2008 увольнение Совета Порт-Маккуори-Гастингс

Центр искусств и развлечений Glasshouse сыграл центральную роль в увольнении Совета Порт-Маккуори-Гастингс.

Распускание Совета Порт-Маккуори-Гастингс 27 февраля 2008 г. ознаменовало собой конец серии мероприятий, связанных с проектом, который был начат в 2001 г. в прибрежном городе Порт-Маккуори в Новом Южном Уэльсе по строительству культурно-развлекательного центра, известного местным жителям. как оранжерея. ^[1] Первоначально предполагалось, что проект, представлявший собой совместное предприятие с руководством соседнего торгового центра Port Central, обойдется Совету в 7,3 миллиона австралийских долларов. Однако к концу 2007 года, несмотря на то, что центр еще не открылся, расходы превысили 41,7 миллиона австралийских долларов, а выплата процентов, вероятно, увеличит ответственность совета до 66 миллионов австралийских долларов.

С 27 июля 2007 года, полное публичное расследование было объявлено министром по вопросам местного самоуправления , Paul Lynch . Следствие сообщило о своих выводах в феврале 2008 года. ^[2]Он обнаружил, что совет не смог обеспечить надлежащее финансовое и проектное управление и потерял контроль над расходами, что затраты на проект нанесли ущерб способности совета предоставлять услуги и удобства сообществу, и что стратегия управления коммуникациями совета привела к неадекватные консультации с общественностью и ненадлежащее отношение к их проблемам. Министр местного самоуправления распустил совет и его мэра Роба Дрю и назначил администратора после получения отчета о расследовании. Дрю критически относился к процессу, утверждая, что были допущены ошибки и дезинформация принималась как факт; Тем не менее, Рабочая группа по вопросам городского развития Нового Южного Уэльса, группа лоббистов, занимающихся вопросами развития собственности, считает, что увольнение послужило предупреждением другим советам, чтобы они придерживались своих правил ".основные обязанности ".^[3]

События продолжали оказывать влияние на сообщество и вовлеченных лиц. На федеральных дополнительных выборах для обычно безопасного места Национальной партии в Лайне, в котором расположен Порт-Маккуори, бывший мэр, который был одобренным национальным кандидатом, не смог победить Роба Окшотта , независимого политика и бывшего члена партии штата. парламента, который открыто критиковал совет на протяжении всей драмы. В течение административного периода было предложено добровольное увольнение 27 сотрудникам с целью улучшения финансового положения совета.

В 2012 году община избрала представительный совет и мэра, заменив администратора, назначенного в 2008 году.

Фон [ править ]

30 марта 1999 года Совет собрался, чтобы инициировать планирование центра для размещения изобразительного и исполнительского искусства на территории бывшего Гражданского центра в центральном деловом районе Порт-Маккуори . Он рекомендовал разработать план проекта к 2001 году. 21 августа 2000 года была создана Целевая группа по объектам культуры. В декабре 2000 года Совет обратился к руководству соседнего торгового центра Port Central по поводу возможного создания совместного предприятия на этом месте, и 28 мая 2001 года Совет одобрил дальнейшие переговоры. Предполагалось, что совместное предприятие будет стоить около 13,5 млн. Австралийских долларов. при этом Совет выделил 7,3 миллиона австралийских долларов. ^[4]Совместное предприятие распалось в августе 2002 года, потому что совет не был готов удовлетворить потребности своего коммерческого партнера, чтобы сделать проект жизнеспособным, и решил действовать в одиночку. Новый центр стал культовым зданием под руководством генерального директора совета, которым управляет группа управления проектом, в которую входят мэр и заместитель мэра. К 28 июня 2004 г., когда Совет единогласно поддержал проект, затраты значительно снизились, расходы уже достигли 15–20 млн. Австралийских долларов, а к концу 2007 г. достигли 41,7 млн. Австралийских долларов. ^[4] Это было связано с рядом факторов, в том числе с тем, что Совет купил и снес соседние магазины, чтобы сделать объект достаточно большим, чтобы в нем разместились залы для собраний и конференц-залы, а также канализация, построенная осужденнымив 19 ​​веке, и все еще в удивительно хорошем состоянии, был обнаружен археологами и нуждался в сохранении. ^[5]

Отчет Пэйна [ править ]

В октябре 2006 года Департамент местного самоуправления Нового Южного Уэльса объявил, что проведет расследование финансового управления советом и попытается определить, должным образом ли он учел влияние дополнительных затрат на другие его функции. ^[6] Расследование, начавшееся 6 ноября 2006 г., проводилось в соответствии с разделом 430 Закона о местном самоуправлении 1993 года (NSW), который позволяет Генеральному директору Департамента расследовать любые аспекты деятельности Совета или его работы или виды деятельности. ^[7]В отчете, представленном в мае 2007 года министру местного самоуправления, сделан вывод о том, что Совет не проявил должной осмотрительности и что не было возможности определить масштаб проекта, и рекомендовано министру провести публичное расследование по разделу 740, которое будет независимы и имеют некоторые полномочия и защитами в Королевской комиссии , ^[8] состоится. Запрос по Разделу 740 - это необходимый шаг перед тем, как Совет может быть уволен. ^[9]

21 мая 2007 года члены совета Лиза Интеманн и Джейми Харрисон, которые считали, что совет превысил свой мандат и не проконсультировались с сообществом, возглавили общественный митинг в Порт-Маккуори . Мэр Роб Дрю считал, что развитие центра должно стать захватывающим временем для Порт-Маккуори, и критиковал оппозицию проекту, охарактеризовав его как «клеветнические обвинения» и «разжигание недовольства». ^{[10] [11]}Он признал, что отчет вызвал озабоченность по поводу процессов, лежащих в основе проекта, но настаивал на том, что сам проект был правильным, заявив в пресс-релизе: «Я лично не извиняюсь за то, что это многоцелевой объект, который предоставит исполнителям, общественным группам. , который обеспечит проведение конференций, семинаров и встреч, которые обеспечат мероприятия, которых раньше не было в Порт-Маккуори ". ^[12] Харрисон тем временем сказал ABC News : «В отчете категорически говорится, что [] Совет лгал сообществу о стоимости центра искусств при каждой возможности, которая у него была, и это приукрашивает это». ^[13]

К июню мэр нуждался в политической поддержке, чтобы предотвратить полное общественное расследование. Национальная партия , члены которой были доминирующими на совете, ^[5] и MLC Мелинда Пейви были особенно критически действий Департамента по вопросам местного самоуправления в Универсальном постоянном комитете. Однако местный независимый депутат Роб Окшотт сказал, что совет должен вместо этого рассмотреть выводы отчета и прекратить спорить о фактах или использовать эмоциональные аргументы в поддержку этого. Он также предостерег от вовлечения политиков, подчеркнув, что это формальный юридический процесс. ^{[13] [14]}

Запрос Виллана [ править ]

27 июля 2007 года министр местного самоуправления объявил о расследовании в соответствии с разделом 740 Совета Порт-Маккуори-Гастингс и проекта Glasshouse, уделяя особое внимание аспектам финансового и проектного управления, влиянию проекта на совет по предоставлению услуг и удобств для жителей города. сообщества, а также открытость и прозрачность решений, принимаемых советом. В 2004 году он назначил Фрэнка Уиллана, бывшего администратора Совета Глен Иннес Северн , комиссаром. ^[15] Мэр выразил разочарование, заявил, что методология более раннего расследования Раздела 430 была ошибочной, и полагал, что управление советом и процессы принятия решений будут оправданы. ^[16]

После 18 дней публичных слушаний и в общей сложности 765 представлений ^[17] Уиллан опубликовал отчет о расследовании в феврале 2008 года ^[18].В отчете содержится ряд важных выводов. Ключевой вывод заключался в том, что Совет и его советники не проявляли тщательности в поиске точной информации о проекте, находились под влиянием разработчиков и сторонников, не смогли спланировать проект и управлять им, а также потеряли контроль над «бесконтрольно растущими» затратами. Результатом стало негативное влияние на работы и услуги в других сферах деятельности совета. По мнению комиссара, Glasshouse не смогла бы приносить прогнозируемый доход после открытия. Далее было обнаружено, что сообщество «постоянно вводили в заблуждение», что совет неправильно использовал свою группу поддержки для проведения кампании против критиков, а его «коммуникационные стратегии управляли его процессами». Таким образом, совет не выполнил свой устав.Уиллан рекомендовал министру объявить все общественные должности вакантными, назначить администратора и внести изменения в то, как советы рассматривают свои собственные предложения.^[19]

Увольнение и последствия [ править ]

После публикации отчета министр местного самоуправления Пол Линч 27 февраля 2008 г. пришел к выводу, что он не оставил ему другого выбора, кроме как распустить Совет и назначить Дика Перссона , который руководил Советом Варринги в 2003 г., в качестве администратора. Он сказал о развитии событий: «Похоже, что произошло то, что разумный общественный объект рассматривался Советом как символ, который должен быть построен в аду или при паводке, независимо от затрат для налогоплательщиков». Он подчеркнул, что, по его мнению, некомпетентность, а не коррупция была причиной резкого увеличения затрат, которые составят 66 миллионов австралийских долларов после учета выплат по процентам. Уходящий мэр Роб Дрю раскритиковал увольнение, назвав его «зверским». ^{[1] [20]}

Городская целевая группа Нового Южного Уэльса, лоббистская группа по развитию собственности, считает, что увольнение послужило предупреждением для других советов, чтобы они придерживались «основных обязанностей» ^[3], и в конце марта администратор принял более строгие финансовые меры, перечисленные в независимом отчете. обзор проекта. ^[21]

В сентябре и октябре 2008 года дополнительные выборы в районе Порт-Маккуори как на федеральном уровне, так и на уровне штата дали новый форум некоторым участникам спора. Когда элемент для федерального сиденье Лайна , Марк Вейл , ушел из политики 30 июля 2008, Оукшотт и Дрю, последний стоящий как одобренный кандидат Национальной партии, появились в качестве основных кандидатов в результате довыборов по 6 сентября. Учитывая, что Glasshouse является основным вопросом, Окшотт получил 63,80% первичных голосов против 22,88% Дрю, а еще 10,07% пришли Окшотту через преференции. ^{[22] [23]} В старом здании штата Окшотт в Порт-Маккуори.бывшие советники Джейми Харрисон и Лиза Интеманн баллотировались как независимые кандидаты, набрав вместе 15,8% голосов, в то время как бывший сотрудник Окшотта Питер Бесселинг победил на выборах у утвержденного национального кандидата. ^[24]

17 декабря 2008 года совет объявил, что некоторым сотрудникам будет предложено добровольное увольнение в рамках стратегии по устранению дефицита в 7,1 миллиона долларов, с которым он столкнулся в 2008–2009 финансовом году, без повышения ставок Совета. ^[25] На следующий день он установил крайний срок 19 января 2009 г. и пояснил, что 27 должностей сокращаются, а 29 вакансий не будут заполнены. ^[26] Сокращения продолжались, как и планировалось, хотя не исключены и вынужденные увольнения в будущем.

20 января 2009 года администратор Дик Перссон объявил о своем решении уйти в отставку в конце месяца, в основном из-за необходимости находиться вдали от своего дома в Сиднее в течение нескольких дней в неделю. Он охарактеризовал проект Glasshouse как «неправильное решение» совета, объяснив его «туманным мышлением с лучшими намерениями людей, не имеющих опыта в планировании и проведении крупных капитальных работ». ^{[27] [28]} Его заменил Гарри Пейн, глава Департамента местного самоуправления. ^[28]

8 сентября 2012 года община избрала мэра и членов совета, чтобы сформировать новый совет Порт-Маккуори-Гастингс. Бывший государственный депутат Порт-Маккуори Питер Бесселинг был избран мэром, а Лиза Интеманн, единственный член распущенного совета, участвовавший в выборах 2012 года, была переизбрана советником. ^{[29] [30]}

Ссылки [ править ]