Парламент Иордании مجلس الأمة Маджлис Аль-Умма | |
|---|---|
| 18-й парламент | |
 | |
| Тип | |
| Тип | |
| Дома | Сенат Палата представителей |
Срок действия | 4 года |
| История | |
| Основан | 1 января 1952 г. |
| Лидерство | |
| Структура | |
| Сиденья | 195 членов: 65 сенаторов 130 представителей |
 | |
Сенатские политические группы |
|
 | |
Палата представителей политических групп |
|
| Выборы | |
Система голосования в сенате | Назначен королем |
Система голосования Палаты представителей | Пропорциональное представительство по открытым спискам (15 мест зарезервированы для женщин, девять - для христиан и три - для чеченцев и черкесов ) |
Последние выборы в Палату представителей | 20 сентября 2016 г. |
Следующие выборы в Палату представителей | 10 ноября 2020 г. |
| Место встречи | |
| Аль-Абдали , Амман | |
| Интернет сайт | |
| www | |
 |
|---|
| Эта статья является частью серии о политике и правительстве Иордании. |
|
Иорданский портал
|
Парламент Иордании ( арабская : مجلس الأمة Меджлис аль-Умма ) является двухпалатным Иорданским национальным собранием. Основанная в 1952 году конституции , законодательная власть состоит из двух палат: Сената ( арабский : مجلس الأعيان Меджлис аль-Aayan ) и Палаты представителей ( арабский язык : مجلس النواب Меджлис аль-Nuwaab ).
Сенат состоит из 65 членов, все из которых назначаются непосредственно королем, а в Палату представителей - 130 избранных членов, при этом девять мест зарезервированы для христиан , три - для черкесского и чеченского меньшинств и пятнадцать - для женщин. [1] Члены обеих палат избираются сроком на четыре года. [2]
Политическая история [ править ]
Как развивающаяся конституционная монархия, Иордания пережила испытания и невзгоды ближневосточной политики. Общество Иордании столкнулось с ограниченной демократией с момента обретения независимости в 1946 году, однако население не пострадало, как другие, при диктатуре, навязанной некоторыми арабскими режимами. [3] После арабо-израильской войны 1948 года палестинские беженцы на Западном берегу (и на Восточном берегу ) получили иорданское гражданство на тех же основаниях, что и существующие жители. [4] Однако многие из беженцев продолжали жить в лагерях и полагались на помощь БАПОР в качестве средства к существованию. Палестинские беженцы составляли более трети 1,5-миллионного населения королевства.
Конституция 1952 года позволяла гражданам Иордании создавать политические партии и вступать в них. [5] Эти права были приостановлены в 1967 году, когда было объявлено чрезвычайное положение, военное положение и приостановление работы парламента, и продолжалось до его отмены в 1989 году. В парламенте Иордании Западный и Восточный банки получили по 30 мест каждый, имея примерно равное количество мест. населения. Первые выборы состоялись 11 апреля 1950 года. Хотя Западный берег будет аннексирован еще на две недели, его жителям разрешили голосовать. Последние выборы в Иордании, на которых будут голосовать жители Западного берега, состоялись в апреле 1967 года, но их парламентские представители продолжали занимать свои должности до 1988 года, когда места на Западном берегу были окончательно упразднены. [6]
30 июля 1988 года король Хусейн распустил нижнюю палату парламента Иордании, половина членов которой представляла округа на оккупированном Израилем Западном берегу. [7] 31 июля 1988 года король Хусейн объявил о разрыве всех юридических и административных связей с Западным берегом, за исключением спонсорства Иорданией мусульманских и христианских святых мест в Иерусалиме, и признал претензии ООП на Государство Палестина . В своем обращении к народу в тот день он объявил о своем решении и объяснил, что это решение было принято с целью помочь палестинскому народу в создании своего собственного независимого государства. [8] [9]
За этим последовали гражданские беспорядки, когда премьер-министр Зайд аль-Рифаи, как утверждалось, использовал деспотичную тактику против населения, что привело к беспорядкам в апреле 1989 года. После того, как беспорядки утихли, король уволил аль-Рифаи и объявил выборы на более позднее время в том же году. Действия короля по повторному созыву парламентских выборов были сочтены значительным шагом вперед в предоставлении иорданской общественности большей свободы и демократии. Аналитический центр Freedom House назвал это «самым многообещающим экспериментом арабского мира в области политической либерализации и реформ». [10]
Возобновление парламентских выборов было подкреплено новыми законами, регулирующими СМИ и издательскую деятельность, а также меньшими ограничениями свободы выражения мнений. После легализации политических партий в 1992 году в 1993 году были проведены первые многопартийные выборы с 1956 года. [11] В настоящее время страна является одной из самых политически открытых на Ближнем Востоке, что позволяет оппозиционным партиям, таким как Исламский фронт действий (IAF). , политическое крыло Иорданского братства-мусульмане. Влияние IAF значительно снизилось в 2007 году, когда их парламентское представительство упало с семнадцати до шести. МАФ бойкотировала выборы 2010 и 2013 годовв знак протеста против единой избирательной системы. Король по-прежнему обладает истинными рычагами власти, назначает членов Сената и имеет право заменить премьер-министра, как это сделал король Иордании Абдалла II в апреле 2005 года [12].
Утверждалось, что нельзя упускать из виду влияние трайбализма на определение результатов парламентских выборов в Иордании; это сильнее, чем политическая принадлежность. Племенная идентичность имеет сильное влияние на иорданскую жизнь: «… идентичность остается главной движущей силой принятия решений на уровне человека, сообщества и государства». [13]
В 2016 году король Абдалла II распустил парламент и назначил Хани аль-Мулки премьер-министром. [14]
В 2018 году после массовых протестов против налоговой реформы Аль-Мульки ушел в отставку, и его заменил Омар Раззаз . [15]
Законодательная процедура [ править ]
Обе палаты могут инициировать дебаты и голосовать по законам. Предложения направляются Премьер-министром в Палату представителей, где они принимаются, изменяются или отклоняются. Каждое предложение передается на рассмотрение комитету нижней палаты. Если он утверждается, он передается правительству для разработки проекта в форме законопроекта и представления его в Палату представителей. В случае одобрения этой Палатой, он передается в Сенат для обсуждения и голосования. Если Сенат дает свое одобрение, Король может либо дать согласие, либо отказаться. В этом случае законопроект возвращается в Палату представителей, где процесс рассмотрения и голосования повторяется. Если обе палаты принимают законопроект большинством в две трети голосов, он становится парламентским актом, отменяющим вето короля.Статья 95 Конституции уполномочивает обе палаты представлять законопроекты правительству в форме законопроектов.[16]
Конституция не предусматривает сильной системы сдержек и противовесов, в рамках которой иорданский парламент может отстаивать свою роль в отношениях с королем. Во время приостановки работы парламента в период с 2001 по 2003 год масштабы власти короля Абдаллы II продемонстрировали принятие 110 временных законов. Два из этих законов касались закона о выборах и ограничивали власть парламента. [17] [18]
Срок [ править ]
Срок полномочий сенаторов составляет четыре года, они назначаются королем и могут быть назначены повторно. Предполагаемым сенаторам должно быть не менее сорока лет, и они должны занимать руководящие должности в правительстве или в армии. В число назначенных сенаторов вошли бывшие премьер-министры и члены Палаты представителей. Депутаты избираются сроком на четыре года. Кандидаты в депутаты должны быть старше тридцати пяти, не иметь родственников с королем и не иметь каких-либо финансовых интересов в государственных контрактах. [19]
Политические партии в Палате представителей [ править ]
Несмотря на реформы 1989 года, многопартийная политика в Иордании еще не сформировалась. Например, на выборах 2016 года независимые сторонники дворца получили большинство мест, как и на предыдущих выборах. Действительно, только 215 кандидатов из 1252 баллотировались при явной поддержке партий. Роль партий существенно ограничивается и институциональными факторами. Мало того, что сельские районы перепредставлены, но и широкая власть, наделенная королем, затрудняет для партии получение контроля над правительством исключительно с помощью урны для голосования. [20]
Единственная политическая партия, которая играет роль в законодательном органе, - это Исламский фронт действий (IAF). Политические партии можно рассматривать как четыре группы: исламистов, левых, арабских националистов и консерваторов. В Иордании зарегистрировано 34 политические партии, в том числе Иорданская арабская демократическая партия, Иорданская социалистическая партия, Партия мусульманского центра, но они мало влияют на политический процесс. В марте 2007 года был принят закон о политических партиях, который требует, чтобы все политические партии отчитывались перед Министерством внутренних дел и имели как минимум пятьсот членов-учредителей как минимум из пяти провинций. Некоторые рассматривали это как прямую угрозу для ряда политических партий, число членов которых невелико. [21]
Общественное разочарование в существующих политических партиях было подчеркнуто в исследовании, проведенном Центром стратегических исследований Иорданского университета. Исследование пришло к выводу, что в 2007 году только 9,7% респондентов считали, что политические партии отражают их политические, экономические и социальные устремления. Более того, 80% респондентов считают, что «ни одна из политических партий не имеет права формировать правительство». [22]
Постоянные комитеты [ править ]
Юридические, финансовые, административные и международные отношения. В обоих домах есть возможность создавать комитеты, когда это необходимо.
Текущая слабость [ править ]
- Низкая явка избирателей указывает на наличие проблемы с участием общественности в демократическом процессе, поскольку на предыдущих выборах была следующая явка: 2007 г. 54% [23] 2003 г. 58%; [24] 1997 год - 44%; 1993 47%; 1989 41% [25]
- Практические вопросы снизили влияние парламента из-за коротких парламентских сессий (с ноября по март) и отсутствия ресурсов и поддержки для членов обеих палат [26]
- В иорданской политике политические партии не вовлекались. Это было еще больше уменьшено за счет бойкота предыдущих выборов IAF (1997) [27], который представлял единственную реальную политическую партию, поскольку подавляющее большинство избранных парламентариев баллотировались как независимые члены на основе племенных линий или семей, близких к королю.
Демократизация [ править ]
Иорданский парламент и его форма демократии молоды по сравнению со своими западными современниками. По словам Кааклини и др., «С 1989 года он [парламент Иордании] стал более авторитетным, представительным и влиятельным учреждением. Тем не менее, серьезные конституционные, политические и внутренние препятствия по-прежнему мешают ему пользоваться прерогативами и выполнять ряд функций, соответствующих законодательному органу в демократической системе ». [28] По сравнению с другими государствами Ближнего Востока, Иордания добилась значительного прогресса в направлении демократической системы правления.
Утверждалось, что иорданский парламент является частью демократии, которой не добились другие государства на Ближнем Востоке. Однако по сравнению с избранными демократиями, ассоциируемыми с «западными» странами, Иордания не может рассматриваться как произошедшая, поскольку король продолжает доминировать в национальной политике: «… выборы 1989 года принесли беспрецедентную политическую либерализацию и несколько больший демократический вклад… хотя политическое превосходство дворца стал менее заметным из-за более активной роли парламента, очевидно, что фундаментальная передача власти в руки избранных еще не произошла ». [29]
См. Также [ править ]
- Список председателей сената Иордании
- Список спикеров Палаты представителей Иордании
- 2017 местные выборы в Иордании
- 2016 всеобщие выборы в Иордании
- 2013 всеобщие выборы в Иордании
- 2010 всеобщие выборы в Иордании
- Политика Иордании
- Список законодательных органов по странам
Ссылки [ править ]
- ^ "The World Factbook - Центральное разведывательное управление" . www.cia.gov .
- ^ "World Factbook: Jordan" , Центральное разведывательное управление США
- ^ «OneWorld UK / Подробно / Путеводители по странам / Иордания» . 17 ноября 2006 Архивировано из оригинала 17 ноября 2006 года.
- ^ Al Abed, Oroub. «Палестинские беженцы в Иордании» (PDF) . Принудительная миграция в режиме онлайн. Архивировано из оригинального (PDF) 28 августа 2017 года . Проверено 6 июля 2015 года .
Палестинцам было предоставлено иорданское гражданство. В статье 3 закона 1954 г. говорится, что гражданином Иордании являются: «Любое лицо с предыдущим палестинским гражданством, за исключением евреев до 15 мая 1948 г., проживающее в Королевстве в период с 20 декабря 1949 г. и 16 февраля 1954 г.». Таким образом, палестинцам с Восточного и Западного берегов Иорданского Хашимитского Королевства было предоставлено иорданское гражданство.
- ^ «Публикации - Международная идея» (PDF) . www.idea.int .
- ^ Нильс Август Бутеншон; Ури Дэвис; Мануэль Саркис Хасссян (2000). Гражданство и государство на Ближнем Востоке: подходы и приложения . Издательство Сиракузского университета . Проверено 18 октября 2015 года .
- ↑ Звездный архив Торонто
- ^ Выход из Западного берега . www.kinghussein.gov.jo. Проверено декабрь 2013 г.
- ^ Kifner, Джон (1 августа 1988). «Хусейн уступает ООП претензии на Западный берег; мирный план США под угрозой; внутренняя напряженность» . Нью-Йорк Таймс . п. А1.
- ^ Страны на перекрестке 2006 Страновой отчет - Иордания
- ^ Бюро по делам Ближнего Востока. Профиль: Иордания . Март 2008 г.
- ^ Управление ООН по координации гуманитарных вопросов. Иордания: Год вкратце 2005 - Хронология демократического развития . 15.01.2006.
- ^ Хури 2003 стр.147 как цитируется в World Bank 2003 «управление лучше для развития на Ближнем Востоке иСеверной Африке: повышение открытости и подотчетности» Вашингтон
- ^ "Король Иордании Абдулла распускает парламент, назначает временного премьер-министра" . todayonline.com . Mediacorp Press Ltd. 29 мая 2016 . Дата обращения 29 мая 2016 .
- ^ «Премьер-министр Иордании Хани аль-Мулки уходит в отставку на фоне массовых протестов против налогового законодательства» . www.aljazeera.com . Проверено 28 июля 2019 .
- ^ [1] [ постоянная мертвая ссылка ]
- ^ С.148 Parker, C. 2004 "Трансформация без перехода: электоральная политики, сети связи, и сохранения теневого государства в Иордании в выборах на Ближнем Востоке: что они означают» Каир Papers в социальных науках Vol. 25 номеров ½, Весна-Лето 2002 Каир
- ↑ Всемирный банк, 2003, стр. 44 «Лучшее управление в целях развития на Ближнем Востоке и в Северной Африке: повышение инклюзивности и подотчетности» Вашингтон
- ^ [2] Архивировано 9 января 2009 г. в Wayback Machine.
- ↑ Свобода в мире 2018: Иордания
- ^ Economist Intelligence Unit 23.07.2007 «Политические силы»
- ^ Д-р Брайзат, Ф. Подразделение опроса общественного мнения Центр стратегических исследований Иорданского университета 12/07 «Демократия в Иордании 2007» [www.jcss.org/UploadPolling/258.pdf]
- ^ [selectionguide.org/details.aspz/3/Jordan/8/Election%20Results/article984] [ мертвая ссылка ]
- ↑ [3] Архивировано 22 октября 2007 г. на сайте Wayback Machine Программа развития Организации Объединенных Наций, Демократическое управление, Иордания
- ↑ Ryan, C. 2002 «Иордания в переходном периоде: от Хусейна к Абдулле», Lynne Rienner Publishers, Лондон, стр. 39
- ^ page167Baaklini, A., Denoeux, G. & Springborg, R. 1999 'Законодательная политика в арабском мире: возрождение демократических институтов' Lynne Rienner Publishers, Inc., Лондон
- ^ Хамза, А. 10 // 11/2001 'Отставки IAF возродить напряженность с правительством' Jordan Times [4] архивации 2007-11-13 в Wayback Machine
- ^ Kaaklini, А. Denouex, G & Springborg, R 1999 страница 165 'Законодательная политика в арабском мире: возрождение демократических институтов Lynne Rienner Publishers, Inc. Лондон
- ^ стр.79 Брюнен, Р. 'Политика монархического либерализма: Иордания' Политическая либерализация и демократизация в арабском мире 'Том 2, сравнительный опыт: Корани, Б. Бринен, Р. Благородный, П. Линн Риннер Лондон
Внешние ссылки [ править ]
- Парламент Иордании
- палата представителей
- Сенат
- Скульптор Аннет Ярроу получает заказ на изготовление статуи для здания парламента Иордании [ постоянная мертвая ссылка ]
| vтеПарламент Азии | |
|---|---|
| Суверенные государства |
|
| Государства с ограниченным признанием |
|
| Зависимости и другие территории |
|
| |
Книга
Категория
Портал азииКоординаты : 31 ° 57′44,4 ″ с.ш., 35 ° 54′43,2 ″ в.д. / 31.962333 ° с. Ш. 35.912000 ° в. / 31.962333; 35,912000
