Управление рынков газа и электроэнергии ( Ofgem ), поддерживая рынков газа и электроэнергии Authority ( GEMA ), является регулятором правительства по электроэнергии и вниз по течению природного газа рынков в Великобритании . Он был образован в результате слияния Управления регулирования электроэнергетики ( OFFER ) и Управления газоснабжения ( Ofgas ).
Обзор внебюджетного правительственного департамента | |
---|---|
Сформирован | 1 ноября 2000 г. |
Предыдущие агентства |
|
Юрисдикция | Великобритания |
Штаб-квартира | 10 South Colonnade, Canary Wharf , Лондон , E14 |
Сотрудники | 761 |
Годовой бюджет | На 2015–2016 годы Парламент утвердил посредством основной сметы: валовой бюджет ресурсов в размере 89 500 миллионов фунтов стерлингов [1] 50,6 миллионов фунтов стерлингов (2009–2010 годы) [2] |
Ответственный министр | |
Исполнительный директор внебюджетного государственного департамента |
|
Веб-сайт | www |
Полномочия и обязанности
Полномочия и обязанности органа в значительной степени предусмотрены законом (например, Закон о газе 1986 года , Закон об электроэнергии 1989 года , Закон о коммунальных предприятиях 2000 года , Закон о конкуренции 1998 года , Закон о предприятиях 2002 года и Закон об энергетике 2004 года [3], Закон об энергетике 2008 [4] и Закон об энергетике 2010 года [5] ), а также вытекающие из непосредственно вступившего в силу законодательства Европейского Союза. Обязанности и функции, касающиеся газа, изложены в Законе о газе, а те, что связаны с электричеством, - в Законе об электроэнергии.
Его основная обязанность - защищать интересы потребителей, по возможности, путем поощрения конкуренции. [6]
Основная цель Управления заключается в защите интересов существующих и будущих потребителей в отношении газа, транспортируемого по трубам, и электроэнергии, транспортируемой по системам распределения или передачи. Интересы потребителей - это их интересы в целом, включая их интересы в сокращении выбросов парниковых газов и в безопасности поставок газа и электроэнергии для них. [7] С 2010 года Управление наложило штрафы и компенсационные сборы на сумму около 100 миллионов фунтов стерлингов против поставщиков энергии, включая компенсационный сбор в размере 12 миллионов фунтов стерлингов с E.ON в мае 2014 года [8] и компенсационный сбор в размере 1 миллиона фунтов стерлингов с компании British Gas. в июле 2014 года. [9]
Состав
Управлением по рынкам газа и электроэнергии руководят председатель Мартин Кейв, исполнительные и неисполнительные члены. [10]
Джонатан Брирли был назначен генеральным директором Ofgem с февраля 2020 года. [11]
Развитие конкуренции на рынке Великобритании
Предыстория: Ofgas и OFFER
Либерализация и приватизация энергетических рынков в Соединенном Королевстве началась с правительства Маргарет Тэтчер в 1980-х годах (часто называемого повесткой дня Тэтчер-Лоусон из-за ключевой роли Найджела Лоусона в правительственном кабинете Тэтчер). Аспекты модели Ofgem были приняты законодательством ЕС . [12]
Приватизация газовой и электроэнергетической отраслей была проведена в соответствии с Законом о газе 1986 года и Законом об электроэнергии 1989 года . Раздел 1 соответствующих законов создал роли Генерального директора по газоснабжению [13] и Управления газоснабжения (Ofgas), а также Генерального директора по электроснабжению [14] и Управления регулирования электроэнергетики (ПРЕДЛОЖЕНИЕ). Это были экономические регуляторы, независимые от правительства, но подотчетные парламенту. Эта договоренность отделяла их регулирующие решения от политического контроля и была направлена на обеспечение большей долгосрочной регулятивной определенности и поощрение выхода на рынок и инвестиций. Обязанности регулирующих органов были прописаны в Разделе 4 Закона о газе 1986 года [13] и Разделе 3 Закона об электроэнергии 1989 года [14].
Начиная с 1990-х годов поставки электроэнергии и газа конечным потребителям в Великобритании были отделены от остальной отрасли. Во время приватизации British Gas и один региональный государственный поставщик электроэнергии (PES) обладали монополией на снабжение всех бытовых потребителей газа и электроэнергии соответственно в Великобритании. В период с 1996 по 1999 год внутренние потребители энергии постепенно смогли выбрать своего поставщика, и, наконец, в мае 1998 года внутренний рынок газа был полностью открыт для конкуренции, за которым в мае 1999 года последовал внутренний рынок электроэнергии [15].
Роль Ofgem
До появления конкуренции на внутренних рынках регулирующие органы устанавливали контроль над ценами, устанавливая максимальную цену, которую поставщики-монополисты могли взимать с внутренних потребителей. Этот контроль над ценами оставался в силе, когда рынки начали либерализоваться, а затем постепенно был отменен в период с 2000 по 2002 год. Решение Ofgem отменить контроль над ценами было основано на оценке того, что конкуренция в то время развивалась хорошо и что Закон о конкуренции 1998 года был вступивший в силу с марта 2000 г., удержит компании от злоупотребления рыночной властью и предоставит Ofgem достаточные полномочия для борьбы с любыми злоупотреблениями. Более того, опросы потребителей показали хорошую осведомленность о возможности перехода, высоких и растущих показателях перехода от прежних монопольных поставок, а также о значительном и продолжающемся падении их рыночных долей. [16]
В 2000 году была создана группа по анализу стратегии социальных действий, и вступил в силу Закон о конкуренции. В 2003 году был опубликован «Оптовый газовый зонд». Через два года после отмены последнего контроля над ценами, в апреле 2004 года, Ofgem опубликовал крупный обзор состояния конкуренции на внутренних рынках энергоснабжения, сделав вывод о том, что конкуренция в поставках принесла существенные выгоды всем потребителям и что рынки были конкурентоспособными, хотя еще не созрели. В 2005 году был проведен опрос по энергетическому сектору ЕС, а также проверка лицензии на поставку. В 2006 году был учрежден омбудсмен по энергоснабжению, а в 2008 году было опубликовано исследование по энергоснабжению. [17]
На фоне беспрецедентного роста мировых цен на топливо, ведущего к рекордному росту оптовых и розничных цен на газ и электроэнергию, так что счета за электроэнергию типичного домохозяйства с начала 2004 года увеличились более чем вдвое, Ofgem провела исследование энергоснабжения. Число потребителей, имеющих задолженность перед поставщиками энергии, средний уровень долга и уровень отключений росли. Этот рост цен на энергоносители произошел в то время, когда на бюджеты домохозяйств оказывало давление рост стоимости продуктов питания, бензина, ипотеки и других предметов первой необходимости. Особенно пострадали уязвимые потребители и люди, живущие в условиях топливной бедности. Исследование Energy Supply Probe опубликовало результаты работы розничных энергетических рынков Великобритании и изложило пакет мер для решения поднятых вопросов. [18]
Расследование CMA
В июне 2014 года Ofgem объявил о расследовании Управлением по конкуренции и рынкам (CMA) торговой практики и конкурентоспособности основных энергетических компаний страны: Centrica , SSE plc , RWE npower , E.ON , Scottish Power и EDF Energy . Расследование, продолжавшееся два года, было направлено Ofgem в регулирующий орган по конкуренции. «Есть почти единодушная поддержка направления, и расследование CMA предлагает важную возможность прояснить ситуацию. Это поможет восстановить доверие потребителей и уверенность в энергетическом рынке, а также даст уверенность, к которой требовали инвесторы», - сказал генеральный директор Ofgem Дермот Нолан объявляет о расследовании. [19] В августе 2016 года Ofgem заявил, что выполнит рекомендацию CMA о том, что поставщики должны будут предоставлять сведения о клиентах, которые применяют дорогие тарифы в течение трех или более лет, конкурирующим поставщикам. Ofgem также заявил, что установит временный предел цен для клиентов, использующих счетчики предварительной оплаты. [20]
Пределы цен на энергоносители
В октябре 2017 года премьер-министр Тереза Мэй объявила о своем намерении ввести ограничение на стандартные переменные тарифы для потребителей энергии, которые будут разработаны и внедрены Ofgem. [21]
Закон о бытовом газе и электроэнергии (тарифный предел) 2018 года получил королевское одобрение 19 июля 2018 года. [22] В нем оговаривалось, что ценовой предел будет действовать с конца 2018 года до 2020 года, когда Ofgem порекомендует, следует ли оставить это ограничение на прежнем уровне. ежегодно до 2023 года. Ofgem также будет пересматривать уровень ограничения по крайней мере каждые 6 месяцев, пока он действует. [22]
Ofgem называет это ценовым пределом «тарифа по умолчанию», чтобы отличать его от ценового предела «предоплаты», своего другого верхнего предела цен на энергию. [23]
Обвинения в злоупотреблении властью в отношении информаторов
В сентябре 2018 года Guardian опубликовала отчет, в котором утверждалось, что двум экспертам Ofgem независимо угрожали уголовными санкциями в случае публичного раскрытия информации. Офгем якобы сослался на раздел 105 Закона о коммунальных предприятиях 2000 года , предназначенный для защиты национальной безопасности, в отношении озабоченности по поводу счетчиков энергии и проектов стимулирования использования возобновляемого тепла. [24]
Альтернативное разрешение споров (ADR)
В соответствии с Положениями об альтернативном разрешении споров с потребителями 2015 года, если энергетическая компания не может разрешить жалобу с помощью собственных усилий по обслуживанию клиентов, она должна будет сообщить потребителю об утвержденном органе АРС.
Ofgem - это компетентный орган, отвечающий за одобрение ADR в энергетическом секторе. Ofgem когда-либо утверждал только одну организацию ADR; Услуги омбудсмена. [25]
Ключевые люди
Генеральные директора Ofgas
- Сэр Джеймс Маккиннон, 1986 г. - октябрь 1993 г. [26]
- Клэр Споттисвуд CBE, октябрь 1993 г. - октябрь 1998 г. [27]
- Каллум Маккарти, 1998–2002 гг. [28] После выхода на пенсию Стивена Литтлчайлда Каллум Маккарти взял на себя совместную роль генерального директора Ofgas и генерального директора OFFER.
Генеральный директор OFFER
- Стивен Чарльз Литтлчайлд (1943 г. р.), Сентябрь 1989 - 1998 гг. [29]
Председатель и главный исполнительный директор Ofgem
- Каллум Маккарти, 1998 г. - октябрь 2003 г. После окончания срока полномочий Каллума Маккарти роли председателя и главного исполнительного директора были разделены.
Председатель Офгем
- Сэр Джон Могг (барон Могг), октябрь 2003–2013 гг. [30]
- Дэвид Грей, 2013 г. - сентябрь 2018 г. [31]
- Мартин Кейв, сентябрь 2018 г. - [32]
Главный исполнительный директор Ofgem
- Алистер Бьюкенен, CBE, октябрь 2003 - 2013 гг.
- Эндрю Райт, временный генеральный директор, июнь 2013 г. - март 2014 г. [33]
- Дермот Нолан, март 2014 г. - февраль 2020 г. [10]
- Джонатан Брирли, февраль 2020 г.– [11]
Смотрите также
- Consumer Focus (наблюдение за потребителями)
- Энергия в Соединенном Королевстве
- Энергетическая политика Соединенного Королевства
- Услуги по переключению энергии в Великобритании
Рекомендации
- ^ Годовой отчет Ofgem за 2015–2016 гг. (PDF) , Управление рынков газа и электроэнергии, 15 июня 2016 г. , данные получены 15 декабря 2016 г.
- ^ Годовой отчет Ofgem за 2009-2010 гг. (PDF) , Управление по рынкам газа и электроэнергии, 15 июля 2010 г. , данные получены 18 декабря 2010 г.
- ^ «База данных статутного права Великобритании: Закон об энергетике 2004 г.» . Statutelaw.gov.uk . Проверено 13 января 2013 года .
- ^ «База данных статутного права Великобритании: Закон об энергетике 2008 г.» . Statutelaw.gov.uk. 27 мая 2011 . Проверено 13 января 2013 года .
- ^ «База данных статутного права Великобритании: Закон об энергетике 2010 г.» . Statutelaw.gov.uk . Проверено 13 января 2013 года .
- ^ «Роль Energywatch и Ofgem» (PDF) . п. 2. Архивировано из оригинального (PDF) 8 сентября 2008 года . Проверено 13 января 2013 года .
- ^ «Отчет Ofgem по рынку электроэнергии и газа за сентябрь 2010 г.» (PDF) . С. 19–21 . Проверено 13 января 2013 года .
- ^ «E.On возместит покупателям 12 млн фунтов стерлингов за неправильную продажу электроэнергии» . Новости Великобритании. Архивировано из оригинального 18 мая 2014 года . Дата обращения 17 мая 2014 .
- ^ «BG выплачивает компенсацию за неправильно проданные контракты» . Британия News.Net. Архивировано из оригинального 14 июля 2014 года . Проверено 5 июля 2014 .
- ^ а б «Управление рынков газа и электроэнергии» (веб-страница) . Проверено 13 января 2013 года .
- ^ а б «Ofgem назначает Джонатана Брирли исполнительным директором» . Ofgem . 2 октября 2019 . Проверено 3 апреля 2020 .
- ^ «Энергетика: чего мы хотим достичь? - Европейская комиссия» . Ec.europa.eu . Проверено 13 января 2013 года .
- ^ а б «Закон о газе 1986 года» . законодательство.gov.uk . Проверено 3 апреля 2020 .
- ^ а б «Закон об электроэнергии 1989 года» . законодательство.gov.uk . Проверено 3 апреля 2020 .
- ^ «Исследование энергоснабжения - отчет о первоначальных результатах» (PDF) . С. 18–20 . Проверено 13 января 2013 года .
- ^ «Исследование энергоснабжения - отчет о первоначальных результатах» (PDF) . п. 20 . Проверено 13 января 2013 года .
- ^ «Исследование энергоснабжения - отчет о первоначальных результатах» (PDF) . С. 20–21 . Проверено 13 января 2013 года .
- ^ «Исследование энергоснабжения - отчет о первоначальных результатах» (PDF) . С. 22–27 . Проверено 13 января 2013 года .
- ^ «Регулирующий орган Великобритании исследует деятельность электроэнергетических компаний» . Новости Великобритании . Проверено 27 июня 2014 года .
- ^ Мехрин Хан (3 августа 2016 г.). «Ofgem одобряет планы по сокращению счетов за электроэнергию» . Financial Times . Дата обращения 3 августа 2016 .
- ^ Миллиган, Брайан (4 октября 2017 г.). «Тереза Мэй возрождает план по ограничению цен на энергоносители» . BBC News . Проверено 21 октября 2020 года .
- ^ а б «Победа потребителей как ограничение тарифов на электроэнергию станет законом» (пресс-релиз). Gov.uk. 19 июля 2018 . Проверено 21 октября 2020 года .
- ^ «О предельных значениях цен на энергоносители» . Проверено 21 октября 2020 года .
- ^ Ник Хопкинс (17 сентября 2018 г.). «Ofgem использовал закон о национальной безопасности, чтобы заставить нас замолчать, - заявляют информаторы» . Газеты Guardian . Проверено 17 сентября 2018 года .
- ^ Информация ADR, Adr (сентябрь 2015 г.). "Сайт Офгем" . Ofgem .
- ^ «Великобритания: Регулирующие регуляторы» . Управление сегодня . 1 июня 1993 . Проверено 3 апреля 2020 .
- ↑ The Times , 25 сентября 1993 г., стр.21.
- ^ Янг, А. (13 марта 2001 г.). Политика регулирования . Google Книги . ISBN 9780333978122. Проверено 3 апреля 2020 .
- ^ Бакли, Кристина (30 декабря 1998 г.). «Исходящий регулятор нарушает запрет электростанции». The Times .
- ^ «Бывший лидер ИК возглавил Ofgem» . Уэльс онлайн . 13 мая 2003 . Проверено 3 апреля 2020 .
- ^ «Дэвид Грей, председатель Ofgem, уйдет на пенсию в сентябре» . www.ofgem.gov.uk . 14 декабря 2020 . Проверено 27 ноября 2020 года .
- ^ «Правительство выбирает Мартина Кейва в качестве предпочтительного кандидата на пост следующего председателя Ofgem» . Ofgem . 25 июня 2018 . Проверено 3 апреля 2018 .
- ^ «Эндрю Райт назначен временным генеральным директором Ofgem» . Ofgem . 9 мая 2013 . Проверено 3 апреля 2013 года .
Внешние ссылки
- Официальный веб-сайт
- Роль Energywatch и Ofgem
- Углубленный обзор Ofgem Комиссией по устойчивому развитию
- OFGEM Sentinel