Программа упорядоченного отъезда (ODP) была программой, разрешающей иммиграцию вьетнамцев в Соединенные Штаты и другие страны. Он был создан в 1979 году под эгидой Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Целью ODP было предоставить вьетнамцам механизм для безопасного и упорядоченного переселения за границу со своей родины. До ODP десятки тысяч «лодочников» ежемесячно покидали Вьетнам на лодках и появлялись на берегах соседних стран. В соответствии с ODP с 1980 по 1997 год 623 509 вьетнамцев были переселены за границу, из которых 458 367 переехали в Соединенные Штаты.
Фон [ править ]
В июне 1979 года более 54 000 вьетнамских беженцев прибыли на лодках в соседние страны Юго-Восточной Азии и Гонконг. Это стало кульминацией нескольких месяцев, в течение которых число беженцев, совершающих опасный переход на небольших лодках из Вьетнама, неуклонно росло. Когда вновь прибывшие из Вьетнама скопились в убогих лагерях беженцев, страны Юго-Восточной Азии объединились, заявив, что они «достигли предела своей выносливости и решили, что они не будут принимать никаких вновь прибывших». [1]
В ответ УВКБ ООН созвало международную конференцию в Женеве, Швейцария , в июле 1979 года, заявив, что «в Юго-Восточной Азии существует серьезный кризис для сотен тысяч беженцев». Иллюстрируя важность вопроса, вице-президент Уолтер Мондейл возглавил делегацию США. По результатам конференции страны Юго-Восточной Азии согласились предоставить временное убежище беженцам, Вьетнам согласился содействовать упорядоченному отъезду и предотвратить исход людей в лодках, а страны Запада согласились ускорить переселение. Программа упорядоченного отъезда позволяла вьетнамцам, если они были одобрены, покинуть Вьетнам для переселения в другую страну без необходимости покидать свою страну и пытаться совершить плавание на лодке в соседнюю страну. [2]
Цели и результаты [ править ]
В результате договоренностей на Женевской конференции количество лодочников, покидающих Вьетнам, сократилось до нескольких тысяч в месяц, а количество переселений увеличилось с 9 000 в месяц в начале 1979 года до 25 000 в месяц. Худший из гуманитарных кризисов прошел, хотя люди в лодках продолжали покидать Вьетнам еще более десяти лет и умирали в море или были вынуждены длительное время оставаться в лагерях беженцев. [3]
Целями программы упорядоченного выезда были «воссоединение семей и другие гуманитарные дела». Франция рассматривала ODP в первую очередь как программу для беженцев, т. Е. Для переселения политических беженцев; Канада, Австралия и Новая Зеландия рассматривали это как программу воссоединения семей; и США хотели обеспечить выезд из Вьетнама бывших сотрудников США и родственников вьетнамцев в США [4]
Лица, имеющие право на эмиграцию из Вьетнама, определялись путем обмена списками между правительством Вьетнама и страной переселения. В список вьетнамцев входили лица, которым вьетнамское правительство было одобрено для отъезда; в список страны переселения попали те лица, которых страна желала принять. Первые списки были обменены между США и Вьетнамом в конце 1979 года. Список США состоял из 4000 человек, в основном бывших сотрудников США и вьетнамцев с родственниками в Соединенных Штатах. В список вьетнамцев вошла 21 000 человек, большинство из которых этнические китайцы. Между двумя списками было очень мало совпадений, и потребовалось почти 18 месяцев переговоров под управлением УВКБ, чтобы согласовать 1700 человек, имеющих право на участие в ОРС. Однако, несмотря на этот медленный старт,ODP медленно набирало обороты, и число вьетнамских иммигрантов, получающих ODP, увеличивалось до нескольких десятков тысяч в год.[5]
Офис программы упорядоченного отъезда в США был первоначально открыт в Бангкоке , Таиланд, в январе 1980 года. 14 сентября 1994 года регистрация в ODP была закрыта. В 1999 году, после нормализации дипломатических отношений между США и Вьетнамом, офис в Бангкоке был закрыт, а оставшиеся открытые дела были переданы в Отдел по расселению беженцев при консульстве США в Хошимине , Вьетнам.
Хотя регистрация в ODP закончилась в 1994 году, в 2005 году Соединенные Штаты и Вьетнам подписали соглашение, позволяющее тем вьетнамцам регистрироваться для иммиграции, которые не смогли сделать это до окончания регистрации ODP. [6]
В следующей таблице указаны страны, принимающие наибольшее количество вьетнамских иммигрантов в рамках программы отдела упорядочения. После 1997 года было переселено еще несколько тысяч вьетнамцев. В программе приняли участие более 40 стран.
| Страна | Количество вьетнамцев, переселенных в рамках программы ODP, 1980–1997 годы | Ноты |
|---|---|---|
| Соединенные Штаты | 458 367 | |
| Канада | 60 285 | |
| Австралия | 46 711 | |
| Франция | 19 264 | |
| Германия | 12 067 | |
| Соединенное Королевство | 4842 | |
| Норвегия | 3,998 | |
| Бельгия | 3,106 | |
| Швеция | 3079 | |
| Дания | 2,298 | |
| Другие страны | 9 492 | |
| Общий итог | 623 509 |
Источник: Робинсон, Условия предоставления убежища В. Кортленда , Лондон: Zed Books, Ltd .: 1998, Приложение 2.
Ссылки [ править ]
- ^ Состояние беженцев в мире, 2000 Верховный комиссар ООН по делам беженцев, стр. 83,84; доступ 8 января 2014 г.
- ^ Кумин, Джудит "Упорядоченный отъезд из Вьетнама: аномалия холодной войны или гуманитарные инновации?" Ежеквартальный опрос беженцев , Vol. 27, № 1 (2008), с. 104
- ↑ Томпсон, Ларри Клинтон, рабочие-беженцы в Исходе из Индокитая, 1975–1982 гг. Джефферсон, Северная Каролина: MacFarland Publishing Company, 2010, стр. 164–165; Состояние беженцев в мире, Управление Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев 2000 г. , стр. 83,84; доступ 8 января 2014 г.
- ^ Робинсон, В. Кортленд "Условия убежища Лондон: Zed Books, Ltd. 1998, стр. 173-175
- ^ Робинсон, стр. 173-175
- ^ "Совместное американо-вьетнамское объявление о программе гуманитарного переселения" Государственный департамент http://2001-2009.state.gov/r/pa/prs/ps/2005/56936.htm , по состоянию на 10 февраля 2014 г.
См. Также [ править ]
