Управление строительной комиссара Австралийской ( ЦКА ) (2005-2012) был независимым, установленный законом орган , ответственный за мониторинг и развитие отношений на рабочем месте в австралийской строительной промышленности. ABCC обеспечивает обучение, расследует жалобы на рабочих местах и обеспечивает соблюдение национальных законов о рабочих местах в отрасли. ABCC сделал это следующим образом:
- Предоставление информации, обучения и консультаций по законам Содружества на рабочем месте;
- Расследование жалоб или предполагаемых нарушений трудового законодательства; а также
- Обращение в суд для обеспечения соблюдения законов на рабочем месте.
Обзор агентства | |
---|---|
Сформирован | 1 октября 2005 г. |
Растворенный | 31 мая 2012 года |
Замещающее агентство | |
Штаб-квартира | Мельбурн |
Руководители агентства |
|
ABCC был упразднен 31 мая 2012 года, и многие из его функций были переданы новому независимому специализированному агентству под названием Fair Work Building & Construction .
История
Королевская комиссия в области строительства и строительства
Королевская комиссия в строительной промышленности была создана в августе 2001 года и представило свой окончательный доклад в марте 2003 года Королевская комиссия установила , что здание и строительной индустрии характеризуется широко распространенным пренебрежением к закону, каталогизация более 100 видов незаконной и неподобающее поведение. [1]
Комиссия также обнаружила, что существующие регулирующие органы не обладают достаточными полномочиями и ресурсами для обеспечения соблюдения закона.
Целевая группа по строительной отрасли
Целевая группа по строительной индустрии (BIT) была предшественницей ABCC и была создана 1 октября 2002 года в качестве временного органа до создания национального агентства, предусмотренного королевским комиссаром Коулом .
В марте 2004 года Временная рабочая группа превратилась в постоянную рабочую группу, действовавшую до тех пор, пока Закон BCII не создал ABCC в октябре 2005 года.
Найджел Хэджкисс был директором BIT с октября 2002 года до тех пор, пока он не был включен в ABCC. 29 сентября 2005 г. Джон Ллойд PSM был назначен первым комиссаром ABCC. Комиссар ABCC Ли Джонс вступил в должность 11 октября 2010 года.
Отмена
16 февраля 2012 года закон об упразднении ABCC был принят Палатой представителей 71 голосом против 70. Закон прошел через Сенат 21 марта, а 31 мая 2012 года агентство было официально упразднено. 1 июня 2012 года новое независимое агентство регулирующий орган, Fair Work Building & Construction , был создан, чтобы взять на себя многие функции ABCC.
Пересмотр
В 2015 году правительство Эбботта попыталось восстановить ABCC, но закон не прошел через две палаты парламента. Следующая попытка принять закон была безуспешна правительством Тернбулла в марте 2016 года. После двух неудачных попыток вновь ввести ABCC в декабре 2016 года премьер-министр Малькольм Тернбулл объявил о проведении федеральных выборов 2016 года с двойным роспуском . После выборов переизбранное правительство Тернбулла успешно восстановило в своем составе ABCC благодаря голосованию сенаторов Полин Хэнсон из партии «Единая нация» , команды Ника Ксенофонта и Деррина Хинча .
В соответствии с WorkChoices , количество ситуаций, в которых может произойти забастовка , было сокращено [ необходима цитата ] [ неясно ] [ когда? ] . CFMEU и рабочие должны были доказать, что рабочее место небезопасно, чтобы остановить работу на объекте, чего до сих пор не произошло [ необходима цитата ] .
Нормативный акцент
Незаконные промышленные действия
ABCC может возбудить дело о возбуждении гражданского иска против лиц и организаций, участвовавших в незаконных забастовках .
Забастовочные акции со стороны сотрудников здания включают остановки работы, запреты и другие ограничения на выполнение работ. Забастовочные акции со стороны строительных работодателей включают блокировку сотрудников.
В отношении участников строительства и строительства, участвовавших в незаконных забастовках, можно было возбудить дело о гражданском наказании, в результате которого был наложен штраф.
Принуждение
Принуждение в сфере строительства и строительства является незаконным. Принуждение включает в себя давление с целью принятия решений относительно найма строительных подрядчиков и сотрудников, заключения соглашений, членства в профсоюзах или отраслевых ассоциациях, а также схем пенсионного обеспечения.
Заработная плата и пособия
ABCC бесплатно предоставлял информацию и консультации по оплате, условиям и правам и обязанностям на рабочем месте участникам строительства и строительства. ABCC также расследовал жалобы, связанные с недоплатой заработной платы, фиктивным заключением контрактов или любым другим отказом в выплатах лицам, работающим в сфере строительства и строительства.
Национальный кодекс
В 1997 году правительство Австралии приняло Национальный свод правил для строительной отрасли Австралии. Для того, чтобы иметь право работать над строительством и строительными проектами правительства Австралии, компании должны соблюдать Национальный кодекс поведения. Национальный кодекс и руководящие принципы поощряют культуру наилучших практик взаимоотношений на рабочем месте и соблюдение всех юридических обязательств и этических требований к торгам.
Мнимое заключение контракта
Фальшивый контракт - это когда работодатель намеренно маскирует трудовые отношения как независимое договорное соглашение вместо того, чтобы привлекать работника в качестве наемного работника. Это может означать, что работник упускает некоторые права.
В других случаях сотрудников заставляют стать независимыми подрядчиками, когда им угрожают увольнением или вводят в заблуждение относительно последствий изменения условий их работы.
Закон FW и Закон о IC защищают настоящих сотрудников от фиктивных договоренностей.
Право входа
ABCC контролировал законы о том, как и когда человек может войти в здание или строительную площадку. Должностные лица Союза, желающие войти в здание или строительную площадку, должны иметь действующее федеральное разрешение и в большинстве случаев должны предоставить письменное уведомление не менее чем за 24 часа. Если причина въезда связана с вопросами охраны труда и техники безопасности, срок письменного уведомления может не применяться.
Ответ отрасли
Реакция строительной индустрии на ABCC была различной. Отраслевые ассоциации, такие как Master Builders Association (MBA), в целом выразили решительную поддержку ABCC [2], в то время как профсоюзное движение выступило против ABCC и успешно лоббировало правительство с целью упразднения этого агентства. [3]
Статья 52. Право на обязательную экспертизу.
Раздел 52 Закона BCII наделил комиссара ABCC полномочиями принуждать лицо, располагающее доказательствами, касающимися расследования, отвечать на вопросы, предоставлять информацию и / или предоставлять документы. Люди, которые не выполнили требование раздела 52, могли быть привлечены к ответственности Департаментом государственной прокуратуры Содружества. Максимальное наказание составляло шесть месяцев тюремного заключения, но вместо лишения свободы или в дополнение к нему суд мог наложить максимальный штраф в размере 3300 долларов за нарушения и в пять раз больше для юридического лица, признанного виновным в преступлении. Это предусмотрено подразделом 4B (2) Закона о преступлениях 1914 года .
Крупнейший строительный профсоюз Австралии регулярно критиковал использование ABCC полномочий по разделу 52, говоря: «Эти полномочия позволяют ABCC ставить строительных рабочих перед секретным допросом». [4]
В поддержку MBA Раздела 52 ABCC Виктория сказала:
Чтобы эффективно выполнять эту роль, ABCC были предоставлены широкие полномочия по расследованию предполагаемых неправомерных действий и нарушений закона. ABCC были необходимы эти сильные полномочия по расследованию и соблюдению требований, чтобы сломать «стену молчания», «культуру запугивания» и «боязнь высказаться» в отрасли. Эти полномочия также были предоставлены для защиты лиц, дающих показания. [5]
Международная организация труда
В 2007 году Австралийский совет профсоюзов (ACTU) подал жалобу в Международную организацию труда (МОТ) на предполагаемые жесткие меры, содержащиеся в Законе BCII в отношении строительных рабочих и их профсоюзов, которые продолжали ухудшать соблюдение Конвенций 87 и 98. Правительство ответило на жалобу, обрисовав в общих чертах национальные условия, которые привели к принятию Закона BCII, который включал вывод Королевской комиссии о культуре беззакония в строительстве. [6]
Целевые кампании
Запрос о фиктивном контракте
19 ноября 2010 года комиссар ABCC Ли Джонс объявил, что ABCC проведет национальное расследование фиктивных контрактов в строительной отрасли Австралии. 22 декабря 2010 г. было предложено предоставить публичные письменные материалы по расследованию. Всего было получено 21 представление от различных участников отрасли, включая представителей работодателей, субподрядчиков, ресурсный сектор и ученых. В марте и апреле 2011 года ABCC провела серию круглых столов в Канберре, Сиднее, Мельбурне, Перте и Брисбене, чтобы обеспечить форум для всех участников отрасли, чтобы обсудить проблемы, связанные с неэтичными практиками, и найти общеотраслевые решения. 29 ноября 2011 года ABCC опубликовал свой отчет, в котором изложены десять рекомендаций, направленных на устранение фиктивных контрактов в отрасли. Рекомендации варьируются от рассмотрения законодательных определений понятий «сотрудники» и «подрядчики», разработки общегосударственных нормативных ответных мер и изучения того, как ABCC может лучше проводить свою основную работу по расследованию нарушений австралийских законов о рабочих местах.
Заработная плата и пособия
В марте 2011 года ABCC взял на себя полную ответственность за расследование жалоб, касающихся заработной платы и пособий в строительной отрасли. До этого был подписан меморандум о взаимопонимании между ABCC и омбудсменом по справедливой работе (FWO), где такие жалобы рассматривались последним агентством. Комиссар ABC Ли Джонс объявил, что прекратит эту практику, когда он начал свое назначение 11 октября 2010 года.
Рекомендации
- ^ Королевская комиссия по расследованию строительной индустрии
- ^ http://www.masterbuilders.com.au/NewsArticles/NewsArticle.asp?articleNo=44
- ^ "Кампания по отмене ABCC стартует" . Зеленый левый еженедельник . 6 сентября 2016 . Проверено 30 ноября +2016 .
- ^ «Союз осуждает« репрессивное »использование полномочий ABCC» . ABC News . 23 декабря 2008 . Проверено 30 ноября +2016 .
- ^ http://www.mbav.com.au/vpLink.aspx?ID=8107
- ^ http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---relconf/documents/meetingdocument/wcms_087609.pdf
дальнейшее чтение
- Документ для обсуждения фиктивного контракта
Внешние ссылки
- ABCC в Wayback Machine
- Запрос о фиктивном контракте ABCC