Программа десяти пунктов ООП (по- арабски : برنامج النقاط العشر) (Израиль назвал Поэтапный план ООП ) - это план, принятый Палестинским национальным советом (PNC), законодательным органом Организации освобождения Палестины (ООП), на его 12-м заседании. состоялась в Каире 8 июня 1974 г.
Программа призывала к установлению национальной власти «над каждой освобожденной частью палестинской территории» с целью «завершения освобождения всей палестинской территории». Программа предполагала, что освобождение Палестины может быть частичным (по крайней мере, на каком-то этапе), и, хотя в ней подчеркивалась вооруженная борьба, она не исключала других средств. Это позволило ООП использовать дипломатические каналы и послужило подтверждением будущих компромиссов, достигнутых палестинским руководством.
Поскольку Программа вводила концепцию решения о создании двух государств в ООП, она была отвергнута более радикальными фракциями, придерживавшимися жесткой линии, которые поклялись продолжать борьбу за уничтожение Израиля , и сформировали Фронт неприятия , который был решительно поддержан Ираком. .
Задний план
После того, как армии Египта и Сирии не смогли победить Израиль в 1973 году в войне Судного дня , палестинское руководство начало формулировать стратегическую альтернативу.
Особенности программы
Поэтапный план ООП не предусматривает четких оперативных мер, а лишь повторяет принципы политики, принятой Палестинским национальным советом в прошлом:
- отрицание резолюции 242 Совета Безопасности ООН (принятой после Шестидневной войны )
- отрицание существования государства Израиль
- требование о возвращении всех палестинских беженцев в их первоначальные дома
- создание арабо-палестинского государства во всем регионе Палестины в границах до 1948 года.
Новаторство поэтапного плана ООП заключалось в утверждении, что каждый шаг, который приведет к достижению этих целей, будет достойным шагом. Он также заявил, что любая территория из региона Палестины, которая будет передана арабскому правлению, должна быть передана под контроль палестинцев, даже если в результате захват других территорий будет отложен. Некоторые интерпретировали эту серию решений как осознание PNC того факта, что она не может выполнить все свои цели сразу, а скорее она сможет делать это постепенно, небольшими шагами, и как признание Советом возможности инициировать политические и дипломатические меры, а не просто « вооруженная борьба » (хотя Поэтапный план ООП не состоит из отрицания использования вооруженной борьбы). [ необходима цитата ]
Раздел 2 Плана гласит:
- Организация освобождения Палестины будет использовать все средства и, прежде всего, вооруженную борьбу, чтобы освободить палестинскую территорию и установить независимую воюющую национальную власть для народа над каждой освобожденной частью палестинской территории. Это потребует дальнейших изменений в балансе сил в пользу нашего народа и его борьбы.
Раздел 4 Плана гласит:
- Любой шаг к освобождению - это шаг к реализации стратегии Организации освобождения по созданию демократического палестинского государства, указанной в резолюциях предыдущих Палестинских национальных советов.
Раздел 8 Плана гласит:
- Как только он будет создан, палестинская национальная власть будет стремиться к объединению противоборствующих стран с целью завершения освобождения всей палестинской территории и в качестве шага на пути к всеобъемлющему арабскому единству.
Палестинская реакция
Программа из десяти пунктов была отвергнута более радикальными фракциями ООП, которые в основном были обеспокоены тем, что Программа потенциально может превратиться в мирное соглашение с Израилем. Они сформировали Фронт неприятия и поклялись продолжать вооруженную борьбу за уничтожение Израиля . Фракции, присоединившиеся к Фронту неприятия, включали Народный фронт освобождения Палестины (НФОП), вторую по величине фракцию в ООП после ФАТХ. В последующие годы эти фракции будут действовать независимо от ООП. Подозрения между мейнстримом, возглавляемым Арафатом, и более жесткими фракциями внутри и вне ООП с тех пор продолжают доминировать во внутренней работе организации, часто приводя к параличу или противоречивым курсам действий. [ необходима цитата ] Временное сокращение рядов произошло в 1977 году, когда палестинские фракции присоединились к жестким арабским правительствам в Фронте стойкости и конфронтации, чтобы осудить попытки Египта достичь сепаратного мира с Израилем, что в конечном итоге привело к Кэмп-Дэвидским соглашениям 1979 года. . [ необходима цитата ]
Реакция Израиля
Израиль назвал Программу «Программа этапов / этапов ООП » или «Поэтапный план ООП» ( Tokhnit HaSHlavim или Torat HaSHlavim ), что он расценил как опасную политику, главным образом потому, что она подразумевала, что любое будущее компромиссное соглашение между Израилем и палестинцами не будет быть почитаемым ООП. Это вызвало у израильтян опасения, что палестинцы могут использовать будущие территориальные компромиссы Израиля для «улучшения позиций» для нападения на Израиль.
На протяжении многих лет между Израилем и ООП и другими палестинскими лидерами велись переговоры, в то время как большая часть израильской общественности и израильское руководство выражали серьезную обеспокоенность тем, что переговоры не были искренними, а готовность палестинцев к компромиссу была просто дымовая завеса для реализации программы десяти пунктов.
Когда были подписаны соглашения в Осло , многие израильские политики правого толка открыто заявляли, что это было частью уловки по реализации программы из десяти пунктов. [1] Некоторые из них основывали это утверждение на том факте, что всего за 12 дней до подписания Соглашений в Осло (13 сентября 1993 г.) заранее записанная речь Арафата, адресованная палестинскому народу, была передана по иорданскому радио в Арафат сделал следующее заявление о соглашении Осло:
[соглашение] станет основой для независимого палестинского государства в соответствии с резолюцией Палестинского национального совета, принятой в 1974 году ... Резолюция Национальной национальной полиции, выпущенная в 1974 году, призывает к учреждению национальной власти в любой части палестинской территории, откуда Израиль уходит или освобождается. [2]
Израильского МИД расценил , что палестинское руководство утверждает , что в Осло соглашение является частью 1974 фазированной плана ООП для уничтожения Израиля. [2]
Статус Поэтапного плана ООП в настоящее время неясен. План никогда официально не отменялся, но в целом палестинское руководство перестало ссылаться на него с конца 1980-х годов. Однако в последнее время несколько заявлений официальных лиц ООП по этому поводу указывают на то, что от поэтапного плана не отказались - в первую очередь это заявление посла ООП в Ливане, в котором в интервью говорилось, что «решение о создании двух государств приведет к краху. Израиля ». [3]
В настоящее время в Израиле ведутся дебаты о том, отражает ли Поэтапный план мышление и официальную политику определенных группировок в палестинском руководстве и палестинского народа и стремятся ли палестинская общественность и руководство по-прежнему в конечном итоге взять под контроль весь регион Палестины. или применимы ли территориальные претензии Палестины только к Западному берегу (включая Восточный Иерусалим ) и сектору Газа . [4] [5]
Смотрите также
Рекомендации
- ^ "News1 | מבט פלשתיני לפתרון הסכסוך" . Nfc.co.il . 2012-10-30 . Проверено 19 ноября 2016 .
- ^ а б [1]
- ^ www.memri.org. «Посол Палестины в Ливане Аббас Заки: Решение о создании двух государств приведет к краху Израиля» . Memri.org . Проверено 19 ноября 2016 .
- ^ "ynet מה עושים כשהמודיעין סותר את עצמו? - חדשות" . Ynet.co.il . 2014-09-17 . Проверено 19 ноября 2016 .
- ^ «תוכנית השלבים» [Поэтапный план] (на иврите) . Проверено 20 ноября 2016 .
Внешние ссылки
- Программа из 10 пунктов ООП (1974 г.) - полный текст Поэтапного плана ООП на веб-сайте Миссии постоянного наблюдателя от Палестины при Организации Объединенных Наций