Омбудсмен парламента и службы здравоохранения

Эта статья требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. Найти источники:  «Парламентский омбудсмен и служба здравоохранения»  -  новости  · газеты  · книги  · ученый  · JSTOR ( сентябрь 2012 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Башня Миллбанк, где в настоящее время находится Уполномоченный по правам человека и здравоохранения.

В состав Уполномоченного по правам человека и службы здравоохранения ( PHSO ) входят офисы Уполномоченного по административным вопросам (PCA) и Уполномоченного по здравоохранению Англии (HSC).

Омбудсмен отвечает за рассмотрение жалоб общественности на то, что правительственные ведомства Великобритании , государственные органы и Национальная служба здравоохранения в Англии не действуют должным образом или справедливо или предоставляют плохие услуги.

Омбудсмен назначается короной по рекомендации премьер-министра и подотчетен парламенту . Омбудсмен независим как от правительства, так и от государственной службы и ежегодно отчитывается перед обеими палатами парламента.

Нынешний омбудсмен - Роб Беренс, занимающий этот пост с апреля 2017 года.

Офисы Парламента и Омбудсмена службы здравоохранения находятся в Миллбанк Тауэр , Лондон, однако большинство сотрудников в настоящее время базируются в Манчестере .

История [ править ]

Подполковник Джек Черчилль был заключен в концлагерь Заксенхаузен, и впоследствии министерство иностранных дел отказало ему в компенсации. Это решение было отменено после доклада омбудсмена в 1968 году.

Создание поста парламентского омбудсмена было стимулировано делом Кричела Дауна 1954 года и активностью групп давления, включая Общество за свободу личности . Эта должность была создана, и его или ее полномочия документально закреплены в Законе о парламентском уполномоченном 1967 года, наиболее заметным разделом которого являются раздел 4 и Приложение 2, которые ограничивают полномочия действующего омбудсмена. Помимо прочего, омбудсмен не может расследовать кадровые и коммерческие действия.

Позиция HSC была создана позже в соответствии с Законом о комиссарах службы здравоохранения 1993 года . Офис омбудсмена парламента и службы здравоохранения подчеркивает, что он рассматривает жалобы на то, «что правительственные департаменты, их агентства и некоторые другие государственные органы в Великобритании - а также NHS в Англии - не действовали должным образом или справедливо или оказывали плохие услуги. " Первым омбудсменом Соединенного Королевства был сэр Эдмунд Комптон, который ранее был контролером и генеральным аудитором . Его сменил сэр Алан Марре, профессиональный государственный служащий. Он был первым омбудсменом, назначенным в Национальную службу здравоохранения, и совмещал эту роль с парламентским омбудсменом, как и все его преемники. Позже он стал председателем Age Concern.. Эту должность занимала дама Джули Меллор DBE с января 2012 года по июль 2016 года.

Процесс [ править ]

По закону жалобы, поданные парламентскому омбудсмену на правительственные учреждения Великобритании и другие общественные организации Великобритании, должны передаваться членом парламента (MP). Иногда это называют «MP-фильтром». ^[1] Омбудсмен будет рассматривать жалобы только в том случае, если организация, на которую подана жалоба, получила возможность сначала исправить положение. Омбудсмен часто получает запросы, которые еще не достигли стадии, на которой они могут быть расследованы, обычно потому, что истец не завершил процедуру рассмотрения жалоб организации, на которую подана жалоба.

Жалобы на NHS в Англии не требуют направления депутата, но оба процесса подачи жалоб требуют, чтобы организация, на которую подана жалоба, имела возможность исправить положение. ^[2]

Полномочия [ править ]

Омбудсмен может расследовать административные действия правительственного ведомства или государственного органа после того, как член парламента направил жалобу представителя общественности, который утверждает, что пострадал от несправедливости в результате плохого управления. Омбудсмен может расследовать недобросовестное администрирование или отказ в обслуживании в рамках Национальной службы здравоохранения после получения жалобы от любого, кто утверждает, что пострадал от несправедливости в результате этого недобросовестного управления или отказа службы.

Омбудсмен обладает широкими полномочиями по расследованию и может определять процедуру расследования и получать информацию от таких лиц по мере необходимости. В отношении сбора доказательств и допроса свидетелей омбудсмен имеет те же полномочия, что и Высокий суд . Пренебрежение этими полномочиями можно рассматривать как неуважение к суду .

Если омбудсмен обнаружит несправедливость, вызванную ненадлежащим администрированием или отказом в обслуживании, может быть предложено средство правовой защиты. Это может включать извинения, компенсацию за невзгоды или несправедливость и компенсацию финансовых потерь. Хотя омбудсмен не обладает полномочиями принуждать государственный орган придерживаться его выводов, на практике государственный орган подчиняется. В 2010–2011 годах более 99% индивидуальных рекомендаций омбудсмена по исправлению положения были приняты органом, на который подана жалоба. ^[3]

В редких случаях, когда орган, на который подана жалоба, не соглашается с выводами омбудсмена, омбудсмен может представить в парламент отчет, в котором объясняется, что несправедливость, причиненная заявителю, не была или вряд ли будет исправлена. В таком случае специальный комитет, который наблюдает за работой омбудсмена, может изучить вопрос и сделать свои собственные выводы.

Отчеты омбудсмена могут быть пересмотрены в судебном порядке. Однако было установлено, что суд не будет сразу вмешиваться в осуществление полномочий омбудсмена. ^[4]

С 19 августа 2014 года представители общественности могут искать резюме расследований, которые парламентский омбудсмен и омбудсмен службы здравоохранения провел и опубликовал на своем веб-сайте. ^[5]

В октябре 2014 года Джули Меллор и Уполномоченный по правам человека в органах местного самоуправления Джейн Мартин выступили за объединение наблюдателей в области здравоохранения и местного самоуправления, которые могли бы инициировать расследования по своему усмотрению, а не на основании жалоб пациентов. ^[6]

Роб Беренс заявил в ноябре 2018 года после публикации положительного отчета об организации омбудсменом Ирландской Республики, что он хочет изменения в законе, чтобы омбудсмен мог начать расследование без формальной жалобы. Он хотел, чтобы он стал органом по стандартизации жалоб с регулирующими полномочиями в отношении Национальной службы здравоохранения, как это имеет место в Шотландии. В отчете говорится, что закон, регулирующий деятельность офиса, устарел и не соответствует законам аналогичных организаций в Великобритании и других странах. ^[7] Проблемы, отмеченные Лиамом Дональдсоном ^[8] в 2018 году, по-прежнему остаются обычным делом. PHSO Роб Беренсна словах придерживается этих рекомендаций. Ниже приводится пара примеров из некорректного расследования PHSO обстоятельств, связанных с «Смертью, которой можно избежать» ^[9] Оливера Макгоуэна: ^[10]

Рекомендация 2:  «Должны быть более тесные контакты и лучшая коммуникация с подателями жалобы ... Следует создать другие возможности для вовлечения и проведения консультаций с подателем жалобы без ущерба для независимости расследования. Следует ли клиническим консультантам встречаться с заявителями? Как правило, лучше всего лично. Очень желательно и потенциально очень ценно, чтобы у клинических консультантов была возможность встретиться с заявителями в очень сложных случаях, с серьезными неблагоприятными исходами или в обстоятельствах, когда задействовано несколько поставщиков медицинских услуг ».

Комментарий: Этого не произошло в опыте Оливера Макгоуэна [11] службы PHSO. Мы считаем, что это была упущенная возможность. Опыт Оливера МакГоуэна [12] в независимом обзоре смертности от обучающихся ( LeDeR ) [13] продемонстрировал реальную ценность для независимых консультантов, которые разговаривали с нами, чтобы получить нашу точку зрения на события, а не просто использовать записи больниц. Консультанты PHSO проводят только обзор материалов дела по структурированному рассмотрению судебных решений, что нецелесообразно по следующим причинам:

· Методология обзора историй болезни обычно рассматривает последний эпизод лечения человека и не выходит за его пределы на весь путь оказания помощи, а не только на самый последний эпизод.

· Обзор истории болезни обычно рассматривает действия (или бездействие) в рамках одного агентства, а не действия (и бездействие) в целом ряде различных агентств, вовлеченных в заботу о человеке.

· Обзор истории болезни обычно рассматривает только то, что задокументировано в рассматриваемой истории болезни, и не учитывает точку зрения тех, кто знал человека лучше всего.

· Обзор истории болезни обычно рассматривает одну или несколько частей «головоломки» об уходе и переживаниях, которые умерли «предотвратимой смертью». Без этого не будет рассмотрения более широкой картины, объединения всех частей головоломки из нескольких источников и рассмотрения того, как все они сочетаются друг с другом.

Рекомендация 3:  «Мнениям пациентов и членов их семей о клинических событиях следует уделять должное внимание и уделять особое внимание ... наблюдениям членов семьи следует уделять особое внимание ...»

Комментарий: Этого не произошло в случае Оливера Макгоуэна [14] . Упущенная возможность затронуть перечисленные выше пункты в комментариях к рекомендации 2.

Рекомендация 10:  «Необходимо назначить директора по делам пациентов и семей для развития службы, в большей степени ориентированной на жалобщиков: произошел разрыв доверия с некоторыми истцами ... Жизненно важно, чтобы PHSO восстановило доверие у истцов ... Культура организации, необходимо больше ориентироваться на опыт пациентов и их семей с NHS, а также на то, как их голоса будут услышаны и уважаемы ».

Комментарий: Ничего не изменилось в опыте Оливера Макгоуэна [15] в отношении службы PHSO после отчета Лиама Дональдсона за 2018 год. [16]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Веб-сайт Оливера Макгоуэна: https://www.olivermcgowan.org/
• Официальный сайт
• Закон о парламентском уполномоченном 1967 года