Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В Соединенных Штатах , Управление Генерального инспектора ( ОГИ ) является общим термином для надзора деления федерального или государственного органа , направленного на предотвращение неэффективных или незаконных операций в пределах своего родительского агентства. Такие офисы прикреплены ко многим федеральным департаментам исполнительной власти , независимым федеральным агентствам , а также правительствам штатов и местным властям. В каждом офисе есть генеральный инспектор (или IG) и сотрудники, которым поручено выявлять, проверять и расследовать случаи мошенничества , растраты , злоупотреблений и хищений. и любого рода бесхозяйственность в исполнительном отделе.

История [ править ]

В Соединенных Штатах, за исключением военных ведомств, первое Управление генерального инспектора (OIG) было создано актом Конгресса в 1976 году [1] в рамках Министерства здравоохранения и социальных служб для устранения расточительства, мошенничества и злоупотреблений в программе Medicare. , Medicaid и более 100 других ведомственных программ. [2] HHS-OIG, в котором работает около 1600 сотрудников, проводит аудиты, расследования и оценки, чтобы рекомендовать политику лицам, принимающим решения, и общественности. [3]

Рональд Рейган уволил 16 генеральных инспекторов, когда он вступил в должность в 1981 году. Его администрация объяснила, что Рейган намеревался нанять своих собственных сотрудников. После возражений Конгресса Рейган вновь нанял пятерых из уволенных. [4]

Джордж Буш также попытался уволить всех генеральных инспекторов, когда стал президентом в 1989 году, но уступил после возражений генеральных инспекторов и Конгресса. [4]

Барак Обама уволил генерального инспектора Корпорации национальных и общественных услуг Джеральда Уолпина, сославшись на недоверие к нему. [4] После того, как Конгресс возразил против его отсутствия объяснений, администрация Обамы процитировала, что Уолпин продемонстрировал «вызывающее беспокойство и неуместное поведение», и указала на инцидент в том году, когда Уолпин был «дезориентирован» во время заседания совета директоров Корпорации из-за Правление потребовало увольнения Уолпина. [4] Уолпин подал иск о восстановлении на работе, но суд вынес решение против него. [4]

В 2020 году Дональд Трамп уволил или заменил пять генеральных инспекторов в течение шести недель . Были уволены два постоянных генеральных инспектора и заменены три исполняющих обязанности генеральных инспектора. [5] Сразу после увольнения генерального инспектора разведки Майкла Аткинсона Трамп раскритиковал Аткинсона за «ужасную работу» и за то, что он «взял фальшивый отчет и принес его в Конгресс», имея в виду жалобу Трампа на разоблачителя - Украина скандал , другие свидетельства и доказательства во многом проверены. Трамп также назвал Аткинсона «не большим поклонником Трампа». [6] [7]Примерно за месяц до того, как Трамп сменил Кристи Гримм на посту исполняющего обязанности генерального инспектора здравоохранения, он назвал ее отчет о нехватке медицинских принадлежностей в американских больницах во время пандемии COVID-19 в США «неправильным», «фальшивым» и «ее мнением. ", несмотря на то, что отчет основан на обследовании 323 больниц. Трамп также поставил под сомнение мотивы Гримма для этого отчета. [8] [9]

Описание [ править ]

Федеральные офисы генеральных инспекторов [ править ]

Логотип Совета генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности

Закон о генеральном инспекторе 1978 г. [10] создал 12 генеральных инспекторов департаментов. Тридцать лет спустя, в октябре 2008 г., Закон о реформе Генерального инспектора 2008 г. добавил ИГ в различных других областях. По состоянию на июль 2014 г. насчитывалось 72 уставных IG. [11]

В офисах работают специальные агенты (следователи по уголовным делам, часто вооруженные) и аудиторы. Кроме того, в федеральных офисах генеральных инспекторов работают судебно-медицинские аудиторы, или «аудиторы», оценщики, инспекторы, следователи по административным делам и множество других специалистов. Их деятельность включает выявление и предотвращение мошенничества, растраты, злоупотреблений и неправильного управления государственными программами и операциями в их головных организациях. Офисные расследования могут быть внутренними, нацеленными на государственных служащих, или внешними, нацеленными на получателей грантов, подрядчиков или получателей различных займов и субсидий, предлагаемых в рамках тысяч федеральных программ внутренней и внешней помощи. [12] Закон о реформе Генерального инспектора 2008 г. [13](IGRA) внесла поправки в закон 1978 г. [10] , увеличив заработную плату и различные полномочия и создав Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности (CIGIE). [14] [15]

Пример отчета OIG от Министерства обороны OIG [a]

Некоторые генеральные инспекторы, руководители офисов, назначаются президентом и утверждаются Сенатом. [18] Например, президентом назначаются и генеральный инспектор Министерства труда США, и генеральный инспектор Агентства США по международному развитию . Остальные генеральные инспекторы назначаются руководителями соответствующих агентств [19], например, генеральным инспектором почтовой службы США. [20] Назначенные президентом IG могут быть сняты с должности или уволены только президентом Соединенных Штатов, тогда как назначенные генеральные инспекторы могут быть уволены главой агентства. [21]Однако в обоих случаях Конгресс должен быть уведомлен о прекращении, отстранении или переназначении.

В то время как Закон о IG 1978 года [10] требует, чтобы генеральные инспекторы выбирались на основе их квалификации, а не политической принадлежности, генеральные инспекторы, назначаемые президентом, считаются политическими назначенцами и часто выбираются, хотя бы частично и в дополнение к их квалификации, из-за их политические отношения и партийная принадлежность. Пример той роли, которую политическая принадлежность играет в выборе генерального инспектора, и связанных с этим подводных камней, можно увидеть в назначении республиканцами в 2001 году (и увольнении под огнем) Джанет Ренквист [22] (дочери бывшего главного судьи Соединенных Штатов). Штаты , Уильям Ренквист ) на должностьгенеральный инспектор Министерства здравоохранения и социальных служб США . [23]

Хотя все федеральные офисы генеральных инспекторов работают отдельно друг от друга, они обмениваются информацией и некоторой координацией через Совет генеральных инспекторов по вопросам честности и эффективности. [24] По состоянию на 2010 год CIGIE состоял из 68 офисов. [25] Помимо своих генеральных инспекторов, CIGIE включает в себя не являющихся инспекторами генеральных представителей федеральной исполнительной власти, таких как руководители из Управления управления и бюджета , Управления кадрового управления , Управления государственной этики , Офиса специального советника и Федерального бюро расследований. CIGIE также проводит специализированное обучение для генерального инспектора.

Еще одно свидетельство координации между федеральными офисами генеральных инспекторов может быть замечено общественностью через общий веб-сайт офисов [26], а также использование общих учебных помещений и ресурсов, таких как Академия генеральных инспекторов по уголовным расследованиям (IGCIA), [27 ] и их группа по обучению аудиторов сообщества генерального инспектора (IGCATS) [28], которые размещены в Федеральном учебном центре правоохранительных органов Министерства внутренней безопасности США (FLETC).

Доказательства возврата инвестиций офисов налогоплательщикам можно увидеть в их полугодовых отчетах Конгрессу, большинство из которых доступны на веб-сайтах каждого офиса. [29]

С момента вступления в силу после 11 сентября 2002 г. Закона о внутренней безопасности [30], в результате которого были внесены поправки в Закон о национальной безопасности 1978 г., раздел 6e, большинство назначаемых президентом специальных агентов IG имели полные правоохранительные полномочия на ношение огнестрельного оружия, аресты и исполнение ордеров на обыск . До этого времени большинство назначенных президентом IG и некоторые назначенные специальные агенты IG имели аналогичные правоохранительные органы в результате других законодательных актов или ежегодной депутации со стороны Службы маршалов США.. Поправка 2002 г. к Закону об ИГ от 1978 г. сделала ненужным большинство назначенных президентом специальных агентов ИГ. Однако некоторые назначенные специальные агенты ИГ по-прежнему обладают полными правоохранительными полномочиями в силу продолжающейся депутации. Некоторые OIG не нанимают следователей по уголовным делам и полагаются исключительно на административных следователей, аудиторов и инспекторов.

Генеральные инспекторы [ править ]

Генеральные инспекторы, назначаемые президентом [ править ]

Вакансии и кандидатуры, ожидающие рассмотрения [ править ]

Объявлены кандидатуры незаполненных PAS IG, ожидающих утверждения в Сенате. [31]

Список генеральных инспекторов, назначаемых президентом [ править ]

Назначенные генеральные инспекторы федеральных органов [ править ]

Список DFE IG [ править ]

Специальные генеральные инспекторы [ править ]

Генеральные инспекторы законодательных органов [ править ]

Военные США [ править ]

В вооруженных силах Соединенных Штатов должность генерального инспектора обычно является частью личного состава, обслуживающего генерала или флагмана на руководящей должности. Офис генерального инспектора функционирует двояко. В определенной степени они являются омбудсменами своей сферы обслуживания. Однако их основная функция - обеспечение боевой готовности подчиненных им подразделений.

Генеральный инспектор вооруженных сил также расследует некриминальные обвинения и некоторые конкретные уголовные обвинения, включая определение того, следует ли передать дело на рассмотрение уголовного следственного органа службы.

Программа подачи жалоб на генерального инспектора ВВС была создана для решения проблем военно-воздушных сил, находящихся на действительной службе, резерва и гвардии, гражданских служащих, членов семей и пенсионеров, а также интересов ВВС. Одна из первых обязанностей генерального инспектора ВВС состоит в том, чтобы управлять заслуживающей доверия программой рассмотрения жалоб, которая расследует жалобы персонала: заявления о мошенничестве, расточительстве и злоупотреблениях (FWA); запросы конгресса; и вопросы, связанные с миссией ВВС. Жалобы персонала и сообщения FWA в адрес IG помогают командирам исправлять проблемы, которые влияют на производительность, выполнение задач и моральный дух назначенного персонала, что вызывает серьезную озабоченность у руководителей ВВС на всех уровнях. [36]

Бывший [ править ]

  • ДЕЙСТВИЕ
  • Агентство по контролю над вооружениями и разоружению (одновременно с Государственным департаментом)
  • Коалиционная временная власть
  • Федеральное агентство по чрезвычайным ситуациям
  • Информационное агентство США
  • Реконструкция Ирака (специальный)
  • Комиссия Панамского канала
  • Resolution Trust Corporation

Доски обзоров [ править ]

  • Комитет по подотчетности в ответных мерах на пандемию
  • Совет по подотчетности и прозрачности восстановления

Применение закона Старка и закона о запрете отдачи [ править ]

HHS-OIG разрабатывает и распределяет ресурсы, чтобы помочь отрасли здравоохранения в ее усилиях по соблюдению национальных законов о мошенничестве и злоупотреблениях, а также по информированию общественности о мошеннических схемах, чтобы она могла защитить себя и сообщать о подозрительной деятельности. [2]

Недавно [ когда? ] HHS-КГИ наметила больницы и систему здравоохранения для Старка закона и борьба с Откатом Статута нарушения , связанное с управлением врачом механизмов компенсации. [37] В 2015 году было выпущено уведомление о мошенничестве, чтобы сообщить о намерении OIG и далее регулировать такое несоблюдение. [38] В свете таких усилий и последовавших за ними рекордных расчетов эксперты в области здравоохранения начали призывать к переходу от бумажного учета рабочего времени врача и управления контрактами к автоматизированным решениям. [39]

Критика [ править ]

Генеральных инспекторов также критиковали за то, что они неэффективны и преследуют информаторов, а не защищают их. Один из примеров - от Комиссии по ценным бумагам и биржам OIG. В статье Мэтта Тайбби в 2011 году информаторы SEC заявили, что жалоба в SEC OIG «хорошо известна как убийца карьеры». [40] Другой пример - из книги разоблачителя Джесселин Радак « Канарейка в угольной шахте» , в которой она описывает свой опыт обращения с жалобой в OIG Министерства юстиции ; вместо того, чтобы помочь ей, офис IG помог Минюсту уволить ее и запретить заниматься адвокатской практикой. [41] Другой пример взят изДело Томаса Эндрюса Дрейка , в котором несколько истцов в OIG Министерства обороны США по поводу проекта АНБ « Первопроходец» позже подверглись рейду со стороны ФБР и некоторым угрожали уголовным преследованием. [42]

См. Также [ править ]

  • 2020 увольнение генеральных инспекторов

Пояснительные примечания [ править ]

  1. ^ Отредактированные версии DoD Ревизор аудита, полученный через Закон о свободе информации по проекту на Правительственном надзоре и других. [16] [17]

Цитаты [ править ]

  1. ^ Pub.L.  94–505
  2. ^ a b "О DHSS-OIG" . oig.hhs.gov .
  3. ^ "Обзор генеральных инспекторов 1978-настоящее время" (PDF) . ignet.gov . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности .
  4. ↑ a b c d e Кирби, Джен (28 мая 2020 г.). «Чистка Трампа от генеральных инспекторов, - пояснил» . Vox . Проверено 11 июня 2020 года .
  5. Куинн, Мелисса (19 мая 2020 г.). «Внутренние сторожевые псы, которых Трамп уволил или заменил» . CBS News . Проверено 11 июня 2020 года .
  6. Бейкер, Питер (4 апреля 2020 г.). «Трамп продолжает чистку после импичмента в условиях пандемии» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано из оригинала 5 апреля 2020 года . Проверено 24 апреля 2020 года .
  7. Кук, Нэнси (11 июня 2020 г.). «Интермедия, Дон: Трамп преследует цели, не связанные с вирусами» . Политико . Проверено 24 апреля 2020 года .
  8. ^ Stracqualursi, Вероника (2 мая 2020). «Трамп назвал свою кандидатуру генерального инспектора HHS после критики действующего должностного лица за отчет о коронавирусе» . CNN . Проверено 11 июня 2020 года .
  9. ^ Робертсон, Лори. «Отчет генерального инспектора HHS» . Factcheck.org . Проверено 11 июня 2020 года .
  10. ^ a b c "Закон о Генеральном инспекторе 1978 года" (PDF) . ignet.gov . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности . Архивировано из оригинального (PDF) 18 мая 2011 года.
  11. ^ https://www.ignet.gov/sites/default/files/files/IG_Authorities_Paper_-_Final_6-11-14.pdf
  12. ^ "Федеральные программы внутренней и внешней помощи" . Архивировано из оригинала 16 января 2004 года.
  13. ^ "Закон о реформе Генерального инспектора 2008" . ignet.gov . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности . Архивировано из оригинального 24 ноября 2010 года.
  14. ^ «Стимулирующий законопроект и строки: огромные федеральные расходы будут сопровождаться усилением надзора и расследований со стороны инспекторов» . Akin Gump Strauss Hauer & Feld LLP.
  15. ^ «HR928 - Закон о совершенствовании подотчетности правительства» . Архивировано из оригинального 30 апреля 2010 года - через OpenCongress.
  16. ^ Schwellenbach, Ник (22 июня 2011). «POGO получает отчет генерального инспектора Пентагона, связанный с разоблачителем АНБ Томом Дрейком» . pogo.typepad.com . Проект по государственному надзору.
  17. ^ Radack, Jesselyn (11 июня 2011). «Слишком секретно, чтобы опробовать миф в неудавшемся преследовании Дрейка» . DailyKos .
  18. ^ "Исторические данные главного инспектора - Федеральные департаменты" (PDF) . ignet.gov . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности . 17 мая 2007 г. Архивировано из оригинального (PDF) 13 августа 2009 г.
  19. ^ "Члены ECIE" . ignet.gov . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности . Архивировано из оригинального 24 марта 2005 года.
  20. ^ "Домашняя страница" . www.uspsoig.gov . Офис генерального инспектора USPS. Архивировано из оригинального 29 марта 2012 года . Проверено 19 июня, 2016 .
  21. ^ "Исполнительный приказ 12805 - Целостность и эффективность в федеральных программах" . ignet.gov . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности . 11 мая 1992 года Архивировано из оригинала 5 марта 2005 года.
  22. ^ Маргасак, Ларри. «Шеф HHS Джанет Ренквист уйдет в отставку» . phillyburbs.com . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинального 24 марта 2005 года.
  23. ^ «Офис генерального инспектора - Министерство здравоохранения и социальных служб США» . oig.hhs.gov .
  24. ^ «Президентский совет по честности и эффективности - Исполнительный совет по честности и эффективности» . ignet.gov . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности . Архивировано из оригинала 5 марта 2005 года.
  25. ^ "Президентский совет по честности и эффективности членов" . ignet.gov . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности . Архивировано из оригинала 5 марта 2005 года.
  26. ^ "IGNET - Совет генеральных инспекторов по целостности и эффективности" . ignet.gov . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности .
  27. ^ "Главный инспектор Академии следователей по уголовным делам" . ignet.gov . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности . Архивировано из оригинала на 10 декабря 2008 года.
  28. ^ «Обучение аудитора сообщества Генерального инспектора» . ignet.gov . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности . Архивировано из оригинала на 10 декабря 2008 года.
  29. ^ "Инспектор Генеральный каталог / Домашние страницы" . ignet.gov . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности . Архивировано из оригинала на 8 марта 2005 года.
  30. ^ "Закон о внутренней безопасности 2002 г." (PDF) .
  31. ^ "Отслеживание вакансий генерального инспектора" . Проект по государственному надзору. 5 мая 2020.
  32. ^ a b После того, как Трамп объявляет об увольнении, действующий IG отправляется в отпуск на 30 дней, прежде чем официально покинуть свой пост.
  33. ^ «Исторические данные генерального инспектора, назначенные президентом и подтвержденные сенатом» (PDF) . ignet.gov . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности . 25 июля 2017 года.
  34. ^ «Главный инспектор исторических данных DFE и члены законодательной власти» (PDF) . Совет генеральных инспекторов по вопросам добросовестности и эффективности .
  35. ^ "Офис генерального инспектора Палаты представителей" (PDF) . Исследовательская служба Конгресса. 15 ноября 2018 г. - через Федерацию американских ученых.
  36. ^ Николс, Бун (2007). Путеводитель летчика . Stackpole Books. п. 135. ISBN 978-0-8117-3397-7.
  37. Эллисон, Айла (8 января 2015 г.). «4 тенденции в нынешнем климате правоохранительных органов Старка» . Обзор больницы Беккера .
  38. ^ «Предупреждение о мошенничестве: договоренности о компенсации врачам могут повлечь за собой значительную ответственность» (PDF) . Управление Генерального инспектора Министерства здравоохранения и социальных служб. 9 июня 2015 года.
  39. Мир, Гейл. «Почему нужно 60 минут или меньше, чтобы найти нарушение закона Старка в больнице» . Обзор больницы Беккера .
  40. ^ Taibbi, Мэтт (17 августа 2011). «Скрывает ли Комиссия по ценным бумагам и биржам преступления с Уолл-стрит?» . Rolling Stone .
  41. ^ Radack, Jesselyn (2006). Канарейка в угольной шахте . ISBN 1-4276-0974-8.
  42. ^ Майер, Джейн (май 2011 г.). «Секретный участник» . Житель Нью-Йорка .

Дальнейшее чтение [ править ]

  • Хиллиард, Надя (2017). Государство подотчетности: генеральные инспекторы США и стремление к демократической честности . Исследования в области государственного управления и государственной политики. Лоуренс, Канзас: Университетское издательство Канзаса. ISBN 9780700623976. JSTOR  j.ctt1p6qpbk . OCLC  1005678179 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный веб-сайт
  • Отслеживание вакансий генерального инспектора по проекту по надзору со стороны правительства (POGO)