Пенни-дебаты в США

Доказательство -качество пенни

В правительстве Соединенных Штатов и в американском обществе в целом ведутся дебаты по поводу того , следует ли исключить монету в один цент , пенни, как денежную единицу в Соединенных Штатах . Производство пенни обходится дороже, чем один цент, который он стоит, а это означает, что сеньораж отрицательный - правительство теряет деньги с каждой созданной копейки. Несколько законопроектов, внесенных в Конгресс США , прекратили бы выпуск пенни, но ни один не был одобрен. Такие купюры оставят пятицентовую монету, или никель , как монету самой низкой стоимости, отчеканенную в Соединенных Штатах.

Другие страны также изъяли монеты, которые больше не стоит выпускать , например, Канада, прекратившая производство канадских пенни в 2012 году. Последний раз, когда Соединенные Штаты изымали монету из обращения, была монета в полцента (сено-пенни), которая был снят в 1857 г .; монета в полцента 1857 года стоила примерно 14 центов в современных долларах США.

Законодательство [ править ]

В 1990 году представитель Соединенных Штатов Джим Колбе [ R - AZ ] представил Закон о округлении цен 1989 года, HR 3761, чтобы исключить копейки в денежных операциях, округляя до ближайшего никеля. ^[1] В 2001 году Кольбе представил Закон о модернизации законных тендеров 2001 года, HR 5818, ^[2], а в 2006 году он представил Закон о пересмотре валюты для трудолюбивой нации (COIN), HR 5818. ^[3] Пока счета были получены. большая общественная поддержка, все не стало законом. ^[4]

В 2017 году сенатор Джон Маккейн [R-AZ] и сенатор Майк Энзи [R-WY] представили Закон о валюте, оптимизации, инновациях и национальных сбережениях (COINS) 2017 года, который остановит чеканку пенни за 10 лет и изучал бы вопрос о том, может ли производство прекратиться после этого. Законопроект умер в конце 115-го Конгресса, так как Комитет Сената по банковскому делу, жилищному строительству и городским делам не проводил слушаний . ^[5]

Аргументы в пользу исключения [ править ]

• Производство в убыток  - по состоянию на 2018 ^{[Обновить]}год чеканка пенни стоит 2,06 цента. ^[6] Это приводит к ежегодным убыткам правительства США в размере около 90 миллионов долларов. Также цена сырья, из которого сделана копейка, превышает номинальную стоимость, поэтому существует риск того, что монеты будут незаконно переплавлены на сырье. ^{[7] [8]}
• Снижение производительности и альтернативные издержки использования.  При средней заработной плате в США 18,12 доллара в час в 2017 году ^[9] требуется менее двух секунд, чтобы заработать один цент. Таким образом, большинству людей не стоит иметь дело с копейками. Если для каждой транзакции, в которой используется один пенни, требуется всего две дополнительные секунды, потеря времени в США составит около 3,65 доллара на человека в год ^[10] или около одного миллиарда долларов для всех американцев. ^[11] Используя другой расчет, Роберт Вэплс , профессор экономики из Университета Уэйк Форест , оценивает ежегодные убытки в 300 миллионов долларов. ^[12]Вдобавок Уэплс утверждает, что отказ от пенни убедит людей использовать монеты в один доллар . Федеральная резервная система заявляет, что замена однодолларовых банкнот на однодолларовые монеты сэкономит дополнительно 500 миллионов долларов в год. ^[13]
• Ограниченная полезность  - пенни не принимаются никакими торговыми автоматами или большинством пунктов взимания платы и, как правило, не принимаются оптом. Экономист Грег Мэнкью говорит, что «цель денежной системы - способствовать обмену, но ... пенни больше не служит этой цели». ^[14] Пенни часто выпадают из обращения (например, они хранятся в банках в доме человека), а из-за их низкой стоимости потребители иногда даже выбрасывают их. Это способствует тому, что Монетный двор США должен производить больше пенни, чем все остальные монеты вместе взятые.
• Цены не будут выше  - исследование Whaples с использованием данных о почти 200 000 транзакций в сети круглосуточных магазинов с несколькими штатами показывает, что округление практически не повлияет. Потребители получили бы небольшое количество - около 1 / 40 центов за транзакцию. ^[15]
• Исключение не повредит бедным  - учитывая, что округление (основанное на округлении сумм денежных транзакций в большую и меньшую сторону до ближайшего числа, кратного пяти центам) является нейтральным на уровне транзакции, и что транзакции с наличными происходят быстрее без необходимости иметь дело с чрезвычайно низкими ценами. Если монеты имеют ценность, устранение пенни поможет людям, которые непропорционально часто совершают операции с наличными деньгами. ^[16] Чтобы добиться одобрения потребителей за сокращение использования пенни, можно было бы законодательно (на уровне штата или на федеральном уровне) округлить в меньшую сторону все операции с наличными деньгами, превышающие номинальную сумму (скажем, 25 центов).с точностью до пяти центов. Округление общих сумм транзакций наличными также является выигрышем для продавца, поскольку оно стимулирует продажи за наличный расчет и тем самым позволяет избежать комиссии за электронные платежи (обычно порядка двух процентов от баланса). ^[17] Однако любая экономия на этой комиссии должна быть сопоставлена ​​с нетривиальными расходами на обработку наличных денег, поэтому многие продавцы поощряют электронные платежи.
• Недавняя общественная поддержка  - Согласно общенациональному опросу, проведенному в январе 2017 года группой опросов Hart Research Associates и Public Opinion Strategies от имени Dollar Coin Alliance, отказ от пенни пользуется широкой поддержкой. Опрос Hart / POS показал, что 77 процентов избирателей поддерживают приостановку производства пенни. Когда рассказали об экономии, полученной за счет приостановки выплаты пенни, поддержка подскочила до 84 процентов. ^[18]
• Исторические прецеденты  - в США в обращении никогда не было монеты, которая стоила бы меньше, чем пенни, хотя в настоящее время в других странах в обращении находятся монеты с меньшей покупательной способностью. Из-за инфляции один никель в 2018 году стоил примерно столько же, сколько цент в 1974 году. ^[19] Когда Соединенные Штаты прекратили выпуск монеты в полцента в 1857 году, их покупательная способность в эквиваленте 2018 года составляла около 14 центов. ^[20] После 1857 года новой наименьшей монетой была монета в один цент, покупательная способность которой в эквиваленте 2018 года составляла 27 центов. ^[20] Никель упал ниже этого значения в 1973 году; центов (в 10 центов) упала ниже этого значения в 1981; вквартал (25 центов) упал ниже этого значения в 2012 году. ^[21]
• Токсичность цинка  - цинк может вызвать анемию или язву желудка у младенцев, которые случайно проглотили пенни, сделанные после 1982 года. Один пенни может убить домашнее животное. ^[22]
• Опасность для окружающей среды  . Добыча цинка и меди вызывает токсичное загрязнение и особенно нежелательна, если учесть, что ценные металлы используются для производства малопригодных монет.
• Усилия по транспортировке и подсчету.  Примерно 60 процентов отчеканенных монет - это гроши, и все эти гроши (обычно более 5 миллиардов в год) должны транспортироваться безопасным и, следовательно, дорогостоящим способом с Монетного двора в банки, а затем в магазины. В конце рабочей смены сотрудники магазина тратят драгоценное время, считая малоценные гроши. Банки часто возвращают незакрепленные монеты на бронированных грузовиках для сортировки и упаковки, чтобы быть готовыми к выдаче покупателю. Этот процесс стоит порядка 10 центов за рулон (20-процентная плата за рулон в 50 пенсов).

Аргументы в пользу сохранения [ править ]

• Потребители и экономика.  Исследование, проведенное цинковым лобби и его подставной группой « Американцы за общие центы», пришло к выводу, что, если бы копейка была упразднена, потребители могли бы столкнуться с «налогом на округление». В документе говорилось, что вместо того, чтобы исключать пенни, было бы разумнее изменить состав пенни на более дешевый металл, чем цинк, если стоимость цинка не снизится и по-прежнему будет происходить значительная потеря на пенни. ^[23]
• Историческая поддержка населения  . Опрос, проведенный USA Today / Gallup в июне 2006 года, показал, что 55% американской общественности считают пенни полезной монетой, в то время как 43% опрошенных высказались за отмену монеты. ^[24]
• Повышенная стоимость - По заказу компании Jarden Zinc, которая поставляет цинковые «пустые пенни» на Монетный двор, отчет, проведенный Navigant Consulting, показал, что правительство потеряло бы деньги без пенни. Согласно веб-сайту Americans for Common Cents: «Во-первых, затраты на изготовление и распространение монетного двора включают в себя фиксированные компоненты, которые будут по-прежнему возникать независимо от того, производит ли Монетный двор пенни или нет. Navigant оценивает этот фиксированный компонент в 13 миллионов долларов в 2011 финансовом году. накладные расходы Монетного двора, выделенные на пенни, составляют 17,7 млн. долл. США, которые должны быть покрыты оставшимися номиналами находящихся в обращении монет без пенни. Во-вторых, согласно текущему учету Монетного двора, производство никеля стоит одиннадцать центов. ) где производство никеля без копейки выросло вдвое,Navigant заключает, что при существующих фиксированных затратах отказ от пенни, вероятно, приведет к увеличению чистых затрат Монетного двора на 10,9 млн долларов по сравнению с текущим состоянием ».^{[25] [26]}
• Округление вредит бедным  - миллионы транзакций совершаются каждый день в экономике США, и, поскольку 26 процентов американцев либо не имеют сбережений или текущих счетов, либо полагаются на услуги кредитования до зарплаты, с американскими гражданами каждый день совершается множество денежных транзакций. Исследования Федеральной резервной системы показали, что люди с относительно низкими доходами используют наличные деньги чаще, чем люди с более высокими доходами. Поскольку округлению подлежат только операции с наличными деньгами, в документе 2001 г. указывается, что любой шаг по отмене пенни может непропорционально нанести ущерб " небанковским " американцам, у которых нет другого выбора и средств для совершения безналичных операций. Статья, автором которой является Раймонд Ломбра., пришли к выводу, что отмена пенни облагает американских потребителей «налогом на округление» в размере не менее 600 миллионов долларов в год. ^[27] Отказ Канады от пенни, однако, округляет денежные операции как в большую, так и в меньшую сторону. ^[28]

Никели [ править ]

По состоянию на 2018 год производство и распространение никеля стоили 0,0753 доллара (что эквивалентно 0,0767 доллара в 2019 году) ^[29], что дает аргумент в пользу исключения, аналогичный тому, как производство пенни в убыток. Текущая номинальная стоимость никеля также значительно ниже той, которая была у монеты самого низкого достоинства (пенни) на момент отмены полцента в 1857 году ^[19].

Лоббирование [ править ]

• Компания Jarden Zinc Products из Гринвилля, штат Теннесси , единственный поставщик цинковых «заготовок для пенни» , наняла лоббистов, чтобы они выступили за сохранение пенни и их продаж. ^[30]
• Монетное лобби «Граждане за пенсию пенни» поддерживает отмену монеты в один цент Соединенных Штатов. ^[31]
• В опросе 2015 года, посвященном валюте США, 56 процентов экспертов по монетам и нумизматике заявили, что в среднем они считают, что использование пенни будет прекращено примерно к 2026 году ^[32].

Другие варианты [ править ]

В 2007 году экономист Франсуа Р. Велде предложил правительству сделать копейку стоимостью пять центов. Это изменение добавит к денежной массе около 6 миллиардов долларов. ^[33]

Конгресс принял Закон о модернизации, надзоре и непрерывности монет от 2010 года, который требует от Казначейства отчитываться о возможных новых металлических материалах для монет. ^[34] В Приложении 4 к двухгодичному отчету 2014 г. Монетный двор сообщил, что предыдущее исследование «обнаружило, что более рентабельного альтернативного материала для одного цента не существует, и поэтому рекомендовал оставить его без изменений». ^[35]

Прецеденты в других странах [ править ]

Многие страны за пределами США решили изъять из обращения монеты с низкой стоимостью:

• Австралия прекратила выпуск одноцентовых монет в 1990 году и двухцентовых монет австралийского доллара в 1989 году из-за превышения номинальной стоимости металла. Они были полностью изъяты из обращения в 1992 году. ^[36]
• До 2012 года Канада чеканила монету в один цент такого же размера и цвета, что и ее американский аналог, со сталью в качестве внутреннего металла вместо цинка, хотя состав был почти идентичен центам США до 2000 года, и поэтому она циркулирует по номинальной стоимости в небольших количествах. в США (и наоборот). Однако 29 марта 2012 года правительство Канады объявило, что исключит пенни из своей системы чеканки монет. ^[37] Последний канадский пенни был отчеканен 4 мая 2012 г. ^[38], а активное распространение монеты монетным двором было прекращено 4 февраля 2013 г. ^[39]С этой даты предприятиям было рекомендовано округлять денежные операции только до ближайшего пятицентового приращения. Чеки и транзакции с использованием электронных платежей - дебетовых, кредитных и платежных карт - не округляются. ^[40]
• Переход Мексики к новому песо в 1993 году сделал монету в пять сентаво наименьшим номиналом новой валюты. В 2009 году новые монеты были отчеканены только номиналом 10, 20 и 50 сентаво. ^[41]
• Новая Зеландия исключила одно- и двухцентовые монеты новозеландского доллара в апреле 1990 года и пятицентовую монету в октябре 2006 года. ^[42]
• На военных базах США за границей AAFES округляет номинал валюты в большую или меньшую сторону до одной двадцатой. ^[43]

Тем не менее, многие страны по-прежнему используют монеты, равные или меньшие по стоимости центу США. В некоторых случаях, хотя номинальная стоимость монеты может быть меньше, чем у цента США, покупательная способность может быть выше:

• Южная Корея остановилась чеканки 1- Won и 5-Won монеты, но 10-Won монеты ( на сумму около $ 0,01 США) по - прежнему чеканились с изменением состава и используется только в супермаркетах.
• Некоторые страны еврозоны используют монеты достоинством в один и два цента. Поскольку объявленные цены обычно включают налоги, продавцы могут (но не стандартно) округлить цены до ближайших пяти центов и устранить необходимость в монетах меньшей стоимости. Однако Финляндия , Ирландия и Нидерланды полностью отказались от использования монет достоинством в один и два цента. Финляндия произвела лишь небольшое количество монет достоинством в один цент, в основном для коллекционирования и по юридическим причинам.
• Панама и Эквадор , которые используют доллар США в качестве валюты, чеканят свои собственные монеты, включая монеты в один сентаво, идентичные по размеру пенни. Однако цены и заработная плата в этих странах обычно ниже, чем в США.

Законы о плавке и экспорте [ править ]

17 апреля 2007 г. вступило в силу постановление Министерства финансов, запрещающее обработку, плавку или массовый экспорт пенни и никеля . Исключения были разрешены для нумизматов , ювелиров и представителей обычного туризма. ^[44] Причина заключалась в том, что цена на медь росла до такой степени, что эти монеты можно было выгодно переплавить из-за содержания в них металла. ^[45] В 1969 году аналогичный закон о серебряных монетах был отменен. Поскольку содержание серебра в них часто превышает коллекционную стоимость, серебряные монеты часто продаются путем умножения их «номинальной стоимости» на контрольную цену, которая колеблется относительно спотовой цены серебра за унцию. ^[46]Согласно американскому законодательству, гражданам США разрешено плавить иностранные монеты (например, канадские гроши) для личного или коммерческого использования; тем не менее, поступая таким образом, они обычно нарушают законы страны, выпустившей данную монету. ^[47]

См. Также [ править ]

• Обесценивание
• Закон Грешема
• Кража металла
• Денежная инфляция
• Сеньораж
• Возьми копейку, оставь копейку

Ссылки [ править ]