Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

В полномочия премьер - министра Соединенного Королевства поступают из нескольких источников конституции Великобритании , в том числе как устав и конституционной конвенции , но не один единого авторитетного документа. Они были охарактеризованы как «… проблематично описать окончательно». [1] : стр.4

В Великобритании существует сочетание полномочий , что означает, что премьер-министр выполняет функции как в исполнительной, так и в законодательной власти . Поскольку они обычно (но не обязательно) являются лидерами крупнейшей партии в Палате общин, они также обычно имеют власть над своей соответствующей политической партией.

Статус и исполнительные полномочия британского премьер-министра означают, что действующий президент неизменно считается одним из самых могущественных демократически избранных лидеров в мире. [ необходима цитата ]

Определение роли и ее полномочий [ править ]

В период с 2011 по 2014 год Специальный комитет по политической и конституционной реформе провел расследование «роли и полномочий премьер-министра». В своем отчете они написали:

Когда лорд Хеннесси давал нам показания, он прокомментировал: «Роль премьер-министра аналогична британской конституции в целом - вы думаете, что приближаетесь, и она исчезает в тумане». Поскольку сама роль трудно определить, неудивительно, что полномочия человека, исполняющего эту роль, также проблематично определить окончательно. Большинство полномочий, осуществляемых премьер-министром, не определены в уставе и не могут быть сосредоточены в одном месте. В своей книге «Премьер-министр: должность и ее владельцы с 1945 года» лорд Хеннесси заявил: «Споры о полномочиях британского премьер-министра ведутся уже почти 300 лет».

Без четкого определения роли премьер-министра полномочия, связанные с офисом, могли развиваться и накапливаться, не ограничиваясь законом, в течение сотен лет ...

Нет единого авторитетного источника для определения роли и полномочий, которые может осуществлять премьер-министр. [1]

Документы, описывающие роль и полномочия PM, включают:

  • С 1947 по 1948 год Кабинет министров подготовил документ под названием «Функции премьер-министра и его аппарата». [2]
  • В 2002 году был разработан законопроект частного члена, определяющий «офис, роль и функции» премьер-министра [3], но он так и не был принят. [4]
  • В 2011 году Кабинет министров опубликовал Кабинет Manual , [5] с изложением основных законов, правил и конвенций , влияющих на поведение и деятельность правительства, включая описание роли ПМ.
  • В 2011 году Питер Хеннесси дал список из 47 функций премьер-министра под восемью заголовками. [6]
  • В 2014 году Специальный комитет по политической и конституционной реформе представил заключительный отчет по своему запросу, озаглавленный « Роль и полномочия премьер-министра» . [1]

Исполнительная власть [ править ]

Назначение министров [ править ]

Премьер-министр Невилл Чемберлен (на переднем плане, в центре) и его военный кабинет в сентябре 1939 года .

По поручению суверена первое требование потенциального премьер-министра - «сформировать правительство» - создать кабинет министров , пользующийся поддержкой Палаты общин, членами которой они, как ожидается, будут. Премьер-министр назначает всех других членов кабинета (которые затем становятся активными тайными советниками) и министров, хотя и консультируется со старшими министрами по поводу своих младших министров, без какого-либо парламентского или иного контроля или процесса над этими полномочиями. Премьер-министр определяет ранжирование всех министров.

В любое время премьер-министр может добиться назначения, увольнения или номинальной отставки любого другого министра. PM может осуществить перестановку шкафа ; одним из известных примеров была « Ночь длинных ножей» (1962 г.) . Премьер-министр может уйти в отставку либо лично, либо вместе со всем правительством. Премьер-министр больше не просто «первый среди равных» в правительстве Ее Величества; хотя теоретически Кабинет все еще может перевесить голоса премьер-министра, на практике премьер-министр постепенно укрепляет свою позицию, сохраняя только личных сторонников в Кабинете. Во время случайных перестановок премьер-министр может отодвинуть на второй план и просто исключить из кабинета членов, которые оказались в немилости: они остаются тайными советниками, но премьер-министр решает, кого из них вызывать на заседания.

Премьер-министр отвечает за разработку и соблюдение Министерского кодекса .

Королевские прерогативы [ править ]

Премьер-министр формально целует руки государю, чьи королевские прерогативы впоследствии осуществляются исключительно по рекомендации премьер-министра и правительства Ее Величества («HMG»). Премьер-министр еженедельно встречается с монархом, права которого ограничены конституцией: «предупреждать, поощрять и получать консультации»; [7] степень способности суверена влиять на характер совета премьер-министра неизвестна, но предположительно варьируется в зависимости от личных отношений между сувереном и премьер-министром того времени.

Политика правительства [ править ]

Премьер-министр обычно координирует политику и деятельность кабинета и правительственных ведомств, выступая в качестве главного публичного «лица» правительства Ее Величества. Премьер-министр несет полную ответственность за всю политику и решения. [8]

Некоторые политические решения принимаются Кабинетом министров . Премьер-министр возглавляет кабинет, решает его состав, а также время и место проведения заседаний. [5] : p.31–32 Другие важные политические решения принимаются комитетами кабинета министров . Премьер-министр волен определять структуру комитетов кабинета министров, их состав, председательство и круг ведения. [5] : с.32 Ряд комитетов Кабинета министров возглавляет премьер-министр. [9]

Премьер-министр является министром, ответственным за национальную безопасность и вопросы, затрагивающие SIS , MI5 и GCHQ в совокупности, хотя другие министры могут санкционировать отдельные операции. [5] : с.22 Премьер-министр возглавляет Совет национальной безопасности и назначает советника по национальной безопасности .

Воспроизвести медиа
Выступление премьер-министра Кэмерона в Bloomberg в 2013 году, в котором он объявил, что проведет референдум по Брекситу.

Некоторые политические решения правительства настолько важны, что окончательное решение о дальнейших действиях принимает премьер-министр, а не соответствующий министр. Например:

  • В 1842 году премьер-министр Роберт Пил вновь ввел подоходный налог . [10] [11]
  • В 2006-07 годах премьер-министр Тони Блэр решил, что Великобритания должна обновить Trident . [12] [13]
  • В октябре 2007 года премьер-министр Гордон Браун одобрил строительство Crossrail . [14] [15]
  • В 2016 году премьер-министр Дэвид Кэмерон созвал референдум в ЕС . [16] [17] [18]
  • В сентябре 2016 года, премьер - министр Theresa мая санкционировал строительство атомной электростанции Хинкли Точка C . [19] [20]
  • В 2020-2021 годах премьер-министр Борис Джонсон решил, что в ответ на пандемию COVID-19 должны быть введены различные ограничения и блокировки . [21] [22] [23]

Аппарат правительства [ править ]

Премьер-министр может в любое время создавать правительственные департаменты , объединять их, переименовывать их, передавать обязанности между ними и отменять их. [24] [25] [26]

Государственная служба [ править ]

Премьер-министр того времени занимал должность министра государственной службы с момента создания этой должности в 1968 году. [5] : p.22 Таким образом, премьер-министр имеет полномочия в отношении государственной службы Ее Величества, занимаемой этой должностью. Эти полномочия могут быть делегированы Премьер-министром другим лицам.

Специальные советники [ править ]

Закон о конституционной реформе и управлении 2010 года гласит, что специальный советник министра в правительстве Великобритании может быть назначен только в том случае, если назначение было одобрено премьер-министром. [27]

Вооруженные силы [ править ]

Премьер-министр Дэвид Кэмерон посещает британские войска в Афганистане.

Глава Вооруженных Сил является монарх. [28] Однако Хеннесси говорит, что «[w] ar - это интенсивная деятельность премьер-министра». [29]

Решение о размещении вооруженных сил за границей остается за премьер-министром или кабинетом в порядке осуществления королевской прерогативы. [30] Конституционная конвенция требует, чтобы в случае обязательства вооруженных сил к военным действиям разрешение давалось премьер-министром от имени Короны. [31] Решения о военных действиях принимаются в Кабинете министров по рекомендации. [31] Совет обороны имеет право командовать военнослужащими. [32]

Однако в 2011 году правительство Соединенного Королевства признало, что была разработана конституционная конвенция, согласно которой у Палаты общин должна быть возможность обсудить этот вопрос до ввода войск. [5] : p.44 Он сказал, что предлагает соблюдать эту конвенцию, за исключением чрезвычайных ситуаций, и такие действия неуместны. [5] : с.44

Премьер-министр несет ответственность за решение сбить угнанный самолет или неопознанный гражданский самолет, который не реагирует ни на радиоконтакт, ни на сигналы истребителей-перехватчиков Королевских ВВС, прежде чем он достигнет большого города или ключевой цели на территории Великобритании. Премьер-министр также отвечает за санкционирование использования ядерного оружия Великобритании, в том числе за подготовку четырех писем последней инстанции . [6] Для этих целей они также назначают заместителей. [6]

Законодательные полномочия [ править ]

Основное законодательство [ править ]

Премьер-министр обычно имеет значительные полномочия по изменению закона путем принятия основного законодательства , поскольку премьер-министр, по определению, может иметь большинство в Палате общин . Таким образом, премьер-министр обычно может заручиться поддержкой Палаты общин своего желаемого законодательства (и отклонением Палатой общин любого нежелательного законодательства) - поражения правительства в Палате общин необычны .

Первичное законодательство также должно быть принято Палатой лордов , и хотя правительственные поражения лордов случаются чаще, [33] право лордов отклонять законопроект, принятый палатой общин, ограничивается конвенциями и парламентскими актами . В крайнем случае, поскольку члены лордов назначаются сувереном по рекомендации премьер-министра, премьер-министр может назначить или пригрозить назначить достаточное количество пэров в Палату лордов, которые поддержат закон, чтобы заставить лордов принять его. [34] [35]

Премьер-министр назначает должностных лиц, известных как "правительственные кнуты".", которые ведут переговоры о поддержке депутатов и дисциплинируют несогласных. Партийная дисциплина сильна, поскольку избиратели обычно голосуют за отдельных лиц на основе их партийной принадлежности. Члены парламента могут быть исключены из своей партии за то, что не поддержали правительство по важным вопросам , и хотя это не будет означать, что они должны уйти в отставку в качестве депутатов, обычно это затрудняет переизбрание. Члены парламента, которые занимают министерские должности или обладают политическими привилегиями, могут ожидать отстранения от должности за неспособность поддержать премьер-министра. Ограничения, введенные Палатой общин, ослабевают когда партия правительства имеет подавляющее большинство в этой палате или среди электората. Однако в большинстве случаев премьер-министр может заручиться поддержкой Палаты общин почти любого законопроекта путем внутрипартийных переговоров,мало относясь к оппозиционным депутатам.

Доминирование в парламенте правительства того времени было названо « выборной диктатурой ».

Однако даже правительство со здоровым большинством может иногда оказаться неспособным принять закон. Например, 9 ноября 2005 г. правительство Тони Блэра потерпело поражение из-за планов, которые позволяли полиции задерживать подозреваемых в терроризме на срок до 90 дней без предъявления обвинений, а 31 января 2006 г. потерпело поражение в связи с некоторыми аспектами предложений о запрещении религиозных обрядов. ненависть. В других случаях правительство меняет свои предложения, чтобы избежать поражения в палате общин, как правительство Тони Блэра сделало в феврале 2006 года реформу образования. [36]

Вторичное законодательство [ править ]

Основная статья: Делегированное законодательство в Соединенном Королевстве

Министры, в том числе премьер-министр и другие министры, в отношении которых премьер-министр имеет право назначать и увольнять, наделены полномочиями создавать и изменять определенные законы (подзаконные акты) посредством родительских актов парламента (первичное законодательство). [37]

Парламентские полномочия [ править ]

Когда собирается парламент [ править ]

После всеобщих выборов дата первого заседания нового Парламента «определяется прокламацией, изданной Суверенным по рекомендации Премьер-министра». [5]

При Палате общин Постоянного поручения 13, [38] Премьер - министр может попросить спикер , чтобы напомнить парламент , пока он находится на каникулах, который затем решает. [39] [40] Например, в августе 2013 года премьер-министр Дэвид Кэмерон попросил спикера отозвать парламент для обсуждения сирийской гражданской войны и применения химического оружия сирийским правительством. [41]

Право на закрытие парламента между сессиями ( пророгация ) является королевской прерогативой , то есть принадлежит монарху. Однако на практике монарх осуществляет эту власть по требованию премьер-министра. [42] [43] (Формально это осуществляется по рекомендации Тайного совета . [44] ) Хотя перерыв в работе парламента премьер-министром Джонсоном в 2019 году был отменен Верховным судом, [45] который постановил, что его совет Королева о приостановлении полномочий парламента «была вне полномочий премьер-министра». [46]

До принятия Закона о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г. (FTPA) право распускать парламент и созывать всеобщие выборы также принадлежало монарху, что на практике осуществлялось, когда премьер-министр просил монарха сделать это (с юридическим максимумом пяти лет между выборами после принятия Закона о парламенте 1911 года , до этого максимум семь лет после принятия Закона о семилетии 1716 года ). FTPA лишил этого права и монарха, и премьер-министра, создав обстоятельства, при которых могут быть проведены всеобщие выборы, и заявляет, что «в противном случае парламент не может быть распущен». [47] (Хотя это может быть отменено путем принятия отдельного закона, такого как Закон о досрочных всеобщих выборах 2019 г..) Манифест Консервативной партии на всеобщих выборах 2019 года включал обязательство отменить FTPA. [48] А личный законопроект , чтобы отменить и заменить FTPA, по существу , восстановление положения , как это было до того , как FTPA был принят, был внесен в парламент 3 февраля 2020 г. [49]

Раньше премьер-министр, чье правительство потеряло голосование палаты общин, считалось фатально ослабленным, и все правительство уходило в отставку, что обычно ускоряло всеобщие выборы. В современной практике, когда правительственная партия имеет абсолютное большинство в палате, только потеря предложения и однозначное голосование, «что эта палата не доверяет правительству Ее Величества», рассматриваются как имеющие такой эффект; Несогласные по второстепенному вопросу внутри партии большинства вряд ли будут проводить выборы с вероятной потерей своих мест и заработной платы.

Парламентский бизнес [ править ]

Постановление 14 Палаты общин гласит, что правительственные дела имеют приоритет (то есть приоритет) каждый день, когда они работают. [50] Таким образом, в большинстве случаев премьер-министр может контролировать, что и когда обсуждается в Палате общин. Даже с негосударственным бизнесом, хотя премьер-министр не контролирует поднятые темы, правительство контролирует, `` когда запланировано время, отведенное для оппозиции или задних дел, - это означает, что они могут просто отложить планирование на этот раз, если они думают что-то политически. неловко можно обсудить ». [51] Это означает, что Парламенту трудно обсуждать вопросы, и Парламенту чрезвычайно сложно принимать законы против воли правительства (и премьер-министра). [52][53]

Согласие королевы требуется перед тем, как определенные типы законопроектов могут быть обсуждены в парламенте. Премьер-министр может посоветовать монарху отказаться от своего согласия, тем самым не давая парламенту обсудить законопроект. Например, премьер-министр Гарольд Вильсон использовал это право в 1964 и 1969 годах, чтобы помешать парламенту обсуждать законопроекты о пэрах и независимости Зимбабве. [54] [55]

Другие полномочия парламента [ править ]

Закон о разведывательных службах 1994 года , которым был учрежден парламентский комитет по разведке и безопасности (ISC), предоставил премьер-министру право назначать членов ISC. [56] Закон о правосудии и безопасности 2013 года сократил это право до назначения девяти членов ISC, [57] и эти кандидаты затем голосуются и назначаются парламентом. Это отличается от избранных комитетов , члены которых избираются. Премьер-министр имеет право согласовать меморандум о взаимопонимании с ISC, в котором излагается, какие другие действия правительства могут контролировать ISC, но не предусмотренные законом. [58]Менеджер проекта может контролировать, какие операционные вопросы рассматриваются ISC. [58] Премьер-министр имеет право ознакомиться с любым отчетом ISC до того, как он будет представлен в Парламент, и может потребовать, чтобы ISC исключил любой вопрос из любого из своих отчетов, если премьер-министр считает, что этот вопрос может нанести ущерб продолжающемуся исполнению функции спецслужб. [59]

С 1966 года доктрина Вильсона означала, что телефоны парламентариев нельзя прослушивать, если премьер-министр не решит изменить эту политику. Последующие премьер-министры регулярно подтверждали, что запрет остается в силе. Закон о следственных полномочиях 2016 года кодифицирует полномочия премьер-министра по перехвату сообщений парламентариев, поскольку он требует, чтобы ордер на перехват сообщений парламентариев (или членов делегированных законодательных органов) мог выдаваться только с одобрения премьер-министра. [60]

Полномочия по назначению [ править ]

Премьер-министр производит все самые высокопоставленные назначения в Корону, и большинство других назначаются министрами, над которыми премьер-министр имеет право назначать и увольнять. Тайные советники , послы и верховные комиссары , старшие государственные служащие, старшие военные офицеры, члены важных комитетов и комиссий и другие должностные лица выбираются и в большинстве случаев могут быть отстранены от должности премьер-министром. Премьер-министр также официально консультирует суверена по поводу назначения архиепископов и епископов англиканской церкви , [61] но усмотрение премьер-министра ограничено существованием Комиссии по выдвижению кандидатур на корону.. Назначение старших судей, хотя по конституции все еще проводится по рекомендации премьер-министра, теперь производится на основе рекомендаций независимых органов.

Пэрство, рыцарство и большинство других почестей дается сувереном только по совету премьер-министра. Единственные важные британские награды, над которыми премьер-министр не может распоряжаться, - это Орден Подвязки , Орден Чертополоха , Орден за заслуги , Орден Почетных соратников , Королевский викторианский орден и Почтенный орден Святой Иоанн , которые все являются «личным даром» государя.

Закон о полномочиях по расследованию 2016 г. (IPA) дает премьер-министру право назначать уполномоченного по полномочиям по расследованию и других судебных комиссаров [62], которые контролируют использование IPA. Премьер-министр может потребовать, чтобы Комиссар представил ему отчет в любое время, [63] и Премьер-министр может исключить из публикации любую часть отчетов Комиссара, если Премьер-министр сочтет, что она соответствует определенным критериям. [64]

Премьер назначает Председатель Pay органа по рассмотрению Вооруженных Сил , [65] и решает , следует ли выполнять ее рекомендации. [66]

Власть над своей политической партией [ править ]

Премьер-министр Гордон Браун выступает на конференции Лейбористской партии 2008 года

Премьер-министр является лидером своей политической партии . В последние десятилетия премьер-министр был либо лидером Консервативной партии (Великобритания), либо лидером Лейбористской партии (Великобритания) . Таким образом, премьер-министр имеет полномочия над своей партией, данные лидеру по правилам партии в то время.

  • Приостановление или исключение депутатов из партии. Например, в мае 2009 года премьер-министр Гордон Браун исключил Эллиота Морли из парламентской лейбористской партии. [67] [68] В сентябре 2019 года отстранение мятежных депутатов-консерваторов от должности премьер-министра Бориса Джонсона отозвало (исключено из Консервативной партии) 21 депутата, [69] [70], а затем вновь допустило некоторых. [71]
  • Назначение партийных чиновников. Председатель Консервативной партии [72] и казначей Консервативной партии [73] назначается лидером Консервативной партии, поэтому премьер - министром , когда лидер консерваторов является премьер - министром. Председатель Партии труда (Великобритания) (отличной от председателя Национального исполнительного комитета лейбористской) назначается лидер партии труда. Например, в ходе перестановок в мае 2006 года премьер-министр Тони Блэр заменил председателя лейбористской партии Иэна Маккартни на Хейзел Блерс.
  • Руководящий орган партии. Лидеры могут назначать / выдвигать некоторых членов Совета Консервативной партии и Национального исполнительного комитета Лейбористской партии . Например, премьер-министр Тони Блэр отказался предоставить канцлеру Гордону Брауну место в NEC в 2003 году [74], но сделал это в 2005 году. [75]

Международные державы [ править ]

Великобритания обладает значительной международной мягкой силой . После отравления Сергея и Юлии Скрипалей в 2018 году ряд стран и других организаций выслали в общей сложности более 150 российских дипломатов в знак солидарности с Великобританией, что в значительной степени приписывается премьер-министру Терезе Мэй. [76] [77]

Премьер-министр был обязан продлить крайние сроки Brexit в соответствии с Законом о Европейском союзе (выход) 2019 года и Законом Европейского союза (выход) (№ 2) 2019 года (теперь оба отменены).

Другие полномочия и ограничения [ править ]

Премьер-министры Нарендра Моди и Дэвид Кэмерон в Чекерсе.

В 1732 году король Георг II предложил дать 10 Даунинг - стрит , чтобы Роберт Уолпол , но он принял при условии , что подарок был в офис Первого лорда казначейства , а не к нему лично. [78] [79] [80] Следовательно, премьер-министр имеет право проживать там, если они также занимают эту должность (как это обычно исторически, хотя и не всегда, так было). Хотя Даунинг-стрит, 11 является официальной резиденцией канцлера, на практике премьер-министр и канцлер могут поменяться местами, при этом премьер-министр занимает номер 11, а номер 10 остается их официальной резиденцией.

Закон Шашки Estate 1917 дает премьеру право использовать Шашки в качестве своей официальной загородной резиденции. [81]

Условия благотворительного фонда, учрежденного в 1942 году и владеющего Дорнивудом , дают премьер-министру право использовать Дорнивуд самостоятельно или назначать, по своему усмотрению, другого министра в качестве его резидента. [82] [83] [84]

В соответствии с Законом о поместье Чевенинг 1959 года премьер-министр может занимать Чевенинг или может назначить министра кабинета или прямого потомка короля Георга VI , либо супругу, вдову или вдовца такого потомка занять его. [85] [86]

Кроме того, хотя премьер-министр , несомненно, меньше государственных секретарей , он имеет некоторые уставные функции, в частности, в Законе о фиксированных парламентах 2011 года , который дает им некоторую свободу действий в отношении сроков всеобщих выборов и обязанность создать комитет по обзору в 2020. [87]

Современные теории власти премьер-министра [ править ]

Различные и конкурирующие теории роли и власти современного премьер-министра появились в послевоенный период, особенно в ответ на новые стили лидерства и управления. Классический взгляд на правительство в кабинете министров был изложен Уолтером Бэджхотом в «Конституции Англии» (1867 г.), в которой он описал премьер-министра как primus inter pares («первый среди равных»). [88] Эта точка зрения была оспорена в британском кабинете министров Джоном П. Макинтошем, который вместо этого использовал терминологию премьер-министра для описания британского правительства. [89]Эта трансформация, согласно Макинтошу, в первую очередь была результатом уменьшения роли кабинета министров и централизации партийной машины и бюрократии. [89] Ричард Кроссман также упомянул о президентстве британской политики во введении к английской конституции Уолтера Бэджхота в версии 1963 года . [90] Кроссман упоминает Вторую мировую войну и ее непосредственные последствия как момент водораздела для Великобритании, который привел к огромному скоплению власти в руках британского премьер-министра. [90] Эти полномочия, согласно Кроссману, настолько огромны что их исследование требует использования президентских параллелей. [90]

Черчилль машет толпе после объявления о капитуляции нацистской Германии в мае 1945 года.

Президентская диссертация [ править ]

Наиболее яркой характеристикой возникающей власти премьер-министра является тезис о президентстве . Это означает, что премьер-министр стал более отстраненным от кабинета министров, партии и парламента и действует так, как будто занимающий должность избирается непосредственно народом. [91] Тезис обычно сравнивается с периодом президентства США . Томас Погунтке и Пол Уэбб определяют это как:

«развитие увеличивающихся ресурсов власти и автономии внутри партии и политической исполнительной власти, соответственно, а также избирательные процессы, все более ориентированные на лидерство». [92]

Эта диссертация была наиболее популяризирована Майклом Фоули , который написал две книги, а именно: «Подъем британского президентства» и «Британское президентство: Тони Блэр и политика общественного лидерства» , которые посвящены исключительно теме президентства в Великобритании. [93] [94] Фоли пишет:

Премьер-министр Великобритании фактически должен превратиться не в британскую версию американского президента, а в подлинно британского президента. [93]

Этот тезис широко применялся к премьерству Тони Блэра, поскольку многие источники, такие как бывшие министры, предполагали, что принятие решений контролировалось им и Гордоном Брауном , а кабинет больше не использовался для принятия решений. [95] Бывшие министры, такие как Клэр Шорт и Крис Смит , критиковали отсутствие у кабинета министров полномочий на принятие решений. Уйдя в отставку, Шорт осудила «централизацию власти в руках премьер-министра и все более узкого числа советников». [96] Грэм Аллен (правительственный кнут во время первого правительства Тони Блэра) привел аргументы в пользу в «Последний премьер-министр: честно говоря о президентстве Великобритании».(2003), что фактически кабинет премьер-министра имеет президентские полномочия. [97]

Однако понятие президентства в британской политике подвергалось критике из-за структурных и конституционных различий между Великобританией и США. Эти авторы указывают на резкие различия между британской парламентской моделью с ее принципом парламентского суверенитета и американской президентской моделью, корни которой лежат в принципе разделения властей . Например, по мнению Джона Харта, использование американского примера для объяснения накопления власти в руках премьер-министра Великобритании ошибочно, и что меняющаяся динамика британской исполнительной власти может быть изучена только в историческом и структурном смысле Британии. [98]Власть, которую премьер-министр имеет над своими коллегами по кабинету, прямо пропорциональна степени поддержки, которую они имеют со своими политическими партиями, и это часто связано с тем, считает ли партия их избирательным активом или помехой. Кроме того, когда партия разделена на фракции, премьер-министр может быть вынужден включить других влиятельных членов партии в кабинет для политической сплоченности партии. Личная власть премьер-министра также ограничивается, если их партия находится в соглашении о разделе власти или в формальной коалиции с другой партией (как это произошло в коалиционном правительстве с 2010 по 2015 годы). [99] [100]

Кейт Даудинг также утверждает, что британские премьер-министры уже более могущественны, чем американские президенты, поскольку премьер-министр является частью законодательного органа. Следовательно, в отличие от президентов, премьер-министр может напрямую инициировать законопроект, и из-за контекста, в котором функционирует британская политика, сталкивается с меньшим количеством «участников вето», чем президент. [101] Таким образом, Даудинг утверждает, что добавление к этим полномочиям делает премьер-министра менее похожим на президентов, и что то, что становится свидетелем Британии, лучше всего можно объяснить как премьер-министериализацию британской политики. [101] Работа Мартина Дж. Смита, [102]что важно, однако, противоречит этим все более персонализированным концептуальным представлениям о современном премьер-министре. Модель Core Executive утверждает, что власть премьер-министра (особенно отдельных лидеров, таких как Тэтчер и Блэр) сильно преувеличена и, вместо этого, зависит и ограничивается отношениями или "зависимыми связями" с другими учреждениями в правительстве. , например, члены кабинета министров или казначейства. В этой модели видно, что премьер-министры улучшили свое институциональное положение, но отвергают представление о том, что они доминируют в правительстве и что они действуют или имеют возможность действовать в качестве президентов из-за вышеупомянутых зависимостей и ограничений, которые определяют процесс принятия решений. в центральном правительстве ». Смит подчеркивает «сложные отношения ресурсов»(точнее, как используются формальные и неформальные полномочия) и какими ресурсами обладает тот или иной субъект. В этом случае у премьер-министра, естественно, больше ресурсов, чем у других. К ним относятся патронаж, контроль над повесткой дня кабинета, назначение комитетов кабинета министров и канцелярии премьер-министра, а также коллективный надзор и возможность вмешиваться в любую область политики. Однако все субъекты обладают «ресурсами», и принятие решений правительством зависит от обмена ресурсами для достижения политических целей, а не только посредством командования.а также коллективный контроль и способность вмешиваться в любую область политики. Однако все субъекты обладают «ресурсами», и принятие решений правительством зависит от обмена ресурсами для достижения политических целей, а не только посредством командования.а также коллективный контроль и способность вмешиваться в любую область политики. Однако все субъекты обладают «ресурсами», и принятие решений правительством зависит от обмена ресурсами для достижения политических целей, а не только посредством командования.[103] Смит первоначально использовал эту модель для объяснения отставки Маргарет Тэтчер в 1990 году, заключив, что:

Правительство - это не кабинет министров или правительство премьер-министра. Кабинеты министров и премьер-министры действуют в контексте взаимной зависимости, основанной на обмене ресурсами друг с другом, а также с другими участниками и учреждениями в рамках основной исполнительной власти. [104]

Премьер-министерское руководство как государственное управление [ править ]

По словам ученых, лидерство премьер-министров требует успешного государственного управления. Управление государством - это идея, согласно которой успешные премьер-министры должны сохранять власть на своем посту для достижения любой существенной долгосрочной реформы политики или политических целей. [105] Чтобы добиться успеха в управлении государством, лидеры должны выполнять ключевые задачи, включая демонстрацию компетентности в должности, разработку выигрышных избирательных стратегий и тщательное управление конституцией в целях защиты своих политических интересов. Интервью с бывшими премьер-министрами и лидерами партий в Великобритании показали, что этот подход является точной частью некоторых из основных задач политического руководства. [106] Тони Блэрбыл первым премьер-министром, который был оценен с использованием академической основы и был признан успешным лидером в этом отношении. [107] С помощью этой модели были сделаны оценки других лидеров. [108] [109]

См. Также [ править ]

  • Премьер-министр Соединенного Королевства
  • Полномочия полиции в Соединенном Королевстве
  • Полномочия пожарной службы Соединенного Королевства
  • Полномочия президента США

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c Комитет Палаты общин по политической и конституционной реформе (19 июня 2014 г.). «Роль и полномочия премьер-министра» (PDF) . Проверено 14 февраля 2021 года . Отчет в формате веб-страницы
  2. ^ «Функция премьер-министра и его сотрудников» . Кабинет Кабинета . Дата обращения 9 октября 2020 .
  3. ^ "Премьер-министр (офис, роль и функции) законопроект" (PDF) . par Parliament.uk . Дата обращения 9 октября 2020 .
  4. ^ "Исторический Hansard за 19 июля 2002 г." . par Parliament.uk . Дата обращения 9 октября 2020 .
  5. ^ a b c d e f g h Кабинет министров (октябрь 2011 г.). "Руководство кабинета" (PDF) . Руководство кабинета .
  6. ^ a b c Лорд Хеннесси (21 февраля 2011 г.). «HC 842 Роль и полномочия премьер-министра» . par Parliament.uk . Проверено 14 февраля 2021 года .
  7. ^ Bagehot, Уолтер (1867). Конституция Англии . Электронная книга Project Gutenburg . Проверено 25 апреля 2012 года .
  8. ^ «Как работает правительство» . GOV.UK . Проверено 22 февраля 2021 года . Премьер-министр является главой правительства Ее Величества и в конечном итоге несет ответственность за всю политику и решения.
  9. ^ "Список комитетов кабинета министров" . GOV.UK . Проверено 8 октября 2020 .
  10. ^ «Подоходный налог отменен и вновь введен» . Парламент . Великобритания . Проверено 23 января 2021 года . Премьер-министр сэр Роберт Пил старался способствовать этому мышлению. Поэтому в 1842 году он вновь ввел подоходный налог в размере 7 пенсов за фунт с доходов свыше 150 фунтов стерлингов.
  11. ^ «16 марта 1842: введен подоходный налог» . Хранитель . 8 мая 2011г . Проверено 23 января 2021 года . Роберт Пил, премьер-министр, впервые ввел подоходный налог в мирное время.
  12. ^ «Блэр: мы должны обновить Trident» . Хранитель . 4 декабря 2006 . Проверено 17 января 2021 года . Тони Блэр сегодня порекомендовал Британии возобновить свои средства ядерного сдерживания «Трайдент» как минимум до середины века, назвав это «окончательной страховкой».
  13. ^ «Восстание не может остановить замену трезубца» . Financial Times . 14 марта 2007 . Проверено 17 января 2021 года . В среду почти 100 депутатов от лейбористской партии окружили Тони Блэра за его решение заменить британскую систему ядерного оружия Trident.
  14. ^ "Crossrail получает зеленый сигнал" . BBC News . 5 октября 2007 . Проверено 16 января 2021 года . Премьер-министр Гордон Браун одобрил план Crossrail стоимостью 16 миллиардов фунтов стерлингов для строительства железнодорожного сообщения через центр Лондона.
  15. ^ "Премьер-министр Великобритании дает добро на Crossrail" . Financial Times . 5 октября 2007 . Проверено 16 января 2021 года . Магистральные пригородные поезда должны идти с востока на запад под Лондоном к 2017 году после того, как премьер-министр выделил государственное финансирование долгожданному проекту Crossrail стоимостью 16 миллиардов фунтов стерлингов.
  16. ^ «Бывший премьер-министр Дэвид Кэмерон говорит, что не сожалеет о проведении референдума по Брекситу» . NBC News . 11 декабря 2018 . Проверено 16 января 2021 года . Есть ли у него новые мысли о том, чтобы привести в движение колеса Брексита? Он говорит нет. «Я не жалею о созыве референдума. На выборах я пообещал объявить референдум», - сказал Кэмерон.
  17. ^ «Дэвид Кэмерон: Я не жалею о созыве референдума в ЕС» . BBC News . 16 января 2019 . Проверено 16 января 2021 года . Бывший премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон говорит, что не сожалеет о проведении референдума 2016 года о том, следует ли Великобритании оставаться в ЕС ... На вопрос, сожалеет ли о назначении референдума, он сказал: «Я не сожалею о проведении референдума».
  18. ^ «Дэвид Кэмерон был прав, созывая референдум. Единственная проблема заключалась в том, что сильные мира сего его проигнорировали» . Daily Telegraph . 13 сентября 2019 . Проверено 16 января 2021 года .
  19. ^ "Тереза ​​Мэй решила дать добро на АЭС Хинкли Пойнт C" . Хранитель . 14 сентября 2016 . Проверено 16 января 2021 года . Премьер-министр готов одобрить проект стоимостью 18 млрд фунтов стерлингов, но, как ожидается, будет искать более выгодную сделку с Китаем по будущим ценам на электроэнергию.
  20. ^ «Великобритания дает добро на« переработанный »завод Хинкли-Пойнт стоимостью 18 млрд фунтов стерлингов» . Financial Times . 15 сентября 2016 . Проверено 16 января 2021 года . Тереза ​​Мэй дала добро на строительство электростанции Hinkley Point стоимостью 18 млрд фунтов стерлингов в соответствии с пересмотренным соглашением, которое было одобрено французским девелопером и китайским государственным инвестором, стоящим за крупнейшим энергетическим проектом Европы. Премьер-министр Великобритании в четверг дала согласие на строительство первой в Великобритании новой атомной электростанции за последнее поколение.
  21. ^ «Коронавирус: Борис Джонсон вводит общенациональную изоляцию» . Независимый . 23 марта 2020 . Проверено 16 января 2021 года . Борис Джонсон ввел беспрецедентную трехнедельную общенациональную изоляцию по всей Великобритании в попытке остановить вспышку коронавируса.
  22. ^ «Чтобы бороться с новым штаммом COVID, премьер-министр Джонсон отменяет рождественские планы для миллионов» . Рейтер . 19 декабря 2020 . Проверено 16 января 2021 года . Премьер-министр Борис Джонсон наложил эффективную изоляцию на более чем 16 миллионов человек в Англии и отменил планы по ослаблению ограничений на Рождество ... Джонсон сорвал планы, позволяющие трем домам смешиваться в помещении в течение пяти дней в течение праздничного периода, и сказал, что Лондон и юго-восток Англия, которая в настоящее время находится на самом высоком уровне трехуровневой системы правил, теперь будет переведена на новый уровень 4, аналогичный тем, которые использовались в недавней национальной изоляции.
  23. ^ «Борис Джонсон расширяет изоляцию на большую часть Англии, чтобы обуздать вирус» . Блумберг . 23 декабря 2020 . Проверено 16 января 2021 года . Премьер-министр Борис Джонсон ввел более жесткие правила на большой территории Англии, чтобы подавить мутантный штамм коронавируса, который быстро распространяется по стране.
  24. ^ "Механизм смены правительства" . Hansard. 18 июля 2016 . Дата обращения 6 октября 2020 .
  25. ^ «Новый режим Терезы Мэй создает новые отделы» . Financial Times. 14 июля 2016 . Дата обращения 6 октября 2020 .За шесть лет пребывания на посту премьер-министра Дэвид Кэмерон сопротивлялся побуждению создавать или упразднять правительственные департаменты, утверждая, что разрушение перевесит выгоды. Тереза ​​Мэй придерживается совершенно другого подхода. За первые 24 часа работы в качестве руководителя она создала новые министерства по Брекситу и международной торговле, а также объединила департаменты бизнеса и энергетики. Теперь ответственность за университеты и дальнейшее образование возьмет на себя департамент образования, а не бизнес. Реконструкция не была полной: международное развитие и культура, СМИ и спорт - два департамента, будущее которых было предметом постоянных спекуляций, - выжили.
  26. ^ «Департамент по выходу из Европейского Союза: закрытие» . Hansard. 3 февраля 2020 . Дата обращения 6 октября 2020 .
  27. ^ «Конституционная реформа и Закон об управлении 2010, раздел 15 (1)» . законодательство.gov.uk . Проверено 30 января 2021 года . Требования: ... (b) назначение утверждается премьер-министром.
  28. ^ "Королева и вооруженные силы" . Королевская семья . Проверено 14 февраля 2021 года .
  29. ^ Хеннесси, Питер (2000). Премьер-министр: канцелярия и ее исполнители с 1945 года . Группа пингвинов . п. 103. ISBN 0713993405.
  30. ^ «Управление Великобритании: Военные полномочия и договоры: Ограничение исполнительной власти» (PDF) . gov.uk . 25 октября 2007 г. с. 22 . Проверено 14 февраля 2021 года .
  31. ^ a b Миллс, Клэр (17 апреля 2018 г.). «Парламентское одобрение военных действий» . par Parliament.uk . Проверено 16 февраля 2021 года .
  32. ^ «Управление Великобритании: Военные полномочия и договоры: Ограничение исполнительной власти» (PDF) . gov.uk . 25 октября 2007 г. с. 33 . Проверено 16 февраля 2021 года .
  33. ^ Рассел, Мэг; Шара, Мария (20 октября 2007 г.). «Почему правительство терпит поражение в Палате лордов? Лорды, партийная система и британская политика» . Британская политика . 2 (3): 299–322. DOI : 10,1057 / palgrave.bp.4200064 . S2CID 153981924 . Проверено 8 октября 2020 . Поражения правительства в Палате общин редки и никогда не остаются незамеченными. Поражения Палаты лордов также лишь изредка доводятся до сведения общественности. Тем не менее, правительство часто терпит поражение в Палате лордов, и количество и тяжесть этих поражений, по-видимому, возрастают. 
  34. ^ Мюррей, Брюс (осень 2009 г.). «Народный бюджет» через столетие » (PDF) . Журнал либеральной истории . 64 : 4–13 . Дата обращения 6 октября 2020 . Асквит представил законопроект о парламенте в палату общин и намекнул, что, если законопроект будет отклонен лордами, правительство обратится к королю с просьбой о роспуске при условии, что в случае возвращения либералов к власти он будет гарантировать создать достаточно новых пэров, чтобы преодолеть сопротивление лордов.
  35. ^ «Спикер Палаты лордов предостерегает Терезу Мэй от назначения новых коллег для принятия законопроектов о Брексите» . Независимый . 6 января 2017 . Дата обращения 6 октября 2020 . Спикер Палаты лордов предостерег Терезу Мэй от наполнения Палаты новыми коллегами в попытке добиться выхода из ЕС. Лорд Фаулер, равный тори, пока он не занял пост спикера в Палате, вмешался после угроз, что министры могут «сделать Ллойд Джорджа и создать тысячу пэров», чтобы принять закон правительства о Брексите, если те, кто уже в лордах выступят против него.
  36. ↑ Бут, Дженни (7 февраля 2006 г.). «Блэр защищает падение школьной реформы» . The Times . Лондон.
  37. ^ «Делегированное законодательство» . Парламент . Великобритания . Дата обращения 8 ноября 2020 . Вторичное законодательство - это закон, созданный министрами (или другими органами) в соответствии с полномочиями, предоставленными им Актом парламента (первичное законодательство).
  38. ^ «Регламент Палаты общин - Общественный бизнес 2015» . par Parliament.uk . Проверено 31 декабря 2020 года . 13 .— (1) Каждый раз, когда Палата прерывается и Министры Ее Величества представляют Спикеру, что общественные интересы требуют, чтобы Палата собралась в более раннее время, чем то, на которое Палата откладывает перерыв, Спикер, если он удовлетворен тем, что этого требуют общественные интересы, может уведомить о том, что, будучи удовлетворенным, он назначает время заседания Палаты, и Палата, соответственно, должна собраться во время, указанное в таком уведомлении.
  39. ^ «Брексит: Джереми Корбин призывает Терезу Мэй сократить перерыв депутатов для голосования» . BBC. 28 декабря 2018 . Проверено 26 декабря 2020 года . Лидер лейбористов Джереми Корбин призвал премьер-министра сократить рождественские каникулы для депутатов, чтобы можно было досрочно проголосовать по ее сделке с Brexit.
  40. ^ «Отзыв парламента» . Парламент . Великобритания . Проверено 22 декабря 2020 . В периоды, когда Палата общин не заседает, спикер может по просьбе правительства принять решение об отзыве Палаты общин.
  41. ^ "Дэвид Кэмерон вспоминает парламент по сирийскому кризису" . Хранитель . 27 августа 2013 . Проверено 26 декабря 2020 года . Премьер-министр сказал, что спикер Палаты представителей Джон Беркоу согласился на его просьбу отозвать парламент из летних каникул в четверг. Кэмерон написал в Твиттере: «Спикер соглашается с моей просьбой отозвать парламент в четверг».
  42. ^ "Proroguing парламента" . Институт правительства. 6 июня 2019 . Дата обращения 6 октября 2020 . В отличие от роспуска парламента, который регулируется Законом о парламентах с фиксированным сроком полномочий, перерыв в работе парламента является королевской прерогативой, осуществляемой королевой (которая по соглашению следует совету премьер-министра). Не требует согласия депутатов.
  43. ^ "Что такое продление парламента?" . BBC. 8 октября 2019 . Дата обращения 6 октября 2020 . Решение о перерыве остается за королевой по совету премьер-министра.
  44. ^ "Пророгация" . par Parliament.uk . Дата обращения 6 октября 2020 . Королева официально прерывает работу парламента по рекомендации Тайного совета.
  45. ^ "Приостановление Джонсоном парламента незаконных, правила верховного суда" . Хранитель . 24 сентября 2019 . Дата обращения 6 октября 2020 . Судьи единогласно постановили, что решение премьер-министра о приостановлении полномочий парламента может быть рассмотрено судьями. Верховный суд постановил, что совет Бориса Джонсона королеве о переносе работы парламента на пять недель в разгар кризиса Брексита был незаконным.
  46. ^ R против Премьер-министра , пункт 69 (Верховный суд, 24 сентября 2019 г.). Текст
  47. ^ «Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011, раздел 3 (2)» . GOV.UK . Дата обращения 7 октября 2020 .
  48. ^ "Get Brexit Done: Манифест Консервативной и Юнионистской партии 2019" (PDF) . Консервативная и юнионистская партия . п. 48 . Проверено 24 ноября 2019 года . Мы избавимся от Закона о фиксированных сроках полномочий парламентов - он привел к параличу в то время, когда стране требовались решительные действия
  49. ^ «Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г. (отмена) Законопроект [HL] 2019-20 (Законопроект 86 HL)» . services.par Parliament.uk . Дата обращения 7 февраля 2020 .
  50. ^ «Регламент Палаты общин - Общественный бизнес 2015» . par Parliament.uk . Дата обращения 7 октября 2020 . 14 .— (1) За исключением случаев, предусмотренных в этом приказе, правительственные дела имеют преимущественную силу на каждом заседании.
  51. ^ "Кто должен контролировать расписание работы парламента?" . Институт правительства. 28 января 2019 . Дата обращения 7 октября 2020 .
  52. ^ «Время» . Институт правительства. 20 мая 2020 . Проверено 8 октября 2020 . Контроль над временем в парламенте был чреват, поскольку правительства Мэя и Джонсона столкнулись с закулисными депутатами из-за контроля над бюллетенями. Чрезвычайно важно, чтобы депутаты дважды преуспели в использовании парламентских процедур, чтобы взять под контроль повестку дня Палаты общин и принять закон вопреки воле правительства. И Мэй, и Джонсон использовали правительственный контроль над графиком парламентских дел в своих политических интересах, стремясь выиграть время, поскольку их законодательство столкнулось с проблемами, и не давали депутатам проводить дебаты, которые могли бы вызвать политическую неловкость.
  53. ^ "Взять под контроль заказную бумагу" . Библиотека Палаты общин. 26 июня 2019 . Дата обращения 7 октября 2020 . Почему сложно взять под контроль заказную бумагу? Если большинство депутатов могут согласиться с этим, все, что необходимо для отмены приоритета правительственных дел, - это приказ Палаты общин. Однако возможности проголосовать за предложение, которое может стать приказом, ограничены.
  54. ^ «Министры обвиняются в использовании королевского вето для блокировки неловкого законодательства» . Хранитель . 15 января 2013 . Проверено 12 декабря 2020 . Также выяснилось, что Гарольд Уилсон использовал власть королевы, чтобы опровергнуть неловкие с политической точки зрения законопроекты о Зимбабве и пэрах ... Первый появился в 1964 году в случае законопроекта о титулах (отмене), который поставил в неловкое положение недавно избранное лейбористское правительство Гарольда Уилсона. которые имели незначительное большинство и не желали никаких законодательных дебатов о желательности таких титулов, как светлость и дамское звание. Другой был законопроект о независимости Родезии 1969 года, в котором требовалось предоставить африканской колонии автономию, против которой выступало правительство Вильсона, пока оно находилось в состоянии восстания.
  55. ^ «Влияние согласия королевы и принца на законодательный процесс - политическая и конституционная реформа. Глава 3: Должно ли согласие оставаться частью законодательного процесса?» . Парламент . Великобритания . Проверено 31 декабря 2020 года .
  56. ^ «Закон о разведывательных службах 1994, раздел 10 (3)» . GOV.UK . Дата обращения 18 ноября 2020 . Члены Комитета назначаются Премьер-министром после консультации с Лидером оппозиции.
  57. ^ «Закон о правосудии и безопасности 2013, раздел 1 (4)» . GOV.UK . Проверено 15 июня 2020 . Лицо не имеет права стать членом ISC, если оно: (а) не назначено для членства премьер-министром.
  58. ^ a b «Закон о правосудии и безопасности 2013, раздел 2» . GOV.UK . Проверено 15 июня 2020 .
  59. ^ «Закон о правосудии и безопасности 2013, раздел 3 (3-4)» . GOV.UK . Проверено 15 июня 2020 .
  60. ^ «Разделы 26 (2) и 111 (3) Закона о полномочиях по расследованию 2016 г.» . GOV.UK . Дата обращения 9 ноября 2020 . Государственный секретарь не может выдать ордер без одобрения премьер-министра.
  61. ^ Барнетт , стр. 249
  62. ^ «Закон о полномочиях по расследованию 2016, раздел 227 (1)» . GOV.UK . Проверено 15 июня 2020 .
  63. ^ «Закон о следственных полномочиях 2016, раздел 234 (3)» . GOV.UK . Дата обращения 16 ноября 2020 . (3) Уполномоченный по следственным полномочиям должен в любое время сделать любой отчет Премьер-министру, который был запрошен Премьер-министром.
  64. ^ «Закон о следственных полномочиях 2016, раздел 234 (7)» . GOV.UK . Дата обращения 16 ноября 2020 . (7) Премьер-министр может после консультации с Уполномоченным по расследованию и (если отчет относится к функциям в соответствии с Частью 3 Закона о полиции 1997 г.) министрами Шотландии исключить из публикации любую часть отчета в соответствии с подразделом (1). ) если, по мнению Премьер-министра, ...
  65. ^ «Орган по пересмотру заработной платы вооруженных сил (AFPRB)» . GOV.UK . Дата обращения 8 ноября 2020 . Премьер-министр, Тереза ​​Мэй, пригласила Джона Стила продлить срок его полномочий в качестве председателя Органа по пересмотру заработной платы вооруженных сил (AFPRB) ... Премьер-министр повторно назначил г-на Джона Стила председателем AFPRB, который начнется в марте. 2016 сроком на 2 года.
  66. ^ «Гэвин Уильямсон в новом ряду с Терезой Мэй из-за оплаты вооруженных сил» . Daily Telegraph. 28 июля 2018 . Дата обращения 8 ноября 2020 . Гэвин Уильямсон открыл новый скандал с Терезой Мэй и Филипом Хаммондом, обвинив премьер-министра и канцлера в игнорировании официальной рекомендации об увеличении заработной платы военнослужащим. В письме на Даунинг-стрит, 10 министр обороны предупредил, что г-жа Мэй и г-н Хаммонд приняли «неправильное решение», не соблюдая в полном объеме рекомендованное повышение заработной платы на 2,9% для военнослужащих, из которых г-н Уильямсон «решительно придерживался в пользу".
  67. ^ «Браун приостанавливает действие ипотечного депутата» . BBC. 14 мая 2009 . Проверено 29 ноября 2020 . Бывший министр Эллиот Морли был отстранен от членства в Парламентской Лейбористской партии после предъявления претензий в размере 16 000 фунтов стерлингов по ипотеке, которую он уже выплатил.
  68. ^ "Браун отстраняет бывшего министра Эллиота Морли за несуществующее требование по ипотеке" . The Times . 14 мая 2009 . Дата обращения 1 декабря 2020 . Бывший министр был отстранен от членства в Парламентской Лейбористской партии сегодня после того, как выяснилось, что он потребовал 16 000 фунтов стерлингов в виде пособий общин на ипотеку, которую он уже выплатил.
  69. ^ "Борис Джонсон, чтобы лишить 21 депутата тори тори кнутом в парламентской кровавой бойне" . Daily Telegraph. 4 сентября 2019 . Проверено 21 ноября 2020 года . Борис Джонсон лишит кнута 21 депутата-тори в одной из крупнейших парламентских кровопролитий в истории.
  70. ^ «Поединок Брексита: кто были повстанцы-тори, бросившие вызов Борису Джонсону?» . BBC. 5 сентября 2019 . Проверено 21 ноября 2020 года . Борис Джонсон исключил 21 депутата из парламентской Консервативной партии после того, как они восстали против него в попытке предотвратить Брексит без сделки.
  71. ^ "Борис Джонсон повторно допускает 10 повстанцев Брексита к партии тори" . BBC. 29 октября 2019 . Проверено 21 ноября 2020 года . Борис Джонсон вернул кнут 10 из 21 депутата от тори, восставших против него из-за Брексита в прошлом месяце.
  72. ^ "Есть дыра в сердце правительства" . Daily Telegraph. 6 октября 2020 . Проверено 28 ноября 2020 . Каждый премьер-министр имеет полное право назначить своим близким политическим доверенным лицом председателем партии - Тереза ​​Мэй сделала это с Брэндоном Льюисом, а Дэвид Кэмерон сделал это с Эндрю Фельдманом.
  73. ^ «Дэвид Роуленд: мультимиллионер, который на протяжении всего своего восхождения вызвал споры» . Хранитель . 20 августа 2010 . Проверено 28 ноября 2020 . К июню этого года Кэмерон назначил его своим партийным казначеем. Роуленд назвал это «огромной честью».
  74. ^ "Блэр и Браун помирились после ссоры из-за места NEC" . Независимый . 8 ноября 2003 . Проверено 29 ноября 2020 . Двое мужчин предприняли шаги, чтобы ограничить последствия их ожесточенной ссоры по поводу отказа г-на Блэра предоставить канцлеру место в правящем национальном исполнительном комитете лейбористов (NEC).
  75. ^ "Браун получает место в NEC лейбористов" . BBC. 25 мая 2005 . Проверено 29 ноября 2020 . Тони Блэр предоставил Гордону Брауну место в правящем Национальном исполнительном совете (NEC) лейбористов.
  76. ^ "США ведут международную высылку российских дипломатов" . Financial Times. 27 марта 2018 . Дата обращения 8 ноября 2020 . Но в значительной дипломатической победе британского премьер-министра Терезы Мэй, которая в течение двух недель собирала поддержку своего заявления о том, что за атакой Скрипаля стоит Кремль, к США присоединились все крупные союзники по НАТО, включая Францию, Германию, Италию, Польша и Канада - в объявлении о высылке россиян.
  77. ^ "Анализ: изгнание российских дипломатов во всем мире как дань терпеливой дипломатии Терезы Мэй" . iNews. 26 марта 2018 . Дата обращения 8 ноября 2020 . Но она может позволить себе похлопать себя по плечу за замечательное достижение - вынудить большую часть западного мира поддержать Великобританию в действиях против Москвы. То, что 19 стран собрались вместе, чтобы выслать российских дипломатов в знак протеста против теракта в Солсбери, является данью ее терпеливой дипломатии. Она также убедила Европейский Союз выступить с резким осуждением России, несмотря на оговорки нескольких стран, включая Грецию и Венгрию.
  78. ^ "В этот день 1730 года: Роберт Уолпол, непревзойденный торговец колесами, становится первым премьер-министром Великобритании" . Daily Telegraph . 15 мая 2017 . Проверено 16 января 2021 года . Король Георг II подарил Уолполу Даунинг-стрит, 10, который Уолпол принял при условии, что это будет резиденция Первого лорда Казначейства, а не личный подарок ему.
  79. ^ "Сэр Роберт Уолпол" . gov.uk . Проверено 16 января 2021 года . Уолпол жил на Даунинг-стрит, 10 с 1735 года, настаивая на том, чтобы он стал резиденцией первого лорда казначейства, а не отдавался ему лично.
  80. ↑ Эверетт, Майкл (21 июля 2016 г.). Министерские резиденции . Информационные документы Commons: номер 03367. Библиотека Палаты общин . Тен Даунинг-стрит традиционно является домом премьер-министра. Его преподнес Георг II в качестве личного подарка сэру Роберту Уолполу, который был первым лордом казначейства и фактически, хотя и не официально, премьер-министром. Уолпол отказался от подарка, но принял дом как резиденцию для обладателей должности Первого Лорда.
  81. ^ "Закон о поместье Шашек 1917". Приложение к Закону, параграф № 1, от 20 декабря 1917 года . Проверено 22 декабря 2020 . ... для того, чтобы дом мог использоваться и содержаться на вечное время в качестве официальной загородной резиденции премьер-министра Великобритании ...    
  82. ↑ Эверетт, Майкл (21 июля 2016 г.). Министерские резиденции . Информационные документы Commons: номер 03367. Библиотека Палаты общин . Кто может занять Дорнивуд? Критерии использования Dorneywood изложены в условиях благотворительного фонда, основанного в 1942 году, которому принадлежит собственность. Согласно условиям договора доверительного управления Дорнивуд, премьер-министр дня может использовать дом самостоятельно или назначить, по своему усмотрению, «министра короны» в качестве резидента. Среди предыдущих жителей были канцлеры, министр внутренних дел и другие заместители премьер-министра.
  83. ^ "Дорнивуд: министерское отступление" . BBC . 1 июня 2006 . Проверено 11 января 2021 года . Премьер-министр решает, какой государственный секретарь или министр может занять Дорнивуд, при этом канцлеру традиционно предлагается управлять имением.
  84. ^ «Я бы открыл загородный дом канцлера для публики, - говорит Джон МакДоннелл» . Хранитель . 23 ноября 2019 . Проверено 11 января 2021 года . Сегодняшний премьер-министр решает, какой старший министр может использовать Dorneywood, принадлежащий благотворительному фонду. По соглашению он достался канцлерам.
  85. ^ "Закон Chevening Estate, 1959" (PDF) . законодательство.gov.uk . 9 июля 1959 . Проверено 16 января 2021 года . «Назначенное лицо» означает такое лицо (включая Премьер-министра), которое может время от времени назначаться (в письменной форме) Премьер-министром в качестве Назначенного лица для целей настоящих подарков. Всегда при условии: лицо может быть назначено, как указано выше, за исключением случаев, когда это лицо назначается таким образом либо (i) премьер-министром, либо (ii) министром, который является членом кабинета министров, либо (iii) вдовой или прямым потомком Его покойное величество король Георг Шестой или супруга, вдова или вдовец такого потомка.
  86. ↑ Эверетт, Майкл (21 июля 2016 г.). Министерские резиденции . Информационные документы Commons: номер 03367. Библиотека Палаты общин . Кто может занять Chevening? В соответствии с Законом 1959 года премьер-министр несет ответственность за назначение лица, которое будет занимать дом. Это лицо может быть премьер-министром, министром, который является членом кабинета министров, прямым потомком короля Георга VI или супругой, вдовой или вдовцом такого потомка.
  87. ^ Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011, разделы 1 (5), 2 (7) и 7 (4).
  88. ^ Fairclough, Paul (2002). «6.1 Премьер» . Продвинутое правительство и политика . Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-913434-2.
  89. ^ a b Макинтош, Джон. П (1962). Британский кабинет . Лондон: Стивенс. С. 2–25.
  90. ^ a b c Кроссман, Ричард; Бэджхот, Уолтер (1963). "Вступление". Конституция Англии . Лондон: Фонтана. С. 1–57.
  91. ^ Джонс, Билл; Нортон, Филип; Даддоу, Оливер (2018). Политика Великобритании . Абингдон: Рутледж. п. 454.
  92. ^ Погунтке, Томас; Уэбб, Пол (2005). Президентская политика: сравнительное исследование современных демократий . Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. п. 5 .
  93. ^ a b Фоли, Майкл (1993). Повышение британского президентства . Манчестер: Издательство Манчестерского университета. п. 283.
  94. ^ Фоли, Майкл (2000). Британское президентство: Тони Блэр и политика общественного лидерства . Манчестер: Издательство Манчестерского университета.
  95. ^ Фостер, Кристофер (2005). «Глава 12 Кабинет Блэра: возвращение монархии». Британское правительство в кризисе . Hart Publishing.
  96. ^ "Короткие запуски залпом по Блэру" . BBC News . 12 мая 2003 . Проверено 23 апреля 2006 года .
  97. ↑ Аллен, Грэм (14 февраля 2017 г.). Последний премьер-министр: честно говоря о президентстве Великобритании . Andrews UK Limited. ISBN 978-1-84540-609-7.
  98. ^ Харт, Джон (1991). «Президент и премьер-министр: совпадение или расхождение». Парламентские дела . 44 (2): 208–225. DOI : 10.1093 / oxfordjournals.pa.a052294 .
  99. ^ Уильямс, Энди (1998). «Премьер-министр правительства» . Правительство и политика Великобритании . Heinemann. С. 113–114. ISBN 978-0-435-33158-0.
  100. ^ Палекар, SA (2008). «Позиция премьер-министра» . Сравнительная политика и правительство . PHI Learning Pvt. ООО п. 37. ISBN 978-81-203-3335-2.
  101. ^ a b Доудинг, Кит (апрель 2017 г.). «Премьер-министеризация премьер-министра Великобритании» . Парламентские дела . 66 (3): 617–635. DOI : 10,1093 / год / gss007 .
  102. ^ Смит, Мартин Дж. (1998). Главный исполнительный директор в Великобритании . Пэлгрейв Макмиллан. ISBN 0-333-60515-2.
  103. ^ Смит, Мартин Дж. (2010). «Интеллект и главный исполнитель». Государственная политика и управление . 25 (1): 11–28. DOI : 10.1177 / 0952076709347072 . S2CID 154880481 . 
  104. ^ Смит, Мартин Дж. (1994). «Главный исполнительный директор и отставка миссис Тэтчер». Государственное управление . 72 (3): 341–363. DOI : 10.1111 / j.1467-9299.1994.tb01017.x .
  105. ^ Джеймс, Тоби С. (январь 2016 г.). "Неогосударственная теория, исторический институционализм и институциональные изменения" (PDF) . Правительство и оппозиция . 51 (1): 84–110. DOI : 10.1017 / gov.2014.22 . ISSN 0017-257X .  
  106. ^ Джеймс, Тоби С. (2018). «Политическое лидерство как управление государством? Согласование теории с практикой в ​​разговоре с британскими партийными лидерами» (PDF) . Британский журнал политики и международных отношений . 20 (3): 555–572. DOI : 10.1177 / 1369148118778961 . S2CID 150049571 .  
  107. ^ Буллер, Джим; Джеймс, Тоби С. (сентябрь 2011 г.). «Управление государством и оценка национальных политических лидеров: случай новых лейбористов и Тони Блэра» (PDF) . Британский журнал политики и международных отношений . 14 (4): 534–555. DOI : 10.1111 / j.1467-856x.2011.00471.x . ISSN 1369-1481 . S2CID 145373340 .   
  108. ^ Кларк, Чарльз; Джеймс, Тоби S (2015). Лидеры британских лейбористов . Лондон: Biteback. ISBN 978-1-84954-816-8. OCLC  1004855187 .
  109. ^ Кларк, Чарльз (2015). Британские консервативные лидеры . Лондон: Biteback Publ. ISBN 978-1-84954-921-9. OCLC  915393779 .

Цитированные работы [ править ]

  • Барнетт, Илер (2009). Конституционное и административное право (7-е изд.). Абингдон, Оксфордшир: Рутледж-Кавендиш.