А народный депутат Украины ( Украинский : народний депутат України, Народный Deputat Ukrayiny) является членом парламента , законодатель избирается всеобщим голосованием на Верховной Раде ( парламент Украины). Часто народных депутатов Украины называют просто «депутатами». Однако следует отметить, что штатные депутаты являются членами региональных и местных советов, а народные депутаты избираются в национальный парламент, Верховную Раду. До 1991 года он назывался Верховным Советом народных депутатов Украинской ССР .
Занятие | |
---|---|
Сферы деятельности | Правительство |
Описание | |
Компетенции | Законодательство |
Связанные вакансии | Государственный чиновник, Президент Украины |
Основные положения, определяющие порядок выборов, права и обязанности народных депутатов Украины, изложены в статьях 76 - 81 Конституции Украины . 450 народных депутатов Украины избираются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права. Депутаты могут быть назначены на различные должности в парламенте, такие как председатель (спикер) парламента, руководитель комитета или парламентской фракции и т. Д. При назначении на должность каждый народный депутат Украины получает депутатский мандат .
Народные депутаты, баллотировавшиеся в парламент как самовыдвиженцы, при желании присоединятся к фракциям. [1]
С 2016 года (в соответствии с новыми антикоррупционными правилами) все высокопоставленные государственные служащие (а значит, и народные депутаты) должны декларировать свое состояние в электронной базе данных. [2]
Требования
Требования к кандидатам
Народным депутатом Украины может быть избран гражданин Украины, которому на день выборов исполнился 21 год, имеет право голоса и последние 5 (пять) лет проживает на территории Украины. [3] [4] Был ряд депутатов, которые до избрания в парламент имели гражданство Украины не более двух лет. Среди них были Дмитрий Саламатин , Вадим Новинский и другие.
Гражданин Украины не может быть избран в Верховную Раду, если он имеет судимость за совершение преступления и эта судимость не погашена и не снята с учета в установленном законом порядке.
Требования к депутатскому мандату
Каждый депутат постоянно выполняет свои обязанности.
Депутат не может иметь другие представительские полномочия, назначаться на государственную службу, занимать другие оплачиваемые должности, участвовать в другой оплачиваемой или предпринимательской деятельности (кроме преподавательской, научной или творческой), быть членом руководящего органа или наблюдательный совет коммерческой компании или организации. Кандидат, избранный в парламент, должен представить в Центральную избирательную комиссию Украины документы, подтверждающие увольнение с предыдущего места работы, в течение 20 дней после выборов. [5]
Требования о несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности устанавливаются Законом.
В случае возникновения обстоятельств, нарушающих требования о несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности, народный депутат Украины в 20-дневный срок со дня возникновения таких обстоятельств прекращает эту деятельность или подает личное заявление. об отставке с должности народного депутата Украины.
13 марта 2012 года Конституционный Суд Украины признал неконституционным запрет на участие государственных служащих и народных депутатов в общих собраниях компаний или организаций, работающих для получения прибыли. [6]
В октябре 2016 года к депутатам было предъявлено требование декларировать свое состояние. В первом реестре 413 депутатов в совокупности заявили о состоянии в размере около 460 миллионов долларов. Реагируя на публичную критику, депутаты отменили повышение зарплаты, которое увеличивало бы их зарплату вдвое. [7] Эта мера была частью Антикоррупционного пакета, принятого в октябре 2014 года, что являлось требованием международной финансовой поддержки Украины. [8] [9]
Присяга
Перед вступлением в должность депутаты Верховной Рады должны принести перед парламентом следующую присягу:
На украинском языке оригинала:
Присягаю на вірність Україні. Зобов'язуюсь усіма своїми между собой боронити суверенитет и незалежність України, дбати про благо Вітчизни и добробут Українського народу.
Присягаю содержать Конституцию Украины и законы Украины, в соответствии со своими обязательствами в международных условиях управления. [10]
В английском переводе:
Присягаю на верность Украине. Я обязуюсь всеми своими делами защищать суверенитет и независимость Украины, обеспечивать благо Родины и благополучие украинского народа.
Клянусь соблюдать Конституцию Украины и законы Украины, выполнять свои обязанности в интересах всех соотечественников. [11]
До 2014 года украинского парламентских выборов присяга зачитал старший заместитель до открытия первой сессии вновь избранного украинского парламента (Верховной Рады), после чего депутаты подтверждают присягу своими подписями под ее текстом. [12] На первом заседании новоизбранного украинского парламента 27 ноября 2014 года все депутаты одновременно огласили присягу. [12]
Отказ от принесения присяги влечет утрату (лишение) депутатского мандата.
Полномочия народного депутата Украины начинаются с момента принесения присяги.
Иммунитет
До декабря 2019 года депутатам народных депутатов Украины была гарантирована депутатская неприкосновенность . [13] Это означало, что депутаты не могли быть привлечены к уголовной ответственности, задержаны или арестованы без согласия Верховной Рады.
В декабре 2019 года депутатская неприкосновенность была отменена, за исключением того, что депутаты не несут юридической ответственности за результаты голосования или заявления в парламенте и его органах. [14]
Прекращение полномочий
Полномочия народных депутатов Украины прекращаются по окончании официального заседания (созыва) Верховной Рады.
Полномочия народного депутата Украины прекращаются досрочно в случае:
- отставка по личному заявлению
- вступление в законную силу обвинительного приговора
- признание судом его недееспособным или отсутствующим без уведомления
- отказ от гражданства или выезд из Украины на постоянное место жительства за границу
- если в 20-дневный срок со дня возникновения обстоятельств, нарушающих требования о несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности, такие обстоятельства не разрешаются
- отказ избранного политической партией народного депутата Украины стать членом парламентской фракции этой партии или выйти из нее (так называемый Императивный мандат ) [15]
- его / ее смерть
Верховная Рада прекращает полномочия народных депутатов, назначаемых в Кабинет Министров Украины . [16]
Проблемы среди народных депутатов
Отсутствие депутата на заседаниях парламента компенсируется удержанием зарплаты. [17]
Тушки
Термин « тушки» - популярный политический термин, обозначающий члена Верховной Рады, который участвует в смене партии .
Кнопкодавы
Кнопкодавы (букв. « Толкающие кнопки») относятся к депутатам Верховной Рады, которые голосуют за других членов парламента в их отсутствие. Голосование депутатов за отсутствующих коллег в Украине печально известно, его еще называют «фортепианным голосованием». [18] [19] Несколько депутатов заявили, что не могут принимать участие в голосовании, но, тем не менее, их голоса были зарегистрированы в парламенте. [20] [21] [22] В апреле 2011 года голосование депутата было зарегистрировано, хотя мужчина умер за четыре дня до голосования. [23] [24]
Голосование за других депутатов было запрещено законом в феврале 2013 года. [20] В декабре 2019 года был принят закон, согласно которому «нажатие кнопки» карается штрафом от 3000 до 5000 украинских гривен . [25] Обе меры мало помогли сократить или предотвратить «голосование за пианино». [18] [20] О первой попытке привлечь народного депутата к ответственности за «фортепьянное голосование» 12 февраля 2021 года заявила Генеральный прокурор Украины Ирина Венедиктова . [18]
2 марта 2021 года в украинском парламенте были установлены сенсорные технологии, которые были разработаны, чтобы лишить депутатов возможности голосовать от имени отсутствующих коллег (поскольку теперь им нужно использовать обе руки для одного голоса). [18]
Смотрите также
- Коррупция в Украине # Политическая коррупция
- Депутат (законодатель)
- Член парламента
Рекомендации
- ↑ Янукович подписывает закон об открытом голосовании для избрания председателя парламента , Kyiv Post (19 ноября 2012 г.)
- ^ Огромные кучи денег украинских политиков раскрыты в ходе кампании реформ , BBC news (28 октября 2016 г.)
Луценко говорит, что депутатам, которые не подали электронное заявление, грозит до 2 лет тюрьмы , Интерфакс-Украина (2 ноября 2016 г.) - ^ (на украинском языке) Член ЦВК: Саламатін законно став нардепом , УНИАН (12 апреля 2012)
- ^ (на украинском языке) Скандальний міністрно незаконно незаконный обраний до Верховної Ради , Украинская правда (12 апреля 2012 г.)
- ↑ Азаров: избранные в парламент министры должны определиться с местом работы с учетом мнения президента , Kyiv Post (20 ноября 2012 г.)
- ↑ Конституционный суд позволяет чиновникам и депутатам иметь корпоративные права, согласно постановлению суда , Интерфакс-Украина (20 марта 2012 г.)
- ^ Роман Olearchyk (1 ноября 2016). «Украинские депутаты отказываются от повышения заработной платы, поскольку общественность возражает против увеличения богатства» . Financial Times . Проверено 2 ноября +2016 .
- ^ Рид Стэндиш, Ян Бейтсон (4 ноября 2016 г.). «Украина открыла базу данных Pandora о коррупции» . Внешняя политика . Проверено 7 ноября +2016 .
- ^ «Украина: парламент принимает важные законы по борьбе с коррупцией» . Почта Киева. 23 октября 2014 . Проверено 7 ноября +2016 .
- ^ «Стаття 79» . Украинский Wikisource . Проверено 11 октября 2007 .
- ^ «Статья 79» . Wikisource . Проверено 11 октября 2007 .
- ^ a b ЦИК регистрирует 357 вновь избранных депутатов из 422. Архивировано 26 ноября 2014 г. в Wayback Machine , Национальная радиокомпания Украины (25 ноября 2014 г.)
- ^ Парламент отклоняет законопроект оппозиции о снятии неприкосновенности с депутатов и судей , Интерфакс-Украина (14 апреля 2013 г.)
- ^ Законопроект об лишении неприкосновенности украинских депутатов прошел во втором чтении , УНИАН (18 декабря 2019 г.)
Верховная Рада окончательно ограничила депутатский иммунитет депутатов , 112 Украина (18 декабря 2019 г.) - ^ (на русском языке) Томенко лишился своего мандата в суде и будет жаловаться в Европу , Украинская правда (28 июля 2016 г.)
Конгресс БПП намерен прекратить полномочия депутатов Томенко, Фирсов , УНИАН (25 марта 2016 г.)
«Народный депутат Украины VIII созыва Николай Томенко» . Официальный портал (на украинском языке). Верховная Рада Украины . Проверено 9 октября +2016 . - ↑ Рада прекращает полномочия Яценюка, восемь членов парламента назначили министрами , Kyiv Post (2 декабря 2014 г.)
- ^ Украинским законодателям не хватило полумиллиона долларов зарплаты в январе-сентябре за то, что они отсутствовали , УНИАН (9 ноября 2018 г.)
- ^ a b c d Украинский парламент наконец-то движется к прекращению множественного голосования / UkraineAlert, Питер Дикинсон , Атлантический совет (2 марта 2021 г.)
- ^ Кривое законотворчество , Украинская неделя (12 марта 2011 г.)
Фракция «Свобода» отказывается признать назначение Соркина на пост губернатора НБУ , Kyiv Post (11 января 2012 г.)
Украина переизбирает Николая Азарова премьер-министром , Deutsche Welle (13 декабря 2012 г.)
Депутаты УДАР препятствуют голосование по карточке депутата , отсутствующего Киевсовете , Интерфакс-Украина (20 декабря 2012)
Программа Оппозиция Украины требует новой революции по имени Тараса Кузио , The Jamestown Foundation (29 мая 2012)
Яценюк: украинцы избрали народных депутатов , но не участвующие в голосовании карты , Fórum ( 6 февраля 2008)
Понимание украинской политики: власть, политика и институциональная структура по Пол Данири , ME Sharpe, 2006, ISBN 978-0-7656-1811-5 , стр. 89
Оппозиция предлагает ввести уголовную ответственность за «фортепианное голосование» , Радио Украина (23 июня 2012 г.) - ^ а б в Данилова, Мария (5 июля 2013 г.). «Парламент Украины поражен многократным голосованием» . Yahoo . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 7 марта 2017 года .
- ^ Тимошенко депутат фракции отрицает голосование продлить срок парламента , Kyiv Post (2 февраля 2011)
- ^ Кривое законотворчество , Украинская неделя (12 марта 2011 г.)
Фракция «Свобода» отказывается признать назначение Соркина на пост губернатора НБУ , Kyiv Post (11 января 2012 г.)
Украина переизбирает Николая Азарова премьер-министром , Deutsche Welle (13 декабря 2012 г.)
Депутаты УДАР препятствуют голосование по карточке депутата , отсутствующего Киевсовете , Интерфакс-Украина (20 декабря 2012)
Программа Оппозиция Украины требует новой революции по имени Тараса Кузио , The Jamestown Foundation (29 мая 2012)
Яценюк: украинцы избрали народных депутатов , но не участвующие в голосовании карты , Fórum ( 6 февраля 2008)
Понимание украинской политики: власть, политика и институциональная структура по Пол Данири , ME Sharpe, 2006, ISBN 978-0-7656-1811-5 , стр. 89
Оппозиция предлагает ввести уголовную ответственность за «фортепианное голосование» , Радио Украина (23 июня 2012 г.) - ^ ZIK: Мертвый депутат продолжает голосовать в парламенте Украины , Kyiv Post (23 апреля 2011 г.)
- ^ (на украинском языке) Лісін Микола Павлович , Официальный сайт Верховной Рады
- ^ Украина криминализирует фортепианное голосование , УНИАН (19 декабря 2019)