Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Не путать с EU-OSHA, Европейским агентством по безопасности и гигиене труда ; или NIOSH, Национальный институт безопасности и гигиены труда . Для использования в других целях, см OSHA (значения) .

Управление по охране труда
US-OSHA-Logo.svg
Обзор агентства
Сформирован28 апреля 1971 г . ; 49 лет назад ( 1971-04-28 )
ЮрисдикцияФедеральное правительство США
Штаб-квартираФрэнсис Перкинс, здание
Вашингтон, округ Колумбия
Сотрудники2265 (2015) [1]
Годовой бюджет552 миллиона долларов (2015) [1]
Руководитель агентства
  • Лорен Свитт, исполняющий обязанности помощника министра труда
Родительский отделМинистерство труда США
Интернет сайтwww .osha .gov

Администрация безопасности и гигиена труда ( OSHA / oʊ ʃ ə / ) является большим регулирующим органом в США Департамента труда , который первоначально имел федеральные visitorial полномочия инспектировать и исследовать рабочие места. [2] : 12,16 Конгресс учредил это агентство в соответствии с Законом о безопасности и гигиене труда (Закон об охране труда), который президент Ричард М. Никсон подписал в законе 29 декабря 1970 года. Миссия OSHA состоит в том, чтобы «обеспечить безопасные и здоровые условия труда для работающих мужчин и женщин путем установления и обеспечения соблюдения стандартов, а также путем обучения, информационно-разъяснительной работы, образования и помощи ".[3] Агентству также поручено обеспечивать соблюдение различныхзаконодательных и нормативных актов, касающихся осведомителей . OSHA в настоящее время возглавляет исполняющая обязанности помощника министра труда Лорен Свитт. Проверки безопасности на рабочем месте, проводимые OSHA, показали, что они снижают уровень травматизма и затраты на травмы без неблагоприятных последствий для занятости, продаж, кредитных рейтингов или выживаемости компаний. [4]

История [ править ]

Бюро стандартов труда в Департаменте труда были охвачены некоторые вопросы безопасности работы с 1934 года Экономический бум и связанный с трудовой оборот во время Второй мировой войны ухудшалось безопасности труда практически во всех областях экономики Соединенных Штатов, [ править ] , но после 1945 года аварий снова снизился, поскольку долгосрочные силы вновь заявили о себе. Кроме того, после Второй мировой войны новые и влиятельные профсоюзы играли все более важную роль в обеспечении безопасности рабочих. В 1960-х рост экономического роста снова привел к росту травматизма, и политическое давление заставило Конгресс создать [5]Управление по охране труда (OSHA) 28 апреля 1971 г., когда вступил в силу Закон о гигиене и безопасности труда. [6] Новое агентство включало в себя многое из того, что раньше было Бюро стандартов труда. Джордж Гюнтер был назначен первым директором агентства.

OSHA провела ряд программ обучения, помощи в соблюдении нормативных требований и программ признания здоровья и безопасности на протяжении всей своей истории. Учебный институт OSHA, который обучает персонал здравоохранения и безопасности государственного и частного секторов, начал свою деятельность в 1972 году. [6] В 1978 году агентство начало программу предоставления грантов, теперь называемую Программой грантов на обучение Сьюзан Харвуд, для обучения рабочих и работодателей сокращению рабочих мест. опасности. [6] OSHA начало Программы добровольной защиты в 1982 году, которые позволяют работодателям подавать заявки в качестве «образцовых рабочих мест» для получения специального статуса, если они соответствуют определенным требованиям. [6]

Закон OSHA [ править ]

Закон OSHA распространяется на большинство работодателей в частном секторе и их работников, а также на некоторых работодателей и работников государственного сектора в 50 штатах и ​​некоторых территориях и юрисдикциях, находящихся в федеральном подчинении. Эти юрисдикции включают в себя округ Колумбия , Пуэрто - Рико , на Виргинских островах , Американское Самоа , Гуам , Северные Марианские острова , Уэйк , остров Джонстон , и континентальном шельфе Земель , как определено в континентальном шельфе Закон Земли.

Работодатели частного сектора [ править ]

Закон OSHA распространяется на большинство работодателей частного сектора во всех 50 штатах, округе Колумбия и других юрисдикциях США - либо напрямую через федеральный OSHA, либо через утвержденный OSHA план штата.

Планы штата - это утвержденные OSHA программы охраны труда и здоровья, осуществляемые отдельными штатами вместо федерального OSHA. Федеральный OSHA утверждает и контролирует все планы штата и предоставляет до пятидесяти процентов финансирования каждой программы. Государственные программы безопасности и гигиены труда должны быть не менее эффективными, чем федеральная программа OSHA.

В следующих 22 штатах или территориях есть утвержденные OSHA государственные программы: Аляска , Аризона , Калифорния , Гавайи , Индиана , Айова , Кентукки , Мэриленд , Мичиган , Миннесота , Невада , Нью-Мексико , Северная Каролина , Орегон , Пуэрто-Рико , Южная Каролина , Теннесси. , Юта , Вермонт , Вирджиния , Вашингтон иВайоминг . [7]

Федеральный OSHA обеспечивает страхование определенных рабочих мест, специально исключенных из плана штата, например, работа в морской отрасли или на военных базах.

Государственные и местные органы власти [ править ]

Работники государственных и местных органов власти не подпадают под действие федерального OSHA, но пользуются защитой Закона об охране труда, если они работают в тех штатах, где есть утвержденная OSHA программа штата. Правила Закона об охране труда также разрешают штатам и территориям разрабатывать планы, охватывающие только работников государственного сектора (государственных и местных органов власти). В этих случаях работники и работодатели частного сектора остаются под федеральной юрисдикцией OSHA. В пяти дополнительных штатах и ​​на одной территории США есть утвержденные OSHA планы штата, которые охватывают только работников государственного сектора: Коннектикут , Иллинойс , Мэн , Нью-Джерси , Нью-Йорк и Виргинские острова .

Федеральные правительственные агентства [ править ]

Защита OSHA распространяется на все федеральные агентства. Раздел 19 Закона об охране труда возлагает на руководителей федеральных агентств ответственность за обеспечение безопасных и здоровых условий труда для своих работников. OSHA проводит проверки федеральных объектов в ответ на сообщения рабочих об опасностях и в рамках программ, направленных на федеральные рабочие места с высокой степенью опасности. [8]

Федеральные агентства должны иметь программу безопасности и здоровья, которая соответствует тем же стандартам, что и частные работодатели. OSHA налагает «виртуальные штрафы» федеральным агентствам - после проверки, в которой обнаруживаются нарушения, OSHA выпускает пресс-релиз, в котором указывается размер штрафа, если бы федеральное агентство было работодателем из частного сектора. Согласно поправке 1998 года, Закон OSHA распространяется на почтовую службу США так же, как и на любого работодателя из частного сектора.

Не подпадает под действие Закона об охране труда [ править ]

Закон об охране труда не распространяется на самозанятых, ближайших родственников фермеров-работодателей или на опасные факторы на рабочем месте, регулируемые другим федеральным агентством (например, Управлением по безопасности и охране труда в шахтах , Министерством энергетики или береговой охраной ). [9]

Права и обязанности в соответствии с законом об охране труда [ править ]

Работодатели несут ответственность за обеспечение безопасных рабочих мест. [10]

По закону работодатели должны предоставлять своим работникам рабочее место, не представляющее серьезных опасностей, и должны соблюдать все стандарты безопасности и гигиены труда Закона об охране труда. Работодатели должны найти и исправить проблемы, связанные с безопасностью и здоровьем. Закон об охране труда также требует, чтобы работодатели в первую очередь пытались устранить или уменьшить опасности путем внесения возможных изменений в условия труда, а не полагаться на средства индивидуальной защиты, такие как маски, перчатки или беруши. Переход на более безопасные химические вещества, закрытые процессы для улавливания вредных паров или использование систем вентиляции для очистки воздуха - вот примеры эффективных способов устранения или снижения рисков.

Работодатели также должны:

  • Информируйте рабочих о химической опасности с помощью обучения, этикеток, сигналов тревоги, систем цветовой кодировки, информационных листов по химическим веществам и других методов.
  • Обеспечьте обучение работников технике безопасности на понятном им языке и словарях. [11]
  • Ведите точный учет производственных травм и заболеваний.
  • Выполняйте тесты на рабочем месте, такие как отбор проб воздуха, требуемые некоторыми стандартами Закона об охране труда.
  • Бесплатное обеспечение рабочих необходимыми средствами индивидуальной защиты . (Работодатели должны платить за большинство необходимых средств индивидуальной защиты.) [12] [13]
  • Провести обследование слуха или другие медицинские тесты, если это требуется стандартами Закона об охране труда.
  • Размещайте цитаты OSHA и ежегодно публикуйте сводные данные о травмах и заболеваниях, чтобы работники могли их видеть. [14] [15]
  • Уведомить OSHA в течение восьми часов после несчастного случая на рабочем месте. Уведомлять OSHA в течение 24 часов о всех случаях госпитализации в связи с работой.
  • Разместите на видном месте официальный плакат OSHA «Безопасность и гигиена труда - это закон» [16], который описывает права и обязанности в соответствии с Законом об охране труда.
  • Не преследовать и не дискриминировать работников [17] за использование их прав в соответствии с законом, включая их право сообщать о производственных травмах или заболеваниях.

Работники имеют право: [18]

  • Условия труда, не представляющие опасности серьезного вреда.
  • Подайте конфиденциальную жалобу в OSHA для проверки их рабочего места. [19]
  • Получать информацию и обучение об опасностях, методах предотвращения вреда и стандартах Закона об охране труда, применимых к их рабочим местам. Обучение должно проводиться на языке, понятном для сотрудников, владеющих словарным запасом.
  • Получать копии записей о производственных травмах и заболеваниях, произошедших на их рабочем месте.
  • Получите копии результатов тестов и мониторинга, проведенных для обнаружения и измерения опасностей на рабочем месте.
  • Получите копии медицинских карт на рабочем месте.
  • Примите участие в проверке OSHA и поговорите с инспектором наедине.
  • Подайте жалобу в OSHA, если они подверглись репрессалиям или дискриминации со стороны работодателя в результате запроса проверки или использования каких-либо других прав в соответствии с Законом об охране труда.
  • Подайте жалобу в случае наказания или преследования за действия в качестве «информатора» в соответствии с 21 дополнительным федеральным законом, юрисдикция которого распространяется на OSHA. [17]

К временным работникам следует относиться как к постоянным работникам . Кадровые агентства и принимающие работодатели несут совместную ответственность за временных работников. Таким образом, оба предприятия обязаны соблюдать требования охраны труда и техники безопасности и обеспечивать безопасность и здоровье работников. OSHA может привлечь как принимающих, так и временных работодателей к ответственности за нарушение любого условия. [20]

Стандарты здоровья и безопасности [ править ]

Закон о безопасности и гигиене труда наделяет OSHA полномочиями издавать правила техники безопасности и гигиены труда. Эти правила включают ограничения на опасное химическое воздействие, доступ сотрудников к информации об опасностях, требования к использованию средств индивидуальной защиты и требования по предотвращению падений и опасностей при эксплуатации опасного оборудования.

Действующие стандарты Закона об охране труда в строительстве, общей промышленности, судоходстве и сельском хозяйстве [21] предназначены для защиты рабочих от широкого спектра серьезных опасностей. Примеры стандартов OSHA включают требования к работодателям по обеспечению защиты от падения, такой как привязные ремни / лески или ограждения; предотвратить траншеи обвалы ; предотвратить заражение некоторыми инфекционными заболеваниями; обеспечить безопасность работников, попадающих в замкнутые пространства; предотвращать воздействие вредных химических веществ; ставить охрану на опасные машины; предоставить респираторы или другое защитное оборудование; и обеспечить обучение для выполнения определенных опасных работ на языке и словарях, понятных работникам.

OSHA устанавливает обязательные допустимые пределы воздействия (PEL) для защиты рабочих от воздействия на здоровье вредных веществ, включая пределы концентрации вредных химикатов в воздухе. [22] Большинство PEL OSHA были выпущены вскоре после принятия Закона об охране труда в 1970 году. Попытки выпустить более строгие PEL были заблокированы судебными тяжбами со стороны промышленности; таким образом, подавляющее большинство PEL не обновлялись с 1971 года. [23] Агентство выпустило необязательные альтернативные пределы профессионального воздействия, которые могут лучше защитить работников. [24] [25]

Работодатели также должны соблюдать пункт об общих обязанностях Закона об охране труда. Этот пункт требует, чтобы работодатели защищали свои рабочие места от серьезных признанных опасностей, и обычно на него ссылаются, когда к опасностям не применяются какие-либо конкретные стандарты OSHA.

В первый год работы OSHA было разрешено принимать правила, основанные на руководящих принципах, установленных определенными организациями по стандартизации, такими как Американская конференция правительственных специалистов по промышленной гигиене, без выполнения всех требований типичного нормотворчества. OSHA предоставлено право обнародовать стандарты, которые предписывают методы, которым работодатели обязаны следовать по закону для защиты своих работников от опасностей. Прежде чем OSHA сможет выпустить стандарт, он должен пройти очень обширный и длительный процесс, который включает существенное участие общественности, уведомление и комментарии. Агентство должно показать, что существует значительный риск для работников и что работодатели могут принять реальные меры для защиты своих работников.

В 2000 году OSHA выпустила стандарт эргономики. В марте 2001 года Конгресс проголосовал за отмену стандарта через Закон о пересмотре Конгресса . Отмена, один из первых крупных законодательных актов, подписанных президентом Джорджем Бушем , является первым случаем, когда Конгресс успешно использовал Закон о пересмотре Конгресса для блокирования регулирования.

С 2001 года OSHA издает следующие стандарты:

  • 2002: маршруты выезда, планы действий в чрезвычайных ситуациях и планы предотвращения пожаров
  • 2004: Коммерческие водолазные работы
  • 2004: Противопожарная защита на верфях
  • 2006: Профессиональное воздействие шестивалентного хрома
  • 2006: Установленные коэффициенты защиты для средств защиты органов дыхания
  • 2007: Стандарт электрического монтажа
  • 2007: Выплата средств индивидуальной защиты (разъяснения)
  • 2008: Вертикальные тандемные подъемники
  • 2010: Краны и вышки в строительстве
  • 2010: Общие условия труда на верфях
  • 2012: Обновление GHS к Стандарту информирования об опасностях
  • 2014: Новые требования к ведению учета и отчетности для работодателей
  • 2014: Обзор производства, передачи и распределения электроэнергии; Электрическое защитное оборудование
  • 2016: Воздействие вдыхаемого кристаллического кремнезема на рабочем месте
  • 2016: Обновление общих отраслевых стандартов рабочих поверхностей для ходьбы и защиты от падения [26]

Правоприменение [ править ]

OSHA отвечает за соблюдение своих стандартов в регулируемых организациях. Специалисты по обеспечению безопасности и гигиены труда проводят проверки и оценивают штрафы за нарушения нормативных требований. Планируются инспекции на рабочих местах на особо опасных производствах. Проверки также могут быть вызваны смертельным исходом на рабочем месте, многократной госпитализацией, жалобами работников или направлениями.

OSHA - небольшое агентство, учитывая размер его миссии: вместе с государственными партнерами OSHA насчитывает около 2400 инспекторов, охватывающих более 8 миллионов рабочих мест, на которых работает 130 миллионов рабочих. В 2012 финансовом году (заканчивающемся 30 сентября) OSHA и его партнеры в штате провели более 83 000 инспекций рабочих мест в Соединенных Штатах - это лишь небольшая часть рабочих мест в стране. [27] Согласно отчету AFL – CIO , OSHA потребуется 129 лет для проверки всех рабочих мест, находящихся под его юрисдикцией. [28]

Правоприменение играет важную роль в усилиях OSHA по сокращению производственных травм, заболеваний и смертельных исходов. Инспекции инициируются без предварительного уведомления, проводятся с использованием расследований на месте или по телефону и факсу, проводятся обученными сотрудниками по соблюдению нормативных требований и планируются на основе следующих приоритетов [от самого высокого к минимальному]: непосредственная опасность; катастрофы - несчастные случаи со смертельным исходом или госпитализации; жалобы и направления работников; целевые проверки - особые опасности, высокий уровень травматизма; и последующие проверки.

Текущие работники или их представители могут подать жалобу и попросить OSHA осмотреть их рабочее место, если они считают, что существует серьезная опасность или что их работодатель не соблюдает стандарты OSHA. Работники и их представители имеют право потребовать проверки без уведомления OSHA их работодателя, подавшего жалобу. Увольнение, понижение в должности, перевод или любая другая дискриминация работника за подачу жалобы или использование других прав OSHA является нарушением Закона об охране труда.

Когда инспектор обнаруживает нарушения стандартов OSHA или серьезные опасности, OSHA может наложить штрафы. Цитата включает методы, которые работодатель может использовать для решения проблемы, и дату, к которой должны быть выполнены корректирующие действия.

Штрафы OSHA очень низкие по сравнению с другими государственными учреждениями. Они были повышены впервые с 1990 года 2 августа 2016 года в соответствии с Законом о внесении поправок в Федеральный закон о корректировке инфляции в отношении гражданских штрафов 2015 года, принятым Конгрессом для повышения эффективности гражданских денежных штрафов и сохранения их сдерживающего эффекта. Новый закон предписывает агентствам ежегодно корректировать свои штрафы с учетом инфляции. Максимальный штраф OSHA за серьезное нарушение составляет 12 500 долларов, а максимальный штраф за повторное или умышленное нарушение - 125 000 долларов. [29]При определении суммы предлагаемого штрафа OSHA должно учитывать серьезность предполагаемого нарушения и размер бизнеса работодателя, добросовестность и историю предыдущих нарушений. Работодатели имеют право оспорить любую часть цитаты, в том числе вопрос о том, действительно ли существует нарушение. [30] Работники имеют право только оспорить крайний срок, в течение которого проблема должна быть решена. Апелляции на цитирование рассматриваются независимой комиссией по надзору за безопасностью и гигиеной труда (OSHRC).

В 2020 году пандемия COVID-19 вызвала заражение вирусом около 1300 рабочих и членов их семей и четыре смерти на упаковочном заводе Smithfield Foods в Су-Фолс, штат Южная Дакота . Губернатор, Кристи Ноэм , сопротивлялась принятию и применению мер по защите рабочих и общества. [31] [32] [33] Смитфилд был оштрафован на 13 494 доллара Управлением по охране труда (OSHA) администрации Трампа за нарушения. [31]

OSHA осуществляет правоприменительную деятельность через свои 10 региональных и 90 территориальных офисов. [27] Региональные офисы OSHA расположены в Бостоне , Нью-Йорке , Филадельфии , Атланте , Чикаго , Далласе , столичном районе Канзас-Сити , Денвере , Сан-Франциско и Сиэтле .

Требования к ведению документации [ править ]

Отслеживание и расследование травм и заболеваний на рабочем месте играет важную роль в предотвращении травм и заболеваний в будущем. В соответствии с постановлением OSHA о ведении записей, определенные охваченные работодатели в отраслях с высокой степенью опасности обязаны готовить и вести записи о серьезных производственных травмах и заболеваниях. Эта информация важна для работодателей, работников и OSHA при оценке безопасности рабочего места, понимании отраслевых опасностей и реализации мер защиты работников для уменьшения и устранения опасностей.

Работодатели, имеющие более десяти сотрудников и предприятия которых не классифицируются как отрасль, частично освобожденная от уплаты налогов, должны регистрировать серьезные производственные травмы и заболевания, используя формы 300, 300A и 301 OSHA. Формы учета, требования и информация об освобождении доступны на веб-сайте OSHA. [34]

Защита осведомителей [ править ]

OSHA обеспечивает соблюдение положений Закона о безопасности и гигиене труда и 21 другого законодательного акта, защищающих работников, которые сообщают о нарушениях различных авиакомпаний, коммерческих автотранспортных компаний, потребительских товаров, окружающей среды, финансовой реформы, безопасности пищевых продуктов, реформы здравоохранения, ядерной энергетики, трубопроводов, общественного транспорта. агентское, морское право и законы о ценных бумагах. [17] На протяжении многих лет OSHA отвечало за соблюдение этих законов, которые защищают права работников высказываться, не опасаясь репрессалий, независимо от отношения этих законов к вопросам безопасности и гигиены труда. [17]

Помощь в соблюдении норм [ править ]

Программа добровольной защиты (VPP) Звездный демонстрационный баннер.

За всю свою историю OSHA разработало несколько программ обучения, помощи в соблюдении нормативных требований и программ признания здоровья и безопасности.

Учебный институт OSHA, который обучает персонал в области здравоохранения и безопасности государственного и частного секторов, начал свою работу в 1972 году. [35] В 1978 году агентство начало программу предоставления грантов, которая теперь называется Программа грантов на обучение Сьюзан Харвуд, чтобы обучать работников и работодателей определять и снижение опасностей на рабочем месте. [35]

Программа добровольной защиты (VPP) признает работодателей и работников в частной промышленности и федеральных агентствах, которые реализовали эффективные программы управления безопасностью и здоровьем и поддерживают уровень травматизма и заболеваемости ниже среднего по стране для соответствующих отраслей. В VPP руководство, сотрудники и OSHA работают совместно и проактивно для предотвращения смертельных случаев, травм и заболеваний с помощью системы, ориентированной на: предотвращение и контроль опасностей, анализ рабочего места, обучение, приверженность руководства и участие работников. [35]

Программа местных консультаций OSHA [36] предлагает бесплатные и конфиденциальные консультации малым и средним предприятиям во всех штатах по всей стране, причем приоритет отдается рабочим местам с высокой опасностью. Ежегодно в ответ на запросы мелких работодателей, желающих создать или улучшить свои программы управления безопасностью и здоровьем, в рамках программы местных консультаций OSHA проводится более 29 000 посещений рабочих мест малого бизнеса, охватывающих более 1,5 миллиона рабочих по всей стране. Консультации на месте отделены от правоприменения и не влекут за собой штрафных санкций или цитат. Консультанты из государственных агентств или университетов работают с работодателями для выявления опасностей на рабочем месте, консультируют по вопросам соблюдения стандартов OSHA и помогают в создании программ управления безопасностью и здоровьем. [36]

В рамках программы консультаций некоторые образцовые работодатели могут запросить участие в Программе признания достижений в области безопасности и здоровья (SHARP) OSHA . Право на участие включает, помимо прочего, получение комплексного консультационного визита с полным спектром услуг, устранение всех выявленных опасностей и разработку эффективной программы управления безопасностью и здоровьем. Рабочие объекты, получившие признание SHARP, освобождаются от программных проверок в течение периода действия сертификации SHARP. [37]

OSHA также оказывает помощь в соблюдении нормативных требований через свои национальные и региональные офисы. OSHA предоставляет работодателям и работникам информацию о конкретных опасностях, а также правах и обязанностях OSHA в сотнях публикаций на разных языках, страницах с темами о безопасности и здоровье на веб-сайтах, а также с помощью сотрудников службы поддержки соблюдения нормативных требований. [38]

Эффективность [ править ]

Исследование, проведенное в журнале Science в 2012 году, показало, что выборочные проверки безопасности на рабочем месте, проведенные OSHA, привели к «снижению травматизма на 9,4%» и «снижению стоимости травм на 26%» для проверенных фирм. [4] Исследование не нашло «доказательств того, что эти улучшения были достигнуты за счет занятости, продаж, кредитных рейтингов или выживаемости фирм». [4] Исследование 2020 года, опубликованное в American Economic Review, показало, что решение администрации Обамы выпускать пресс-релизы, в которых назывались и опозорились учреждения, нарушающие правила безопасности и гигиены труда OSHA, привело к тому, что другие учреждения увеличили их соответствие и получили меньше травм на рабочем месте. По оценкам исследования, каждый пресс-релиз оказывал такое же влияние на соблюдение требований, как 210 проверок. [39][40]

Большая часть дебатов о правилах OSHA и политике их соблюдения вращается вокруг стоимости нормативных требований и правоприменения, а не фактической выгоды от сокращения травм, болезней и смертей рабочих. Исследование, проведенное в 1995 году Управлением по оценке технологий (OTA) нескольких стандартов OSHA, показало, что OSHA полагается «в основном на методы, обеспечивающие надежную основу для определений, необходимых для разработки правил». Хотя было обнаружено, что выводы и оценки OSHA «подлежат тщательному анализу и оспариванию», он заявил, что это естественно, потому что «заинтересованные стороны и эксперты, участвующие в нормотворчестве, имеют разные взгляды». [41]

OSHA подверглась серьезной критике за неэффективность его наказаний, особенно уголовных наказаний. Максимальное наказание - это проступок с лишением свободы на срок до 6 месяцев. [42] [ сомнительно - обсудить ] В ответ на критику OSHA совместно с Министерством юстиции провело несколько громких уголовных преследований за нарушения в соответствии с Законом и объявило о совместной правоприменительной инициативе между OSHA и Соединенными Штатами. Агентство по охране окружающей среды штата (EPA) имеет право налагать гораздо более высокие штрафы, чем OSHA. Между тем, демократы в Конгрессе , профсоюзыа общественные защитники безопасности и здоровья пытаются пересмотреть Закон об охране труда, сделав совершение умышленного нарушения, повлекшего смерть рабочего, уголовным преступлением с гораздо более строгим наказанием. Некоторые местные прокуроры обвиняют руководителей компаний в непредумышленном убийстве и других тяжких преступлениях, когда преступная халатность приводит к смерти рабочего. [43]

Исследование New York Times в 2003 году показало, что за 20-летний период с 1982 по 2002 год 2197 рабочих погибли в 1242 инцидентах, в которых следователи OSHA пришли к выводу, что работодатели умышленно нарушили законы о безопасности на рабочем месте. В 93% этих случаев со смертельным исходом в результате умышленного нарушения OSHA не направляло в Министерство юстиции США для уголовного преследования. [44] The Timesрасследование показало, что OSHA не смогло возбудить уголовное дело, «даже когда работодатели уже упоминались ранее за то же самое нарушение техники безопасности» и даже в случаях, когда погибло несколько работников. В интервью нынешние и бывшие должностные лица OSHA заявили, что низкие показатели уголовного преследования были результатом «бюрократии, которая работает на всех уровнях, чтобы воспрепятствовать привлечению к уголовной ответственности. ... которая не поощряет, а иногда и наказывает тех, кто слишком сильно настаивает. для судебного преследования "и что" агрессивное правоприменение [было] задушено бесконечными слоями контроля [44].

OSHA также подвергалась критике за слишком много времени на разработку новых правил. Например, говоря об OSHA при президентстве Джорджа Буша по конкретному вопросу о взрывах горючей пыли, назначенный Советом по химической безопасности Кэролайн Мерритт сказала: «Основным разочарованием было такое отношение к отсутствию новых правил. Они не хотят, чтобы промышленность В некоторых случаях нужно приставать к промышленности, чтобы подчиниться ". [45]

Директора [ править ]

Директором OSHA является помощник министра труда по охране труда . [46]

  • Джордж Гюнтер (апрель 1971 - январь 1973)
  • М. Чейн Роббинс (действующий, январь 1973 - апрель 1973)
  • Джон Стендер (апрель 1973 - июль 1975)
  • Берт Конклин и Маршалл Миллер (действуя, июль 1975 - декабрь 1975)
  • Morton Corn , декабрь 1975 г. - январь 1977 г.)
  • Берт Конклин (Действующий, январь 1977 - апрель 1977)
  • Юла Бингхэм , апрель 1977 г. - январь 1981 г.)
  • Дэвид Зейглер (исполняющий обязанности, январь 1981 - март 1981)
  • Торн Г. Охтер , март 1981 г. - апрель 1984 г.)
  • Патрик Тайсон (Действующий, апрель 1984 - июль 1984)
  • Роберт А. Роуленд (назначение на перерыв; не подтверждено, июль 1984 - июль 1985)
  • Патрик Тайсон (действующий, июль 1985 - май 1986)
  • Джон А. Пендерграсс (май 1986 - март 1989)
  • Алан К. Макмиллан (исполняющий обязанности, апрель 1989 - октябрь 1989)
  • Джерард Ф. Сканнелл (октябрь 1989 - январь 1992)
  • Дороти Л. Странк (исполняющая обязанности, январь 1992 - январь 1993)
  • Дэвид Зейглер (исполняющий обязанности, январь 1993 - ноябрь 1993)
  • Джозеф А. Уважаемый (ноябрь 1993 г. - январь 1997 г.)
  • Грегори Р. Вочман (исполняющий обязанности, январь 1997 - ноябрь 1997)
  • Чарльз Н. Джеффресс (ноябрь 1997 г. - январь 2001 г.)
  • Р. Дэвис Лэйн (исполняющий обязанности, январь 2001 - август 2001)
  • Джон Л. Хеншоу (август 2001 г. - декабрь 2004 г.)
  • Джонатан Л. Снар (исполняющий обязанности, январь 2005 г. - апрель 2006 г.)
  • Эдвин Г. Фоулк младший (апрель 2006 г. - ноябрь 2008 г.)
  • Томас М. Столер (исполняющий обязанности, ноябрь 2008 г. - январь 2009 г.)
  • Дональд Шалхуб (исполняющий обязанности, январь 2009 г. - апрель 2009 г.)
  • Джордан Бараб (исполняющий обязанности, апрель 2009 г. - декабрь 2009 г.)
  • Дэвид Майклс (декабрь 2009 г. - январь 2017 г.)
  • Джозеф Дитц (исполняющий обязанности, июль 2017 - настоящее время)

См. Также [ править ]

  • Раздел 29 Свода федеральных правил
  • Американское общество инженеров по технике безопасности
  • Безопасность на строительной площадке
  • Эргономика
  • Ассоциация участников добровольных программ защиты
  • Управление по безопасности и охране здоровья в шахтах (MSHA)
  • MIOSHA
  • Национальный институт охраны труда и здоровья (NIOSH)
  • Совет национальной безопасности
  • Охрана труда
  • Профессиональный смертельный исход
  • Орегон OSHA
  • Закон о гибкости регулирования
  • Совет США по химической безопасности и расследованию опасностей

Ссылки [ править ]

 В эту статью включены материалы, являющиеся  общественным достоянием, с веб-сайтов или документы Управления по охране труда .

  1. ^ a b «Краткое описание бюджета Министерства труда на 2015 финансовый год» (PDF) .
  2. ^ Ван Лоо, Рори (2018-08-01). «Регулятивные мониторы: полицейские фирмы в эпоху соблюдения» . Стипендия факультета .
  3. ^ «О OSHA» .
  4. ^ a b c Левин, Дэвид I .; Тоффель, Майкл В .; Джонсон, Мэтью С. (18 мая 2012 г.). «Рандомизированные государственные инспекции безопасности сокращают травмы рабочих без заметной потери работы». Наука . 336 (6083): 907–911. DOI : 10.1126 / science.1215191 . ISSN 0036-8075 . PMID 22605775 .  
  5. ^ https://eh.net/encyclopedia/history-of-workplace-safety-in-the-united-states-1880-1970-2/
  6. ^ a b c d «Размышления об истории OSHA» (PDF) . Департамент труда. Январь 2009 г.
  7. ^ "Что такое план штата, утвержденный OSHA?" . Архивировано из оригинала на 2015-05-13.
  8. ^ «Раздел 19 Закона OSHA 1970 года: программы и обязанности Федерального агентства по безопасности» . Департамент труда.
  9. ^ "Кто покрывает OSHA" .
  10. ^ «Обязанности работодателя» .
  11. ^ «Заявление о политике в области стандартов обучения OSHA» .
  12. ^ "Буклет средств индивидуальной защиты" . Архивировано из оригинала на 2015-03-18.
  13. ^ "Информационный бюллетень по средствам индивидуальной защиты" (PDF) .
  14. ^ «Инспекции OSHA» (PDF) .
  15. ^ «Требования OSHA к ведению учета травм и заболеваний и отчетности» .
  16. ^ «Безопасность труда и здоровье: это законный плакат» (PDF) .
  17. ^ a b c d "Программа защиты информаторов" .
  18. ^ «Права рабочих» .
  19. ^ «Как подать конфиденциальную жалобу в OSHA» .
  20. ^ «Временные рабочие» .
  21. ^ «Закон и правила OSHA» .
  22. ^ Максвелл, Нэнси Ирвин (2014). Понимание гигиены окружающей среды . Берлингтон: Джонс и Бартлетт. п. 226. ISBN. 9781449647704.
  23. ^ «Профилактика профессиональных заболеваний с помощью более безопасного обращения с химическими веществами» . www.osha.gov .
  24. ^ Хилл младший, Роберт Х .; Финстер, Дэвид С. (2016). Лабораторная безопасность студентов-химиков . Джон Вили и сыновья. п. 103. ISBN 9781119243380.
  25. ^ «Допустимые пределы воздействия - аннотированные таблицы» .
  26. ^ «Окончательное правило обновления общих промышленных рабочих поверхностей для ходьбы и стандартов защиты от падений - Администрация по охране труда и здоровья» . www.osha.gov .
  27. ^ a b «Часто используемая статистика» .
  28. ^ "Смерть на работе: жертва пренебрежения. 20-е издание, 2011 г." (PDF) . AFL-CIO . Архивировано из оригинального (PDF) 03 марта 2016 года.
  29. ^ Берзон, Александра (3 ноября 2015), "OSHA Штрафы Подняться впервые с 1990 года" , The Wall Street Journal , извлекаться 3 сентября 2016
  30. ^ «Права и обязанности работодателя после проверки OSHA» . Департамент труда . Архивировано из оригинала на 2014-08-31.
  31. ^ a b После того, как вспышка COVID-19 убила 4 человек, мясокомбинат Смитфилд в Южной Дакоте оштрафовал на 13 494 долларов США , Канзас-Сити Стар , Чакур Куп, 10 сентября 2020 г. Дата обращения 13 сентября 2020 г.
  32. ↑ Митчелл, Тревор Дж. (4 мая 2020 г.). «Разочарованный Ноэм, Смитфилд не делится планами открытия» . Лидер Аргуса . Проверено 13 сентября 2020 года .
  33. ^ "Завод Смитфилд связан с 600 случаями COVID-19" . Онтарио Фермер . Новости Postmedia. 17 апреля 2020 . Проверено 13 сентября 2020 года .
  34. ^ «Травмы и болезни OSHA, а также требования к ведению записей и отчетности» .
  35. ^ a b c "Макет 1" (PDF) . Проверено 9 июня 2019 .
  36. ^ a b «Программа консультаций на месте» .
  37. ^ "Программа признания достижений в области безопасности и здоровья" .
  38. ^ «Быстрый старт для поддержки соответствия» . www.osha.gov . Проверено 19 августа 2016 .
  39. ^ Джонсон, Мэтью С. (2020). «Регулирование посредством позора: сдерживающие эффекты публикации о нарушениях законов о безопасности и гигиене труда» . Американский экономический обзор . 110 (6): 1866–1904. DOI : 10,1257 / aer.20180501 . ISSN 0002-8282 . 
  40. ^ "Когда дело доходит до безопасности на рабочем месте, позор работает" . www.bloomberg.com . Проверено 28 мая 2020 .
  41. ^ «Измерение технологий контроля и регулирующих воздействий в области безопасности и гигиены труда: оценка аналитического подхода OSHA» (PDF) . Правительство США, Управление оценки технологий . Типография правительства США. Сентябрь 1995 г.
  42. ^ "Информационный бюллетень об административных наказаниях OSHA" .
  43. ^ «Возможные правовые последствия обхода безопасности труда» .
  44. ^ а б Дэвид Барстоу, США редко ищут обвинения в смерти на рабочем месте , New York Times (22 декабря 2003 г.).
  45. ^ Пелли, Скотт (2008-06-08). "Достаточно ли сделано, чтобы остановить взрывоопасную пыль?" . 60 минут . CBSnews.com . Проверено 9 июня 2008 .
  46. ^ "Бывшие помощники секретарей Администрации по охране труда и здоровья (1971 - 2009)" . Администрация США по охране труда . Проверено 11 мая 2020 .
  • Краткая информация о бюджете Министерства труда на 2013 финансовый год

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
    • OSHA - Текущие книги 29 CFR в цифровом формате
    • OSHA - Список особо опасных химических веществ
  • OSHA в Федеральном реестре
  • Текст Закона о безопасности и гигиене труда
  • Национальный институт охраны труда и здоровья
  • Короткометражный фильм «История OSHA (1980)» доступен для бесплатного скачивания в Интернет-архиве.