Война с тихоокеанским лососем была периодом повышенной напряженности между Канадой и США из-за улова тихоокеанского лосося . Он начался в 1992 году после истечения срока действия первого Договора о тихоокеанском лососе , который был ратифицирован в 1985 году, и продолжался до подписания нового соглашения в 1999 году. Разногласия были высокими в 1994 году, когда для американских рыболовных судов, использующих систему Inside, была установлена плата за транзит. Проход и паром были заблокированы рыбацкими лодками в Фрайдей-Харбор, штат Вашингтон .
Пик напряженности пришелся на 1997 год, когда канадские рыбаки, придерживаясь стратегии «Канада прежде всего», начали вылавливать как можно больше лосося. После агрессивных галсов с обеих сторон, аляскинские рыбаки получили полную свободу действий в течение 56 часов в районе острова Нойес . В ответ флотилия, состоящая из 100–200 канадских рыболовецких судов , в течение трех дней окружала аляскинский паром MV Malaspina в порту Принца Руперта, Британская Колумбия . Повышенная напряженность продолжалась до конца промыслового сезона, с премьером - Глен Кларк из Британской Колумбии угрожает закрыть CFMETR, Nanoose Bay . Паромное сообщение с Аляски до Принца Руперта были остановлены.
К 1999 году разногласия были в основном урегулированы, хотя судебные разбирательства продолжались до подписания нового соглашения 3 июня 2001 года.
Задний план
Тихоокеанский лосось на протяжении тысячелетий был важным источником пищи и товаром для торговли для коренных народов Северо-Запада . После прибытия европейских исследователей в начале 1800-х годов был начат первый крупномасштабный коммерческий промысел лосося. На реках Колумбия и Фрейзер были созданы прибыльные промыслы , в том числе консервные заводы, предназначенные для экспорта. Урожай увеличивался из года в год до 1910-х годов. Изобилие ресурса исключало любые разногласия между правительствами Канады и США до этого момента. [1]
Однако с 1920-х годов запасы стали сокращаться в результате чрезмерного вылова рыбы, деградации и засорения мигрирующих рек. Конкуренция между американскими и канадскими промыслами за истощающиеся ресурсы привела к конфликту. Споры усугублялись тем, что лосось на протяжении своей жизни пересекал несколько международных границ. В 1930 году правительства встретились и предложили Конвенцию реки Фрейзер для регулирования рыболовства и уменьшения экологического ущерба местообитаниям лосося. Международная комиссия по промыслу тихоокеанского лосося была официально основана в 1937 году [2].
К 1970-м годам сотрудничество между двумя правительствами в установлении квот на вылов рыбы пошатнулось. В 1982 году, после четырнадцати или пятнадцати лет переговоров, был подписан всеобъемлющий договор, известный как Договор о тихоокеанском лососе, который был полностью ратифицирован в 1985 году. [3] [4] [5] Он ограничивал уловы лосося Аляски, Фрейзера и Колумбии до предварительно установили квоты и обязались правительства улучшить нерестовые возможности рек региона. [6] [7] Договор преследовал две основные цели: «предотвратить перелов и обеспечить оптимальное производство» лосося и «предоставить каждой Стороне выгоды, эквивалентные производству лосося, происходящего в ее водах». [8] Хотя договор в целом был успешным в увеличении популяций рыбы, он не смог предотвратить большое количество «перехватов» или непропорциональный вылов рыбы одной страной. [9] В 1999 году Карон Браун подсчитал, что с 1985 года США перехватили на 35 миллионов больше лосося, чем Канада. [10] Разногласия усугублялись тем фактом, что производство американского лосося сокращалось, а запасы в Канаде увеличивались, что привело к непропорциональному увеличению количество американских перехватов. [11]
В 1992 году договор истек. [4] 1993 год был последним годом, когда обе страны договорились об ограничениях на вылов рыбы. [12] Постановления о том, сколько рыбы можно выловить, закончились в 1994 году. [13]
Конфликт
В мае 1994 года переговоры по новому договору провалились. [14] В следующем месяце AP написало, что «первые кадры в том, что некоторые люди называют международной« рыбной войной », могут быть сделаны канадским правительством в четверг». [15] В том же месяце Associated Press процитировало слова министра рыболовства Брайана Тобина, который сказал: «Будет агрессивная рыболовная стратегия, но не будет рыбной войны», поскольку канадские рыбаки объявили о плане рыболовства, который увеличит уловы лосося и ограничит американские рыбалка в канадских водах. [14] По словам Тобина, план был намеренно агрессивным и имел целью «максимизировать разрушение». [16]
15 августа около двенадцати рыбацких лодок на короткое время заблокировали паром в Фрайдей-Харбор, штат Вашингтон . Они протестовали против отсутствия прогресса в переговорах о рыболовстве. [17] В конце августа Канада захватила пять американских кораблей. [18] 9 июня 1994 года [19] Канада объявила «транзитный сбор» в размере 1500 канадских долларов для рыболовных судов, следующих на Аляску через Внутренний проход . США утверждали, что плата была нарушена морским правом, которое дает «невиновное право прохода судов через территориальные воды страны». Канада утверждала, что проход был водным. Хотя его поддержали различные канадцы, оплата была приостановлена после того, как вице-президент США Эл Гор согласился на дальнейшие переговоры [20], но не раньше, чем с 285 рыболовецких судов было начислено 325 000 канадских долларов. [21] США возместили рыболовам сборы. [20]
Переговоры снова потерпели неудачу в 1995 году после того, как делегаты Аляски не захотели ограничивать свой улов. [22] В июне Эл Гор призвал рыбаков Аляски снизить уловы. [23] 9 июля канадские рыбаки не позволили прибыть парому на Аляске в Принс-Руперт. [21] Позже в том же году, 11 августа, Барбара Ротштейн ввела временный запрет на ловлю чавычи на Аляске после того, как индейские племена в регионе подали иск. Племена, штат Вашингтон, Орегон и Британская Колумбия поддерживали нижние пределы Аляски. [24] После войны Турботов между Канадой и Испанией Брайан Тобин призвал к посредничеству со стороны. [21] В октябре началась попытка посредничества во главе с новозеландским дипломатом Крисом Биби . Биби решил, что американцам придется резко сократить уловы, чтобы уравновесить интересы обеих стран. Соединенные Штаты отвергли его выводы [25], а в 1996 году Аляску обвинили в том, что Британская Колумбия установила для своих рыбаков слишком высокие ограничения. [26] В 1996 году были согласованы общие планы сохранения, и Канада заявила, что США выловили на 5,3 миллиона лососей больше, чем им было «положено». Позже в том же году пределы Аляски снова были названы слишком высокими. [26] [27] В том году американские рыбаки «поймали» 5,3 миллиона лососей. [10]
Обсуждения, начатые в феврале 1997 г., не разрешили разногласия. [28] Канадские рыбаки решили вступить в рыболовный сезон, приняв стратегию «Канада прежде всего», в которой они будут пытаться поймать большое количество лосося до того, как лосось достигнет реки Фрейзер . В результате они поймали три миллиона - или почти в десять раз больше, чем американские рыбаки. [29] В июне 1997 года американские рыбаки выловили примерно 315 000 из 2,35 миллиона выловленных нерок, что почти в три раза превышает средний показатель в 120 000 человек. [30] Канадцы утверждали, что американцы нацелились на ценный лосось нерки, что американцы отрицали. Политика «Канада прежде всего» была приравнена защитником природы Дэвидом Эллисом к политике рыболовства « выжженной земли », потому что она угрожала запасам лосося. [29]
В том же месяце четыре американских рыболовных судна были задержаны в порту в Британской Колумбии [13] за нарушение нового закона, который требовал, чтобы все рыболовные суда проходили регистрацию у канадской береговой охраны и хранили рыболовные снасти под палубой. Их оштрафовали, а затем отпустили. [31] После инцидента американский сенатор Фрэнк Х. Мурковски предложил эскорт для лодок, состоящих из кораблей ВМС США или береговой охраны США. [13] Два рыбака из племени маках были арестованы и оштрафованы канадскими властями на 4000 долларов каждый за незаконный лов рыбы. Губернатор Аляски Тони Ноулз приравнял действия Канады к дипломатии канонерок . [31] Во время срыва переговоров по соглашению в начале июля группе из примерно 100 американских рыбаков было разрешено ловить рыбу сколько угодно в районе острова Нойес в течение 56 часов. Канадские рыбаки утверждали, что за это время было выловлено рыбы на сумму от 50 до 60 миллионов долларов. Кларк не хотел давать разрешение ВМС США на эксплуатацию подводных лодок и отменил экономическую конференцию США и Канады. [30]
США были обвинены в нарушении условий Договора о тихоокеанском лососе 18 июля 1997 года. [32] 19 июля 1997 года флотилия, состоящая из 100–200 канадских рыболовецких судов, окружила аляскинский паром MV Malaspina в порту Принца. Руперт, Британская Колумбия , в отместку за инцидент на острове Нойес. [13] [30] [33] [34] 328 пассажиров оказались в ловушке [35] на борту корабля, и судну не разрешили отправиться в Кетчикан, Аляска , где он остановился. Суд приказал лодкам двинуться с места на следующий день, и они отказались, попросив поговорить с Дэвидом Андерсоном , канадским министром рыболовства . Другой паром не пришвартовался в Принс-Руперт и вместо этого направился к своей следующей остановке, Беллингхэм, Вашингтон . [34] Через три дня Маласпина была освобождена [30], когда Андерсон приказал снять блокаду. Штаты департамент Соединенных Штатов жаловался, и сенат Соединенных Штатов осудил канадец за не действует , чтобы прекратить блокаду быстрее. [36] В ответ на блокаду, паромное сообщение с Аляски до Принца Руперта было остановлено, в результате чего регион лишился многих туристов - основного источника дохода. Аляска также подала в суде рыбаков на C $ 2,8 млн в виде недополученных доходов, а также канадские рыболовы встречного иска в отношении доходов потерянных. Остановка была продлена до середины 1998 года в сентябре. [36] [13] [33] [37]
В принце Руперте был сожжен американский флаг. Глен Кларк , а затем премьер Британской Колумбии , попытался закрытие через экспроприацию или отменить договор аренду на CFMETR, Nanoose Бей , в Nanoose залив торпеды тестирования сайта , который был передан в аренду ВМС США. Федеральное правительство Канады остановило усилия Кларка. [13] [37] [38]
разрешение
В сентябре 1997 года в Сиэтле Глен Кларк подал иск против США, требуя возмещения ущерба в размере 325 миллионов канадских долларов и утверждая, что американские рыбаки нарушили условия договора. Он утверждал, что американцы вылавливают 500 000 нерки , что в четыре раза превышает предел, установленный Договором о тихоокеанском лососе. Американцы возразили, что канадцы чрезмерно ловили кижуча и чавычу . [13] [37] [39] Кларк не получил поддержки в своем иске со стороны федерального правительства Канады и назвал его «предательским». [39] В октябре Раймонд Кретьен , посол Канады в США , написал письмо в Комитет по природным ресурсам Палаты представителей США , в котором говорится, что «в течение последних трех лет сотрудничество с Соединенными Штатами в области сохранения чавычи было расширено. серьезная проблема »и жалобы на чрезмерный вылов рыбы на Аляске. [40]
Федеральное правительство быстро включилось в процесс : Билл Клинтон назначил Уильяма Рукелсхауса представлять США, а Дэвида Стренгуэя - Жаном Кретьеном - Канаду. Их первый отчет был опубликован 12 января 1998 года. [41] 22 января 1998 года Аляска предложила прекратить судебный процесс в обмен на то, что встречный иск будет снят, а Канада потратит 2,75 миллиона канадских долларов на развитие туризма в Каскадии. [37] Дело Кларка было прекращено 30 января 1998 года [39], а затем в 2001 году окружным судьей США Джоном К. Кугенуром . [42] Перед рыболовным сезоном 1999 года было подписано соглашение между Аляской, Вашингтоном, Орегоном, Канадой и различными туземными племенами с новыми ограничениями, и война по существу закончилась. [43]
Формально спор закончился 3 июня 2001 г., когда соглашение 1985 г. было пересмотрено и подписано. Гэри Локк , американский переговорщик и губернатор штата Вашингтон , в день подписания соглашения заявил: «Сегодня мы отмечаем окончание тупика последних нескольких лет ... прекращение войны между США и Канадой». Некоторые в Канаде считали, что Дэвид Андерсон не приложил достаточно усилий для лучшей сделки для канадцев. [33]
Рекомендации
Сноски
- Перейти ↑ Roos, John F. (1991). Восстановление лосося реки Фрейзер: история Международной комиссии по промыслу тихоокеанского лосося, 1937–1985 . Ванкувер: Комиссия по тихоокеанскому лососю. С. 10–13, 14–17. ISBN 0-9694947-0-X.
- ^ Миллер, Кэтлин А. "Североамериканский тихоокеанский лосось: пример хрупкого сотрудничества" . Организация Объединенных Наций по рыболовству и аквакультуре . Проверено 4 февраля 2011 года .
- ^ Харрисон, Джон (2010). «Договор о тихоокеанском лососе» . История реки Колумбия . Северо-западный совет по энергетике и охране природы . Проверено 4 февраля 2011 года .
- ^ а б «Лососевая война на два фронта» . Экономист . ISSN 0013-0613 . Проверено 6 августа 2020 .
- Перейти ↑ Brown 1999 , p. 623.
- ^ Миллер, Кэтлин А. "Североамериканский тихоокеанский лосось: пример хрупкого сотрудничества" . Организация Объединенных Наций по рыболовству и аквакультуре . Проверено 4 февраля 2011 года .
- ^ Цзян, Шэньчжэ; Чжан, Юйчжэ (01.02.2020). «О договоре о тихоокеанском лососе» . Экономический журнал . 130 (626): 489–510. DOI : 10.1093 / EJ / uez058 . ISSN 0013-0133 .
- Перейти ↑ Brown 1999 , p. 610.
- ^ Brown 1999 , стр. 635-638.
- ^ a b Браун 1999 , стр. 640.
- Перейти ↑ Brown 1999 , p. 642.
- Перейти ↑ Brown 1999 , p. 611.
- ^ Б с д е е г Иган, Тимоти (1997-09-12). «Война лосося на северо-западных отрогах желает хороших заборов» . Нью-Йорк Таймс . ISSN 0362-4331 . Проверено 6 августа 2020 .
- ^ а б «Лосось:« Нет рыбной войны », а агрессивная стратегия, - заявляет канадский чиновник» . Kitsap Sun . Проверено 6 августа 2020 .
- ^ «Лосось: план Канады может повредить штатам» . Солнце Китсап . Проверено 7 августа 2020 .
- Перейти ↑ Brown 1999 , p. 652.
- ^ «Фрайдей Харбор: рыбаки блокируют паром» . Солнце Китсап . Проверено 7 августа 2020 .
- ^ «Рыбалка на лосося» . Солнце Китсап . Проверено 7 августа 2020 .
- Перейти ↑ Springer, 1997 , p. 391.
- ^ а б Браун 1999 , стр. 652–653.
- ^ a b c Springer 1997 , стр. 392.
- ^ «Канада атакует рыболовство на Аляске, ограничивает собственный улов» . Солнце Китсап . Проверено 7 августа 2020 .
- ^ «Канадско-американская борьба нависла над лососем» . The Boston Globe . 1995-07-09. С. 1, 10 . Проверено 11 ноября 2020 г. - через Newspapers.com. .
- ^ «Аляска призывает положить конец запрету на рыбную ловлю» . Солнце Китсап . Проверено 7 августа 2020 .
- Перейти ↑ Brown 1999 , p. 657.
- ^ а б «Ссора лосося: пределы вылова названы слишком высокими» . Солнце Китсап . Проверено 7 августа 2020 .
- ^ «Губернаторы обсуждают вопросы договоров с Канадой» . Солнце Китсап . Проверено 7 августа 2020 .
- Перейти ↑ Brown 1999 , p. 658.
- ^ а б Браун 1999 , стр. 659–660.
- ^ а б в г «Рыбные войны создали настоящую вонь между США и Канадой» . Лос-Анджелес Таймс . 1997-07-30 . Проверено 6 августа 2020 .
- ^ a b Браун 1999 , стр. 661.
- Перейти ↑ Springer, 1997 , p. 385.
- ^ а б в «Канада и США объявляют о прекращении войны с лососем» . ABC News . Проверено 6 августа 2020 .
- ^ а б «Аляскинские туристы стали жертвами« лососевой войны »между Канадой и США » . Deseret News . 1997-07-21 . Проверено 7 августа 2020 .
- Перейти ↑ Brown 1999 , p. 663.
- ^ a b Браун 1999 , стр. 664.
- ^ а б в г «Лососевое противостояние» . Экономист . ISSN 0013-0613 . Проверено 21 августа 2020 .
- ^ Хантер, Жюстин (12 июня 2009 г.). «Лососевая война» . Глобус и почта . Архивировано 6 августа 2020 года.
- ^ a b c Браун 1999 , стр. 666.
- ^ «Salmon войны: посол Канады указывает пальцем на США» The Китсап Солнца . Проверено 7 августа 2020 .
- Перейти ↑ Brown 1999 , p. 667.
- ^ «Судья США отклоняет иск Британской Колумбии о войне с лососем» . CBC . 1 июля 2000 г.
- ^ Матас, Роберт; Маккенна, Барри (4 июня 1999 г.). «Сделка направлена на прекращение ежегодных войн лосося». Глобус и почта .
Библиография
- Браун, Кароль (1999-07-01). «Перемирие в войне с лососем: альтернативы Договору о тихоокеанском лососе» . Вашингтонское юридическое обозрение . 74 (3): 605. ISSN 0043-0617 .
- Спрингер, Аллен Л. (1997-10-01). «Споры о тихоокеанском лососе: закон, дипломатия, справедливость и рыба» . Американский обзор канадских исследований . 27 (3): 385–409. DOI : 10.1080 / 02722019709481556 . ISSN 0272-2011 .
дальнейшее чтение
- «Уменьшение масштабов лососевых войн до нашей эры» . Маклина . 11 августа 1997 . Проверено 6 августа 2020 .
- Кейвер, Майкл (1998-10-01). «Война с тихоокеанским лососем: переосмысление защиты необходимости» . Юридический журнал Далхаузи . 21 (2): 408. ISSN 0317-1663 .
- Шмидт, Роберт Дж. (1996). «Международные переговоры, парализованные внутренней политикой: двухуровневая теория игр и проблема Комиссии по тихоокеанскому лососю» . Экологическое право . 26 (1): 95–139. ISSN 0046-2276 .