Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Полиции и преступности комиссар ( PCC ; Welsh : comisiynydd год heddlu throseddu ) [1] [2] является выборным должностным лицом в Англии и Уэльсе , ответственного за обеспечение эффективной и действенной полиции в в области полиции . Комиссары заменили ныне упраздненные полицейские власти . Первые должностные лица были избраны 15 ноября 2012 г. сроком на три с половиной года, а последующие члены Комиссии должны избираться на четырехлетний срок. Последние выборы прошли в мае 2016 года . [3]Ассоциация комиссаров полиции и преступности (APCC) представляет все 40 PCC по состоянию на апрель 2021 года [4].

Существуют отдельные механизмы для Лондона : Лондонский Сити является охраняются от Лондонского Сити полиции с лондонским Сити корпорации , функционирующим в качестве органа полиции. Между тем, полицейский округ столичного округа контролируется Столичной полицейской службой , при этом мэрия по полицейской деятельности и преступности привлекает полицию к ответственности через заместителя мэра по полицейской деятельности и преступности, назначаемого от имени мэра; с 2017 года аналогичные договоренности существуют и в Объединенном управлении Большого Манчестера . [5] Работа полиции в Шотландии и Северной Ирландии.является обязанностью парламента Шотландии и Ассамблеи Северной Ирландии соответственно. В Шотландии Управление полиции Шотландии выполняет аналогичные функции для полиции Шотландии . [6] В Северной Ирландии Полицейский совет Северной Ирландии выполняет аналогичную роль для Полицейской службы Северной Ирландии . [7]

Должность полицейского и комиссара по уголовным делам не следует путать с полицейским званием "комиссар", которым занимаются главные полицейские службы столичной полиции и полиции лондонского Сити , которые охватывают два полицейских участка в Лондоне. ОСК не являются сотрудниками полиции и не имеют званий.

Фон [ править ]

В ходе всеобщей избирательной кампании 2010 года в манифестах консерваторов и либерал-демократов были изложены планы, соответственно, по замене или реформированию существующих полицейских властей ; обе стороны выразили обеспокоенность по поводу предполагаемой неподотчетности полицейских властей сообществам, которым они служили. После выборов в соглашении о коалиции консерваторов и либерал-демократов от 2010 года говорилось, что:

Мы введем меры по повышению подотчетности полиции за счет надзора со стороны напрямую избранного лица, которое будет подвергаться строгой системе сдержек и противовесов со стороны местных избранных представителей. [8]

Позже в 2010 году правительство опубликовало «Полицейская деятельность в 21 веке», консультацию о своем видении полицейской деятельности, включая введение полиции и комиссаров по борьбе с преступностью. После этого в декабре 2010 года в парламент был внесен законопроект о реформе полиции и социальной ответственности. 15 сентября 2011 года этот законопроект получил королевское одобрение и стал Законом о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года . [9]

Министр внутренних дел Тереза ​​Мэй издала приказ о протоколе полицейской деятельности в ноябре 2011 года, в котором излагалась роль ОПК и их отношения с главными констеблями и комиссаром столичной полиции . Приказ гласит:

Создание ОПК позволило Министерству внутренних дел отказаться от повседневных вопросов полицейской службы, что дало полиции большую свободу в борьбе с преступностью по своему усмотрению и позволило местным общинам привлекать полицию к ответственности. [10]

Первые выборы в полицию и комиссаров по уголовным делам были проведены 15 ноября 2012 года, а новые комиссары вступили в должность 22 ноября 2012 года. Они заменили существующую структуру полицейских полномочий . Следующие выборы состоялись в мае 2016 года и в дальнейшем должны были проводиться каждые четыре года, хотя выборы на 2020 год были перенесены на 2021 год из -за пандемии COVID-19 .

Ассоциация уполномоченных полиции и преступности по заказу Министерства внутренних дел в целях содействия координации, представления и поддержки полиции и преступностей комиссаров и органов управления полиции с ноября 2012 года [11]

Роль и функции [ править ]

Основные функции полиции и комиссаров по борьбе с преступностью заключаются в обеспечении содержания эффективных и действенных полицейских сил в их районе, а также в том, чтобы держать начальника полиции подотчетным за выполнение полиции и плана действий по борьбе с преступностью. [12] Полиции и комиссарам по уголовным делам поручено удерживать полицейский фонд (из которого финансируется вся деятельность полиции в районе) и взимать местные полицейские предписания с муниципального налога. [13] Полиция и комиссары по уголовным делам также несут ответственность за назначение, отстранение от должности и увольнение главного констебля, [14] хотя в Приказе о протоколе полицейской деятельности 2011 года говорится, что PCC «не должен ограничивать оперативную независимость полиции и главного констебля. кто его ведет ».[10]

Планы полиции и преступности [ править ]

Вскоре после их избрания на должность полицейский и комиссар по уголовным делам должны подготовить «план полиции и преступности». Этот план должен включать его или ее цели в отношении полицейской службы, какие ресурсы будут предоставлены главному констеблю и как будет оцениваться эффективность. [15] И полиция, и комиссар по преступлениям, и главный констебль должны учитывать полицию и план действий при исполнении своих обязанностей. PCC обязан представлять общественности годовой отчет о прогрессе в полицейской деятельности. [16]

Финансирование полиции [ править ]

Полиция и комиссары по уголовным делам владеют «полицейским фондом», из которого финансируется вся деятельность полиции. Основная часть финансирования полицейского фонда поступает из Министерства внутренних дел в виде ежегодного гранта (рассчитанного на пропорциональной основе Министерством внутренних дел с учетом различий между 43 силами в Англии и Уэльсе, которые значительно различаются по срокам). населения, географического размера, уровня преступности и тенденций), хотя комиссары также установят предписание о муниципальном налоге для сбора дополнительных средств. Если Уполномоченный желает увеличить предписание на сумму, которая считается чрезмерной, Закон о локализме 2011 г.требует референдума. В обязанности Комиссара входит составление бюджета для района сил, который включает в себя выделение достаточного количества денег из общего полицейского бюджета, чтобы гарантировать, что он или она может эффективно выполнять свои собственные функции.

Предлагаемое расширение полномочий [ править ]

В сентябре 2015 года правительство Великобритании провело консультации по предложениям, которые передадут пожарные службы Англии под контроль PCC. [17]

Полицейские и криминальные комиссии [ править ]

В соответствии с Законом о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года полицейские и преступные группы были созданы в каждом районе действия сил в Англии и Уэльсе (за исключением Большого Лондона). [18] Эти комиссии состоят как минимум из одного представителя от каждого местного органа власти в этом районе и как минимум двух независимых членов, кооптированных комиссией. [19]

Группы несут ответственность за тщательную проверку решений комиссаров и обеспечение доступности этой информации для общественности. Перед публикацией они должны изучить проект полицейского плана и плана действий в отношении преступлений, а также проект годового отчета, и комиссар должен должным образом рассмотреть их комментарии. Полицейская и криминальная комиссия может потребовать присутствия комиссара или члена его или ее штата в любое время и может отстранить комиссара от должности, если ему или ей предъявлено обвинение в серьезном уголовном преступлении. [20] Полицейские и преступные комиссии смогут наложить вето на предложенное Комиссаром предписание или предложенную кандидатуру на пост главного констебля большинством в две трети голосов. [21]

Отчет Госконтроля, опубликованный в январе 2014 года, показал, что между выборами в отношении 41 члена комиссии было «мало сдержек и противовесов». В нем говорилось, что полицейские и криминальные комиссии, созданные для проверки ОУП, «не обладают полномочиями» действовать в соответствии с получаемой ими информацией. [22]

Клятва беспристрастности [ править ]

16 августа 2012 года Министерство внутренних дел объявило, что каждый вновь избранный полицейский и комиссар по уголовным делам должен будет принести «клятву беспристрастности» перед вступлением в должность. Присяга гласит: [23]

Я торжественно и искренне обещаю, что буду служить всем людям района полицейских сил в офисе полиции и комиссара по уголовным делам без страха и расположения. Я буду действовать честно и усердно в своей роли и в меру своих возможностей буду выполнять обязанности своего офиса, чтобы гарантировать, что полиция сможет пресекать преступность и защищать общественность. Я предоставлю голос общественности, особенно жертвам преступлений, и буду работать с другими службами для обеспечения безопасности общества и эффективного уголовного правосудия. Я сделаю все, что в моих силах, для обеспечения прозрачности своих решений, чтобы общественность могла надлежащим образом привлечь меня к ответственности. Я не буду пытаться влиять или препятствовать любому законному и разумному расследованию или аресту, а также поощрять любые действия полиции, кроме тех, которые являются законными и оправданными в рамках этого офиса.

Тогдашний министр полиции и уголовного правосудия Ник Герберт сказал: [23]

Полицейские и комиссары по уголовным делам будут важными государственными служащими, и будет правильно, что они официально заявят о своих обязательствах перед сообществами, которым они будут служить. Хотя полиция и комиссары по борьбе с преступностью могут выступать за политическую партию , общественность будет ожидать, что они будут представлять всех людей в своем районе беспристрастно, без страха или предпочтения. Принятие клятвы будет важным символом этой беспристрастности, подчеркивая как значение этой новой роли в местных сообществах, так и то, что члены комиссии служат народу, а не политической партии или какой-либо части их электората. Клятва также подчеркнет особую важность беспристрастности в офисе, который привлекает к ответственности местного старшего констебля и полицейских, которые сами обязаны служить беспристрастно.

Ассоциация комиссаров полиции и преступности, созданная в качестве «зонтичного органа» для избранных ООП, сообщила, что Министерство внутренних дел попросило ее «запросить мнения полицейских властей и потенциальных кандидатов относительно формулировки присяги». . [24] К моменту избрания первого полицейского и комиссара по уголовным делам в ноябре 2012 года первоначальный текст «Клятвы на беспристрастность» министерства внутренних дел был значительно изменен. Например, это измененная присяга, фактически принесенная полицией и комиссаром по уголовным делам Эйвона и Сомерсета:

Я Сью Маунтстевенс из Северного Сомерсета настоящим заявляю, что принимаю должность комиссара полиции и комиссара по уголовным делам Эйвона и Сомерсета. Делая это заявление, я торжественно и искренне обещаю, что во время моего пребывания в должности:

Я буду служить всем людям Эйвона и Сомерсета в офисе полиции и комиссара по уголовным делам. Я буду действовать честно и усердно в своей роли и в меру своих возможностей буду выполнять обязанности своего офиса, чтобы гарантировать, что полиция сможет пресекать преступность и защищать общественность. Я предоставлю право голоса общественности, особенно жертвам преступлений, и буду работать с другими службами для обеспечения безопасности общества и эффективного уголовного правосудия. Я сделаю все, что в моих силах, для обеспечения прозрачности своих решений, чтобы общественность могла надлежащим образом привлечь меня к ответственности.

Я не буду препятствовать оперативной независимости сотрудников полиции.

В Южном Уэльсе название «Клятва беспристрастности» было заменено термином «Присяга при исполнении служебных обязанностей» на веб-сайте PCC без упоминания «беспристрастности». [25] В других районах полиции, таких как Долина Темзы, веб-сайт PCC описывает это просто как «Клятва». [26]

Письменная форма присяги, которая подписывается всеми ОСК при вступлении в должность, озаглавлена ​​не «Присяга на беспристрастность», а «Декларация о принятии в должность» [27].

Право на избрание [ править ]

Кандидатам должно быть не менее 18 лет, и они должны быть зарегистрированы для голосования в полицейском участке в день выдвижения. Членам Палаты лордов не запрещается баллотироваться. Членам Палаты общин не запрещается баллотироваться, но, если они выиграют, они должны уйти в отставку, прежде чем они смогут получить назначение в PCC.

К лицам, лишенным права занимать / продолжать занимать должность, относятся:

  • Любой, кто выдвинут кандидатом на выборах в полицию и комиссара по уголовным делам, которые проходят в один и тот же день в другом полицейском участке.
  • Любой, кто не является гражданином Великобритании , Европейского Союза или соответствующего критериям Содружества . (Квалифицированный гражданин Содружества - это гражданин Содружества, которому либо не требуется разрешение на въезд или пребывание, либо разрешение на пребывание в Великобритании на неопределенный срок .) [28]
  • Любой, кто когда-либо был осужден за преступление, наказуемое тюремным заключением. Это применимо, даже если они фактически не были заключены в тюрьму или если судимость "погашена".
  • Любой сотрудник полиции или прямо или косвенно нанятый полицией.
  • Любой, кто дисквалифицирован согласно определенным положениям Закона 1975 года о дисквалификации Палаты общин, включая государственных служащих, военнослужащих регулярных вооруженных сил или лиц, занимающих любые судебные должности, указанные в Части 1 Приложения 1 Закона о дисквалификации Палаты общин 1975 года (с поправками ).
  • Любой, кто является членом законодательного органа любой страны или территории за пределами Великобритании.
  • Любой, кто является членом персонала местного совета, который полностью или частично относится к полицейскому участку, в котором будут проводиться выборы, включая любого, кто работает в организации, находящейся под контролем местного совета в полицейском участке, для которого выборы должны быть проведены.
  • Любое лицо, на которое распространяется постановление о списании долга или временное постановление, постановление об ограничении банкротства или временное постановление или обязательство по ограничению списания долгов.
  • Любой, кто дисквалифицирован в соответствии с Законом о народном представительстве 1983 года (который охватывает коррупционную или незаконную избирательную практику и правонарушения, связанные с пожертвованиями) или в соответствии с Законом о ревизионной комиссии 1998 года.

Кандидаты должны получить подписи 100 человек, зарегистрированных для голосования в зоне действия сил, в которой они хотят баллотироваться, и должны внести залог в размере 5000 фунтов стерлингов. [ необходима цитата ]

Избирательная система [ править ]

Срок полномочий членов комиссии составляет четыре года. Нет ограничений на количество сроков, которые может обслуживать PCC. [29]

На выборах используется дополнительная система голосования : избиратели отмечают в бюллетенях свой первый и второй выбор кандидата. Если ни один из кандидатов не получает большинства голосов первого предпочтения, все, кроме двух лучших кандидатов, исключаются, а голоса второго предпочтения исключенных кандидатов распределяются между одним из двух оставшихся (или откладываются, если нет второго предпочтения ни для одного из них), чтобы произвести победитель. [30] Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 года гласит, что система голосования является приоритетной, если есть только два кандидата от конкретного региона Уполномоченного. [31]

В манифесте Консервативной партии 2017 года предлагалось заменить дополнительную систему голосования для членов комиссии первой, прошедшей этот пост, однако после того, как консерваторы победили на выборах , никаких предложений по этому поводу так и не было выдвинуто.

Офицеры [ править ]

В таблицах ниже представлены данные о полиции и комиссарах по уголовным делам для полицейских сил и полицейских управлений Англии и Уэльса по состоянию на август 2017 года:

Англия [ править ]

В Большом Лондоне есть две полиции. Лондонский Сити является охраняется от Лондонского Сити полиции и Лондонского Сити Corporation является органом полиции. Полиции район митрополита находится охраняются в службе городской полиции и мэр Лондона является полицейским органом через в Мэрию для полиции и преступности . Мэр может также назначить заместителя мэра по полиции и преступности, который будет действовать от его имени. [32]

Мэр Большого Манчестера является авторитетом полиции для Большого Манчестера полиции .

Уэльс [ править ]

Выборы 2012 г. [ править ]

Выдвижение кандидатур на выборах 2012 года завершилось в 12:00 19 октября 2012 года [33], а голосование состоялось 15 ноября 2012 года.

Выборы 2016 г. [ править ]

Выборы в 40 из 41 полицейского участка с комиссарами состоялись в четверг, 5 мая 2016 года. [34] В Большом Манчестере не было выборов, так как ответственность за эту должность входит в компетенцию предложенного мэра Большого Манчестера , чей первый выборы прошли в 2017 году. [35]

Выборы 2021 года [ править ]

Дополнительные выборы [ править ]

Выборы на должность комиссара полиции Нортумбрии и комиссара по преступности состоялись 18 июля 2019 года после того, как Вера Бэрд ушла в отставку, чтобы стать комиссаром по делам жертв . [36]

Критика [ править ]

Проблемы включали конфликты между ОПК и старшими констеблями, вопросы по расходам ОКП, стоимости выборов и низкой явке избирателей (в некоторых случаях ниже 15%). [37] Обычная английски кампания описала уполномоченную в 2015 году в качестве «серийных преступников» в «коверкая английским языка» и использование «жаргон». [38] Бывший министр внутренних дел Тереза ​​Мэй , которая представила членов комиссии, избранных прямым голосованием, в 2014 году сочла, что эта политика имела неоднозначный успех. [39]

Возможная отмена [ править ]

Либерал-демократы дали понять, что сдадут позиции. В свете этого либерал-демократы бойкотировали довыборы PCC в Южном Йоркшире в 2014 году . [40]

Ожидается, что замена некоторых ОУП мэрами, избранными прямым голосованием, произойдет в результате принятия Закона о передаче полномочий в городах и местных органах власти от 2016 года . [41] В 2017 году на посту главы полиции и преступности Большого Манчестера был назначен мэр Большого Манчестера [5], а к 2024 году роль комиссара полиции Западного Йоркшира и комиссара по преступности, как ожидается, перейдет к мэру Западного Йоркшира [42]. В 2019 году мэр города Ливерпуль [43] и мэр Уэст-Мидлендс [44] выступали за то, чтобы взять на себя роль полиции и комиссара по уголовным делам в своих областях.

Заметки [ править ]

  1. ^ после дополнительных выборов в результате смерти Боба Джонса

Ссылки [ править ]

  1. ^ "Выбор языка - комиссар полиции и преступности Южного Уэльса" . www.southwalescommissioner.org.uk .
  2. ^ "Комиссар полиции и преступности Гвинта" . Комиссар полиции и преступности Гвинта . 24 июля 2020.
  3. ^ "Полиция и комиссары по преступности" . О моем голосовании . Избирательная комиссия . Проверено 7 октября 2015 года .
  4. ^ "О APCC" . www.apccs.police.uk .
  5. ^ a b «Манчестер будет избран мэром» . Новости BBC. 3 ноября 2014 г.
  6. ^ «О нас - шотландская полиция» . Spa.police.uk. 1 апреля 2013 . Проверено 7 сентября 2015 года .
  7. ^ «Наша работа - Полицейский совет Северной Ирландии» . Полицейский совет Северной Ирландии . Проверено 17 апреля 2019 года .
  8. ^ «Коалиция: наша программа для правительства» (PDF) . Веб-сайт Кабинета министров Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 года .
  9. ^ «Прогресс законопроекта о реформе полиции и социальной ответственности» . Веб-сайт парламента Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 года .
  10. ^ Б Протокол Заказать Полицейская 2011 .
  11. ^ "Ассоциация комиссаров полиции и преступности" . APCC . Проверено 7 октября 2015 года .
  12. ^ «Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 г. (раздел 1)» . Законодательство Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 года .
  13. ^ «Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 г. (Глава 3)» . Законодательство Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 года .
  14. ^ «Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 г. (Глава 5)» . Законодательство Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 года .
  15. ^ «Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 г. (разделы 7 и 9)» . Законодательство Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 года .
  16. ^ «Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 (раздел 12)» . Законодательство Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 года .
  17. ^ «Начальники пожарных могут управлять английскими полицейскими силами согласно планам» . BBC News . 11 сентября 2015 . Проверено 10 октября 2015 года .
  18. ^ «Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 г. (раздел 28)» . Законодательство Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 года .
  19. ^ «Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 г. (Приложение 6)» . Законодательство Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 года .
  20. ^ «Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 г. (разделы 28-30)» . Законодательство Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 года .
  21. ^ «Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 г. (Таблицы 6 и 8)» . Законодательство Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 года .
  22. ^ "Отчет Госконтроля" . Проверено 31 января 2014 года .
  23. ^ a b «Полицейские и комиссары по преступлениям приносят клятву беспристрастности - Новости - Внутри правительства - GOV.UK» . Homeoffice.gov.uk. 16 августа 2012 . Проверено 1 апреля 2013 года .
  24. ^ "Ассоциация комиссаров полиции и преступности" . Apccs.police.uk . Проверено 1 апреля 2013 года .
  25. ^ "Ваша полиция и комиссар по преступности" . 6 ноября 2014 г.
  26. ^ «Клятва» . Thamesvalley-pcc.gov.uk . Проверено 1 апреля 2013 года .
  27. ^ «Клятва беспристрастности» . Avonandsomerset-pcc.gov.uk . Проверено 1 апреля 2013 года .
  28. ^ «Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011, раздел 68» . Legislation.gov.uk . Проверено 1 апреля 2013 года .
  29. ^ «Текст лорда Хансарда от 11 июля 2011 г. по 11 июля 2011 г. (pt 0003)» . Publications.par Parliament.uk . Департамент официального отчета (Hansard), Палата лордов, Вестминстер . Проверено 1 августа 2017 года .
  30. ^ "Выборы в полицию и комиссара по преступности в Англии и Уэльсе: Руководство для кандидатов и агентов" (PDF) . Избирательная комиссия. 2016 г.
  31. ^ Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 Legislation.gov.uk
  32. ^ «Закон о реформе полиции и социальной ответственности 2011 г. (Раздел 3)» . Законодательство Великобритании . Проверено 28 сентября 2011 года .
  33. ^ "Выборы комиссара полиции и преступности" . Избирательная комиссия . Проверено 1 апреля 2013 года .
  34. ^ "Выборы комиссара полиции и преступности 2016" . BBC News . BBC . Дата обращения 9 мая 2016 .
  35. ^ "Комиссар полиции и преступности / мэр Большого Манчестера" . Городской совет Манчестера. Архивировано из оригинала 27 января 2017 года . Проверено 30 апреля 2016 года .
  36. Робертсон, Росс (10 июня 2019 г.). «Дата избрания для замены полиции Нортумбрии и комиссара по преступности Веры Бэрд» . Нортумберлендский вестник . Проверено 11 июня 2019 .
  37. ^ "Выборы PCC: Watchdog для проверки рекордно низкой явки" . BBC News . 17 ноября 2012 . Проверено 16 января 2015 года .
  38. ^ «Главный констебль Нортхемптоншир объявление„ploddledegook » . BBC News . 7 мая 2015 . Дата обращения 12 мая 2015 .
  39. Рианна Моррис, Найджел (21 сентября 2014 г.). «Конференция лейбористской партии: лейбористы упразднят PCC, чтобы сэкономить 50 миллионов фунтов стерлингов» . Независимый . Соединенное Королевство . Проверено 16 января 2015 года .
  40. ^ "Нет кандидата от Демократической партии на пост PCC" . Саутенд Стандарт . Саутенд. 3 октября 2014 . Проверено 16 января 2015 года .
  41. «Речь королевы 2015: законопроект о передаче полномочий в городах и местных органах власти» . www.gov.uk . Кабинет министров и канцелярия премьер-министра . Дата обращения 1 июня 2015 . Цель законопроекта - выполнить обязательства правительства по передаче полномочий и бюджетов для стимулирования местного роста в Англии.
  42. ^ Lavigueur, Ник (14 ноября 2018). «Кто может быть мэром, когда произойдет деволюция Западного Йоркшира?» . YorkshireLive .
  43. Лиам Торп (22 марта 2019 г.). «Стив Ротерам:« Сломайте комиссара полиции и дайте мне работу » » . Ливерпульское Эхо . Дата обращения 6 февраля 2020 .
  44. Dare, Tom (6 января 2020 г.). «2020 год станет самым большим годом в краткой истории мэра» . Бирмингемская почта . Reach plc . Проверено 31 января 2020 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Полицейские и комиссары по уголовным делам на GOV.UK