Система штрафных баллов действует с 2002 года за правонарушения, связанные с водительскими правами в Республике Ирландия . [1] Более серьезные нарушения правил вождения не включаются в систему штрафных баллов, но приводят к автоматическому запрету на вождение или тюремному заключению. [2] После разногласий по поводу предполагаемых недостатков в реализации, в 2015 году был создан Независимый надзорный орган для подготовки ежегодных отчетов о своей работе. [3]
Выполнение
Штрафные очки теряют силу через три года; Накопленные в общей сложности 12 баллов повлекут за собой шестимесячный запрет на вождение. [1] Для учащихся водителей и начинающих водителей ограничение составляет 7 баллов. [1] С декабря 2014 г. за 62 правонарушения начисляются баллы: за правонарушения с фиксированным штрафом начисляется 1–3 балла, а за преступления, требующие обязательной явки в суд, начисляется 3–5 баллов при вынесении обвинительного приговора. [4]
Правонарушения выявляются Garda Síochána или сообщаются в Garda частной компанией, эксплуатирующей фургоны с видеокамерами . [5] [6] Уведомления отправляются по почте Управлением по безопасности дорожного движения , которое также публикует ежемесячную статистику уведомлений. [7] Очки записываются не в физическом лицензионном документе, а в базе данных Министерства транспорта, туризма и спорта , которая связана с компьютерной системой Garda's Pulse. [1] Штраф взимается по стандартной ставке, если он уплачен в течение 28 дней с момента отправки уведомления, и по более высокой ставке на 50% в течение следующих 28 дней. [8] После этого начинается судебное разбирательство. [8] Можно также обжаловать фиксированный штраф в суде, но если апелляция не удалась, начисляются дополнительные 2 балла и штраф удваивается. [4] Отчет финансового контролера и генерального аудитора за 2013 год показал, что 71% фиксированных штрафов за уведомление о начислении уплачены в течение 56 дней; 22% закончились судебным разбирательством; 5% были прекращены; и 2% имели «другие исходы». [9] Половина судебных дел была прекращена из-за того, что повестка не была доставлена должным образом [10], часто когда автомобиль был зарегистрирован на компанию, а не на частное лицо, или из-за недостатков в зарегистрированном адресе. [11] Некоторые судьи прекращали дела, связанные с частными камерами контроля скорости, обвиняя в пробелах в цепочке доказательств . [12]
Британско-ирландский Совет и компетентные органы в различных ирландских и британских юрисдикциях планируют осуществить взаимное признание штрафных очков через обе страны. [1] [13] Европейская конвенция о дисквалификации вождения уже применяется для дисквалификации по решению суда. [13]
История
Закон о дорожном движении 2002 года сначала предусматривал штрафные очки и фиксированные штрафы, заменив более раннюю систему штрафов на месте. [1] [14] [15] Первоначально запланированный на 1998 год, его введение было отложено из-за необходимости обновления и взаимосвязи административных компьютерных систем, а также из-за противодействия рядовых сотрудников Гарда, опасавшихся увеличения рабочей нагрузки. [16] [17] [18] 31 октября 2002 года система была введена в сокращенном виде за превышение скорости . [19] [20] Дополнительные правонарушения были включены в его сферу в последующие годы, а 31 было добавлено в 2006 году. [20] [21] Семь правонарушений, перечисленных в Законе 2002 года с внесенными в него поправками, еще не включены в балльную систему. [23]
В 2004 году обнаружилась лазейка, когда Gardaí не смог доказать, что водитель получил уведомление о наказании. [24] В том же году Gardaí были выпущены карманные компьютеры для автоматизации отчетности о правонарушениях. [25] В 2006 году проблемы с подключением данных означали, что Гарда могла сообщать о нарушениях, но не просматривать данные о штрафных баллах водителей или конфисковывать лицензии. [26] [27] В 2009 году СМИ сообщали о проблемах, когда водители, незаконно управляющие автомобилем без прав, избегали начисления баллов. [28] Аутсорсинг камер контроля скорости начался в ноябре 2010 года. [29] В 2012 году была закрыта лазейка, в соответствии с которой лица, подавшие апелляцию на взыскание, не были обязаны предъявлять свои водительские права. [30] В 2015 году правительство заявило об этом. закроет аналогичную лазейку, которую используют 72% водителей, получивших вызов в суд. [31] В 2013 году автотранспортным компаниям был предоставлен доступ к базе данных о штрафных очках, чтобы стимулировать более низкие страховые взносы для осторожных водителей. [32]
Министерство транспорта опубликовало обзор системы в июне 2012 года [33] [34], который обсуждался объединенным комитетом Oireachtas в сентябре того же года. [35] Обзор повлиял на Закон о дорожном движении 2014 года, который добавил в систему 11 новых правонарушений, увеличил штрафные баллы за некоторые нарушения и снизил лимит с 12 до 7 баллов для учащихся водителей и новой категории начинающих водителей. . [36] [37] [38]
Споры об аннулировании
Старшие Гарда имеют дискреционные полномочия аннулировать штрафные очки. [39] [40] В сентябре 2012 года два информатора Гарды заявили, что эти полномочия были использованы для отмены тысяч штрафов, отдав предпочтение некоторым влиятельным людям, а затем другим, пострадавшим в серьезных дорожно-транспортных происшествиях. [41] Один из информаторов ушел из Гарды в мае 2013 года. [42]
Четыре технических представителя группы подняли этот вопрос на Dáil в декабре 2012 года. [43] [44] В марте 2013 года один из четырех, Люк «Мин» Фланаган, признал, что ему самому были аннулированы очки. [45] В мае другой из четверых, Мик Уоллес , обменялся обвинениями с Аланом Шаттером , министром юстиции , о том, что Гарда не наказывает его. [46]
Внутренний отчет Гарда по обвинениям был опубликован в мае 2013 года. [39] [47] Он обнаружил, что 3 из 113 сотрудников нарушили правила, но не обнаружили никаких доказательств коррупции. [48] [49] Отчет был передан в Инспекцию Гарда и Управление Парламента для дальнейшего изучения. [50] Техническая группа TD критиковала отчет Гарда за то, что он не опросил информаторов. [51]
Офис контролера и генерального аудитора также получил информацию о первоначальных обвинениях и провел обзор системы для своего отчета за 2012 год. [52] Опубликованное в сентябре 2013 года, оно показало, что процент увольнений колеблется в разных районах Гарда от 0,1% до 5,9%. [53] В январе 2014 года, когда Комитет государственных счетов Oireachtas рассмотрел отчет, он допросил комиссара Garda Мартина Каллинана, который защищал дискреционное право Gardaí. [54] [55] Callinan's утверждал, что разоблачителям следовало выразить свою озабоченность внутри компании, и в его показаниях спорно использовалось слово «отвратительно»: [56] [57]
- Я уважаю идею о том, что гардаи при определенных обстоятельствах не должны расследовать друг друга. Вот почему у нас есть комиссия омбудсмена, которая занимается этими делами. Ясно, однако, что здесь есть два человека из числа более 13 000 человек, которые выдвигают экстраординарные и серьезные обвинения. Однако нигде или от кого-либо другого члена Garda Síochána нет никаких слухов об этой коррупции, злоупотреблении служебным положением и других обвинениях, выдвинутых против их коллег-офицеров. Честно говоря, на личном уровне я считаю это довольно отвратительным.
На следующей неделе комитет побеседовал с одним из информаторов наедине, несмотря на возражения со стороны комиссара и Шаттера, который передал обвинения в комиссию омбудсмена Garda Síochána . [58]
Обзор отчета за май 2013 года, проведенный инспекцией Гарда, был опубликован 12 марта 2014 года. [59] В отчете, в котором были выявлены широко распространенные нарушения политики, рекомендовалось создать рабочую группу для управления системой штрафных баллов, первое заседание которой состоялось 13 марта 2014 года. [60] В свете сообщения министры Лео Варадкар и Эймон Гилмор призвали Каллинана убрать слово «отвратительно» из его предыдущих показаний; вместо этого он неожиданно ушел с поста комиссара 25 марта 2014 г. [57]
В 2015 году министр Фицджеральд учредил Независимый надзорный орган под руководством Мэтью Дири, бывшего председателя окружного суда в отставке . [3] Первый годовой отчет Дери был опубликован в январе 2016 года, и в нем было обнаружено «существенное соответствие» установленным процедурам. [3] [61]
Рекомендации
- Маккарти, Симус (30 сентября 2013 г.). «Управление системой фиксированных сборов» (PDF) . Отчет по счетам государственных служб 2012 . Контролер и генеральный аудитор . Проверено 8 декабря 2014 .
Заметки
- ^ Б с д е е г ч «Штрафные баллы за правонарушения, связанные с вождением» . Доска информации для граждан. 29 августа 2014 . Проверено 8 декабря 2014 .
- ^ «Правонарушения, связанные с вождением» . Доска информации для граждан. 16 апреля 2012 . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ а б в «Министр Фитцджеральд публикует Первый отчет Независимого надзорного органа в отношении политики отмены системы обработки фиксированных платежей Garda» (пресс-релиз). Департамент правосудия. 28 января 2016 . Проверено 28 января +2016 .
- ^ а б в «Правонарушения, влекущие за собой штрафные баллы и уведомления о фиксированных сборах, вступающие в силу с 8 декабря 2014 года» (PDF) . Управление безопасности дорожного движения. 15 августа 2012 . Проверено 8 декабря 2014 .
- ^ Маккарти 2013, §7.19 и Глава 8: Управление внешними камерами безопасности
- ^ «Контракт на камеры безопасности подписан» (пресс-релиз). Министерство юстиции, равенства и правовой реформы. 20 ноября 2009 . Проверено 30 сентября 2013 года .
- ^ «Статистика по штрафным очкам» . Управление безопасности дорожного движения. Архивировано из оригинального 2 -го октября 2013 года . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ а б Маккарти 2013, §7.28
- ^ Маккарти 2013, §7.29
- ^ Маккарти 2013, §7.32
- ^ «Каждый пятый автомобилист уклоняется от штрафов, говорится в отчете» . The Irish Times . 30 сентября 2013 . Проверено 30 сентября 2013 года .
- ^ «Дорожные камеры: с 2009 года прекращено почти 4500 уголовных дел» . BBC Online . 4 декабря 2014 . Проверено 8 декабря 2014 .
- ^ а б «Взаимное признание и дисквалификация водителей» . Стратегия / Регламент . Управление безопасности дорожного движения. Архивировано из оригинального 2 -го октября 2013 года . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ «Закон о дорожном движении 2002 года» . Ирландский статутный свод . 10 апреля 2002 года Архивировано из оригинала 14 декабря 2014 года . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ Маккарти 2013, §7.6
- ^ «Ссора Гарды из-за балльной системы решена» . RTÉ. 29 октября 2002 . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ «Сообщается о прогрессе в переговорах по системе штрафных баллов» . RTÉ. 27 июня 2002 . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ Донахи, Кэти (7 мая 2001 г.). «Задержка на штрафных очках водителя» . Ирландский независимый . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ Хоган, Трейси (10 октября 2002 г.). «Уменьшенная система штрафных очков получила зеленый свет» . Ирландский независимый . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ а б «Как это работает, почему это важно» . Штрафные очки . Управление безопасности дорожного движения. Архивировано из оригинального 2 -го октября 2013 года . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ «Штрафные баллы начислены 3700 водителям в первую неделю» . breaknews.ie. 13 апреля 2006 . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ «Изменения в штрафных очках 8 декабря 2014 года» . Управление безопасности дорожного движения. Архивировано из оригинального 13 декабря 2014 года . Проверено 8 декабря 2014 .
- ↑ Закон перечисляет 69 преступлений. [1] 62 начисленных балла: [4] 48 по состоянию на август 2014 г., [1] плюс 14 добавленных в декабре 2014 г. [22]
- ^ Хили, Тим; Трейси Хоган (2 апреля 2004 г.). «Судейское постановление тормозит систему штрафных баллов» . Ирландский независимый . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ «Гарда автоматизирует систему штрафных очков» . Кремниевая Республика . 4 августа 2004 . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ Брей, Эллисон (27 февраля 2006 г.). «Злой Гарда« беспомощен », чтобы остановить водителей с 12 очками» . Ирландский независимый . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ «Система штрафных баллов в хаосе, поскольку Гардаи обращаются за советом к ТД» . Ирландский независимый . 26 февраля 2006 . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ "Обеспокоенность лазейкой для штрафных очков" . RTÉ. 13 марта 2009 . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ Маккарти 2013, §7.18
- ^ Мелия, Пол (30 апреля 2012 г.). «Опасные водители избегают штрафных очков» . Ирландский независимый . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ «Закрыть лазейку для штрафных санкций» . RTE.ie . 22 июня 2015 . Проверено 22 июня 2015 года .
- ^ «Страховые компании получили новый доступ к базе штрафных баллов» . RTÉ. 4 февраля 2013 . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ Миллер, Ник (11 июня 2012 г.). «Варадкар публикует обзор системы штрафных баллов» (пресс-релиз). Департамент транспорта, туризма и спорта. Архивировано из оригинального 28 июля 2013 года . Проверено 30 сентября 2013 года .
- ^ «Обзор ирландской системы штрафных баллов и сравнение с международными системами» (PDF) . Департамент транспорта, туризма и спорта. 11 июня 2012 года Архивировано из оригинального (PDF) 29 октября 2013 года . Проверено 30 сентября 2013 года .
- ^ «Система штрафных очков: обсуждение» . Дебаты Объединенного комитета по транспорту и коммуникациям . Oireachtas. 19 сентября 2012 . Проверено 30 сентября 2013 года .
- ^ «Правительство публикует Закон о дорожном движении 2013 года» . Департамент транспорта, туризма и спорта. 27 июня 2013. Архивировано из оригинала 19 октября 2013 года . Проверено 30 сентября 2013 года .
- ^ «Закон о дорожном движении 2014 года» . Ирландский статутный свод . Проверено 8 декабря 2014 .
- ^ О'Коннор, Найл; Пол Мелиа (2 октября 2013 г.). «Пилоты сталкиваются с новыми нарушениями штрафных очков» . Вечерний вестник . Дублин . Проверено 2 октября 2013 года .
- ^ а б Отдел профессиональных стандартов Гарда (апрель 2013 г.). «Изучение процессов и систем, действующих в отношении отмены уведомлений Системы обработки фиксированных платежей суперинтендантами и инспекторами, действующими в этом качестве» (PDF) . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ Маккарти 2013, §7.34
- ^ О'Коннор, Найл (21 декабря 2012 г.). «Гарда избавился от 100 тысяч штрафных очков для приятелей» . Вечерний вестник . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ «Гарда, основанная на клонах, уходит в отставку из-за спора о штрафных очках» . Северный стандарт . 13 мая 2013 . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ «Дискуссия по актуальным вопросам: нарушения правил дорожного движения» . Dáil дебаты . Oireachtas. 11 декабря 2012. Том 786 № 1 с.48–50 . Проверено 30 сентября 2013 года .
- ^ О'Халлоран, Мари (15 мая 2013 г.). «Люк 'Мин' Фланаган утверждает, что у двух ПД и одного сенатора отменены штрафные очки» . The Irish Times . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ МакКоннелл, Дэниел (10 марта 2013 г.). « Штрафные очки « Мин »стерты, поскольку он цитирует исторический закон Даиля» . Ирландский независимый . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ Барри, Аойф (28 мая 2013 г.). «Shatter:« Не было составлено отчетов о происшествии с алкотестером » » . thejournal.ie . Проверено 29 сентября 2013 года .
- ^ О'Коннелл, Хью (30 мая 2013 г.). « ' Дисфункциональные и несовершенные': расследование штрафных очков ПД» . thejournal.ie . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ О'Кэрролл, Шинейд (15 мая 2013 г.). «В протоколе штрафных очков выявлено три« возможных нарушения »» . thejournal.ie . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ Брофи, Дарах (28 июня 2013 г.). «« Требуется второе расследование спора о штрафных очках »- начальник службы безопасности дорожного движения» . dailyedge.ie . Проверено 28 сентября 2013 года .
- ^ «Комиссар подтверждает, что некоторые гарда подлежат дисциплинарному взысканию после отчета о штрафных очках» . RTÉ. 11 июня 2013 . Проверено 30 сентября 2013 года .
- ^ «ТД призывают к независимому расследованию вопроса о баллах» . Новости RTÉ . 30 мая 2013 . Проверено 31 января 2014 года .
- ^ McCarthy 2013, §§7.3-7.7
- ^ McCarthy 2013, §§7.41
- ^ Хамфрис, Джо (24 января 2014 г.). «Комиссар утверждает, что нет доказательств того, что гарда оказывает« одолжение »семье или друзьям» . The Irish Times . Проверено 31 января 2014 года .
- ^ «Отчет финансового контролера и генерального аудитора за 2012 г .: Глава 7 - Управление системой уведомлений о фиксированных сборах» . Работа Комитета государственных счетов . Oireachtas. 23 января 2014 . Проверено 31 января 2014 года .
- ^ «Глава 7 - Управление системой уведомлений о фиксированных сборах (продолжение)» . Комитет государственных счетов . Oireachtas. 23 января 2014 . Проверено 25 марта 2014 года .
- ^ а б Келли, Фиах (25 марта 2014 г.). «Политическая система потрясена отставкой Каллинана» . The Irish Times . Проверено 25 марта 2014 года .
- ^ «Информатор из Гарды дает показания в PAC» . Новости RTÉ . RTÉ. 30 января 2014 . Проверено 31 января 2014 года .
- ^ «Министр Шаттер публикует отчет инспекции Garda Síochána и объявляет План действий по выполнению рекомендаций отчета» (пресс-релиз). Департамент правосудия. 12 марта 2014 . Проверено 13 марта 2014 .
- ^ «Рабочая группа по штрафным очкам проведет первое заседание» . RTÉ. 13 марта 2014 . Проверено 13 марта 2014 .
- ^ «Судья« доволен »системой штрафных баллов гарда» . Новости RTÉ . RTÉ. 28 января 2016 . Проверено 28 января +2016 .
Внешние ссылки
- Штрафные баллы за правонарушения, связанные с вождением, Гражданское информационное бюро
- Штрафные баллы Управление безопасности дорожного движения
- Отчет Отдела профессиональных стандартов Гарды о проверке имеющихся процессов и систем для отмены уведомлений о фиксированных сборах Министерство юстиции