Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Совет по контролю за алкогольными напитками Пенсильвании (PLCB) - это независимое правительственное агентство, которое управляет алкогольной промышленностью в Пенсильвании, руководствуясь Кодексом алкогольных напитков Пенсильвании . Он отвечает за лицензирование владения, продажи, хранения, транспортировки, импорта и производства вина , спиртных напитков и солода или сваренных напитков в Содружестве, а также за управление системой распределения (розничной торговли) спиртных напитков и обеспечение просвещения о вредных последствиях несовершеннолетние и опасное употребление алкоголя . [1]

Резюме [ править ]

Совет по контролю за алкогольными напитками Пенсильвании был создан в связи с 21-й поправкой и отменой запрета . В 1933 году, всего за четыре дня до того, как продажа алкоголя в Пенсильвании стала законной, Совет был официально организован. После его создания губернатор Гиффорд Пинчот заявил, что целью совета было «препятствовать покупке алкогольных напитков, делая их как можно более неудобными и дорогими». [2]

Штаб-квартира агентства находится в Северо-Западном офисном здании в Гаррисберге . [3]

Локальные розничные лицензии и внешние оптовые лицензии распределяются через систему квот (см. Ниже), установленную Кодексом алкогольных напитков Пенсильвании. Согласно закону, PLCB может выдать одну лицензию на розничную торговлю на каждые 3000 жителей округа и одну лицензию на оптовую торговлю на каждые 30 000 жителей округа (при наличии минимум пяти оптовых лицензий на округ). Чтобы предотвратить наводнение муниципалитета лицензиями на продажу спиртных напитков, Закон о спиртных напитках Пенсильвании также установил муниципальную квоту для населения, которая ограничивает количество разрешенных в муниципалитете лицензий на продажу спиртных напитков; для выдачи или передачи любых дополнительных лицензий сверх этой квоты требуется предварительное разрешение муниципалитета.

Магазин Fine Wine & Good Spirits в Хоршаме, штат Пенсильвания

По состоянию на ноябрь 2016 года в Пенсильвании было около 20 000 действующих лицензий на продажу спиртных напитков. [4] Рестораны и предприятия общественного питания, которые имеют лицензию на обслуживание или продажу напитков в Пенсильвании, должны покупать спиртные напитки в PLCB, которая управляет более чем 600 магазинами Fine Wine & Good Spirits (первоначально называвшимися просто "State Store", затем "PA Wine & Spirits "до начала проекта ребрендинга в 2010 году) по всему штату и сайт электронной коммерции. [5] Если вино или спиртные напитки не входят в список зарегистрированных брендов, их нельзя покупать или продавать в Пенсильвании.

В 2015–16 финансовом году продажи в магазинах Fine Wine & Good Spirits принесли более 2,43 миллиарда долларов США в виде продаж и налогов. [6] Налоги и прибыль магазинов возвращаются в Общий фонд Пенсильвании; более 626,3 миллиона долларов было возвращено в казначейство Пенсильвании, профинансировано государственными программами или было возвращено местным общинам в 2015-2016 финансовом году. [7] За последние пять финансовых лет (с 2011–2012 финансовых годов по 2016–2016 финансовые годы) PLCB предоставила более 2,66 млрд долларов Казначейству Пенсильвании, 122,5 млн долларов полиции штата Пенсильвания, 12,1 млн долларов Департаменту программ по борьбе с наркотиками и алкоголем. и 22,5 миллиона долларов местным общинам. [8] С момента своего создания PLCB внесла в Казначейство Пенсильвании более 15,1 миллиарда долларов. [9]

Совет также контролирует местные референдумы по выбору в округах и муниципалитетах, которые хотят запретить или разрешить заведениям продавать или подавать алкоголь. Согласно разделу 472 Кодекса алкогольных напитков Пенсильвании, местный референдум об изменении того, какие продажи алкоголя разрешает или запрещает муниципалитет, может проводиться во время любых выборов. [10]Голосование по вопросу может осуществляться не чаще одного раза в четыре года. Референдум может быть широким - например, разрешать все формы продажи алкоголя в муниципалитете - или может быть очень узким, например, разрешать продажу алкоголя только определенному полю для гольфа. Для внесения референдума в бюллетень для голосования требуется петиция с числом подписей, равным по крайней мере 25 процентам наибольшего числа голосов, поданных за любую должность в этом муниципалитете на предыдущих всеобщих выборах. По состоянию на август 2017 года почти 700 муниципалитетов Пенсильвании являются «засушливыми» или «частично засушливыми». [11]

В отличие от других административных агентств Пенсильвании, апелляции на решения Совета подаются в местный суд Пенсильвании по общим делам , а не непосредственно в суд штата Пенсильвания .

В результате Закона 14 (вступившего в силу 30 июня 1987 г.) обеспечение соблюдения Закона о спиртных напитках Пенсильвании было передано от PLCB Полицейскому управлению штата Пенсильвания по контролю за алкоголем (BLCE) . Эта функция полностью финансируется PLCB за счет операционных доходов. [12]

Члены правления [ править ]

Сам Совет состоит из трех членов, которые назначаются губернатором и утверждаются двумя третями голосов Сената штата Пенсильвания. Они назначаются на четырехлетний срок, заканчивающийся в третий вторник мая, но члены могут служить до шести месяцев после этой даты. Текущие члены Совета:

  • Тим Холден из Сент-Клера , округ Шуйлкилл - председатель
Бывший конгрессмен Тим Холден (D) был назначен в Правление губернатором Томом Корбеттом 14 июня 2013 года. Он был единогласно утвержден Сенатом штата 13 ноября 2013 года и приведен к присяге днем ​​позже. Холден был назначен председателем PLCB губернатором Томом Вольфом 17 февраля 2015 года. Он был единогласно утвержден на второй срок сенатом штата 29 июня 2016 года и приведен к присяге 11 июля 2016 года. назначен на третий срок губернатором Вольфом 21 мая 2020 года и был единогласно утвержден сенатом штата 21 октября 2020 года.
  • Майк Негра из Center Hall , Center County
Майк Негра [13] (справа) был назначен в Правление губернатором Томом Корбеттом 10 сентября 2014 г. и был единогласно утвержден сенатом штата 16 октября 2014 г. Он был приведен к присяге 21 октября 2014 г. .
  • Мэри Айзенхур из Гаррисберга , графство Дофин
Мэри Айзенхур (D) была назначена губернатором Томом Вольфом 15 февраля 2019 года и утверждена сенатом штата 19 июня 2019 года. Она является первой женщиной, работающей в PLCB.

Программы по сдерживанию употребления алкоголя несовершеннолетними [ править ]

Бюро просвещения по вопросам алкоголя PLCB предоставляет образовательные материалы для молодежи, законных потребителей и поставщиков алкогольных напитков. [14] Это включает RAMP (Программа ответственного управления алкоголем) , которая предназначена для заведений, торгующих алкогольными напитками. [15]

Политика PLCB о «нулевой терпимости» к продажам несовершеннолетним и лицам в состоянии алкогольного опьянения привела к тому, что сотрудники магазинов бросали вызов или «отстраняли» тех, кто оказался несовершеннолетним. Сотрудники магазина также могут потребовать от покупателя заполнить форму, подтверждающую его возраст, до завершения продажи. Эта политика и ее эффективное осуществление считаются отличным средством сдерживания употребления алкоголя несовершеннолетними в Пенсильвании. Согласно годовому отчету PLCB за 2014–15 финансовый год, сотрудники магазинов Fine Wine & Good Spirits провели более 1,3 миллиона проверок удостоверений личности в течение 2014 календарного года. [16]

Бюро просвещения по вопросам алкоголя ежегодно выделяет около 1 миллиона долларов в виде грантов на сокращение употребления алкоголя несовершеннолетними и опасного употребления алкоголя колледжам и университетам, общественным организациям, правоохранительным органам и старшим школам. [17] Те же самые группы направляют своих представителей на ежегодную конференцию по просвещению в области алкоголизма для специалистов по профилактике в Пенсильвании. Еще одно ежегодное мероприятие - это Конкурс плакатов по повышению осведомленности об алкоголе для учащихся от детского сада до 12 класса.

Система квот [ править ]

Квота лицензий на продажу спиртных напитков изложена в Разделе 461 (а) Кодекса алкогольных напитков Пенсильвании. [18] Хотя в этом разделе излагаются исключения, как правило, квота распространяется на лицензии Restaurant Liquor (R), Eating Place Malt Beverage (E), Club (C) и Catering Club Liquor (CC). Исключения из квот включают горнолыжные курорты и казино. Отель (H), Вейджер в ресторане Liquor (OWR), Ресторан в аэропорту (AR), Поле для гольфа (PGR, PGC, GCC, PGE), Пенсионный фонд для продолжения ухода (CRR, CRE), Экономическое развитие (EDR, EDE), Квота не распространяется на лицензии исполнительского искусства (PAF) и Public Venue Restaurant (PV).

Первая квота розничных лицензий была установлена ​​Законом № 358 от 1939 года, согласно которому она составляла 1 лицензию на каждую 1000 муниципальных жителей. Это было изменено на 1 лицензию на каждые 1500 жителей Законом № 702 от 1951 года; 1 лицензия на каждые 2000 жителей в соответствии с Законом № 108 от 1972 года; и 1 лицензия на каждые 3000 жителей в соответствии с Законом 160 от 1990 года. Система квот была переведена на систему на уровне округов Законом 141 от 2000 года [19].

Раздел 437 (f) Кодекса алкогольных напитков Пенсильвании устанавливает квоты для дистрибьюторов солодовых напитков (D) и дистрибьюторов, импортирующих солодовые напитки (ID). [20] Одна лицензия D или ID выдается на каждые 30 000 жителей, при этом в каждом округе имеется как минимум пять. Никаких исключений. Закон 591 1952 года установил квоту лицензий дистрибьютора в размере 1 лицензии на каждые 10 000 жителей графства и минимум пяти на графство. Закон № 445 от 1965 г. изменил квоту до 1 лицензии на каждые 15 000 жителей округа; Закон № 160 от 1990 года предусматривал 1 лицензию на каждые 30 000 жителей округа. [19]

Члены правления и их условия обслуживания [ править ]

Попытки приватизировать [ править ]

Более сорока лет, начиная с правления губернатора Милтона Шаппа , предпринимались попытки упразднить Совет и приватизировать продажу спиртных напитков в Пенсильвании. Критики Совета утверждают, что содружество будет генерировать значительный доход за счет продажи государственных винных магазинов частным лицам, продолжая при этом получать миллионы ежегодных налогов с продаж от продаж алкоголя и налогов на спиртные напитки. Кроме того, отмечалось, что покупатели могут получить выгоду от более низких цен, увеличения продолжительности рабочего дня и более широкого выбора в частных винных магазинах. Кроме того, приватизация продаж спиртных напитков позволит Содружеству возместить налоги с продаж в соседних штатах, таких как Нью-Джерси, Огайо и Делавэр. Несмотря на эти аргументы, попытки приватизации в значительной степени зашли в тупик. По словам бывшего губернатораДика Торнбурга , «главным препятствием на пути к реформе традиционно была странная коалиция профсоюзов служащих государственных магазинов, фундаменталистских антиалкогольных групп и организаций, таких как« Матери против вождения в нетрезвом виде », каждая из которых считает, что у них есть законные интересы, не поддающиеся влиянию на уровне штата. бюджетные соображения. Потребовалось бы какое-то мужественное руководство, чтобы разглядеть эту комбинацию, чего я не вижу сегодня в Содружестве ». [21] В сентябре 2014 года PA House предложила законопроект, отменяющий уголовную ответственность за покупку вина и спиртных напитков в других штатах и ​​их транспортировку в штат. [22]

Противники приватизации утверждают, что общедоступность магазинов со временем принесет значительно больше денег, а также убережет более 5000 сотрудников от потери работы, пенсий и пособий по здоровью, многие из которых являются пожилыми людьми. Хотя 45% всех сотрудников LCB являются временными, сезонными или частично занятыми и могут не иметь всех преимуществ, которые имеют сотрудники, занятые полный рабочий день. [16]

2 июля 2015 года губернатор Вольф наложил вето на первый в истории законопроект о приватизации, который попал в кабинет губернатора. [23]

8 августа 2016 года губернатор Вольф подписал закон, разрешающий некоторую приватизацию, но сохраняющий распределение вина под контролем государства. [24]

См. Также [ править ]

  • Список государственных агентств Пенсильвании

Ссылки [ править ]

  1. ^ «О PLCB» . PLCB . Проверено 28 октября +2016 .
  2. ^ "Yuengling История старейшей пивоварни Америки, Марк А. Нун, стр. 131. ISBN 0-7864-1972-5 . McFarland & Company, Inc., 2005. 
  3. ^ «Свяжитесь с нами» . PLCB . Проверено 28 октября +2016 .
  4. ^ "Поиск лицензиата" . Совет по контролю за алкогольными напитками Пенсильвании . Проверено 7 ноября, 2016 .
  5. ^ "www.FineWineAndGoodSpirits.com" .
  6. ^ «Совет по контролю за алкогольными напитками Пенсильвании сообщает о рекордных продажах и взносах в государственные и местные органы власти в 2015–16 финансовом году» . PLCB. 31 августа 2016 . Проверено 28 октября +2016 .
  7. ^ «О нас» (PDF) . PLCB . Проверено 28 октября +2016 .
  8. ^ «О нас» (PDF) . PLCB . Проверено 28 октября +2016 .
  9. ^ «Совет по контролю за алкогольными напитками Пенсильвании сообщает о рекордных продажах и взносах в государственные и местные органы власти в 2015–16 финансовом году» . PLCB. 31 августа 2016 . Проверено 28 октября +2016 .
  10. ^ «Раздел 472, Кодекс спиртных напитков PA» . Westlaw . Проверено 28 октября +2016 .
  11. ^ PLCB. «Список засушливых муниципалитетов в Пенсильвании, 1 августа 2017 г.» (PDF) .
  12. ^ «О нас» (PDF) . PLCB . Проверено 28 октября +2016 .
  13. ^ PA Capitol Digest. «Блог PA Capitol Digest: Корбетт назначает Майкла Негру членом Совета по контролю над алкогольными напитками» . pacapitoldigestcrisci.blogspot.com . Проверено 7 апреля 2015 года .
  14. ^ "Бюро просвещения по вопросам алкоголя PLCB" . Проверено 7 ноября, 2016 .
  15. ^ "PLCB RAMP" . Проверено 7 ноября, 2016 .
  16. ^ a b «Годовой отчет за 2014–2015 финансовый год, PLCB» (PDF) .
  17. ^ PLCB. «Совет по контролю за алкогольными напитками Пенсильвании выделяет почти 2,3 миллиона долларов в виде грантов на сокращение потребления алкоголя несовершеннолетними и опасного употребления алкоголя» . Проверено 7 ноября, 2016 .
  18. ^ «Раздел 461, Кодекс алкогольных напитков Пенсильвании» .
  19. ^ a b PLCB. «Квота лицензии на продажу спиртных напитков» .
  20. ^ «Раздел 437, Кодекс алкогольных напитков Пенсильвании» .
  21. ^ "Большие идеи: Продайте Совет по контролю за алкогольными напитками Пенсильвании" . PennLive.com . Проверено 7 апреля 2015 года .
  22. ^ Сагет, Джоэл. "Республиканская партия ПА пытается возобновить дебаты о приватизации спиртных напитков" . Проверено 17 сентября 2014 года .
  23. ^ "Волк наложил вето на законопроект о приватизации спиртных напитков Республиканской партии для Пенсильвании" .
  24. ^ "Пособие по закону о вине Пенсильвании" . Винная школа Филадельфии.

Внешние ссылки [ править ]

  • Годовой отчет Совета по контролю за алкоголем Пенсильвании за 2015–16 финансовый год
  • Совет по контролю за алкогольными напитками Пенсильвании: обзор розничной торговли за 2015–16 годы