Закон о правах человека Северной Кореи ( NKHRA ) [1] был принят 3 марта 2016 г. Национальным собранием Сеула в Республике Корея. Закон устанавливает четкие руководящие принципы защиты и продвижения прав человека нынешних и бывших граждан Северной Кореи в соответствии со Всеобщей декларацией прав человека . Закон о правах человека Северной Кореи вступил в силу 4 сентября 2016 года.
Закон о правах человека Северной Кореи | |
---|---|
Цитата | Закон № 14070 |
Прошедший | 3 марта 2016 г. |
Эффективный | 4 сентября 2016 г. |
Закон № 14070 (NKHRA) определяет все, от финансирования, исследований и агентств, которые должны быть созданы для выполнения цели закона. NKHRA создаст годовой план по исправлению предполагаемых нарушений прав человека в Северной Корее и предоставит гуманитарную помощь гражданам Северной Кореи. Он призывает к формированию консультативного комитета, который занимается проблемами, с которыми сталкиваются военнопленные и разлученные семьи на Севере. Принимая во внимание большое количество пострадавших лиц, ставших мишенью NKHRA, закон отдает предпочтение наиболее уязвимым социальным группам, таким как дети, при оказании помощи. Закон также направлен на обеспечение физической безопасности перебежчиков и увеличение потока информации к ним путем предоставления соответствующей финансовой помощи гражданским группам Южной Кореи по отношению к специально созданным организациям, таким как Фонд по правам человека Северной Кореи и Архив прав человека Северной Кореи. .
Задний план
С середины 2000-х годов Национальное собрание Сеула приняло закон, направленный на развитие более информированных отношений между Республикой Корея ( РК ) и Корейской Народно-Демократической Республикой ( КНДР ). Наиболее заметными нововведениями являются Закон о межкорейских обменах и сотрудничестве, Закон о межкорейском фонде сотрудничества, Закон о развитии межкорейских отношений и, совсем недавно, Закон о правах человека Северной Кореи. [а] В течение этого периода некоторые НПО открыто критиковали приверженность правительства решению проблем прав человека в Северной Корее . Эти группы утверждали, что внимание, уделяемое гуманитарным вопросам в Северной Корее, уменьшилось после Великого голода или « Трудного марша ». Исторически сложилось так, что последовательные кампании, ориентированные на помощь, положительно коррелировали с объемом помощи, предоставленной КНДР после 1995 года. С 2004 по 2012 год двусторонняя и многосторонняя помощь демонстрировала резкую тенденцию к снижению, прежде чем в конечном итоге вернуться к уровням до 1995 года, поскольку широкая сеть Кампании НПО по оказанию помощи Северной Корее ограничились несколькими стратегическими группами поддержки. [2] Такие организации, как «Хорошие друзья» (Choŭn pŏddŭl), продолжали информировать о нарушениях прав человека в Северной Корее, распространяя фотографии голодающих северокорейских детей в качестве одного из способов получения финансирования. [3]
Такая проверка проводилась после различных итераций того, что в конечном итоге стало NKHRA, в течение одиннадцати лет добиваясь одобрения Национального собрания. За это время и США, и Япония приняли законы, касающиеся прав человека в Северной Корее в 2004 и 2006 годах, соответственно. Отчет комиссии ООН по расследованию за 2014 год мало что помогло развеять опасения правозащитных групп после того, как комиссия выявила явные примеры страданий граждан Северной Кореи. В ответ на это Фонд прав человека (HRF) позже в сентябре 2015 года разработал Глобальную коалицию за Закон о правах человека Северной Кореи в рамках продолжающегося проекта Disrupt North Korea, выразив свое недовольство Национальным собранием. Группа состоит из политиков, активистов и бывших глав государств. Среди видных членов: Джимми Уэльс , Ларри Даймонд , Виктор Ющенко , Стивен Пинкер , Эмиль Константинеску , Нурул Изза Анвар и Срджа Попович . [4] Стремясь привлечь внимание к предполагаемым нарушениям прав человека в Северной Корее и оказать давление на правительство Южной Кореи, чтобы оно было более активным, Фонд прав человека, в том числе, включая Amnesty International и Human Rights Watch, продолжает отстаивать права человека на Севере. Корея после принятия NKHRA. [ необходима цитата ]
Примечательные положения
Консультативный комитет по правам человека
NKHRA призывает к созданию северокорейского консультативного комитета по правам человека при Министерстве по делам объединения. Подробно в статьях 5–6, выбор половины из десяти членов консультативного комитета диктуется Национальным собранием Министерству по делам объединения на основе рекомендаций политической партии, к которой принадлежит президент. Консультативный комитет выполняет консультативную роль с министром по делам объединения. В соответствии с этим законом министерство разработает долгосрочный (трехлетний) «генеральный план» по развитию диалога по правам человека и предоставлению гуманитарной помощи после получения рекомендаций и информации, собранных консультативным комитетом, что позволит министерству работать более эффективно. ежегодно в соответствии с ее динамичным краткосрочным планом действий. [1]
Фонд прав человека
Согласно статьям 10–12 закона, Фонд прав человека будет учрежден как корпорация после подачи заявки на регистрацию. Выбор половины из двенадцати членов Совета Фонда диктуется Национальным собранием Министерству Объединения на основе рекомендаций политической партии, к которой принадлежит Президент, а главный директор выбирается Министром Объединения. Фонду даны полномочия проводить исследования и разработки в области политики с целью предотвращения нарушений прав человека и развития диалога между Северной и Южной Кореей. Закон дает Фонду право делегировать ответственность (при предоставлении финансовой помощи) за исследования в области прав человека и гуманитарных вопросов НПО и местным агентствам. Статьи 16-17 канонизируют членов Фонда в качестве государственных должностных лиц и излагают применимые положения Закона об уголовных преступлениях, за которые они несут ответственность. Члены, получившие любую субсидию от NKHRA, подлежат штрафу в размере 30 миллионов фунтов стерлингов и тюремному заключению на срок до трех лет. [1]
Архив прав человека
Статья 13 призывает к созданию Архива прав человека, задачей которого является сбор и регистрация информации, относящейся к правам человека и гуманитарной помощи. Министр по делам объединения дает архиву прямое разрешение делегировать любые функции, которые ему возложены, сторонним учреждениям, предоставляя им субсидии для покрытия любых понесенных расходов. Все данные, собранные и хранящиеся в Архиве, необходимо ежеквартально передавать в Министерство юстиции, что позволит систематически возбуждать дела против северокорейских политиков. [1] [5]
Отчетность и сотрудничество
Согласно закону, министр по делам объединения должен ежегодно сообщать Национальному собранию обновленную информацию о текущем состоянии прав человека и любых улучшениях, предусмотренных законом. Пункт 2 статьи 9 прямо призывает к назначению посла по правам человека в Северной Корее при Министерстве иностранных дел. Это положение предназначено для облегчения сотрудничества с международными организациями, международными организациями и правительствами других стран в обмене информацией и повышении осведомленности о проблемах прав человека в Северной Корее на международном уровне. [1]
- Вся деятельность фонда и архива находится в ведении министра по делам объединения. По доверенности, те, кто был делегирован местным агентствам, также будут. [ необходима цитата ]
- Статья 14 дает министру по делам объединения право «запрашивать сотрудничество с другими административными органами, общественными организациями и соответствующими лицами для представления материалов, государственных заключений или обеспечения сотрудничества по другим вопросам, необходимым для реализации политики». В случае такого запроса руководитель организации обязан его выполнить. [ необходима цитата ]
Смотрите также
Заметки
- ^ НХРА отменяет все действующие законы, касающиеся прав человека, за исключением случаев, когда прямо указано иное. Однако упоминается, что статья 15 Закона о межкорейских отношениях «применяется mutatis mutandis к вопросам, необходимым для назначения представителей для диалога между Севером и Югом по правам человека». [ Эта цитата требует цитирования ]
Рекомендации
- ^ a b c d e "Закон о правах человека Северной Кореи" . Национальный правовой информационный центр . Министерство государственного законодательства . Проверено 16 сентября 2016 года .
- ^ Moon, Kyungyon (2016). «Влияние южнокорейских НПО на политику государственной помощи». Азиатская перспектива . 40 (2): 271–298. DOI : 10,1353 / apr.2016.0012 . S2CID 156148401 .
- ^ Эм, Генри (весна 2016 г.). «Военная политика, визуальность и государственность в Южной Корее». Северокорейский обзор . McFarland & Company, Inc. 12 (1): 51–65. ISSN 1551-2789 .
- ^ «Глобальная коалиция за закон о правах человека Северной Кореи» . Фонд прав человека . Проверено 16 сентября 2016 года .
- ^ «Закон о правах человека, направленный на улучшение положения северокорейцев, вступает в силу» . Информационное агентство Yonhap. 4 сентября 2016 . Проверено 16 сентября 2016 года .