Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Закон о сокращении бумажного документооборота 1980 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о сокращении документооборота и повышении экономичности и эффективности правительства и частного сектора за счет совершенствования федеральной информационной политики и для других целей.
Принятдевяносто шестой Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный11 декабря 1980 г.
Цитаты
Публичное право96–511
Устав в целом94  Стат.  2812
Кодификация
Заголовки изменены44 USC: общественная печать и документы
В разделы USC внесены поправки
Законодательная история
Основные поправки
Закон о сокращении бумажного документооборота 1995 г.
Дела Верховного суда США
Доул против Соединенных Штатов Америки

Закон о сокращении Делопроизводство 1980 (Pub L. No. 96-511, 94 Stat 2812, кодифицированный в.. 44 USC  §§ 3501 - 3521 ) является США федеральный закон , принятый в 1980 году разработан , чтобы уменьшить общее количество документов бремени федеральное правительство навязывает частный бизнес и граждан. Закон устанавливает процедурные требования к агентствам, которые хотят собирать информацию от общественности. Он также учредил Управление информации и нормативно- правового регулирования (OIRA) в Управлении управления и бюджета (OMB) и уполномочил это новое агентство контролировать сбор информации от общественности федеральными агентствами и создаватьинформационная политика . Существенная поправка, Закон о сокращении бумажного документооборота от 1995 г. [4], подтвердила, что полномочия OIRA распространяются не только на приказы агентств о предоставлении информации правительству, но также и на приказы агентств о предоставлении информации общественности. [5]

Исторический контекст [ править ]

Предшественником Закона о сокращении бумажного документооборота был Закон о федеральных отчетах 1942 года . Этот закон требовал, чтобы агентства получали одобрение Бюджетного бюро (прямого предшественника OMB), прежде чем возлагать бремя сбора информации на общественность. Однако крупные департаменты, такие как Налоговая служба (IRS) и Счетная палата правительства (GAO), были освобождены от этого требования [6], а в уставе не были учтены санкции за несоблюдение агентств. [6]Более того, OMB постоянно недоукомплектовывало свои обязанности: в 1947 г. было 47 сотрудников, проверявших запросы агентств для всего правительства, но к 1973 г. количество рецензентов сократилось до 25, и эти немногие рецензенты имели ряд дополнительных обязанностей. [7] Результатом нехватки ресурсов стал как слабый надзор (отклонено от 1 до 5 процентов заявок), так и более длительные задержки. [8] Некоторые агентства отказались подавать запросы на утверждение; [9] другие искали и получали альтернативные процессы, [10] фрагментирующие систему регулирования и повышающие вероятность дублирования и расточительных требований к информации.

Основные требования [ править ]

Закон налагает ряд процедурных требований на агентство, которое желает реализовать требование отчетности или ведения документации для общественности. Например, агентство должно определить конкретную цель, достигаемую при сборе информации [11], разработать план использования информации [12] и в некоторых случаях протестировать метод сбора с помощью пилотной программы. [13] Агентство должно гарантировать, что формы включают определенные элементы, например: объяснение своей аудитории целей сбора информации, [14] оценку бремени бумажной работы, [15] и то, является ли ответ добровольным. [16] В большинстве случаев от агентств дополнительно требуется опубликовать уведомление о предлагаемом требовании в Федеральном реестре и предоставить не менее 60 дней для публичных комментариев о необходимости и бремени требования. [17]

Закон о сокращении бумажного документооборота требует, чтобы все федеральные правительственные агентства получали одобрение OMB - в форме «контрольного номера» - перед публикацией бумажной формы, веб-сайта, опроса или электронного представления, которые возлагают бремя сбора информации на широкую публику. [18] Термин «бремя» определяется как нечто, выходящее за рамки «необходимого для идентификации респондента, даты, адреса респондента и характера документа». [19] Никто не может быть наказан за отказ в запросе на сбор информации, в котором не отображается действительный контрольный номер. [20] После получения разрешение необходимо продлевать каждые три года. [21]

Процесс, созданный Законом о сокращении бумажного документооборота, превращает OIRA в централизованный информационный центр для всех государственных форм. Таким образом, он может оценить общее влияние государственной бюрократии на американских граждан и бизнес. Это делается в ежегодном документе, который называется « Бюджет сбора информации правительства США» . В бюджете сбора на 2009 год указано, что федеральное правительство создало 9,71 миллиарда часов бремени обязательной документации. [22] В 2016 году нагрузка составила 9,78 миллиарда часов. [23]

Часть Инструкций для формы 1040 IRS 2012 г. (стр. 103), в которой перечислены предполагаемые расходы, налагаемые в соответствии с Законом о сокращении документооборота
Часть формы IRS 1040 . Контрольный номер OMB "1545-0074" можно увидеть в правом верхнем углу изображения.

См. Также [ править ]

  • Закон о простой письменной форме 2010 г.

Ссылки [ править ]

  • Функ, Уильям Ф. (1987). «Закон о сокращении бумажного документооборота: сокращение бумажного документооборота соответствует административному праву». Гарвардский журнал по законодательству . 24 (1).
  1. ^ Функ, стр. 27
  2. ^ Функ, стр. 29 (цитируется 126 Cong. Rec. 30,193 (1980))
  3. ^ Функ, стр. 30 (цитируется 126 Cong. Rec. 31,228 (1980))
  4. ^ Паб. L. No. 104-13, 109 Stat 163
  5. ^ Функ, Уильям Ф., Сидней А. Шапиро и Рассел Л. Уивер. Административная процедура и практика: проблемы и случаи 4-е изд. West, 2010. p 128. «В результате поправок 1995 года, эти требования к отчетности и ведению документации включают как ситуации, когда информация должна быть сообщена федеральному агентству, так и когда информация должна сообщаться только общественности».
  6. ^ а б Функ, стр. 9
  7. ^ Функ, стр. 11 (цитируется S. Rep. No. 125, 93d Cong., 1-я сессия 25 (1973))
  8. ^ Функ, стр. 14
  9. ^ Функ, стр. 14 «Жалобы на ненадлежащее исполнение были подкреплены отказом некоторых агентств, в том числе Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC) и Федеральной торговой комиссии (FTC), представить регулятивную отчетность в OMB для получения разрешения».
  10. ^ Функ, стр. 16 «Задержка OMB ... была одним из мотивирующих факторов внесения поправки в Закон о федеральных отчетах, которая отменила проверку OMB отчетов независимых агентств».
  11. ^ 44 USC  § 3506 (c) (1) (A) (i)
  12. ^ 44 USC  § 3506 (c) (1) (A) (iii)
  13. ^ 44 USC  § 3506 (c) (1) (A) (v)
  14. ^ 44 USC  § 3506 (c) (1) (B) (iii) (I)
  15. ^ 44 USC  § 3506 (c) (1) (B) (iii) (III)
  16. ^ 44 USC  § 3506 (c) (1) (B) (iii) (IV)
  17. ^ 44 USC  § 3506 (c) (2) (A) «[Что касается сбора информации и контроля документации, каждое агентство должно ...], за исключением случаев, предусмотренных в подпункте (B) или разделе 3507 (j) , предоставлять 60-дневное уведомление в Федеральном реестре и иным образом консультироваться с представителями общественности и затронутыми агентствами относительно каждого предлагаемого сбора информации, чтобы запросить комментарии для
    (i) оценки того, необходим ли предлагаемый сбор информации для надлежащего выполнения функции агентства, включая вопрос о том, будет ли информация иметь практическую ценность;
    (ii) оценить точность оценки агентством бремени предлагаемого сбора информации;
    (iii) повышение качества, полезности и ясности собираемой информации; и
    (iv) свести к минимуму бремя сбора информации для тех, кто должен ответить, в том числе за счет использования автоматизированных методов сбора или других форм информационных технологий "
  18. ^ 44 USC  § 3507 (a) (3) «Агентство не должно проводить или спонсировать сбор информации, если до принятия или пересмотра сбора информации - получено от Директора [OMB], контрольный номер должен быть отображается при сборе информации ".
  19. ^ 5 CFR 1320.3 (ч) (1)
  20. ^ 44 USC  § 3512 (a) (1) «ни одно лицо не подлежит наказанию за несоблюдение требований к сбору информации, подпадающему под действие этого подраздела, если: (1) сбор информации не отображает действительную контрольный номер, присвоенный Директором в соответствии с настоящим подразделом »
  21. ^ 44 USC  § 3507 (g) «Директор [OMB] не может утверждать сбор информации на период, превышающий 3 года».
  22. ^ Управление информации и регулирования (2009). «Бюджет сбора информации правительства США» (PDF) . Управление управления и бюджета . п. я . Проверено 2 августа 2019 - через National Archives .
  23. ^ Управление информации и нормативно-правового регулирования (2016). «Бюджет сбора информации правительства США» (PDF) . п. я . Дата обращения 2 августа 2019 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Руководство OMB по Закону о сокращении бумажного документооборота
  • 44 USC §§ 3501–21 с аннотациями
  • Закон о сокращении бумажного документооборота от Archives.gov в Интернет-архиве
  • Закон 104-го Конгресса принят
  • OMB Form 83-I - Форма для подачи Закона о сокращении бумажного документооборота