В административных подразделениях Висконсина включают графства , города , деревню и город . В Висконсине все они являются единицами местного самоуправления общего назначения. Есть также ряд специальных округов, сформированных для решения региональных проблем, например школьных округов . [1]
То, является ли муниципалитет городом, деревней или поселком, не зависит строго от населения или района общины , а от формы правления, выбранной жителями и одобренной законодательным собранием штата Висконсин . Города и деревни могут перекрывать границы графств; например, город Уайтуотер расположен в графствах Уолворт и Джефферсон .
Графство [ править ]
Графство является основным политическим подразделением штата Висконсин. В каждом округе есть административный центр , часто это густонаселенный или расположенный в центре город или деревня, где расположены правительственные учреждения округа. В каждом округе есть города, села и поселки. По состоянию на 2016 год в Висконсине было 72 округа. [1]
Наблюдательный совет - главный законодательный орган округа. Наблюдатели избираются на внепартийных выборах на двухлетний срок (за исключением округа Милуоки, где наблюдательный совет округа Милуоки проработал четыре года). В мае 2013 года Законодательное собрание штата Висконсин приняло закон, который сократит срок полномочий Наблюдательного совета округа Милуоки с четырех до двух лет. [2] Тип исполнительного должностного лица.в каждом округе разные: в 11 округах исполнительная власть округа избирается на внепартийных выборах на четырехлетний срок; 20 округов назначили администраторов округов; и 41 назначили административных координаторов. Другие должностные лица включают шерифов, окружных прокуроров, клерков, казначеев, следователей, инспекторов, реестров дел и клерков окружного суда; эти должностные лица избираются сроком на четыре года. В большинстве графств избранные коронеры были заменены назначенными судебно-медицинскими экспертами. Закон штата позволяет округам назначать зарегистрированного землемера вместо его выбора. [1]
Округа, как правило, несут ответственность за социальные услуги, такие как защита детей, профессиональное обучение и уход за пожилыми людьми; и управление государственными землями, например, уход за парками. Правоохранительные органы и содержание дорог также находятся в ведении округа совместно с местными муниципалитетами. В то время как города и деревни имеют определенные полномочия, основанные на конституции штата Висконсин, законодательный орган штата предоставил различные полномочия округам и городкам. Эти полномочия представляют собой сумму того, что могут делать округа, и вполне возможно, что законодательный орган может отозвать определенные полномочия. (Короче говоря, в городах и деревнях есть самоуправление, а в округах и поселках нет.)
По состоянию на 1 января 2018 года в 66 из 72 округов штата также сохраняется собственный налог с продаж отдельно от штата для таких товаров, как обслуживание дорог местного округа , обычно в среднем около 0,1-0,5% в дополнение к 5% налогу с продаж штата. (Милуоки, Озауки и Вашингтон имеют самую высокую ставку в размере 5,6% из-за налога на управление стадиона Миллер-Парк, упомянутого ниже). [3]
Город [ править ]
В Висконсине город - это автономная интегрированная область в пределах одного или нескольких округов. Он предоставляет почти все услуги своим резидентам и имеет самую высокую степень местного самоуправления и налоговую юрисдикцию среди всех муниципалитетов. Города обычно более урбанизированы, чем города. [4] По состоянию на 2015 год в Висконсине было 190 городов. [1]
Домой правило полномочие , предоставленное в города позволяет им принимать свои собственные решения об их делах, администрации и большой частью своей государственной политики, с учетом государственного закона.
Города могут нанять городского администратора или городского менеджера вместо того, чтобы выбирать мэра. В городах с городской администрацией глава общего совета может называться мэром. Городами управляют общие или городские советы, состоящие из мэра или городского менеджера и избранных олдерменов или членов совета. К городским чиновникам относятся мэр или городской менеджер, казначей, клерк, поверенный и представители здравоохранения. Города также могут, по своему усмотрению, иметь инженера, контролера, оценщиков, уличного комиссара и совет по общественным работам. [1]
Города в Висконсине делятся на четыре класса:
- Первый класс: города с населением от 150 000 жителей.
- Второй класс: города с населением от 39 000 до 149 999 жителей.
- Третий класс: города с населением от 10 000 до 38 999 жителей.
- Четвертый класс: города с населением 9 999 или менее жителей [1].
Однако из этих классов есть исключения; Чтобы город мог переходить из одного класса в другой, должны произойти определенные изменения в правительстве, и мэр должен опубликовать прокламацию. По этим причинам Мэдисон является городом второго класса, даже если он превышает порог в 150 000 жителей, а несколько городов с населением более 10 000 являются городами четвертого класса. [5]
Чтобы стать городом, община должна иметь не менее 1000 жителей, если она находится в сельской местности, или 5000, если она находится в городской местности. [1] Города могут расширять свою территорию, аннексируя землю у городов, когда землевладельцы обращаются за услугами на местах. [4]
Деревня [ править ]
В Висконсине , деревня является автономным Инкорпорейтед области в пределах одной или нескольких стран. Он предоставляет различные услуги своих жителей и имеет степень гомруля и налоговую юрисдикцию над ними. По состоянию на 2015 год в Висконсине было 407 деревень. [1]
Чтобы стать деревней, община должна иметь не менее 150 жителей, если она находится в сельской местности, или 2500, если она находится в городской местности. Полномочия самоуправления, предоставленные деревням, позволяют им принимать собственные решения в отношении своих дел, управления и большей части своей государственной политики в соответствии с законодательством штата. [1]
Деревнями управляют Президент деревни и Попечительский совет. В состав деревенских офицеров входят президент, клерк, казначей и оценщик. Деревни также могут нанять менеджера деревни для надзора за повседневными операциями вместо избранного президента деревни; По состоянию на 2015 год девять деревень сделали это. Еще в 77 деревнях в Висконсине работают сельские администраторы. [1]
Город [ править ]
В Висконсине город является некорпоративной юрисдикцией в пределах округа; Таким образом, города Висконсина похожи на городские поселения в большинстве других штатов. Все жители Висконсина, которые не живут в городе или деревне, живут в городе. Города предоставляют своим жителям ограниченное количество услуг. Бюро переписи населения США считают Висконсин города быть незначительными гражданскими подразделениями . По состоянию на 2015 год в Висконсине было 1255 городов. [1] Города часто имеют те же названия, что и соседние города или деревни. [6] Например, некорпоративный город Седарбург примыкает к городу Седарбург , а город Нью-Гларус полностью окружает деревнюНовый Гларус . В штате также может быть более одного города (но не в одном округе) с одним и тем же названием. Например, в округах Дейн , Джексон и Тремпило есть города с названием Альбион .
У городов меньше власти, чем у деревень и городов; у них, например, нет самоуправления, предоставленного им государством, а вместо этого есть только определенные полномочия, предоставленные им в соответствии с государственным законом. Как минимум, города обслуживают свои дороги и могут содержать либо добровольческие, либо «муниципальные» пожарные депо , где пожарные части обслуживаются городским правительством. Города могут выбрать зонирование или предоставление дополнительных услуг, частично совпадающих с услугами, предоставляемыми округом. В большинстве случаев города предоставляют ограниченные услуги, и поэтому жители города часто платят более низкие налоги, чем их жители города или деревни. Некоторым городам было разрешено осуществлять полномочия деревень, что повысило их авторитет. [1]
Городами управляют городские советы во главе с председателем совета. Эти советы обычно состоят из трех руководителей, хотя в городах с полномочиями деревень или населением более 2500 человек может быть до пяти руководителей. Городские смотрители избираются каждые два года. В городах также есть клерки, казначеи и асессоры, которые избираются или назначаются советом. Кроме того, каждый город должен проводить ежегодное городское собрание в начале апреля. На этом городском собрании избиратели могут уполномочить городской совет предпринять определенные действия или изменить состав или заработную плату городских надзирателей или должностных лиц. [1]
Города часто полностью или частично присоединяются к соседним городам и селам. В округе Браун город Пребл был полностью включен в состав города Грин-Бей в 1964 году, тем самым лишив его статуса города. По частям аннексия оставила некоторые довольно маленькие города, такие как город Джермантаун, который занимает 1,7 квадратных миль (4,4 км 2 ), или город Брукфилд, занимающий 5,5 квадратных миль (14,2 км 2 ). Это контрастирует с Зимним городом, который занимает площадь в 279,5 квадратных миль (723,9 км 2 ). Большинство городов по размеру примерно равны исследуемому поселку , или 36 квадратных миль (93 км 2 ). ВГород Меномини уникален тем, что он входит в состав графства Меномини и занимает площадь 365 квадратных миль (945 км 2 ); это связано с его уникальной историей и связью с индейской резервацией Меномини .
В южном Висконсине города часто соседствуют с исследовательскими городками , которые были созданы для заделки земли. Исследуемые городки не являются политической юрисдикцией. Обследование, или городки Конгресса, были нанесены на карту в Системе государственного земельного обследования и разделены на 36 участков по одной квадратной миле каждая. В Висконсине сеточная система основана на точке начала (POB), созданной геодезистом Люциусом Лайоном в 1831 году возле Хейзел-Грин, штат Висконсин (Четвертый главный меридиан), и использовалась Иллинойс.граница для базовой линии. Развитие, основанное на этой системе координат, сегодня можно увидеть на картах как основные сквозные улицы, например, в Милуоки, которые совпадают с пересечениями границ. Местонахождение Лиона обозначается историческим маркером штата Висконсин и памятником геодезисту. [7]
Города - единственная единица правительства, которая позволяет жителям принимать решения путем голосования на местных собраниях. [4] Города, как правило, малонаселены. [4] Самый густонаселенный город в Висконсине - Гранд-Шут, в котором есть услуги, налоги и городской характер, которые обычно встречаются в городах. [4] Когда города достигают размера, достаточного для того, чтобы их форма правления была трудной для поддержания, они часто объединяются в деревню или город, как это произошло в деревне Фокс-Кроссинг в 2016 году или как в деревне Кроненветтер в 2002–2003 годах.
- См. Также городской город , предложение о частичном объединении более урбанизированных городов.
Некорпоративные сообщества [ править ]
Есть множество примеров некорпоративных сообществ по всему штату. Эти районы находятся в ведении города или муниципалитета, в котором они существуют. Они служат полезными местными справочниками по конкретным местам и иногда включаются в записи актов гражданского состояния . [8] Многие из этих названных мест содержат небольшой кластер домов, церковь или местный бизнес, такой как магазин или таверна . Хотя они не выполняют никаких государственных функций, большинство из них признаны для общего использования и отмечены официальным зеленым информационнымдорожные знаки с указанием названия места со словом «Некорпоративный» под ним. Многие из этих названных мест также помещены на официальных картах автомагистралей штата Висконсин, выпущенных Министерством транспорта штата Висконсин, но эти названия не были указаны в указателе на тех же картах несколько лет назад. [9] Примеры включают Frog Station , Польшу и Северный Лидс .
Правительственные подразделения специального назначения [ править ]
В Висконсине специальные правительственные подразделения предоставляют специализированные услуги для жителей округа. Они наделены полномочиями налоговых резидентов района за услуги, оказываемые совместно. Особые районы часто пересекают границы городов, деревень и поселков. В 2006 году в Висконсине было более 1100 специальных округов. [10]
Эти специальные правительственные единицы создаются для решения вопросов, которые носят региональный характер, а иногда и для обхода ограничений по долгу, которые может иметь каждый муниципалитет. Штат также может усилить контроль над особыми округами через назначения губернатора в окружные советы. Политики также создали несколько специальных округов, чтобы оградить себя от иногда непопулярных налогов, взимаемых этими советами, поскольку советы часто назначаются, а не избираются. [10]
Школьные округа [ править ]
Школьные округа - самый распространенный вид особого округа. Они предоставляют, организуют или заключают контракты на все услуги государственного образования, включая специальное образование и школьный транспорт, причем последнее также для негосударственных школ. В 2006 году в Висконсине было более 440 школьных округов. [10]
Школьные округа часто не совпадают с одноименными муниципалитетами, что означает, что ребенок, проживающий в муниципалитете, может посещать школу, связанную с другим муниципалитетом или даже другим округом. Жители платят школьные налоги тому школьному округу, в котором они живут и в котором их дети ходят в школу.
Районы техникумов [ править ]
Шестнадцать округов технических колледжей штата Висконсин взимают налоги для финансирования системы технических колледжей штата Висконсин . Эти шестнадцать технических колледжей обеспечивают профессиональную подготовку своих жителей. [10]
Спортивные районы [ править ]
Район профессионального бейсбольного парка Юго-Восточного Висконсина и район профессиональных футбольных стадионов были созданы для сбора средств на строительство Миллер-парка и Ламбо-Филд соответственно. [10]
Бейсбольный район построил, эксплуатирует и управляет стадионом, используемым Milwaukee Brewers . Он финансировал свою деятельность за счет продажи облигаций, которые погашаются за счет средств, полученных за счет 0,1% налога с продаж и использования на товары стоимостью более 10 долларов США, которые продаются в районе. Он охватывает округа Милуоки , Озауки , Расин , Вашингтон и Вокеша . [10]
Футбольный округ выпустил облигации на ремонт стадиона, используемого Green Bay Packers . Он погасил свои облигации за счет 0,5% налога с продаж на товары, продаваемые в округе, который был аналогичен округу Браун и был прекращен в 2015 году, а внешние доходы в то время распределялись между городами округа Браун. [10]
Другие типы отрядов специального назначения [ править ]
- Районы канализации: Столичный район канализации Милуоки управляет канализацией большей части столичного района Милуоки . Он получает финансирование за счет налогов на недвижимость и сборов с пользователей.
- Районы культурного искусства: Район центра Висконсина владеет и управляет американской сотовой ареной , театром Милуоки и центром Висконсина в Милуоки, а также форумом Fiserv Forum с клубом Milwaukee Bucks . Район культурных искусств Мэдисона управляет Центром искусств Overture в Мэдисоне. [10]
К другим типам особых районов относятся:
- Городские организации планирования (МПО)
- Комиссии регионального планирования (РКП)
- Дренажные районы
- Санитарные участки
- Районы борьбы с комарами
- Жилищные органы [10]
См. Также [ править ]
- Список округов в Висконсине
- Список городов в Висконсине
- Список деревень в Висконсине
- Список городов в Висконсине
Ссылки [ править ]
- ^ a b c d e f g h i j k l m Законодательное справочное бюро Висконсина (2015). «Структура правительства» (PDF) . Штат Висконсин, 2015–2016 гг. Синяя книга . Мэдисон, Висконсин: законодательное справочное бюро штата Висконсин. С. 227–36 . Проверено 28 ноября 2015 года .
- ^ " Сенат штата принимает законопроект о реформе правления округа Милуоки ". Fox 6, 15 марта 2013 г.
- ^ «Ставки налога DOR» . Департамент доходов Висконсина . Проверено 11 ноября 2017 года .
- ^ a b c d e Лоу, Эд (10 января 2010 г.). «Гранд-Шут: отношения города с Эпплтоном временами были непростыми» . Почтовый полумесяц . Аплтон, Висконсин. п. A4. Архивировано из оригинального 24 сентября 2015 года . Проверено 14 января 2010 года .
- ^ Мелисса Шмидт (2015). «Муниципальное и окружное правительство» (PDF) . Брифинг для законодателей Висконсина за 2015–16 гг . Мэдисон, Висконсин: Законодательный совет Висконсина. п. 5 . Проверено 28 ноября 2015 года .
- ^ Штат Висконсин. Города, поселки и деревни Висконсина. Архивировано 9 апреля 2013 года в Wayback Machine.
- ^ "Точка начала WI172" . Исторические маркеры .
- ^ Wisconsin State Vital отчеты Бюро. «Список городов, деревень, поселков и некорпоративных населенных пунктов штата Висконсин» (PDF) .
- ^ "Вопросы и ответы: Как некорпоративные сообщества добавляются к официальной карте автомагистралей штата?" . Офис картографа штата Висконсин . Проверено 28 марта 2018 года .
- ^ a b c d e f g h i Шоверс, Марк (январь 2006 г.). Округа особого назначения: виды, полномочия и обязанности (PDF) (Отчет). Законодательное бюро Висконсина . Проверено 28 ноября 2015 года .
Дальнейшее чтение [ править ]
- Паддок, Сьюзан С. " Меняющийся мир местного самоуправления Висконсина ". В законодательном справочном бюро штата Висконсин. Голубая книга штата Висконсин, 1997–1998 годы . Мэдисон: Объединенный комитет законодательного собрания штата Висконсин по законодательной организации, 1997 г., стр. 99–172.
- Донохью, Джеймс Р. « Местное самоуправление в Висконсине ». В законодательном справочном бюро штата Висконсин. Синяя книга штата Висконсин 1979-1980 гг . Мэдисон: Департамент администрации Висконсина, 1979, стр. 95-310.
Внешние ссылки [ править ]
- Лига муниципалитетов Висконсина. Путеводитель для гражданина по городам и деревням Висконсина
- Лига муниципалитетов Висконсина. Путеводитель для репортеров по правительству города и деревни Висконсин
- Законодательное справочное бюро Висконсина. «Округа, города, села, поселки: формы местного самоуправления и их функции».
- Муниципальное и окружное правительство в Информационной книге для законодателей штата Висконсин
