Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Для использования в других целях, см OSHA (значения) .
Закон о безопасности и гигиене труда
Большая печать Соединенных Штатов
Другие короткие названия
  • Закон об охране труда
Длинное названиеЗакон об обеспечении безопасных и здоровых условий труда для работающих мужчин и женщин; санкционируя соблюдение стандартов, разработанных в соответствии с Законом; путем оказания помощи и поощрения государств в их усилиях по обеспечению безопасных и здоровых условий труда; путем предоставления исследований, информации, образования и обучения в области безопасности и гигиены труда; и для других целей.
НикнеймыЗакон о безопасности и гигиене труда 1970 года
Принятдевяносто первого Конгресс США
Эффективный28 апреля 1971 г.
Цитаты
Публичное право91-596
Устав в целом84  Стат.  1590
Кодификация
Заголовки изменены29 USC: Труд
Разделы ОСК созданы29 USC гл. 15 § 651 и последующие
Законодательная история
  • Внесен в Сенат как S. 2193
  • Вынесен в Сенат 17 ноября 1970 г. ( 83-3 )
  • Сообщено объединенным комитетом конференции 17 декабря 1970 г .; согласовано Палатой представителей 17 декабря 1970 г. ( 310-58 ) и  
  • Подписан закон президента Ричарда М. Никсона от 29 декабря 1970
Основные поправки
Закон об устройствах безопасности

Закон о безопасности и гигиене труда 1970 года - это трудовой закон США, регулирующий федеральный закон о безопасности и гигиене труда в частном секторе и федеральном правительстве США . Он был принят Конгрессом в 1970 году и подписан президентом Ричардом Никсоном 29 декабря 1970 года. [1] Его основная цель - обеспечить работодателям среду, свободную от признанных опасностей, таких как воздействие токсичных химикатов и чрезмерный шум. уровни, механические опасности, тепловое или холодное воздействие или антисанитарные условия. Закон создал Управление по охране труда (OSHA) иНациональный институт охраны труда и здоровья (NIOSH).

Этот закон можно найти в Кодексе Соединенных Штатов, заголовок 29, глава 15.

История федерального законодательства по охране труда [ править ]

Усилия федерального правительства по обеспечению здоровья и безопасности на рабочем месте были минимальными до принятия OSHA. Американская система массового производства поощряла использование машин, в то время как установленный законом режим ничего не делал для защиты безопасности на рабочем месте. Для большинства работодателей было дешевле заменить мертвого или раненого рабочего, чем принять меры безопасности. [2] [3] [4] Закон о правонарушениях не предоставлял возможности для получения помощи оставшимся в живых после смерти рабочих или пострадавшим. [5] После гражданской войны были внесены некоторые улучшения за счет создания государственных железных дорог и заводских комиссий, внедрения новых технологий (таких как железнодорожный воздушный тормоз ) и более широкого распространениястрахование жизни . Но общий эффект от этих улучшений был минимальным. [4]

Первый федеральный закон о безопасности был принят в прогрессивный период . В 1893 году Конгресс принял Закон о средствах безопасности , первый федеральный закон, требующий оборудования для обеспечения безопасности на рабочем месте (однако закон распространялся только на железнодорожное оборудование). [4] В 1910 году в ответ на серию получивших широкую огласку и смертоносных взрывов и обрушений мин Конгресс учредил Горное бюро США для проведения исследований в области безопасности шахт (хотя у Бюро не было полномочий регулировать безопасность на шахтах). [6] При поддержке профсоюзов многие штаты также приняли законы о компенсации работникам, которые не поощряли работодателей разрешать использование небезопасных рабочих мест. [5]Эти законы, а также растущая сила профсоюзов и общественное недовольство плохой безопасностью на рабочем месте привели на какое-то время к значительному сокращению несчастных случаев на рабочем месте. [4]

Промышленное производство значительно выросло в Соединенных Штатах во время Второй мировой войны , и число промышленных аварий резко возросло. Победа в войне имела приоритет над безопасностью, и большинство профсоюзов были больше озабочены поддержанием заработной платы в условиях сильной инфляции, чем здоровьем и безопасностью на рабочем месте. [7] Однако после окончания войны количество несчастных случаев на производстве оставалось высоким и начало расти. В течение двух лет, предшествовавших вступлению в силу OSHA, 14 000 рабочих ежегодно умирали от несчастных случаев на рабочем месте, а еще 2 миллиона получали инвалидность или травмы. [8] Кроме того, « химическая революция»"представила огромное количество новых химических соединений в производственной среде. Воздействие этих химикатов на здоровье было плохо изучено, и рабочие получили мало защиты от длительного или сильного воздействия. [9] [10] В то время как в нескольких штатах, таких как Калифорния и Нью-Йорк приняли законы о безопасности и гигиене труда, большинство штатов не меняли свои законы об охране труда с начала века [11].

Прохождение [ править ]

Ричард Никсон подписывает Закон о безопасности и гигиене труда 29 декабря 1970 года.

В середине 1960-х годов растущее осознание воздействия многих химических веществ на окружающую среду привело к появлению политически мощного экологического движения . Некоторые лидеры профсоюзов ухватились за растущее беспокойство общественности по поводу химикатов в окружающей среде, утверждая, что влияние этих соединений на здоровье рабочих было даже хуже, чем воздействие на растения и животных с низким уровнем воздействия в дикой природе. [12] [13] 23 января 1968 года президент Линдон Б. Джонсон представил в Конгресс всесторонний законопроект о безопасности и гигиене труда. [9] Законодательство, возглавляемое Торговой палатой США и Национальной ассоциацией производителей , вызвало широкое сопротивление со стороны бизнеса. [14]Многие лидеры профсоюзов, в том числе руководство AFL-CIO , поддержали закон, в том числе дали свидетельские показания на слушаниях в Конгрессе. [15] Законодательство умерло в комитете. [7]

14 апреля 1969 года президент Ричард Никсон внес в Конгресс два законопроекта, которые также защищали здоровье и безопасность рабочих. [7] Законодательство Никсона было гораздо менее предписывающим, чем законопроект Джонсона, а регулирование здоровья и безопасности на рабочем месте было скорее рекомендательным, чем обязательным. [9] Однако представитель Джеймс Г. О'Хара и сенатор Харрисон А. Уильямс представили гораздо более строгий закон, аналогичный закону Джонсона годом ранее. [7]

Сопутствующее законодательство, внесенное в Палату представителей, также наложило универсальную оговорку об «общих обязанностях» и на исполнительное агентство. [7] Благодаря более строгому подходу к законопроекту о Демократической партии, который, по-видимому, поддерживался большинством обеих палат [7], и профсоюзы, теперь решительно поддерживающие законопроект, [12] [13] республиканцы представили новый конкурирующий закон. [7] Компромиссный законопроект учредил совет по независимым исследованиям и установлению стандартов, одобренный Никсоном, при создании нового агентства по обеспечению соблюдения. Компромиссный законопроект также дал Министерству труда право вести судебный процесс от имени правоохранительного органа (как в законопроекте Демократической партии). [7]В ноябре 1970 г. действовали обе палаты: палата представителей приняла компромиссный законопроект республиканцев, а сенат принял более строгий законопроект о демократах (который теперь включал положение об общих обязанностях). [7]

Комитет конференции рассмотрел окончательный счет в начале декабря 1970 года руководители Союза под давлением членов комитета конференции , чтобы поместить функцию нормотворческую в Департаменте труда , а не независимым советом. В свою очередь, профсоюзы согласились предоставить независимой контрольной комиссии право вето на принудительные действия. [14] Профсоюзы также согласились отменить положение в законодательстве, которое позволяло бы министру труда закрывать предприятия или прекращать производственные процедуры, которые подвергали рабочих «неминуемой опасности» причинения вреда. [14]В обмен на предложение республиканцев о создании независимого агентства по исследованиям в области гигиены и безопасности труда демократы добились включения пункта об «общих обязанностях» и права представителей профсоюзов сопровождать федерального инспектора во время проверок. [14] Законопроект комитета конференции был принят обеими палатами 17 декабря 1970 года, и президент Никсон подписал законопроект 29 декабря 1970 года. [7] Согласно New York Times , активист по вопросам труда и окружающей среды Тони Маззокки был «основной силой, стоящей за ним». законодательство ». [16]

Закон вступил в силу 28 апреля 1971 года (который в настоящее время отмечается американскими профсоюзами как День памяти рабочих). [17] [18]

Описание [ править ]

Принимая закон, Конгресс заявил о своем намерении «по мере возможности гарантировать каждому работающему мужчине и женщине в стране безопасные и здоровые условия труда и сохранить наши человеческие ресурсы». [19]

В соответствии с этим законом было создано Управление по охране труда (OSHA), учреждение Министерства труда. OSHA было дано право устанавливать и обеспечивать соблюдение стандартов безопасности и гигиены труда. [9] Закон также создал независимую комиссию по надзору за безопасностью и гигиеной труда для рассмотрения приоритетов, действий и дел принуждения. [9]

Закон также учредил Национальный институт безопасности и гигиены труда (NIOSH), независимый исследовательский институт в составе тогдашнего Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения, ныне действующих в составе Центров по контролю и профилактике заболеваний. [9]

Закон определяет работодателя как любое «лицо, занимающееся бизнесом, влияющим на торговлю, у которого есть сотрудники, но не включает Соединенные Штаты или какой-либо штат или политическое подразделение штата». Закон распространяется на самых разных работодателей, таких как производители, строительные компании, юридические фирмы, больницы, благотворительные организации, профсоюзы и частные школы.

Покрываются церкви и другие религиозные организации, если они нанимают работников для светских целей. Закон исключает самозанятые, семейные фермы, рабочие места, подпадающие под действие других федеральных законов (таких как горнодобывающая промышленность, производство ядерного оружия, железные дороги и авиалинии), а также органы власти штата и местные органы власти (если законом штата не разрешено иное). Закон распространяется на федеральные агентства и почтовую службу США . [20]

Раздел 5 Закона содержит «положение об общих обязанностях ». «Положение об общих обязанностях» требует, чтобы работодатели: 1) поддерживали условия или применяли методы, разумно необходимые и уместные для защиты рабочих на рабочем месте; 2) быть знакомыми со стандартами, применимыми к их предприятиям, и соблюдать их; и 3) Убедитесь, что сотрудники имеют и используют средства индивидуальной защиты, когда это необходимо для обеспечения безопасности и здоровья. [20] OSHA установила правила, определяющие, когда он может действовать в соответствии с «положением об общих обязанностях». Четыре критерия: 1) Должна быть опасность; 2) Опасность должна быть признанной (например, работодатель знал или должен был знать об опасности, опасность очевидна или опасность признана в отрасли);3) Опасность может причинить или может причинить серьезный вред илисмерть ; и 4) опасность должна быть устранима (OSHA признает, что не все опасности можно устранить).

Хотя теоретически это мощный инструмент против опасностей на рабочем месте, ему трудно соответствовать всем четырем критериям. Таким образом, OSHA занялась обширной нормативно-правовой базой для выполнения своих обязательств по закону. [21] [22]

Из-за сложности процесса разработки правил (который регулируется Законом об административных процедурах ) OSHA сосредоточилась на основных механических и химических опасностях, а не на процедурах. Основные области, которые в настоящее время охватываются его стандартами: токсичные вещества, вредные физические агенты, опасность поражения электрическим током, опасность падения, опасности, связанные с траншеями и рытьем, опасные отходы, инфекционные заболевания, опасность пожара и взрыва, опасная атмосфера, опасность для машин и замкнутые пространства. [20]

Раздел 8 Закона охватывает требования к отчетности. Все работодатели должны сообщить в OSHA в течение восьми часов, если сотрудник умирает в результате несчастного случая, связанного с работой, или если трое или более сотрудников госпитализированы в результате происшествия, связанного с работой. Кроме того, необходимо сообщать обо всех сердечных приступах со смертельным исходом на рабочем месте. Раздел 8 разрешает инспекторам OSHA входить, проверять и исследовать в обычные рабочие часы любое рабочее место, подпадающее под действие Закона. [20] Работодатели также должны сообщать сотрудникам об опасностях на рабочем месте. Постановлением OSHA требует, чтобы работодатели вели учет всех непотребительских химических продуктов, используемых на рабочем месте. Подробные технические бюллетени, называемые паспортами безопасности материалов(Паспорта безопасности материалов) должны быть вывешены и доступны для чтения и использования сотрудниками во избежание химической опасности. [23] OSHA также требует, чтобы работодатели сообщали обо всех травмах или профессиональных заболеваниях, требующих медицинского лечения (кроме оказания первой помощи ), в форме 300 OSHA «Журнал трудовых травм и заболеваний» (известный как «Журнал OSHA» или «Форма 300»). Также требуется годовая сводка, которая должна размещаться в течение трех месяцев, а записи должны храниться не менее пяти лет. [24]

Раздел 11 (c) Закона запрещает любому работодателю увольнять любого работника , применять меры возмездия или дискриминировать в отношении любого работника, поскольку работник осуществил права, предусмотренные Законом. Эти права включают подачу жалобы в OSHA и обращение к инспекции OSHA, участие в инспекции OSHA, а также участие или дачу свидетельских показаний в любом процессе, связанном с инспекцией OSHA. [20]

Раздел 18 Закона разрешает и поощряет штаты принимать свои собственные планы безопасности и гигиены труда при условии, что стандарты штата и их исполнение «являются или будут по крайней мере столь же эффективными в обеспечении безопасной и здоровой занятости», как и федеральный Закон об охране труда. Государства, у которых есть такие планы, известны как «Штаты OSHA». По состоянию на 2007 год 22 штата и территории имели полные планы, а четыре других имели планы, которые охватывали только государственный сектор. [20]

См. Также [ править ]

  • Трудовое право США
  • Factory Acts (Великобритания)
  • Закон о безопасности и гигиене труда 1994 г. (Малайзия)
  • Предотвращение опасностей
  • Закон 1974 г. о здоровье и безопасности на работе и т. Д. (Великобритания)
  • Профессиональный смертельный исход

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Дэвид Рознер, Джеральд Марковиц. 2020. «Краткая история безопасности и гигиены труда в Соединенных Штатах» , Американский журнал общественного здравоохранения.

Заметки [ править ]

  1. ^ "Архивная копия" . Архивировано из оригинала на 2012-07-09 . Проверено 30 ноября 2016 .CS1 maint: заархивированная копия как заголовок ( ссылка )
  2. ^ Hounshell, Дэвид. От американской системы к массовому производству, 1800-1932: Развитие производственных технологий в Соединенных Штатах. Балтимор: издательство Университета Джона Хопкинса, 1984. ISBN 0-8018-3158-X 
  3. ^ Розенберг, Натан. Технологии и американский экономический рост. Изд. В мягкой обложке. Нью-Йорк: Харпер и Роу, 1972 г. ISBN 0-87332-104-9 
  4. ^ a b c d Олдрич, Марк. Безопасность прежде всего: технология, труд и бизнес в обеспечении безопасности труда, 1870-1939. Балтимор: Johns Hopkins University Press, 1997. ISBN 0-8018-5405-9 
  5. ^ a b Фишбэк, Прайс и Шон Кантор. Прелюдия к государству всеобщего благосостояния: происхождение компенсации рабочим. Новое изд. Чикаго: University of Chicago Press, 2000. ISBN 0-226-24984-0 
  6. ^ Graebner, Уильям. Безопасность угледобычи в прогрессивный период. Лексингтон: Университет Кентукки Press, 1976. ISBN 0-8131-1339-3 
  7. ^ a b c d e f g h i j Сенатский комитет по труду и общественному благосостоянию. Закон о безопасности и гигиене труда 1970 года. Отчет Комитета № 91-1282 на S. 2193. 91-й Конгресс, 2-я сессия (6 октября 1970 г.).
  8. ^ Стендер, Джон Х. «Обеспечение соблюдения Закона о безопасности и гигиене труда 1970 года: Федеральное правительство как катализатор». Право и современные проблемы. 38: 4 (лето / осень 1974 г.).
  9. ^ a b c d e f Эшфорд, Николас А. Кризис на рабочем месте: профессиональные заболевания и травмы. Кембридж, Массачусетс: MIT Press, 1976. ISBN 0-262-01045-3 
  10. ^ Mendeloff, Джон. Регулирование безопасности: экономический и политический анализ политики в области безопасности и гигиены труда. Кембридж: MIT Press, 1979. ISBN 0-262-13148-X 
  11. ^ Hosey, Эндрю Д. и Эда, Луиз. Обзор государственного законодательства о гигиене труда. Вашингтон, округ Колумбия: Бюро безопасности и гигиены труда, Министерство здравоохранения, образования и социального обеспечения США, январь 1970 г.
  12. ^ a b Леопольд, Лес. Человек, который ненавидел работу и любил труд: жизнь и времена Тони Маззокки. Уайт-Ривер-Джанкшн, Вт .: Chelsea Green Publishing, 2007. ISBN 1-933392-64-9 
  13. ^ a b Доннелли, Патрик Г. «Истоки Закона о безопасности и гигиене труда 1970 года». Социальные проблемы. 30: 1 (октябрь 1982 г.).
  14. ^ a b c d Пейдж, Джозеф А. и О'Брайен, Мэри-Вин. Горькая плата. Нью-Йорк: Гроссман, 1973.
  15. ^ МакЛори, Джадсон. «Закон о безопасности труда 1970 года: его принятие было опасным» .
  16. ^ Теплица, Стивен. «Энтони Маззокки, 76 лет, умирает; член профсоюза и партийный отец» , 9 октября 2002 г. Дата обращения 22 мая 2015 г.
  17. ^ МакЛори, Джадсон. Управление по безопасности и гигиене труда: история первых тринадцати лет, 1971–1984. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство труда США, 1984.
  18. ^ Смит, Сэнди. «Кеннеди, Мюррей, Вулси возобновляют действие Закона о защите американских рабочих». Профессиональные опасности. 26 апреля 2007 г.
  19. ^ 29 USC 651 (б).
  20. ^ a b c d e f Управление по охране труда. Все об OSHA. OSHA 3302-06N. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство труда США, 2006 г.
  21. ^ Шнайд, Т. Д. Юридическая ответственность: Руководство для специалистов по безопасности и предотвращению потерь. Аспен, штат Колорадо: Издательство Aspen, 1997. ISBN 0-8342-0984-5 
  22. ^ Тейлор, Билл. «Понимание OSHA и правил техники безопасности и здоровья». В эффективном управлении окружающей средой, здоровьем и безопасностью: использование командного подхода. Билл Тейлор, изд. Хобокен, Нью-Джерси: John Wiley & Sons, Inc., 2005. ISBN 0-471-68231-4 
  23. ^ Управление охраны труда и здоровья. Руководство по информированию об опасностях для соблюдения. OSHA 3111. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство труда США, 2000.
  24. ^ Управление охраны труда и здоровья. Справочник по малому бизнесу. OSHA 2209-02R. Вашингтон, округ Колумбия: Министерство труда США, 2005.

Внешние ссылки [ править ]

  • Полный текст Закона об охране труда в формате HTML.
  • Официальный веб-сайт OSHA
  • Официальный веб-сайт NIOSH