Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Федеральное здание Манхэттена с отделом цензуры на 7-й авеню, 252.
Федеральное здание Манхэттена с отделением цензуры на 7-й авеню, 252, 1945 г.

Управление Цензуры было военное агентство по чрезвычайным ситуациям, созданное федерального правительство Соединенных Штатов Америки от 19 декабря 1941 года для оказания помощи в цензуре всех сообщений , поступающая в и выходящие из Соединенных Штатов , в том числе ее территории и Филиппин . [1] Усилия Управления цензуры по уравновешиванию защиты конфиденциальной информации, связанной с войной, с конституционными свободами прессы считаются в значительной степени успешными. [2]

Внедрение цензуры в агентстве осуществлялось главным образом посредством добровольного регулирующего кодекса, который охотно принимала пресса. [3] Фраза «пустые губы топят корабли» была популяризирована во время Второй мировой войны, что свидетельствует о безотлагательности, которую американцы чувствовали в защите информации, касающейся военных действий. [3] Радиопередачи, газеты и кинохроника были основными способами получения американцами информации о Второй мировой войне и, следовательно, были средством массовой информации, наиболее затронутым кодексом Управления цензуры. [4] Закрытие Управления цензуры в ноябре 1945 года совпало с окончанием Второй мировой войны .

История [ править ]

Значок служащего Военной службы США времен Второй мировой войны, Управление цензуры. Слова на щите в центре читаются как Silentium Victoriam Accelerat ( латынь : «Безмолвие ускоряет победу», девиз Офиса).

Ближайшие предшественники [ править ]

Цензура американской прессы началась на добровольной основе еще до официального вступления Америки во Вторую мировую войну. В 1939 году, когда в Европе уже началась война, американские журналисты начали скрывать информацию о передвижениях канадских войск . [5] : 21 В сентябре 1939 года президент Рузвельт объявил чрезвычайное положение в стране. В ответ на угрозу войны в вооруженных силах и военно-морском флоте появились ветви правительства Соединенных Штатов, прямо регулирующие цензуру. Этими отделениями были Управление начальника военно-морских операций, начавшееся в сентябре 1939 г., и Отделение цензуры в Отделе военной разведки, созданное в июне 1941 г. [6]В сентябре 1939 г. был также создан Объединенный совет для содействия планированию цензуры между военными и военно-морскими ведомствами правительства США. [6]

Бомбардировки Перл - Харбор 7 декабря 1941 года вызвали официальное вступление Америки во Второй мировой войне и реорганизацию деятельности правительства , ответственной за цензуру связи в и из Соединенных Штатов. Закон о первых военных полномочиях , принятый 18 декабря 1941 года, содержал широкие полномочия исполнительной власти, включая положение о цензуре. [ необходима цитата ]

Распоряжение 8985 [ править ]

19 декабря 1941 года президент Франклин Д. Рузвельт подписал исполнительный указ 8985, который учредил Управление цензуры и предоставил его директору право цензурировать международную коммуникацию «по своему усмотрению». [1] Приказом был создан Совет по политике цензуры, который консультировал директора по вопросам координации политики и интеграции деятельности по цензуре. Он также уполномочил директора создать Оперативный совет по цензуре, который объединил бы другие правительственные учреждения для решения вопросов перехвата сообщений. К 15 марта 1942 года весь военный персонал, работавший в Объединенном совете или в операциях под его руководством, был переведен в Управление цензуры. [6]

Директор цензуры [ править ]

Байрон Прайс , который был главным редактором новостей в Associated Press , принял должность директора по цензуре 19 декабря 1941 года при условии, что он будет подчиняться непосредственно Рузвельту и что президент согласится с его желанием продолжить добровольную цензуру. [3] [5] : 34–36 На протяжении всего срока пребывания Прайса ответственность за цензуру в СМИ полностью лежала на журналистах. Его девизом для убеждения СМИ подчиняться было «Как минимум сказано, скорее исправлено». [7] Хотя более 30 агентств в правительстве США во время Второй мировой войны играли определенную роль цензуры, в основе государственной политики во многом лежали патриотизм и добровольное сотрудничество новостных агентств.[4] Американский союз гражданских свобод заявилчто Прайс «цензура прессы и сделал ихкак это.» [7]

Прайс выступал против децентрализации Управления цензуры и препятствовал его слиянию с Управлением военной информации . Прайс считал, что слияние с Управлением военной информации (OWI) помешает общественности получать правдивую информацию относительно усилий военного времени. [7] В то время как OWI и Управление цензуры в основном занимались цензурой информации, связанной с войной, OWI также участвовал в политических пропагандистских кампаниях. [8]

Хотя официальное закрытие Управления цензуры произошло только в ноябре 1945 года, на следующий день после капитуляции Японии 14 августа 1945 года, Прайс повесил перед дверью своего офиса табличку с надписью «не работает». [2] В январе 1946 года тогдашний президент Гарри Трумэн высоко оценил работу Прайса в агентстве и наградил Прайса медалью «За заслуги» , которая в то время была высшей наградой, которую можно было вручить американскому гражданскому лицу. [2]

Действия [ править ]

Для более тесной координации деятельности цензуры во время войны представители Великобритании, Канады и США подписали соглашение, предусматривающее полный обмен информацией между всеми заинтересованными сторонами. Они также создали центральный информационный центр в штаб-квартире Управления цензуры.

Прайс по возможности использовал существующие помещения военного и военно-морского ведомства . 15 марта 1942 года военнослужащие армии и флота, занимавшиеся цензурой, перешли из военного и военно-морского ведомств в Управление цензуры. Там они отслеживали 350 000 заграничных телеграмм и телеграмм и 25 000 международных телефонных звонков каждую неделю. Рецензии на фильмы проводились в офисах в Лос-Анджелесе, Нью-Йорке и Рочестере, штат Нью-Йорк . [9]

Радио было особенно уязвимо для государственного контроля в соответствии с Законом о связи 1934 года . Добровольный характер цензуры принес облегчение многим вещателям, которые ожидали, что эта война заставит правительство захватить все станции и призвать их сотрудников в армию. Такой авторитет существовал; В начале 1942 года генеральный прокурор Фрэнсис Биддл издал заключение для Прайса, которое дало ему почти неограниченные полномочия в сфере радиовещания. Как опытный журналист, которому не нравилось выполнять функции цензора, он опасался, что общенациональный захват радио приведет к постоянной государственной монополии. Прайс считал, что сначала следует попробовать добровольное сотрудничество с обязательной цензурой только в случае необходимости, и убедил других правительственных чиновников и военных согласиться. [5]: 200 : 7–15

Конец агентства [ править ]

По мере улучшения военной ситуации были разработаны планы корректировки и возможного прекращения цензуры. Правительственный указ 9631 издал официальное прекращение работы Управления цензуры 28 сентября 1945 года. [6] Приказ вступил в силу 15 ноября 1945 года. Прайс поблагодарил журналистов по всей стране за их сотрудничество: «Вы заслуживаете и имеете благодарность и благодарность. признательность вашему правительству. И моя собственная благодарность и благодарность моих коллег за неприятную задачу администрирования цензуры выше слов и предела ". В послевоенной записке президенту Гарри Трумэну о будущих процедурах цензуры во время войны Прайс написал, что «никому, кто не испытывает неприязни к цензуре, никогда не должно быть позволено осуществлять цензуру», и призвал снова использовать добровольное сотрудничество. [5] :209–211

Свод правил военного времени для американской прессы [ править ]

Свод правил ведения американской прессы во время войны был впервые опубликован 15 января 1942 года Управлением цензуры. Его последующие версии были выпущены 15 июня 1942 года и 15 мая 1945 года после победы в Европе. [10] [11] Код, изложенный простыми словами - всего семь страниц для вещательных компаний и пять для печатной прессы [5] : 9- предметы, содержащие ценную для врага информацию, которые, следовательно, не должны публиковаться или транслироваться в Соединенных Штатах без разрешения компетентного государственного источника. Прайс пообещал, что «то, что не касается войны, не касается цензуры». Вместо того, чтобы заставлять правительственных чиновников просматривать все статьи и колонки, газеты и радиостанции добровольно обращаются за одобрением к соответствующему правительственному учреждению, прежде чем обсуждать информацию по чувствительным темам. Эти деликатные темы включали данные о производстве на фабриках, перемещении войск, повреждениях американских войск и прогнозах погоды. [2] Все основные новостные организации в дополнение к 1600 аккредитованным военным корреспондентам обязались соблюдать кодекс. [4] На круглосуточной горячей линии можно было оперативно ответить на вопросы СМИ по соответствующим темам.

Плакат Управления прогресса работ 1943 года, предполагающий, что небрежное общение может нанести вред военным усилиям. На нем изображено письмо солдата с печатью «проверено 42».

«Человек с улицы» [ править ]

Однако в отличие от Комитета общественной информации во время Первой мировой войны у правительства не было правительственного мандата на публикацию или трансляцию позитивных новостей. Однако соблюдение кодекса положило конец популярным СМИ. Радиостанции были вынуждены прекратить передачи с участием аудитории и интервью с обывателями из-за риска того, что вражеский агент может использовать микрофон. [9] : 144–145 Точно так же прекратились разысканные объявления и все запросыпрограммам было предложено избегать соблюдения определенного времени для музыкальных запросов, в обоих случаях, чтобы предотвратить закодированную передачу секретных данных. Станции сотрудничали, несмотря на потерю доходов от рекламы от спонсоров; Позже Прайс подсчитал, что одни только программы «Человек с улицы» обошлись радиостанциям в «десятки миллионов долларов» во время войны, хотя рост рекламы, связанной с войной, более чем компенсировал это. [5] : 100–111

Погода [ править ]

Управление цензуры и Бюро погоды считали погоду особенно чувствительной. Военные власти попросили Управление цензуры строго ограничить информацию о погоде, поскольку они опасались, что слишком много информации поможет врагу атаковать. На новости, связанные с погодой, приходится около половины всех нарушений кодекса. В то время как газеты могли печатать таблицы температуры и регулярные прогнозы бюро, кодекс предписывал радиостанциям использовать только специально утвержденные прогнозы бюро, чтобы не дать подводным лодкам противника узнать о текущих условиях. С 15 января 1942 года по 12 октября 1943 года радиовещательные организации ничего не говорили о дожде, снеге, тумане, ветре, давлении воздуха, температуре или солнечном свете, если это не было одобрено Бюро погоды. После Мемфиса станции Теннесси не могли обсуждатьВ случае торнадо, унесшего жизни сотен людей в марте 1942 года , код был изменен, чтобы разрешить выпуск аварийных бюллетеней, но только с одобрения ведомства. Управление посчитало текущие погодные условия настолько чувствительными, что решило запретить трансляцию любых спортивных мероприятий на открытом воздухе, но решило, что польза спорта для морального духа слишком важна. Когда туман так охватывал футбольный матч Чикаго в августе 1942 года , что радио играют по радио диктор не мог видеть поле, Бюро погоды поблагодарила его за никогда не использовать слово «туман» или упоминать о погоде. [5] : 100-111 В 1942 году первая леди Элеанор Рузвельт написал газетную колонкуо своем путешествии по стране, в котором она описывала погоду. Она получила «очень строгое письмо» из Управления цензуры с выговором. [7]

Президентское путешествие [ править ]

Кодекс специально ограничивал информацию о «передвижениях президента США». Поскольку Прайс отчитывался только перед президентом, Рузвельт фактически стал цензором всех новостей о себе. Например, когда в сентябре 1942 года он в течение двух недель объезжал военные заводы по стране, только три репортера телеграфной службы сопровождали его в частном вагоне Фердинанда Магеллана . Они подали статьи для последующей публикации, и, несмотря на то, что их видели десятки тысяч американцев, в прессе почти не появлялось никаких упоминаний о поездке президента, пока она не закончилась. Подобные процедуры использовались в более поздних внутренних и международных поездках, таких как Касабланка в 1943 году и Ялта.в 1945. В то время как большинство репортеров поддерживается добровольно подвергать цензуре себя за такой поездки, Рузвельт также использовал код , чтобы скрыть частые поездки на выходные в Спрингвуд Estate и, по мнению некоторых, встречи с бывшим любовником Люси Резерфорд , начавшиеся еще раз в 1944 году В 1944 году президентские выборы , он, возможно, использовал свою способность избегать сообщений в прессе, чтобы скрыть свидетельства ухудшения здоровья. Такое произвольное использование кода вызвало споры среди вашингтонских репортеров, и Прайс в частном порядке написал, что Рузвельт «сильно злоупотребил» сотрудничеством с прессой. [5] : 166–171, 174–183

Ограничения [ править ]

Прайс на протяжении всей войны заявлял, что хочет как можно скорее положить конец цензуре. Кодекс поведения был ослаблен в октябре 1943 года, чтобы разрешить получение информации о погоде, за исключением атмосферного давления и направления ветра, а погодные программы вернулись на радио. Большинство ограничений прекратили свое действие после Дня Победы в мае 1945 года, когда после окончательной редакции код длился всего четыре страницы. [5] : 111–112 187

Ошибки цензуры [ править ]

Два провала цензуры во время Второй мировой войны:

  • 7 июня 1942 года Chicago Tribune сообщила о взломе Japanese Purple (шифровальная машина) . [12]
  • В июне 1943 года конгрессмен Эндрю Джексон Мэй сообщил, что японские глубинные бомбы были установлены слишком мелко, что привело к предполагаемым потерям 10 американских подводных лодок и 800 военнослужащих. [13]
    • Список американских подводных лодок, потерянных глубинными бомбами: 19 из 53 потерянных; 1522 экипажа погибло
    • USS Barbel (SS-316), 4 февраля 1945 г.
    • USS Bonefish (SS-223) 18 июня 1945 г.
    • USS Bullhead (SS-332) 6 августа 1945 г.
    • USS Cisco (SS-290) 28 сентября 1943 г.
    • USS Golet (SS-361) 14 июня 1944 г.
    • USS Grayback (SS-208) 27 февраля 1944 г.
    • USS Grayling (SS-209) 9 сентября 1943 г.
    • USS Growler (SS-215) 8 ноября 1944 г.
    • USS Gudgeon (SS-211) 18 апреля 1944 г.
    • USS Harder (SS-257) 24 августа 1944 г.
    • USS Lagarto (SS-371) 4 мая 1945 г.
    • USS S-44 (SS-155) 7 октября 1943 г.
    • USS Scamp (SS-277) 11 ноября 1944 г.
    • USS Sculpin (SS-191), 19 ноября 1943 г.
    • USS Shark (SS-314) 24 октября 1944 г.
    • USS Swordfish (SS-193) 12 января 1945 г.
    • USS Trigger (SS-237) 28 марта 1945 г.
    • USS Trout (SS-202) 29 февраля 1944 г.
    • USS Wahoo (SS-238) 11 октября 1943 г.

Цензура атомной бомбы [ править ]

Прайс назвал Манхэттенский проект , создание в Соединенных Штатах атомной бомбы , самым тщательно охраняемым секретом войны. [14] Это и радар были двумя военными темами, что в случае нарушения кодекса его офис не позволял использовать это в качестве прецедента для разрешения другим средствам массовой информации сообщать ту же информацию. Правительство сделало общее заявление на радаре в апреле 1943 года, и правительственные и военные чиновники часто пропускали информацию по этому поводу, но ограничения не прекратились до следующего дня после капитуляции Японии в августе 1945 года. [5] : 195–197

С середины 1943 года до бомбардировки Хиросимы в августе 1945 года Управление цензуры помогало хранить Манхэттенский проект в секрете, прося прессу и телерадиовещания добровольно подвергать цензуре информацию, которую они узнали об атомной энергии или проекте. Возможно, самое серьезное нарушение в прессе произошло в августе 1944 года, когда из-за процедурных ошибок в общенациональной трансляции Mutual Network было упомянуто, что военные создают в Паско, штат Вашингтон, оружие, связанное с расщеплением атома. Управление цензуры потребовало уничтожить все записи трансляции. Как и в случае с радаром, официальные лица иногда раскрывали информацию прессе без разрешения. [5] : 201–203Это был не первый запрос о добровольной цензуре информации, относящейся к атомной сфере. Прайс отметил в комментариях репортерам после окончания цензуры, что примерно 20 000 новостных агентств получили аналогичные запросы. По большей части цензоры могли не допускать публикации или трансляции конфиденциальной информации о Манхэттенском проекте. Были оговорки с людьми, хорошо осведомленными о проекте.

Еще одно серьезное нарушение секретности произошло в марте 1944 года, когда Джон Рэпер из Кливлендской прессы опубликовал «Запретный город». Репортер, до которого дошли слухи во время отпуска в Нью-Мексико, описал секретный проект в Лос-Аламосе , назвав его «таинственным городом дяди Сэма, которым руководил« Второй Эйнштейн »» Дж. Роберта Оппенгеймера . Предполагалось, что проект работал над химическим оружием., мощное новое взрывчатое вещество или луч, который может привести к отказу двигателей немецких самолетов. Руководители Манхэттенского проекта назвали статью «полным отсутствием ответственности, соблюдением национального кодекса цензуры и сотрудничеством с правительством в сохранении важного проекта в секрете» и рассмотрели возможность призыва Рэпера в армию, но статья, очевидно, не заставила шпионов Оси расследовать проэкт. [15] После Хиросимы The New York Times была первой, кто сообщил об особенностях Манхэттенского проекта 7 августа 1945 года, заявив, что бомба была построена в «трех« скрытых городах »с общим населением 100 000 жителей»; Лос-Аламос, Ок-Ридж, Теннесси , и Хэнфорд, Вашингтон. «Никто из людей, которые приехали к этим проектам из домов на всем пути от штата Мэн до Калифорнии, не имел ни малейшего представления о том, что они делают на гигантских правительственных заводах, которые они видели вокруг себя», - писала New York Times .

См. Также [ править ]

  • Почтовая цензура
  • Цензура в США
  • Военная история США во время Второй мировой войны
  • Тыл Соединенных Штатов во время Второй мировой войны

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b «Исполнительный указ 8985 об учреждении Управления цензуры. | Проект американского президентства» . www.presidency.ucsb.edu . Проверено 10 ноября 2018 .
  2. ^ a b c d "Американская пропаганда" вялых губ | Повышение военных усилий: американская, британская и канадская пропаганда Второй мировой войны " . www.gettysburgcollegeprojects.org . Проверено 29 ноября 2018 .
  3. ^ a b c Флинт, Питер Б. «БАЙРОН ПРАЙС, НАЧАЛЬНИК ЦЕНЗУРЫ США, УМЕР» . Проверено 29 ноября 2018 .
  4. ^ a b c «ВОЙНА. Дома. Связь. Новости и цензура | PBS» . www.pbs.org . Проверено 28 ноября 2018 .
  5. ^ a b c d e f g h i j k Суини, Майкл С. (2001). Секреты победы: Управление цензуры и американской прессы и радио во Второй мировой войне . Чапел-Хилл: Университет Северной Каролины Press. ISBN 0-8078-2598-0 
  6. ^ a b c d "Записи офиса цензуры" . Национальный архив . 2016-08-15 . Проверено 28 ноября 2018 .
  7. ^ a b c d «Секреты победы: Управление цензуры и американская пресса и радио во Второй мировой войне - Центральное разведывательное управление» . www.cia.gov . Проверено 9 ноября 2018 .
  8. ^ «Управление военной информации» . Проверено 28 ноября 2018 .
  9. ^ а б Кеннетт, Ли (1985). На время ...: Соединенные Штаты идут на войну, Перл-Харбор-1942 . Нью-Йорк: Скрибнер. ISBN 0-684-18239-4 . 
  10. ^ Свод правил военного времени для американской прессы / . Вашингтон, округ Колумбия, 1942. hdl : 2027 / umn.31951d035922921 .
  11. ^ Цензура, Управление Соединенных Штатов (1945). Свод правил военного времени для американской прессы и радио: Ред. 15 мая 1945 года . Вашингтон, округ Колумбия, США: USGPO OL 25899157M . 
  12. ^ Кейлман, Джон. «Секретные документы разведки Tribune о Второй мировой войне могут стать достоянием общественности» . chicagotribune.com . Проверено 29 ноября 2018 .
  13. ^ "Действительно ли свободные губы тонут в кораблях?" . 2013-07-17 . Проверено 29 ноября 2018 .
  14. ^ «Никаких новостей о бомбе не просочилось» . Лоуренс Журнал-Мир . Ассошиэйтед Пресс. 1945-08-08. п. 5 . Проверено 15 апреля 2012 года .
  15. ^ Веллерстайн, Алекс (2013-09-20). «Худшая утечка Манхэттенского проекта» . Ограниченные данные . Проверено 23 апреля 2014 года .
  • Генри Т. Уласек. Национальный архив предварительных инвентаризаций США: номер 54: отчеты Управления цензуры. Национальная служба архивов и документации: 1953. p. 1-4.
  • История Управления цензуры. Том II: Отделы прессы и радиовещания. Национальный управление архивов и документации . Группа записи 216, ящик 1204.
  • Прайс, Байрон (1945-11-15). «Отчет об Управлении цензуры» (PDF) . Типография правительства США.

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Майкл С. Суини. Секреты победы: Управление цензуры и американской прессы и радио во Второй мировой войне (Чапел-Хилл: Издательство Университета Северной Каролины, 2001).
  • Смит, Дэниел. Как избежать кровопролития? Журналисты США и цензура в военное время , война и общество , том 32, выпуск 1, 2013 г.

Внешние ссылки [ править ]

  • Л. Р. Уэбб (главный административный помощник Управления цензуры) Коллекция плакатов Второй мировой войны, президентская библиотека Дуайта Д. Эйзенхауэра