Франклин Д. Рузвельт

Франклин Д. Рузвельт
Фотография Леона Перски, 1944 год.
32-й президент США
В офисе 4 марта 1933 г. - 12 апреля 1945 г.
Заместитель президента	Джон Нэнс Гарнер (1933–1941) Генри А. Уоллес (1941–1945) Гарри С. Трумэн (январь – апрель 1945 г.)
Предшествует	Герберт Гувер
Преемник	Гарри С. Трумэн
44-й губернатор Нью-Йорка
В должности с 1 января 1929 г. по 31 декабря 1932 г.
Лейтенант	Герберт Х. Леман
Предшествует	Эл Смит
Преемник	Герберт Х. Леман
Помощник Министра ВМФ
В должности 17 марта 1913 г. - 26 августа 1920 г.
Президент	Вудро Уилсон
Предшествует	Бикман Уинтроп
Преемник	Гордон Вудбери
Член Сенат штата Нью-Йоркот 26-го микрорайона
В должности с 1 января 1911 г. по 17 марта 1913 г.
Предшествует	Джон Ф. Шлоссер
Преемник	Джеймс Э. Таунер
Личные данные
Родившийся	Франклин Делано Рузвельт (1882-01-30)30 января 1882 г., Гайд-парк, Нью-Йорк , США.
Умер	12 апреля 1945 г. (1945-04-12)(63 года) Уорм-Спрингс, Джорджия , США
Причина смерти	Кровоизлияние в мозг
Место отдыха	Springwood Estate Гайд-парк, Нью-Йорк, США
Политическая партия	Демократичный
Супруг (а)	Элеонора Рузвельт Взаимодействие с другими людьми ( М.  1905 )
Дети	6, включая Франклина младшего , Анну , Эллиотта , Джеймса и Джона.
Родители	Джеймс Рузвельт I Сара Делано
Родные	Семья Рузвельтов Семья Делано
Образование	Гарвардский университет ( AB ) Колумбийская юридическая школа (посещала)
Подпись

Эта статья является частью серии о Франклин Д. Рузвельт
Ранний период жизни Семья Паралич Сенатор штата Секретарь военно-морского флота Кампания Смита-Рузвельта 1920 г. Губернатор Нью-Йорка Губернаторство Президент США Первый и второй семестр, 1933–1941 гг. Третий и четвертый сроки, 1941–1945 гг. Первый срок Кампания 1932 года Выборы 1-е открытие Первые 100 дней Новая сделка Закон Гласса-Стигалла WPA Социальное обеспечение SEC Чаты у камина Второй срок Кампания 1936 г. Выборы 2-я инаугурация Упаковка Верховного Суда Закон о национальном восстановлении Спад 1937 года Марш десятицентовиков Довоенная внешняя политика Третий срок Кампания 1940 г. Выборы 3-я инаугурация Вторая Мировая Война Вторая Мировая Война Нападение на Перл-Харбор Бесчестная речь Атлантическая хартия Японское интернирование Тегеранская конференция Организация Объединенных Наций День Д Второй билль о правах GI Bill Четвертый срок Кампания 1944 г. Выборы 4-я инаугурация Ялтинская конференция Снижение здоровья Смерть и государственные похороны Избирательная история Наследие Критика Внешняя политика Критики Нового курса Запись о гражданских правах Предлагаемая диктатура Президентская Библиотека Мемориал
v т е

Франклин Рузвельт ( / г oʊ г ə против əl т / , ^[1] / - v ɛ л т / ^[2] ROH -zə-Velt ; 30 января 1882 - 12 апреля 1945), который часто называют тем , что он инициалы FDR , американский политик, который занимал пост 32-го президента США с 1933 года до своей смерти в 1945 году. Член Демократической партии , он выиграл рекордные четыре президентских выбора.и стал центральной фигурой мировых событий в первой половине 20 века. Рузвельт руководил федеральным правительством на протяжении большей части Великой депрессии , реализуя свою внутреннюю повестку дня Нового курса в ответ на худший экономический кризис в истории США. Как доминирующий лидер своей партии, он создал Коалицию Нового курса , которая определила современный либерализм в Соединенных Штатах на протяжении средней трети 20 века. Его третий и четвертый сроки были во время Второй мировой войны , которая закончилась вскоре после его смерти при исполнении служебных обязанностей.

Рузвельт родился в Гайд-парке, штат Нью-Йорк , в семье Рузвельтов, известной благодаря репутации Теодора Рузвельта , 26-го президента Соединенных Штатов, а также репутации выдающегося бизнесмена Уильяма Генри Аспинуолла . Он окончил школу Гротон и Гарвардский колледж и учился в юридической школе Колумбийского университета, но после сдачи экзамена на адвоката ушел, чтобы заниматься юридической практикой в ​​Нью-Йорке. В 1905 году он женился на своей пятой кузине, когда-то удаленной, Элеоноре Рузвельт . У них было шестеро детей, пятеро из которых дожили до взрослого возраста. Он победил на выборах в Сенат штата Нью-Йорк в 1910 году, а затем занимал постПомощник министра флота при президенте Вудро Вильсоне во время Первой мировой войны . Рузвельт был напарником Джеймса М. Кокса в национальном билете от Демократической партии в 1920 году , но Кокс потерпел поражение от республиканца Уоррена Дж. Хардинга . В 1921 году Рузвельт заболел паралитическим заболеванием , которое в то время считалось полиомиелитом , и его ноги были навсегда парализованы. Пытаясь оправиться от своего состояния, Рузвельт основал центр реабилитации от полиомиелита в Уорм-Спрингс, штат Джорджия . Несмотря на то, что Рузвельт не мог ходить без посторонней помощи, он вернулся на государственную должность, победив на выборах.Губернатор Нью-Йорка в 1928 году. Он был губернатором с 1929 по 1933 год, продвигая программы по борьбе с экономическим кризисом, охватившим Соединенные Штаты.

На президентских выборах 1932 года Рузвельт победил действующего республиканца Герберта Гувера . Рузвельт вступил в должность в разгар Великой депрессии , худшего экономического кризиса в истории США. В течение первых 100 дней в 73 - й Конгресс Соединенных Штатов Рузвельт возглавил беспрецедентное федеральное законодательство и выдал обильность распоряжений, инициировавшую новый курс - разнообразные программ , предназначенных для производства помощи, восстановления и реформ. Он создал множество программ по оказанию помощи безработным и фермерам, одновременно добиваясь восстановления экономики с Национальным управлением восстановления.и другие программы. Он также провел важные реформы регулирования, касающиеся финансов, коммуникаций и труда, и руководил отменой сухого закона . Он использовал радио, чтобы поговорить напрямую с американским народом, выступив с 30 радиопереговорами у камина во время своего президентства и стал первым американским президентом, который транслировался по телевидению. Экономика быстро улучшилась с 1933 по 1936 год, и в 1936 году Рузвельт победил на выборах с убедительным перевесом голосов . После выборов 1936 года Рузвельт добивался принятия законопроекта о реформе судебных процедур от 1937 года («план упаковки судов»), который увеличил бы размер Верховного суда Соединенных Штатов . Двухпартийная консервативная коалицияобразовавшаяся в 1937 году помешала принятию законопроекта и заблокировала реализацию дальнейших программ и реформ Нового курса. Затем в 1937 и 1938 годах экономика вновь погрузилась в глубокую рецессию. Основные сохранившиеся программы и законы, реализованные при Рузвельте, включают Комиссию по ценным бумагам и биржам , Закон о национальных трудовых отношениях , Федеральную корпорацию страхования вкладов , социальное обеспечение и Закон о справедливых трудовых стандартах. 1938 .

В 1940 году Соединенные Штаты переизбрали Рузвельта на третий срок, что сделало его единственным президентом США, который работал более двух сроков. С приближением Второй мировой войны после 1938 года США оставались официально нейтральными, но Рузвельт оказал сильную дипломатическую и финансовую поддержку Китаю , Соединенному Королевству и, в конечном итоге, Советскому Союзу . После нападения Японии на Перл-Харбор 7 декабря 1941 года, события, которое он назвал « датой, которая будет жить в позоре », Рузвельт добился объявления Конгрессом войны Японии, а через несколько дней - Германии и Италии . При поддержке своего главного помощника Гарри Хопкинсаи, имея очень сильную национальную поддержку, он тесно сотрудничал с премьер-министром Великобритании Уинстоном Черчиллем , советским лидером Иосифом Сталиным и китайским генералиссимусом Чан Кайши, возглавляя союзные державы против держав оси . Рузвельт руководил мобилизацией экономики США для поддержки военных действий и реализовал стратегию « Европа прежде всего» , сделав поражение Германии приоритетом над поражением Японии. Он также инициировал разработку первой в мире атомной бомбы и работал с другими лидерами союзников, чтобы заложить основу для Организации Объединенных Наций и других послевоенных институтов. Рузвельт выиграл переизбрание в1944 г. , но из-за ухудшения его физического здоровья в годы войны он умер в апреле 1945 г., менее чем через три месяца после четвертого срока. Страны Оси сдались союзникам в месяцы после смерти Рузвельта, во время президентства его преемника Гарри С. Трумэна . Рузвельт обычно считается одним из величайших президентов страны , включая Джорджа Вашингтона и Авраама Линкольна , но также подвергался существенной критике .

Ранняя жизнь и брак

Детство

Франклин Делано Рузвельт родился 30 января 1882 года в городе Гайд-парк в долине реки Гудзон , штат Нью-Йорк , в семье бизнесмена Джеймса Рузвельта I и его второй жены Сары Энн Делано . Родители Рузвельта, которые были шестыми кузенами ^[4], оба происходили из богатых старых нью-йоркских семей - Рузвельтов , Аспинуоллов и Делано соответственно. Предок Рузвельта по отцовской линии мигрировал в Новый Амстердам в 17 веке, и Рузвельты процветали как купцы и землевладельцы. ^[5] Прародитель семьи Делано, Филип Делано , отправился в Новый Свет.на Фортуны в 1621 году, и Delanos процветал как торговцы и судостроителей в штате Массачусетс . ^{[6] У} Франклина был сводный брат Джеймс «Рози» Рузвельт от предыдущего брака его отца. ^[7]

Рузвельт вырос в обеспеченной семье. Его отец Джеймс окончил Гарвардскую юридическую школу в 1851 году, но решил не заниматься юридической практикой после получения наследства от своего деда, Джеймса Рузвельта . ^[7] Отец Рузвельта был известным бурбонским демократом, который однажды взял Франклина на встречу с президентом Гровером Кливлендом в Белом доме . ^[8] Президент сказал ему: «Мой маленький человечек, я загадываю тебе странное желание. Это то, что ты никогда не сможешь стать президентом Соединенных Штатов». ^{[ править ]} Его мать Сара была доминирующим влиянием в ранние годы Франклина. ^[9]Однажды она заявила: «Мой сын Франклин - Делано, а вовсе не Рузвельт». ^[4] Джеймса, которому было 54 года, когда родился Франклин, некоторые считали его отцом-отцом, хотя биограф Джеймс МакГрегор Бернс указывает, что Джеймс общался со своим сыном больше, чем это было типично в то время. ^[10]

Рузвельт научился ездить верхом, стрелять, грести, играть в поло и большой теннис. Он начал заниматься гольфом в подростковом возрасте, став опытным нападающим. ^[11] Он рано научился ходить под парусом, и когда ему было 16 лет, отец подарил ему парусную лодку. ^[12]

Образование и начало карьеры

Частые поездки в Европу - свою первую экскурсию он совершил в возрасте двух лет и ездил с родителями каждый год в возрасте от семи до пятнадцати лет - помогли Рузвельту научиться говорить по-немецки и по-французски. За исключением посещения государственной школы в Германии в возрасте девяти лет, ^{[13] [14]} Рузвельт обучался на дому у репетиторов до 14 лет. ^{[15] [ необходима страница ]} Затем он посещал Groton School , епископальную школу-интернат в Гротоне, штат Массачусетс , присоединение к третьей форме. ^{[16] [ необходима страница ]} Его директор, Эндикотт Пибоди, проповедовал обязанность христиан помогать менее удачливым и призывал своих студентов поступать на государственную службу. Пибоди оставалась сильным влиянием на протяжении всей жизни Рузвельта, работая на его свадьбе и посещая его в качестве президента. ^{[17] [18]}

Как и большинство его одноклассников по Гротону, Рузвельт поступил в Гарвардский колледж . ^[19] Рузвельт был средним студентом в учебе, ^[20] и позже он заявил: «Я четыре года учился на курсах экономики в колледже, и все, чему меня учили, было неправильным». ^[21] Он был членом братства Alpha Delta Phi ^[22] и Fly Club , ^[23] и работал школьным чирлидером. ^[24] Рузвельт был относительно ничем не примечательным как студент или спортсмен, но он стал главным редактором ежедневной газеты The Harvard Crimson , что требовало больших амбиций, энергии и способности управлять другими.^[25]

Отец Рузвельта умер в 1900 году, причинив ему большие страдания. ^[26] В следующем году пятый кузен Рузвельта Теодор Рузвельт стал президентом Соединенных Штатов. Энергичный стиль руководства и рвение к реформам Теодора сделали его образцом для подражания и героем Франклина. ^[27] Франклин окончил Гарвард в 1903 году со степенью бакалавра истории. Он поступил на юридический факультет Колумбийского университета в 1904 году, но бросил учебу в 1907 году после сдачи экзамена на адвоката в Нью-Йорке . ^{[28] [б]} В 1908 году он устроился на работу в престижной юридической фирме от Картера Ледьярд & Милберн , работая в фирмы адмиралтейства праваразделение. ^[30]

Брак, семья и дела

В середине 1902 года Франклин начал ухаживать за своей будущей женой Элеонорой Рузвельт , с которой был знаком с детства. ^[31] Элеонора и Франклин были пятыми кузенами, когда-то удаленными, а Элеонора была племянницей Теодора Рузвельта. ^[32] Они начали переписываться друг с другом в 1902 году, а в октябре 1903 года ^{[16] [ необходима страница ]} Франклин сделал предложение Элеоноре о браке. ^[33]

17 марта 1905 года Рузвельт женился на Элеоноре, несмотря на яростное сопротивление его матери. ^[34] Хотя она не испытывала неприязни к Элеоноре, Сара Рузвельт относилась к своему сыну очень собственнически, считая, что он был слишком молод для брака. Она несколько раз пыталась разорвать помолвку. ^[35] Дядя Элеоноры, президент Теодор Рузвельт, присутствовал на свадьбе покойного отца Элеоноры, Эллиота . ^[36] Молодая пара переехала в Спрингвуд , поместье его семьи в Гайд-парке. Дом принадлежал Саре Рузвельт до ее смерти в 1941 году и также был ее домом. ^[37]Вдобавок Франклин и Сара Рузвельт спроектировали и обставили таунхаус, который Сара построила для молодой пары в Нью-Йорке; Рядом с Сарой был построен дом-близнец. Элеонора никогда не чувствовала себя как дома в домах в Гайд-парке или Нью-Йорке, но ей нравился семейный загородный дом на острове Кампобелло , который Сара подарила паре. ^[38]

Биограф Джеймс МакГрегор Бернс сказал, что молодой Рузвельт был уверен в себе и чувствовал себя непринужденно в высшем классе. ^[39] Напротив, Элеонора в то время была застенчивой и не любила светскую жизнь, и сначала оставалась дома, чтобы вырастить нескольких детей. Как и его отец, Франклин оставил воспитание детей своей жене, в то время как Элеонора, в свою очередь, в основном полагалась на наемных опекунов для воспитания детей. Ссылаясь на свой ранний материнский опыт, она позже заявила, что «абсолютно ничего не знала о том, как обращаться с ребенком или кормить его». ^[40] Хотя Элеонора испытывала отвращение к половому акту и считала это «испытанием, которое нужно вынести», ^{[41] у} нее и Франклина было шестеро детей. Анна , Джеймс иЭллиотты родились в 1906, 1907 и 1910 годах соответственно. Второй сын пары, Франклин, умер в младенчестве в 1909 году. Другой сын, также названный Франклин , родился в 1914 году, а младший ребенок, Джон , родился в 1916 году. ^[42]

У Рузвельта было несколько внебрачных связей, в том числе с социальным секретарем Элеоноры Люси Мерсер , которые начались вскоре после того, как она была принята на работу в начале 1914 года. ^[43] В сентябре 1918 года Элеонора обнаружила в багаже ​​Рузвельта письма, раскрывающие эту связь. Франклин подумывал о разводе с Элеонор, но Сара решительно возражала, и Люси не согласилась выйти замуж за разведенного мужчину с пятью детьми. ^[44] Франклин и Элеонора остались женаты, и Рузвельт пообещал никогда больше не видеть Люси. Элеонора так и не простила его по-настоящему, и с тех пор их брак стал скорее политическим партнерством. ^[45] Вскоре после этого Элеонора основала отдельный дом в Гайд-парке в Вал-Килл., и все больше посвящала себя различным социальным и политическим делам независимо от мужа. Эмоциональный разрыв в их браке был настолько серьезным, что когда в 1942 году Рузвельт попросил Элеонору - в свете его слабого здоровья - вернуться домой и снова жить с ним, она отказалась. ^[46] Он не всегда знал, когда она посещала Белый дом, и какое-то время она не могла легко дозвониться до него по телефону без помощи его секретаря; Рузвельт, в свою очередь, не посещал квартиру Элеоноры в Нью-Йорке до конца 1944 года ^[47].

Франклин нарушил свое обещание Элеоноре воздерживаться от романов. Он и Люси поддерживали официальную переписку и снова начали встречаться в 1941 году, а может, и раньше. ^{[48] [49]} Люси была с Рузвельтом в день его смерти в 1945 году. Несмотря на это, дело Рузвельта не было широко известно до 1960-х годов. ^[46] Сын Рузвельта Эллиот утверждал, что у его отца был 20-летний роман с его личным секретарем Маргерит «Мисси» ЛеХанд . ^[50] Другой сын, Джеймс, заявил, что «существует реальная вероятность того, что романтические отношения существовали» между его отцом и кронпринцессой Норвегии Мартхой., который проживал в Белом доме во время Второй мировой войны. В то время помощники стали называть ее «подругой президента» ^[51], и в газетах появились сплетни, связывающие их романтично. ^[52]

Ранняя политическая карьера (1910–1920)

Сенатор штата Нью-Йорк (1910–1913)

Рузвельт мало увлекался юридической практикой и признавался друзьям, что планирует в конечном итоге заняться политикой. ^[53] Несмотря на свое восхищение своим двоюродным братом Теодором, Франклин унаследовал принадлежность своего отца к Демократической партии . ^[54] Перед выборами 1910 года местная Демократическая партия пригласила Рузвельта баллотироваться на место в Ассамблее штата Нью-Йорк . Рузвельт был привлекательным новобранцем для партии, потому что Теодор все еще оставался одним из самых видных политиков страны, а Рузвельт-демократ имел хорошую репутацию; кандидат также мог оплатить свою кампанию. ^[55] Кампания Рузвельта за Государственное собрание закончилась после того, как действующий президент Демократической партииЛьюис Стуйвесант Ченлер решил переизбраться. Вместо того, чтобы отложить свои политические надежды, Рузвельт баллотировался в сенат штата. ^[56] Сенатский округ, расположенный в округах Датчесс , Колумбия и Патнэм , был строго республиканским . ^[57] Рузвельт опасался, что открытая оппозиция Теодора может эффективно положить конец его кампании, но Теодор в частном порядке поддержал кандидатуру своего кузена, несмотря на их различия в партийной принадлежности. ^[54] Выступая в качестве руководителя своей собственной кампании, Рузвельт путешествовал по сенатскому округу на автомобиле в то время, когда многие не могли позволить себе автомобили. ^[58]Благодаря своей агрессивной и эффективной кампании ^[59] , влиянию имени Рузвельта в долине Гудзона и уверенному оползню демократов на выборах в США в 1910 году Рузвельт победил, удивив почти всех. ^[60]

Хотя законодательные заседания редко длились более десяти недель, Рузвельт относился к своей новой должности как к полноценной карьере. ^[61] Принимая свое место на 1 января 1911 года Рузвельт сразу же стал лидером группы «Повстанцы» , которые выступали против марионеточная система власти в Тамани Холла машины , господствовавший государственную демократическую партию. На выборах в Сенат США в 1911 году , которые были определены на совместном заседании законодательного собрания штата Нью-Йорк, ^[c] Рузвельт и девятнадцать других демократов зашли в длительный тупик, выступив против ряда кандидатов, поддерживаемых Таммани. Наконец, Таммани поддержал Джеймса А. О'Гормана., уважаемый судья, которого Рузвельт счел приемлемым, и О'Горман победил на выборах в конце марта. ^[62] Рузвельт вскоре стал популярной фигурой среди нью-йоркских демократов, хотя он еще не стал красноречивым оратором. ^[60] Новостные статьи и карикатуры начали изображать «второе пришествие Рузвельта», вызвавшее «холодную дрожь по спине Таммани». ^[63]

Рузвельт, снова выступивший против Таммани Холла, поддержал успешную заявку губернатора Нью-Джерси Вудро Вильсона на выдвижение от Демократической партии 1912 года , заслужив неофициальное обозначение как оригинальный человек Вильсона. ^[64] Выборы превратились в трехстороннее соревнование, поскольку Теодор Рузвельт покинул Республиканскую партию, чтобы начать стороннюю кампанию против Вильсона и действующего президента-республиканца Уильяма Ховарда Тафта . Решение Франклина поддержать Вильсона вместо Теодора Рузвельта на всеобщих выборах оттолкнуло некоторых членов его семьи, хотя сам Теодор не обиделся. ^[65]Победа Уилсона над расколотой Республиканской партией сделала его первым демократом, победившим на президентских выборах с 1892 года. Преодолев схватку с брюшным тифом и при широкой помощи журналиста Луи МакГенри Хоу , Рузвельт был переизбран на выборах 1912 года . После выборов он недолгое время занимал пост председателя комитета по сельскому хозяйству, и его успех с сельскохозяйственными и трудовыми законами стал предвестником его политики Нового курса двадцать лет спустя. ^[66] К этому времени он стал более прогрессивным в поддержке трудовых и социальных программ для женщин и детей; двоюродный брат Теодор имел некоторое влияние на эти вопросы. ^[67]

Помощник министра флота (1913–1919)

Поддержка Рузвельтом Вильсона привела к его назначению в марте 1913 года помощником министра флота , вторым по рангу чиновником военно-морского ведомства после министра Джозефуса Дэниэлса . ^[68] Рузвельт всю жизнь питал привязанность к флоту  - он уже собрал почти 10 000 военно-морских книг и утверждал, что прочитал все, кроме одной - и был более горячим, чем Дэниелс, в поддержке крупных и эффективных военно-морских сил. ^{[69] [70]} При поддержке Вильсона Дэниелс и Рузвельт учредили систему продвижения по службе, основанную на заслугах, и провели другие реформы, чтобы расширить гражданский контроль над автономными департаментами ВМФ. ^[71]Рузвельт руководил гражданскими служащими ВМФ и заслужил уважение профсоюзов за свою справедливость в разрешении споров. ^[72] За семь с лишним лет в офисе не было ни одной забастовки, ^[73] во время которой Рузвельт приобрел опыт в вопросах труда, государственного управления в военное время, военно-морских вопросов и логистики - все это важные области для будущего офиса. ^[74]

В 1914 году Рузвельт принял непродуманное решение баллотироваться на пост уходящего в отставку сенатора-республиканца от Нью-Йорка Элиху Рута . Хотя Рузвельт заручился поддержкой министра финансов Уильяма Гиббса Макаду и губернатора Мартина Х. Глинна , он столкнулся с грозным противником в лице Джеймса У. Джерарда, поддерживаемого Таммани . ^[75] Ему также не хватало поддержки Вильсона, поскольку Уилсон нуждался в силах Таммани, чтобы помочь выстроить свой законопроект и обеспечить его переизбрание в 1916 году. ^[76] Рузвельт потерпел сокрушительное поражение на праймериз Демократической партии Джерардом, который, в свою очередь, проиграл всеобщие выборы республиканцу Джеймсу Уолкотту Уодсворту-младшему.Рузвельт усвоил ценный урок: одно только федеральное покровительство без поддержки Белого дома не может победить сильную местную организацию. ^[77] После выборов Рузвельт и босс машины Таммани-холла Чарльз Фрэнсис Мерфи искали компромисс друг с другом и стали политическими союзниками. ^[78]

После своего поражения на предварительных выборах в Сенате Рузвельт переориентировался на военно-морское ведомство. ^[79] Первая мировая война вспыхнула в июле 1914 года, с центральными державами в Германии , Австро-Венгрии , и Османской империи , стремящейся разгромить союзников Пауэрс из Великобритании , Франции и России . Хотя он по-прежнему публично поддерживал Вильсона, Рузвельт симпатизировал Движению готовности , лидеры которого решительно поддерживали союзные державы и призывали к наращиванию военной мощи. ^[80] Администрация Вильсона инициировала расширение военно-морского флота послезатопление RMS Lusitania немецкой подводной лодкой , и Рузвельт помог создать Резерв ВМС США и Совет национальной обороны . ^[81] В апреле 1917 года, после того как Германия заявила, что будет вести неограниченную подводную войну и атаковала несколько американских кораблей, Вильсон попросил Конгресс объявить войну. Конгресс одобрил объявление войны Германии 6 апреля. ^[82]

Рузвельт просил, чтобы ему разрешили служить военно-морским офицером, но Уилсон настоял на том, чтобы он продолжал служить помощником министра флота. В течение следующего года Рузвельт оставался в Вашингтоне, чтобы координировать мобилизацию, снабжение и развертывание военно-морских судов и персонала. ^[83] За первые шесть месяцев после того, как США вступили в войну, военно-морской флот увеличился в четыре раза. ^[84] Летом 1918 года Рузвельт отправился в Европу, чтобы осмотреть военно-морские объекты и встретиться с французскими и британскими официальными лицами. В сентябре он вернулся в Соединенные Штаты на борту USS Левиафан , большой бронетранспортер. В 11-дневном плавании пандемия гриппавирус поразил и убил многих на борту. Рузвельт сильно заболел гриппом и осложненной пневмонией, но выздоровел к тому времени, когда корабль приземлился в Нью-Йорке. ^{[85] [86]} После того, как Германия подписала перемирие в ноябре 1918 года, сдалась и прекратила боевые действия, Дэниелс и Рузвельт руководили демобилизацией военно-морского флота. ^[87] Вопреки совету старших офицеров, таких как адмирал Уильям Бенсон, который утверждал, что не может «представить себе какое-либо использование флота для авиации», Рузвельт лично приказал сохранить авиационную дивизию ВМФ . ^[88]Когда администрация Вильсона подошла к концу, Рузвельт начал планировать свою следующую кандидатуру на пост президента. Рузвельт и его соратники обратились к Герберту Гуверу с предложением баллотироваться в президенты от Демократической партии в 1920 году с Рузвельтом в качестве его напарника. ^[89]

Кампания за вице-президента (1920)

План Рузвельта убедить Гувера баллотироваться от Демократической партии провалился после того, как Гувер публично объявил себя республиканцем, но Рузвельт, тем не менее, решил добиваться выдвижения на пост вице-президента в 1920 году . После того, как губернатор штата Огайо Джеймс М. Кокс выиграл кандидатуру партии в президенты на Демократическом национальном съезде 1920 года , он выбрал Рузвельта своим кандидатом на пост кандидата, и партия официально выдвинула Рузвельта путем аккламации . ^[90] Хотя его назначение удивило большинство людей, Рузвельт уравнял счет как умеренный, вильсонианец и сторонник запретов с известным именем. ^{[91] [92]}Рузвельту только что исполнилось 38 лет, на четыре года моложе Теодора, когда он получил такое же назначение от своей партии. Рузвельт ушел с поста помощника министра флота после съезда демократов и провел кампанию по всей стране за билет Кокса – Рузвельта. ^[93]

Во время кампании Кокс и Рузвельт защищали администрацию Вильсона и Лигу Наций , обе из которых были непопулярны в 1920 году. ^[94] Рузвельт лично поддерживал членство США в Лиге Наций, но, в отличие от Вильсона, он выступал за компромисс с сенатором Генри. Кэбот Лодж и другие "сторонники резервирования". ^[95] Билет Кокса – Рузвельта потерпел поражение от республиканцев Уоррена Г. Хардинга и Кэлвина Кулиджа на президентских выборах с большим отрывом, а билет от республиканцев получил все штаты за пределами Юга. ^[96]Рузвельт без проблем принял потерю и позже подумал, что отношения и добрая воля, которые он построил в кампании 1920 года, оказались главным преимуществом в его кампании 1932 года. В выборах 1920 года впервые в обществе приняла участие Элеонора Рузвельт, которая при поддержке Луи Хоу зарекомендовала себя как ценный политический союзник. ^[97]

Паралитическая болезнь и политическое возвращение (1921–1928)

После выборов Рузвельт вернулся в Нью-Йорк, где он занимался юридической практикой и занимал должность вице-президента компании Fidelity and Deposit Company . ^[98] Он также стремился заручиться поддержкой своего политического возвращения на выборах 1922 года , но его карьера была сорвана из-за болезни. ^[98] В августе 1921 года, когда Рузвельты отдыхали на острове Кампобелло, он заболел. Его основными симптомами были лихорадка; симметричный восходящий паралич; паралич лицевого нерва; дисфункция кишечника и мочевого пузыря; онемение и гиперестезия; и нисходящая модель восстановления. Рузвельт остался навсегда парализованным ниже пояса. В то время ему поставили диагноз полиомиелит , но теперь считается, что его симптомы более соответствуютСиндром Гийена-Барре - аутоиммунная невропатия, которую врачи Рузвельта не рассматривали как диагностическую возможность. ^[99]

Хотя его мать поддерживала его уход из общественной жизни, Рузвельт, его жена и близкий друг и советник Рузвельта Луи Хоу были полны решимости продолжить его политическую карьеру. ^[100] Он убедил многих людей, что он улучшается, что, по его мнению, было очень важно, прежде чем снова баллотироваться на государственные должности. ^[101] Он кропотливо научился ходить на короткие расстояния, нося железные скобы на бедрах и ногах, поворачивая туловище и опираясь на трость. ^[102] Он был осторожен, чтобы его никогда не видели передвигающимся в инвалидном кресле на публике, и большое внимание было уделено тому, чтобы в прессе не появлялись изображения, которые могли бы привлечь внимание к его инвалидности. ^[103]Однако его инвалидность была хорошо известна до и во время его президентства и стала важной частью его имиджа. Обычно он появлялся на публике стоя, поддерживаемый с одной стороны помощником или одним из его сыновей. ^[104]

Начиная с 1925 года, Рузвельт проводил большую часть своего времени на юге Соединенных Штатов, сначала на своем плавучем доме Лароко . ^[105] Заинтригованный потенциальными преимуществами гидротерапии , он в 1926 году основал реабилитационный центр в Варм-Спрингс, штат Джорджия. Для создания реабилитационного центра он собрал штат физиотерапевтов и использовал большую часть своего наследства для покупки гостиницы «Мерриуэзер». В 1938 году он основал Национальный фонд детского паралича , что привело к разработке вакцин против полиомиелита. ^[106]

Рузвельт поддерживал контакты с Демократической партией в течение 1920-х годов, и он оставался активным в политике Нью-Йорка, а также устанавливал контакты на Юге, особенно в Джорджии. ^[107] Он опубликовал открытое письмо, в котором одобрил успешную кампанию Эла Смита на выборах губернатора Нью-Йорка в 1922 году, что помогло Смиту и продемонстрировало неизменную значимость Рузвельта как политической фигуры. ^[108] Рузвельт и Смит происходили из разных слоев общества и никогда полностью не доверяли друг другу, но Рузвельт поддерживал прогрессивную политику Смита, в то время как Смит был счастлив получить поддержку со стороны видного и уважаемого Рузвельта. ^[109]

Рузвельт произносил речи о выдвижении Смита в президенты на съездах Демократической партии 1924 и 1928 годов; Речь на съезде 1924 года ознаменовала возвращение к общественной жизни после его болезни и выздоровления. ^{[110] В} том году демократы были сильно разделены между городским крылом, возглавляемым Смитом, и консервативным, сельским крылом, возглавляемым Уильямом Гиббсом Макаду , в 101-м туре голосования кандидатуру выдвинул Джон У. Дэвис , компромиссный кандидат. который потерпел сокрушительное поражение на президентских выборах 1924 года . Как и многие другие в Соединенных Штатах, Рузвельт не воздерживался от алкоголя в эпоху сухого закона, но публично он стремился найти компромисс по запрету, приемлемый для обоих крыльев партии. ^[111]

В 1925 году Смит назначил Рузвельта членом Комиссии государственного парка Таконик , и его коллеги-комиссары выбрали его председателем. ^[112] В этой роли он вступил в конфликт с Робертом Мозесом , протеже Смита, ^[112] который был главной силой, стоявшей за Комиссией Парков штата Лонг-Айленд и Советом парков штата Нью-Йорк. ^[112] Рузвельт обвинил Моисея в том, что он использовал признание имен выдающихся личностей, включая Рузвельта, чтобы заручиться политической поддержкой государственных парков, но затем перенаправил средства на те, которые Моисей предпочитал на Лонг-Айленде, в то время как Моисей пытался заблокировать назначение Хоу на оплачиваемую должность. в качестве секретаря комиссии Taconic. ^[112]Рузвельт служил в комиссии до конца 1928 года ^[113], и его противоречивые отношения с Моисеем продолжались по мере развития их карьеры. ^[114]

Губернатор Нью-Йорка (1929–1932)

В качестве кандидата в президенты от Демократической партии на выборах 1928 года Смит, в свою очередь, попросил Рузвельта баллотироваться на пост губернатора на выборах штата . ^[115] Рузвельт первоначально сопротивлялся мольбам Смита и других членов партии, так как он не хотел покидать Варм-Спрингс и опасался оползня республиканцев в 1928 году. ^[116] Он согласился бежать, когда партийные лидеры убедили его, что только он может победить Кандидат в губернаторы от республиканцев, генеральный прокурор Нью-Йорка Альберт Оттингер . ^[117] Рузвельт выиграл от партии кандидатуру губернатора путем одобрения и снова обратился к Хоу, чтобы тот возглавил свою кампанию. К Рузвельту присоединился в предвыборной кампании Сэмюэл Розенман., Фрэнсис Перкинс и Джеймс Фарли , которые станут важными политическими партнерами. ^[118] В то время как Смит потерпел сокрушительное поражение и потерпел поражение в своем родном штате, Рузвельт был избран губернатором с перевесом в один процент. ^[119] Избрание Рузвельта губернатором самого густонаселенного штата немедленно сделало его претендентом на следующих президентских выборах. ^[120]

Вступив в должность в январе 1929 года, Рузвельт предложил построить серию гидроэлектростанций и попытался разрешить продолжающийся фермерский кризис 1920-х годов . ^[121] Отношения между Рузвельтом и Смитом ухудшились после того, как Рузвельт решил не сохранять ключевых назначенцев Смита, таких как Моисей. ^[122] Рузвельт и его жена Элеонора установили политическое взаимопонимание, которое продлится на протяжении всей его политической карьеры; она будет покорно служить женой губернатора, но также будет свободна преследовать свои собственные интересы и интересы. ^[123] Он также начал проводить «беседы у камина», в которых он напрямую обращался к своим избирателям по радио, часто используя эти чаты, чтобы оказать давление наЗаконодательное собрание штата Нью-Йорк продвигает его повестку дня. ^[124]

В октябре 1929 года произошел крах на Уолл-стрит , и страна начала скатываться в Великую депрессию . ^[125] В то время как президент Гувер и многие губернаторы штатов считали, что экономический кризис утихнет, Рузвельт осознал серьезность ситуации и учредил комиссию по занятости штата. Он также стал первым губернатором, публично поддержавшим идею страхования от безработицы . ^[126]

Когда Рузвельт начал свою кандидатуру на второй срок в мае 1930 года, он повторил свою доктрину из предвыборной кампании двумя годами ранее: «это прогрессивное правительство по своим условиям должно быть живым и растущим, что борьба за него бесконечна и что если мы остановимся на одно мгновение или на один год, мы не просто остановимся, но и отступим назад на марше цивилизации ». ^[127] Он работал на платформе, которая призывала к помощи фермерам, полной занятости , страхованию от безработицы и пенсиям по старости. ^[128] Его оппонент-республиканец не смог преодолеть критику общественности в адрес Республиканской партии во время экономического спада, и Рузвельт был избран на второй срок с перевесом в 14%. ^[129]

Поскольку администрация Гувера сопротивлялась предложениям напрямую обратиться к экономическому кризису, Рузвельт предложил пакет экономической помощи и создание Временной администрации по оказанию чрезвычайной помощи для распределения этих средств. Возглавляемое сначала Джесси И. Штраусом, а затем Гарри Хопкинсом , агентство помогло более одной трети населения Нью-Йорка в период с 1932 по 1938 год. ^[130] Рузвельт также начал расследование коррупции в Нью-Йорке среди судебных органов и полиции. сила и организованная преступность, побудившие создать Комиссию Сибери . В результате многие государственные служащие были отстранены от должности. ^[131]

1932 президентские выборы

По мере приближения президентских выборов 1932 года Рузвельт все больше обращал внимание на национальную политику. Он создал группу предвыборной кампании во главе с Хоу и Фарли и « мозговой трест » советников по вопросам политики. ^[132] В условиях ослабления экономики многие демократы надеялись, что выборы 1932 года приведут к избранию первого президента-демократа после Вудро Вильсона.

Переизбрание Рузвельта на пост губернатора сделало его лидером на выборах президента от демократов в 1932 году. Рузвельт сплотил прогрессивных сторонников администрации Вильсона, а также обратился ко многим консерваторам, зарекомендовав себя как ведущий кандидат на Юге и Западе. Основное сопротивление кандидатуре Рузвельта исходило от консерваторов с северо-востока, таких как Эл Смит, кандидат в президенты от демократов 1928 года. Смит надеялся лишить Рузвельта поддержки в две трети, необходимой для того, чтобы выиграть кандидатуру партии в президенты на Национальном съезде Демократической партии 1932 года в Чикаго, а затем выдвинуться в качестве кандидата после нескольких раундов голосования.

Рузвельт вошел в съезд с делегатом из-за его успеха на праймериз Демократической партии 1932 года , но большинство делегатов вошли на съезд без каких-либо привязок к конкретному кандидату. На первом президентском голосовании съезда Рузвельт получил голоса более половины, но менее двух третей делегатов, а Смит занял далеко второе место. Спикер Дома Джон Нэнс Гарнер, который контролировал голоса Техаса и Калифорнии, поддержал Рузвельта после третьего голосования, и Рузвельт получил свою кандидатуру в четвертом туре. При небольшом участии Рузвельта Гарнер выиграл кандидатуру вице-президента. Рузвельт прилетел из Нью-Йорка, узнав, что он победил в этой номинации, став первым кандидатом в президенты от крупной партии, который принял назначение лично. ^[133]

В своей благодарственной речи Рузвельт заявил: «Я клянусь, я клянусь заключить новую сделку для американского народа ... Это больше, чем политическая кампания. Это призыв к оружию». ^[134] Рузвельт пообещал регулирование ценных бумаг, снижение тарифов , помощь хозяйствам, общественные работы, финансируемые государством, и другие действия правительства по борьбе с Великой депрессией. ^[135] Отражая изменение общественного мнения, Демократическая платформа включала призыв к отмене сухого закона; Сам Рузвельт не занимал публичной позиции по этому вопросу до съезда, но пообещал придерживаться партийной платформы. ^[136]

После съезда Рузвельт получил поддержку нескольких прогрессивных республиканцев, в том числе Джорджа Норриса , Хайрама Джонсона и Роберта Ла Фоллета-младшего ^[137]. Он также примирился с консервативным крылом партии, и даже Эла Смита убедили поддержать демократический билет. . ^[138] Действия Гувера с Бонусной армией еще больше подорвали популярность действующего президента, поскольку газеты по всей стране критиковали использование силы для разгона собравшихся ветеранов. ^[139]

Рузвельт получил 57% голосов избирателей и выиграл все, кроме шести штатов. Историки и политологи считают выборы 1932–1936 годов политической перестройкой . Победа Рузвельта стала возможной благодаря созданию коалиции Нового курса , мелких фермеров, белых южан, католиков, политических машин больших городов, профсоюзов, северных афроамериканцев (южане все еще были лишены избирательных прав), евреев, интеллектуалов и политических либералов. ^[140] Создание коалиции «Новый курс» изменило американскую политику и положило начало тому, что политологи называют «партийной системой нового курса» или системой пятой партии . ^[141] Между Гражданской войной и 1929 годом у демократов былоредко контролировал обе палаты Конгресса и выиграл только четыре из семнадцати президентских выборов; с 1932 по 1979 год демократы выиграли восемь из двенадцати президентских выборов и в целом контролировали обе палаты Конгресса. ^[142]

Президентство (1933–1945)

Рузвельт был избран в ноябре 1932 года, но, как и его предшественники, вступил в должность только в марте следующего года. ^[d] После выборов президент Гувер стремился убедить Рузвельта отказаться от большей части его предвыборной платформы и поддержать политику администрации Гувера. ^[143] Рузвельт отказал Гуверу в просьбе разработать совместную программу, чтобы остановить нисходящую экономическую спираль, заявив, что она свяжет ему руки и что Гувер имеет все полномочия действовать в случае необходимости. ^[144] Экономика катилась вниз до тех пор, пока банковская система не начала полностью отключаться по всей стране, когда закончился срок Гувера. ^[145]Рузвельт использовал переходный период, чтобы выбрать персонал для своей новой администрации, и он выбрал Хоу в качестве начальника штаба, Фарли в качестве генерального почтмейстера и Фрэнсис Перкинс в качестве министра труда. Уильям Х. Вудин , промышленник-республиканец, близкий к Рузвельту, был выбран министром финансов, в то время как Рузвельт выбрал сенатора Корделла Халла от Теннесси государственным секретарем. Гарольд Л. Икес и Генри А. Уоллес , два прогрессивных республиканца, были отобраны на должности министра внутренних дел и министра сельского хозяйства соответственно. ^[146] В феврале 1933 года Рузвельт избежал покушения, совершенного Джузеппе Зангара., который выразил «ненависть ко всем правителям». Пытаясь застрелить Рузвельта, Зангара вместо этого смертельно ранил мэра Чикаго Антона Чермака , сидевшего рядом с Рузвельтом. ^{[147] [148]}

Рузвельт назначал влиятельных людей на руководящие должности, но принимал все важные решения, невзирая на задержки, неэффективность или недовольство. Анализируя административный стиль президента, историк Джеймс МакГрегор Бернс заключает:

Президент продолжал руководить своей администрацией ... полностью используя свои формальные и неформальные полномочия в качестве главы исполнительной власти; поднимая цели, создавая импульс, вдохновляя личную лояльность, извлекая лучшее из людей ... сознательно воспитывая среди своих помощников чувство соперничества и столкновения волей, которое приводило к замешательству, горе и гневу, но также вызывало импульсы исполнительной энергии и искры творчества ... раздав одну работу нескольким мужчинам и несколько рабочих мест одному человеку, тем самым укрепив свое положение в качестве апелляционного суда, хранилища информации и инструмента координации ; игнорируя или обходя коллективные органы, принимающие решения, такие как Кабинет ... и всегда путем убеждения, льстивости, жонглирования, импровизации, перетасовки, согласования, примирения, манипулирования. ^[149]

Первый и второй триместры (1933–1941)

	Нечего бояться Образец инаугурационной речи от FDR
Проблемы с воспроизведением этого файла? См. Справку по СМИ .

Когда 4 марта 1933 года инаугурация Рузвельта была инаугурацией , США находились в надире наихудшей депрессии в своей истории . Четверть рабочей силы была безработной. Фермеры столкнулись с серьезными проблемами, поскольку цены упали на 60%. С 1929 года промышленное производство упало более чем наполовину. Два миллиона человек остались без крова. К вечеру 4 марта 32 из 48 штатов, а также округ Колумбия закрыли свои банки. ^[150]

Историки классифицировали программу Рузвельта как «помощь, восстановление и реформа». Десятки миллионов безработных срочно нуждались в помощи. Восстановление означало восстановление экономики до нормального уровня. Реформа означала долгосрочное исправление того, что было не так, особенно в финансовой и банковской системах. Посредством серии радиопереговоров Рузвельта, известных как беседы у камина , он представил свои предложения непосредственно американской общественности. ^[151] Воодушевленный своей личной победой над паралитическим заболеванием, Рузвельт полагался на свой постоянный оптимизм и активность, чтобы обновить национальный дух. ^[152]

Первый новый курс (1933–1934)

На второй день своего пребывания в должности Рузвельт объявил четырехдневный национальный «банковский выходной» и призвал к проведению специальной сессии Конгресса, которая начнется 9 марта, когда Конгресс принял Закон о чрезвычайной банковской деятельности . ^[153] Закон, основанный на плане, разработанном администрацией Гувера и банкирами с Уолл-стрит, дал президенту право определять открытие и закрытие банков и уполномочил Федеральные резервные банки выпускать банкноты. ^[154] Последовавшие за этим « Первые 100 дней » 73-го Конгресса Соединенных Штатов были приняты беспрецедентное количество законов ^[155] и установили ориентир, с которым будут сравниваться будущие президенты. ^[156]Когда банки снова открылись в понедельник, 15 марта, цены на акции выросли на 15 процентов, а банковские депозиты превысили снятие средств, что положило конец банковской панике. ^[157] 22 марта Рузвельт подписал закон Каллена-Харрисона , положивший конец федеральному запрету. ^[158]

Рузвельт руководил созданием нескольких агентств и мер, направленных на оказание помощи безработным и другим нуждающимся. Федеральное управление по оказанию чрезвычайной помощи (FERA) под руководством Гарри Гопкинс, было разработано , чтобы предоставить помощь правительствам штатов. ^[159] Управление общественных работ (PWA) под руководством министра внутренних дел Гарольда Икеса было создано для наблюдения за строительством крупномасштабных общественных работ, таких как плотины, мосты и школы. ^[159] Самым популярным из всех агентств Нового курса - и любимым Рузвельтом - был Гражданский корпус охраны природы.(CCC), которая наняла 250 000 безработных молодых людей для работы в местных сельских проектах. Рузвельт также расширил агентство Гувера, Реконструктивно-финансовую корпорацию , сделав его основным источником финансирования для железных дорог и промышленности. Конгресс предоставил Федеральной торговой комиссии новые широкие регулирующие полномочия и предоставил помощь по ипотеке миллионам фермеров и домовладельцев. Рузвельт также сделал оказание помощи сельскому хозяйству своим приоритетом и создал Управление по регулированию сельского хозяйства (AAA). ААА пыталось вызвать повышение цен на товары, платя фермерам за то, чтобы они оставляли землю невозделанной и сокращали стада. ^[160]

Реформа экономики была целью Закона о восстановлении национальной промышленности (NIRA) 1933 года. Он стремился положить конец беспощадной конкуренции, вынуждая отрасли устанавливать правила работы для всех фирм в конкретных отраслях, такие как минимальные цены, соглашения об отказе от конкуренции, и производственные ограничения. Лидеры отрасли согласовали правила, которые были одобрены официальными лицами NIRA. Промышленности требовалось поднять заработную плату в качестве условия утверждения. Положения поощрили профсоюзы и приостановили действие антимонопольного законодательства. NIRA был признан неконституционным единогласным решением Верховного суда в мае 1935 года; Рузвельт решительно протестовал против этого решения. ^[161] Рузвельт реформировал структуру финансового регулирования страны с помощьюЗакон Гласса-Стигалла о создании Федеральной корпорации страхования вкладов (FDIC) для гарантирования сберегательных вкладов. Закон также был направлен на пресечение спекуляций путем ограничения связей между коммерческими банками и фирмами по ценным бумагам. ^[162] В 1934 году для регулирования торговли ценными бумагами была создана Комиссия по ценным бумагам и биржам , а для регулирования телекоммуникаций была создана Федеральная комиссия по связи . ^[163]

Восстановление осуществлялось за счет федеральных расходов. ^[164] NIRA включал 3,3 миллиарда долларов (что эквивалентно 65,18 миллиарду долларов в 2019 году), потраченное через Управление общественных работ. Рузвельт работал с сенатором Норрисом над созданием крупнейшего государственного промышленного предприятия в американской истории - Управления долины Теннесси (TVA), которое строило плотины и электростанции, контролировало наводнения и модернизировало сельское хозяйство и жилищные условия в бедной долине Теннесси. Правительственный указ 6102 гласил, что все золото американских граждан, находящееся в частном владении , должно быть продано Казначейству США, а цена поднята с 20 до 35 долларов за унцию. Целью было противодействовать дефляции, парализовавшей экономику. ^[165]

Рузвельт попытался сдержать свое предвыборное обещание, урезав федеральный бюджет - включая сокращение военных расходов с 752 миллионов долларов в 1932 году до 531 миллиона долларов в 1934 году и 40% сокращение расходов на пособия ветеранам - за счет исключения 500 000 ветеранов и вдов из списков пенсий. и сокращение пособий для остальных, а также сокращение заработной платы федеральных служащих и сокращение расходов на исследования и образование. Но ветераны были хорошо организованы и вызвали сильный протест, и большинство льгот было восстановлено или увеличено к 1934 году. ^[166] Группы ветеранов, такие как Американский легион и Ветераны иностранных войн.выиграли свою кампанию по преобразованию выплат, причитающихся в 1945 году, в немедленные денежные средства, когда Конгресс преодолел вето президента и принял Закон о бонусах в январе 1936 года. ^[167] Он закачал суммы, равные 2% ВВП, в потребительскую экономику и обеспечил основной стимулирующий эффект. ^[168]

Второй новый курс (1935–1936)

Рузвельт ожидал, что его партия проиграет несколько гонок на выборах в Конгресс 1934 года , как и партия президента проиграла на большинстве предыдущих промежуточных выборов , но демократы заняли места в обеих палатах Конгресса. Благодаря очевидному вотуму доверия общественности к его администрации, первым пунктом повестки дня Рузвельта на 74-м Конгрессе было создание программы социального страхования . ^[169] Закон о социальном обеспечении.установили социальное обеспечение и пообещали экономическую безопасность пожилым, бедным и больным. Рузвельт настаивал на том, что он должен финансироваться за счет налогов на фонд заработной платы, а не из общего фонда, заявив: «Мы вносим эти взносы в фонд заработной платы, чтобы дать вкладчикам юридическое, моральное и политическое право получать свои пенсии и пособия по безработице. там налоги, ни один проклятый политик никогда не откажется от моей программы социального обеспечения ". ^[170] По сравнению с системами социального обеспечения в западноевропейских странах Закон о социальном обеспечении 1935 года был довольно консервативным. Но впервые федеральное правительство взяло на себя ответственность за экономическую безопасность престарелых, временно безработных, детей-иждивенцев и инвалидов. ^[171]Вопреки первоначальному намерению Рузвельта обеспечить всеобщий охват, закон касался только примерно шестидесяти процентов рабочей силы, поскольку фермеры, домашние работники и другие группы были исключены. ^[172]

Рузвельт объединил различные организации по оказанию помощи, хотя некоторые из них, такие как PWA, продолжали существовать. После получения разрешения Конгресса на дальнейшее финансирование усилий по оказанию помощи Рузвельт учредил Администрацию выполнения работ (WPA). Под руководством Гарри Хопкинса в WPA за первый год своего существования работало более трех миллионов человек. WPA реализовала множество строительных проектов и предоставила финансирование Национальной молодежной администрации и художественным организациям. ^[173]

Сенатор Роберт Вагнер написал Закон о национальных трудовых отношениях , который гарантировал рабочим право на ведение коллективных переговоров через профсоюзы по их собственному выбору. Закон также учредил Национальный совет по трудовым отношениям (NLRB) для облегчения соглашений о заработной плате и пресечения повторяющихся беспорядков на рабочем месте. Закон Вагнера не заставлял работодателей договариваться со своими работниками, но он открыл возможности для американских рабочих. ^[174] Результатом стал колоссальный рост членства в профсоюзах, особенно в секторе массового производства. ^[175] Когда сидячая забастовка во Флинте угрожала производству General MotorsРузвельт нарушил прецедент, созданный многими бывшими президентами, и отказался вмешиваться; забастовка в конечном итоге привела к объединению в профсоюзы как General Motors, так и ее конкурентов в американской автомобильной промышленности. ^[176]

В то время как Первый новый курс 1933 года получил широкую поддержку со стороны большинства секторов, Второй новый курс бросил вызов бизнес-сообществу. Консервативные демократы во главе с Элом Смитом сопротивлялись Американской лиге свободы , жестоко нападая на Рузвельта и приравнивая его к Карлу Марксу и Владимиру Ленину . ^[177] Но Смит переусердствовал, и его неистовая риторика позволила Рузвельту изолировать своих оппонентов и отождествить их с богатыми заинтересованными кругами, которые выступали против Нового курса, укрепив Рузвельта перед оползнем 1936 года. ^[177] Напротив, профсоюзы, вдохновленные законом Вагнера, подписали миллионы новых членов и стали главной сторонницей переизбрания Рузвельта в 1936, 1940 и 1944 годах.^[178]

Биограф Джеймс М. Бернс предполагает, что политические решения Рузвельта руководствовались скорее прагматизмом, чем идеологией, и что он «был подобен генералу партизанской армии, чьи колонны, слепо сражаясь в горах через густые ущелья и заросли, внезапно сходятся, наполовину по плану и плану. наполовину случайно, и спуститесь на равнину внизу ". ^[179] Рузвельт утверждал, что такая очевидно бессистемная методология была необходима. «Страна нуждается и, если я не ошибаюсь, она требует смелых и настойчивых экспериментов», - написал он. «Здравый смысл - взять один метод и попробовать его; если он потерпит неудачу, откровенно признать его и попробовать другой. Но прежде всего, попробуйте что-нибудь». ^[180]

Обывательское переизбрание, 1936 г.

Хотя в 1936 году восемь миллионов рабочих оставались безработными, с 1932 года экономические условия улучшились, и Рузвельт пользовался широкой популярностью. Попытка сенатора от Луизианы Хью Лонга и других лиц организовать левую альтернативу Демократической партии потерпела крах после убийства Лонга в 1935 году. ^[181] Рузвельт получил повторное назначение с небольшим сопротивлением на Национальном съезде Демократической партии 1936 года , в то время как его союзники победили. Сопротивление Юга окончательной отмене давно установившегося правила требовало, чтобы кандидаты в президенты от Демократической партии получали голоса двух третей делегатов, а не простое большинство. ^[e] Республиканцы назначили губернатора Канзаса Альфа Лэндона.Уважаемый, но мягкий кандидат, чьи шансы были подорваны публичным возрождением все еще непопулярного Герберта Гувера. ^[183] Пока Рузвельт проводил кампанию в рамках своих программ «Нового курса» и продолжал нападать на Гувера, Лэндон стремился привлечь избирателей, которые одобряли цели «Нового курса», но не соглашались с его реализацией. ^[184]

На выборах против Лэндона и стороннего кандидата Рузвельт получил 60,8% голосов и одержал победу во всех штатах, кроме Мэн и Вермонт . ^[185] Демократическая партия получила наибольшее количество голосов . ^[f] Демократы также увеличили свое большинство в Конгрессе, получив контроль над более чем тремя четвертями мест в каждой палате. На выборах также была консолидирована коалиция «Новый курс»; в то время как демократы потеряли некоторых из своих традиционных союзников в большом бизнесе, их заменили такие группы, как профсоюзы и афроамериканцы, последние из которых проголосовали за демократов впервые после гражданской войны . ^[186]Рузвельт потерял избирателей с высокими доходами, особенно бизнесменов и профессионалов, но добился значительных успехов среди бедных и меньшинств. Он получил 86 процентов голосов евреев, 81 процент католиков, 80 процентов членов профсоюзов, 76 процентов южан, 76 процентов чернокожих жителей северных городов и 75 процентов людей, получающих помощь. Рузвельт управлял 102 из 106 городов страны с населением 100 000 и более человек. ^[187]

Борьба с Верховным судом и закон о втором сроке

Верховный суд стал основным внутренним фокусом Рузвельта во время своего второго срока после того, как суд отменил многие из его программ, в том числе НИРА. Более консервативные члены суда отстаивали принципы эпохи Лохнера , когда на основании свободы договора были отменены многочисленные экономические нормы . ^[189] Рузвельт предложил законопроект о реформе судебных процедур от 1937 года , который позволил бы ему назначать дополнительного судью для каждого действующего судьи старше 70 лет; в 1937 году было шесть судей Верховного суда старше 70 лет. С момента принятия Закона о судебной системе 1869 года размер Суда был установлен в девять человек., а Конгресс шесть раз менял количество судей на протяжении всей истории США. ^[190] План Рузвельта по « упаковке судов » натолкнулся на сильную политическую оппозицию со стороны его собственной партии, возглавляемой вице-президентом Гарнером, поскольку он нарушил разделение властей. ^[191] Двухпартийная коалиция либералов и консерваторов обеих партий выступила против законопроекта, и председатель Верховного суда Чарльз Эванс Хьюз нарушил прецедент, публично выступив за отмену законопроекта. Любые шансы на принятие законопроекта закончились смертью лидера большинства в сенате Джозефа Тейлора Робинсона в июле 1937 года ^[192].

Начиная с дела West Coast Hotel Co. против Пэрриша 1937 года , суд начал более благоприятно относиться к экономическим нормам. В том же году Рузвельт впервые назначил судью Верховного суда, и к 1941 году семь из девяти судей были назначены Рузвельтом. ^{[g] [193]} После прихода суд сместил акцент с судебного надзора за экономическими нормами на защиту гражданских свобод . ^[194] Четыре представителя Верховного суда Рузвельта: Феликс Франкфуртер , Роберт Х. Джексон , Хьюго Блэк и Уильям О. Дуглас., будет особенно влиятельным в изменении судебной практики Суда. ^{[195] [196]}

Когда влияние Рузвельта пошло на убыль после провала законопроекта о реформе судебных процедур 1937 года, консервативные демократы присоединились к республиканцам, чтобы заблокировать реализацию дальнейших программ Нового курса. ^[197] Рузвельту удалось принять некоторые законы, в том числе Закон о жилищном строительстве 1937 года , второй Закон о регулировании сельского хозяйства и Закон о справедливых трудовых стандартах (FLSA) 1938 года, который был последним важным законодательным актом Нового курса. FLSA объявил детский труд вне закона , установил федеральную минимальную заработную плату и потребовал оплату сверхурочных для определенных сотрудников, которые работают более сорока часов в неделю . ^[198] Он также выигралЗакон о реорганизации 1939 года и впоследствии создал Исполнительную канцелярию президента , сделав ее «нервным центром федеральной административной системы». ^[199]Когда в конце 1937 года экономика снова начала ухудшаться, Рузвельт попросил у Конгресса 5 миллиардов долларов (что эквивалентно 88,92 миллиардам долларов в 2019 году) на финансирование гуманитарной помощи и общественных работ. В конечном итоге к 1938 году удалось создать 3,3 миллиона рабочих мест WPA. Проекты, реализованные в рамках WPA, варьировались от новых федеральных судов и почтовых отделений до объектов и инфраструктуры для национальных парков, мостов и другой инфраструктуры по всей стране, а также архитектурных изысканий и археологических раскопок. - инвестиции в строительство объектов и сохранение важных ресурсов. Однако, помимо этого, Рузвельт рекомендовал специальной сессии Конгресса только постоянный закон о национальных фермерских хозяйствах, административную реорганизацию и меры регионального планирования, которые остались после очередной сессии. По словам Бернса,эта попытка проиллюстрировала неспособность Рузвельта принять решение об основной экономической программе.^[200]

Будучи преисполнен решимости преодолеть сопротивление консервативных демократов в Конгрессе, Рузвельт стал участвовать в праймериз демократов 1938 года, активно выступая за тех, кто больше поддерживал реформу Нового курса. Рузвельт потерпел неудачу, сумев победить только одну цель - консервативного демократа из Нью-Йорка. ^[201] На выборах в ноябре 1938 года демократы потеряли шесть мест в Сенате и 71 место в Палате представителей, причем потери были сосредоточены среди демократов, выступающих за новый курс. Когда Конгресс снова собрался в 1939 году, республиканцы под руководством сенатора Роберта Тафта сформировали консервативную коалицию с южными демократами, фактически лишив Рузвельта возможности проводить свои внутренние предложения. ^[202]Несмотря на свою оппозицию внутренней политике Рузвельта, многие из этих консервативных конгрессменов оказали решающую поддержку внешней политике Рузвельта до и во время Второй мировой войны. ^[203]

Сохранение и окружающая среда

Рузвельт всю жизнь интересовался окружающей средой и ее сохранением, начиная с его юношеского интереса к лесному хозяйству в его семейном поместье. Хотя Рузвельт никогда не был любителем активного отдыха или спортсменом в масштабе Теодора Рузвельта, его рост национальных систем был сопоставим. ^[6] Рузвельт принимал активное участие в расширении, финансировании и продвижении национальных парков и национальных лесных систем. ^[204] При Рузвельте их популярность резко возросла с трех миллионов посетителей в год в начале десятилетия до 15,5 миллионов в 1939 году. ^[205]Гражданский корпус охраны природы привлек 3,4 миллиона молодых людей и построил 13 000 миль (21 000 километров) троп, посадил два миллиарда деревьев и модернизировал 125 000 миль (201 000 километров) грунтовых дорог. В каждом штате были свои государственные парки, и Рузвельт позаботился о том, чтобы проекты WPA и CCC были созданы для обновления их, а также национальных систем. ^{[206] [207]}

ВНП и уровень безработицы

Государственные расходы увеличились с 8,0% валового национального продукта (ВНП) при Гувере в 1932 году до 10,2% ВНП в 1936 году. Государственный долг как процент от ВНП увеличился более чем вдвое при Гувере с 16% до 40% ВНП. в начале 1933 года. До осени 1941 года он оставался стабильным на уровне почти 40%, а затем быстро рос во время войны. ^[209] ВНП был на 34% выше в 1936 году, чем в 1932 году, и на 58% выше в 1940 году, накануне войны. То есть экономика выросла на 58% с 1932 по 1940 год за восемь лет мирного времени, а затем на 56% с 1940 по 1945 год за пять лет военного времени. ^[209] Безработица резко упала во время первого срока Рузвельта. Она увеличивалась в 1938 г. («депрессия внутри депрессии»), но постоянно снижалась после 1938 г. ^[208]Общая занятость во время правления Рузвельта увеличилась на 18,31 миллиона рабочих мест, при этом среднегодовое увеличение рабочих мест во время его правления составляло 5,3%. ^{[210] [211]}

Внешняя политика (1933–1941)

Основной внешнеполитической инициативой первого срока Рузвельта была Политика добрососедства , которая представляла собой переоценку политики США в отношении Латинской Америки . Соединенные Штаты часто вмешивались в дела Латинской Америки после обнародования Доктрины Монро в 1823 году, и Соединенные Штаты оккупировали несколько латиноамериканских стран в Банановых войнах , которые произошли после испано-американской войны 1898 года. После того, как Рузвельт вступил в должность, он вывел войска США из Гаити и заключил новые договоры с Кубой и Панамой , положив конец их статусу протекторатов США.. В декабре 1933 года Рузвельт подписал Монтевидео Конвенцию о правах и обязанностях государств, отказавшись от права в одностороннем порядке вмешиваться в дела латиноамериканских стран. ^[212] Рузвельт также нормализовал отношения с Советским Союзом, который США отказывались признавать с 1920-х годов. ^[213] Он надеялся пересмотреть российский долг после Первой мировой войны и открыть торговые отношения, но не было достигнуто никакого прогресса ни по одному из вопросов, и «обе страны вскоре разочаровались в соглашении». ^[214]

Отказ от Версальского договора в 1919–1920 годах ознаменовал преобладание изоляционизма во внешней политике США. Несмотря на вильсоновское прошлое Рузвельта, он и государственный секретарь Корделл Халл действовали очень осторожно, чтобы не спровоцировать изоляционистские настроения. Изоляционистское движение поддерживалось в начале-середине 1930-х годов сенатором Джеральдом Найом и другими, которым удалось помешать «торговцам смертью» в США продавать оружие за границу. ^[215] Это усилие приняло форму Закона о нейтралитете ; Президент попросил, но получил отказ, о предоставлении ему дискреционных полномочий по продаже оружия жертвам агрессии. ^[216]Ориентируясь на внутреннюю политику, Рузвельт в основном соглашался с политикой невмешательства Конгресса в период с начала до середины 1930-х годов. ^[217] Тем временем фашистская Италия под руководством Бенито Муссолини приступила к покорению Эфиопии , а итальянцы присоединились к нацистской Германии под руководством Адольфа Гитлера в поддержке генерала Франсиско Франко и националистов в гражданской войне в Испании . ^[218] Когда этот конфликт подходил к концу в начале 1939 года, Рузвельт выразил сожаление, что не помог испанским республиканцам . ^[219] КогдаЯпония вторглась в Китай в 1937 году, изоляционизм ограничил возможности Рузвельта по оказанию помощи Китаю ^[220], несмотря на такие зверства, как Нанкинская резня и инцидент с военным кораблем «Панай» . ^[221]

Германия аннексировала Австрию в 1938 году и вскоре обратила внимание на своих восточных соседей. ^[223] Рузвельт ясно дал понять, что в случае агрессии Германии против Чехословакии США останутся нейтральными. ^[224] После завершения Мюнхенского соглашения и исполнения « Хрустальной ночи» американское общественное мнение повернулось против Германии, и Рузвельт начал подготовку к возможной войне с Германией. ^[225] Опираясь на интервенционистскую политическую коалицию южных демократов и ориентированных на бизнес республиканцев, Рузвельт курировал расширение американской авиации и производственных мощностей. ^[226]

Когда в сентябре 1939 года началась Вторая мировая война с вторжения Германии в Польшу и Великобританию и последующего объявления Францией войны Германии, Рузвельт искал способы помочь Великобритании и Франции в военном отношении. ^[227] Лидеры изоляционистов, такие как Чарльз Линдберг и сенатор Уильям Бора, успешно мобилизовали оппозицию предложенному Рузвельтом отмене Закона о нейтралитете , но Рузвельт добился одобрения Конгресса продажи оружия на условиях наличных денег . ^[228] Он также начал регулярную секретную переписку с первым лордом Адмиралтейства Великобритании Уинстоном Черчиллем., в сентябре 1939 г. - первое из 1700 писем и телеграмм между ними. ^[229] Рузвельт установил тесные личные отношения с Черчиллем, который стал премьер-министром Соединенного Королевства в мае 1940 года. ^[230]

Падение Франции в июне 1940 года потрясло американскую общественность, и изоляционист настроение снизилось. ^[231] В июле 1940 года Рузвельт назначил двух республиканских лидеров-интервентов Генри Л. Стимсона и Фрэнка Нокса военными министрами, соответственно. Обе стороны поддержали его планы быстрого наращивания американской армии, но изоляционисты предупредили, что Рузвельт ввергнет страну в ненужную войну с Германией. ^[232] В июле 1940 года группа конгрессменов представила законопроект, который санкционирует первый призыв страны в мирное время, и при поддержке администрации Рузвельта Закон 1940 года об избирательной подготовке и службе.прошел в сентябре. Численность армии увеличится со 189 тысяч человек в конце 1939 года до 1,4 миллиона человек в середине 1941 года. ^[233] В сентябре 1940 года Рузвельт открыто бросил вызов законам о нейтралитете, достигнув соглашения об эсминцах для баз , которое в обмен на права военных баз на Британских Карибских островах передало Великобритании 50 американских эсминцев времен Первой мировой войны . ^[234]

Выборы 1940 года: разрыв с традициями

In the months prior to the July 1940 Democratic National Convention, there was much speculation as to whether Roosevelt would run for an unprecedented third term. The two-term tradition, although not yet enshrined in the Constitution,^[i] had been established by George Washington when he refused to run for a third term in the 1796 presidential election. Roosevelt refused to give a definitive statement as to his willingness to be a candidate again, and he even indicated to some ambitious Democrats, such as James Farley, that he would not run for a third term and that they could seek the Democratic nomination. However, as Germany swept through Western Europe and menaced Britain in mid-1940, Roosevelt decided that only he had the necessary experience and skills to see the nation safely through the Nazi threat. He was aided by the party's political bosses, who feared that no Democrat except Roosevelt could defeat Wendell Willkie, the popular Republican nominee.^[235]

At the July 1940 Democratic Convention in Chicago, Roosevelt easily swept aside challenges from Farley and Vice President Garner, who had turned against Roosevelt in his second term because of his liberal economic and social policies.^[236] To replace Garner on the ticket, Roosevelt turned to Secretary of Agriculture Henry Wallace of Iowa, a former Republican who strongly supported the New Deal and was popular in farm states.^[237] The choice was strenuously opposed by many of the party's conservatives, who felt Wallace was too radical and "eccentric" in his private life to be an effective running mate. But Roosevelt insisted that without Wallace on the ticket he would decline re-nomination, and Wallace won the vice-presidential nomination, defeating Speaker of the House William B. Bankhead and other candidates.^[236]

A late August poll taken by Gallup found the race to be essentially tied, but Roosevelt's popularity surged in September following the announcement of the Destroyers for Bases Agreement.^[238] Willkie supported much of the New Deal as well as rearmament and aid to Britain but warned that Roosevelt would drag the country into another European war.^[239] Responding to Willkie's attacks, Roosevelt promised to keep the country out of the war.^[240] Roosevelt won the 1940 election with 55% of the popular vote, 38 of the 48 states, and almost 85% of the electoral vote.^[241]

Third and fourth terms (1941–1945)

The world war dominated FDR's attention, with far more time devoted to world affairs than ever before. Domestic politics and relations with Congress were largely shaped by his efforts to achieve total mobilization of the nation's economic, financial, and institutional resources for the war effort. Even relationships with Latin America and Canada were structured by wartime demands. Roosevelt maintained close personal control of all major diplomatic and military decisions, working closely with his generals and admirals, the war and Navy departments, the British, and even with the Soviet Union. His key advisors on diplomacy were Harry Hopkins (who was based in the White House), Sumner Welles (based in the State Department), and Henry Morgenthau Jr. at Treasury. In military affairs, FDR worked most closely with Secretary Henry L. Stimson at the War Department, Army Chief of Staff George Marshall, and Admiral William D. Leahy.^{[242][243][244]}

Lead-up to the war

	State of the Union (Four Freedoms) (January 6, 1941) Franklin Delano Roosevelt's January 6, 1941 State of the Union Address introducing the theme of the Four Freedoms (starting at 32:02)
Problems playing this file? See media help.

By late 1940, re-armament was in high gear, partly to expand and re-equip the Army and Navy and partly to become the "Arsenal of Democracy" for Britain and other countries.^[245] With his Four Freedoms speech in January 1941, Roosevelt laid out the case for an Allied battle for basic rights throughout the world. Assisted by Willkie, Roosevelt won Congressional approval of the Lend-Lease program, which directed massive military and economic aid to Britain, and China.^[246] In sharp contrast to the loans of World War I, there would be no repayment after the war.^[247] As Roosevelt took a firmer stance against Japan, Germany, and Italy, American isolationists such as Charles Lindbergh and the America First Committee vehemently attacked Roosevelt as an irresponsible warmonger.^[248] When Germany invaded the Soviet Union in June 1941, Roosevelt agreed to extend Lend-Lease to the Soviets. Thus, Roosevelt had committed the U.S. to the Allied side with a policy of "all aid short of war."^[249] By July 1941, Roosevelt authorized the creation of the Office of the Coordinator of Inter-American Affairs (OCIAA) to counter perceived propaganda efforts in Latin America by Germany and Italy.^[250][251]

In August 1941, Roosevelt and Churchill conducted a highly secret bilateral meeting in which they drafted the Atlantic Charter, conceptually outlining global wartime and postwar goals. This would be the first of several wartime conferences;^[252] Churchill and Roosevelt would meet ten more times in person.^[253] Though Churchill pressed for an American declaration of war against Germany, Roosevelt believed that Congress would reject any attempt to bring the United States into the war.^[254] In September, a German submarine fired on the U.S. destroyer Greer, and Roosevelt declared that the U.S. Navy would assume an escort role for Allied convoys in the Atlantic as far east as Great Britain and would fire upon German ships or submarines (U-boats) of the Kriegsmarine if they entered the U.S. Navy zone. This "shoot on sight" policy effectively declared naval war on Germany and was favored by Americans by a margin of 2-to-1.^[255]

Pearl Harbor and declarations of war

After the German invasion of Poland, the primary concern of both Roosevelt and his top military staff was on the war in Europe, but Japan also presented foreign policy challenges. Relations with Japan had continually deteriorated since its invasion of Manchuria in 1931, and they had further worsened with Roosevelt's support of China.^[256] With the war in Europe occupying the attention of the major colonial powers, Japanese leaders eyed vulnerable colonies such as the Dutch East Indies, French Indochina, and British Malaya.^[257] After Roosevelt announced a $100 million loan (equivalent to $1.8 billion in 2019) to China in reaction to Japan's occupation of northern French Indochina, Japan signed the Tripartite Pact with Germany and Italy. The pact bound each country to defend the others against attack, and Germany, Japan, and Italy became known as the Axis powers.^[258] Overcoming those who favored invading the Soviet Union, the Japanese Army high command successfully advocated for the conquest of Southeast Asia to ensure continued access to raw materials.^[259] In July 1941, after Japan occupied the remainder of French Indochina, Roosevelt cut off the sale of oil to Japan, depriving Japan of more than 95 percent of its oil supply.^[260] He also placed the Philippine military under American command and reinstated General Douglas MacArthur into active duty to command U.S. forces in the Philippines.^[261]

The Japanese were incensed by the embargo and Japanese leaders became determined to attack the United States unless it lifted the embargo. The Roosevelt administration was unwilling to reverse the policy, and Secretary of State Hull blocked a potential summit between Roosevelt and Prime Minister Fumimaro Konoe.^[j] After diplomatic efforts to end the embargo failed, the Privy Council of Japan authorized a strike against the United States.^[263] The Japanese believed that the destruction of the United States Asiatic Fleet (stationed in the Philippines) and the United States Pacific Fleet (stationed at Pearl Harbor in Hawaii) was vital to the conquest of Southeast Asia.^[264] On the morning of December 7, 1941, the Japanese struck the U.S. naval base at Pearl Harbor with a surprise attack, knocking out the main American battleship fleet and killing 2,403 American servicemen and civilians. At the same time, separate Japanese task forces attacked Thailand, British Hong Kong, the Philippines, and other targets. Roosevelt called for war in his "Infamy Speech" to Congress, in which he said: "Yesterday, December 7, 1941 — a date which will live in infamy — the United States of America was suddenly and deliberately attacked by naval and air forces of the Empire of Japan." In a nearly unanimous vote, Congress declared war on Japan.^[265] After the Japanese attack at Pearl Harbor, antiwar sentiment in the United States largely evaporated overnight. On December 11, 1941, Hitler and Mussolini declared war on the United States, which responded in kind.^[k][266]

A majority of scholars have rejected the conspiracy theories that Roosevelt, or any other high government officials, knew in advance about the Japanese attack on Pearl Harbor.^[267] The Japanese had kept their secrets closely guarded. Senior American officials were aware that war was imminent, but they did not expect an attack on Pearl Harbor.^[268] Roosevelt had expected that the Japanese would attack either the Dutch East Indies or Thailand.^[269]

War plans

In late December 1941, Churchill and Roosevelt met at the Arcadia Conference, which established a joint strategy between the U.S. and Britain. Both agreed on a Europe first strategy that prioritized the defeat of Germany before Japan. The U.S. and Britain established the Combined Chiefs of Staff to coordinate military policy and the Combined Munitions Assignments Board to coordinate the allocation of supplies.^[270] An agreement was also reached to establish a centralized command in the Pacific theater called ABDA, named for the American, British, Dutch, and Australian forces in the theater.^[271] On January 1, 1942, the United States, Britain, China, the Soviet Union, and twenty-two other countries (the Allied Powers) issued the Declaration by United Nations, in which each nation pledged to defeat the Axis powers.^[272]

In 1942, Roosevelt formed a new body, the Joint Chiefs of Staff, which made the final decisions on American military strategy. Admiral Ernest J. King as Chief of Naval Operations commanded the Navy and Marines, while General George C. Marshall led the Army and was in nominal control of the Air Force, which in practice was commanded by General Hap Arnold.^[273] The Joint Chiefs were chaired by Admiral William D. Leahy, the most senior officer in the military.^[274] Roosevelt avoided micromanaging the war and let his top military officers make most decisions.^[275] Roosevelt's civilian appointees handled the draft and procurement of men and equipment, but no civilians – not even the secretaries of War or Navy – had a voice in strategy. Roosevelt avoided the State Department and conducted high-level diplomacy through his aides, especially Harry Hopkins, whose influence was bolstered by his control of the Lend Lease funds.^[276]

Nuclear program

In August 1939, Leo Szilard and Albert Einstein sent the Einstein–Szilárd letter to Roosevelt, warning of the possibility of a German project to develop nuclear weapons. Szilard realized that the recently discovered process of nuclear fission could be used to create a nuclear chain reaction that could be used as a weapon of mass destruction.^[277] Roosevelt feared the consequences of allowing Germany to have sole possession of the technology and authorized preliminary research into nuclear weapons.^[l] After the attack on Pearl Harbor, the Roosevelt administration secured the funds needed to continue research and selected General Leslie Groves to oversee the Manhattan Project, which was charged with developing the first nuclear weapons. Roosevelt and Churchill agreed to jointly pursue the project, and Roosevelt helped ensure that American scientists cooperated with their British counterparts.^[279]

Wartime conferences

Roosevelt coined the term "Four Policemen" to refer to the "Big Four" Allied powers of World War II, the United States, the United Kingdom, the Soviet Union, and China. The "Big Three" of Roosevelt, Churchill, and Soviet leader Joseph Stalin, together with Chinese Generalissimo Chiang Kai-shek, cooperated informally on a plan in which American and British troops concentrated in the West; Soviet troops fought on the Eastern front; and Chinese, British and American troops fought in Asia and the Pacific. The United States also continued to send aid via the Lend-Lease program to the Soviet Union and other countries. The Allies formulated strategy in a series of high-profile conferences as well as by contact through diplomatic and military channels.^[280] Beginning in May 1942, the Soviets urged an Anglo-American invasion of German-occupied France in order to divert troops from the Eastern front.^[281] Concerned that their forces were not yet ready for an invasion of France, Churchill and Roosevelt decided to delay such an invasion until at least 1943 and instead focus on a landing in North Africa, known as Operation Torch.^[282]

In November 1943, Roosevelt, Churchill, and Stalin met to discuss strategy and post-war plans at the Tehran Conference, where Roosevelt met Stalin for the first time.^[283] At the conference, Britain and the United States committed to opening a second front against Germany in 1944, while Stalin committed to entering the war against Japan at an unspecified date. Subsequent conferences at Bretton Woods and Dumbarton Oaks established the framework for the post-war international monetary system and the United Nations, an intergovernmental organization similar to Wilson's failed League of Nations.^[284]

Roosevelt, Churchill, and Stalin met for a second time at the February 1945 Yalta Conference in Crimea. With the end of the war in Europe approaching, Roosevelt's primary focus was on convincing Stalin to enter the war against Japan; the Joint Chiefs had estimated that an American invasion of Japan would cause as many as one million American casualties. In return for the Soviet Union's entrance into the war against Japan, the Soviet Union was promised control of Asian territories such as Sakhalin Island. The three leaders agreed to hold a conference in 1945 to establish the United Nations, and they also agreed on the structure of the United Nations Security Council, which would be charged with ensuring international peace and security. Roosevelt did not push for the immediate evacuation of Soviet soldiers from Poland, but he won the issuance of the Declaration on Liberated Europe, which promised free elections in countries that had been occupied by Germany. Germany itself would not be dismembered but would be jointly occupied by the United States, France, Britain, and the Soviet Union.^[285] Against Soviet pressure, Roosevelt and Churchill refused to consent to impose huge reparations and deindustrialization on Germany after the war.^[286] Roosevelt's role in the Yalta Conference has been controversial; critics charge that he naively trusted the Soviet Union to allow free elections in Eastern Europe, while supporters argue that there was little more that Roosevelt could have done for the Eastern European countries given the Soviet occupation and the need for cooperation with the Soviet Union during and after the war.^[287][288]

Course of the war

The Allies invaded French North Africa in November 1942, securing the surrender of Vichy French forces within days of landing.^[289] At the January 1943 Casablanca Conference, the Allies agreed to defeat Axis forces in North Africa and then launch an invasion of Sicily, with an attack on France to take place in 1944. At the conference, Roosevelt also announced that he would only accept the unconditional surrender of Germany, Japan, and Italy.^[290] In February 1943, the Soviet Union won a major victory at the Battle of Stalingrad, and in May 1943, the Allies secured the surrender of over 250,000 German and Italian soldiers in North Africa, ending the North African Campaign.^[291] The Allies launched an invasion of Sicily in July 1943, capturing the island by the end of the following month.^[292] In September 1943, the Allies secured an armistice from Italian Prime Minister Pietro Badoglio, but Germany quickly restored Mussolini to power.^[292] The Allied invasion of mainland Italy commenced in September 1943, but the Italian Campaign continued until 1945 as German and Italian troops resisted the Allied advance.^[293]

To command the invasion of France, Roosevelt chose General Dwight D. Eisenhower, who had successfully commanded a multinational coalition in North Africa and Sicily.^[294] Eisenhower chose to launch Operation Overlord on June 6, 1944. Supported by 12,000 aircraft and the largest naval force ever assembled, the Allies successfully established a beachhead in Normandy and then advanced further into France.^[275] Though reluctant to back an unelected government, Roosevelt recognized Charles de Gaulle's Provisional Government of the French Republic as the de facto government of France in July 1944. After most of France had been liberated from German occupation, Roosevelt granted formal recognition to de Gaulle's government in October 1944.^[295] Over the following months, the Allies liberated more territory from Nazi occupation and began the invasion of Germany. By April 1945, Nazi resistance was crumbling in the face of advances by both the Western Allies and the Soviet Union.^[296]

In the opening weeks of the war, Japan conquered the Philippines and the British and Dutch colonies in Southeast Asia. The Japanese advance reached its maximum extent by June 1942, when the U.S. Navy scored a decisive victory at the Battle of Midway. American and Australian forces then began a slow and costly strategy called island hopping or leapfrogging through the Pacific Islands, with the objective of gaining bases from which strategic airpower could be brought to bear on Japan and from which Japan could ultimately be invaded. In contrast to Hitler, Roosevelt took no direct part in the tactical naval operations, though he approved strategic decisions.^[297] Roosevelt gave way in part to insistent demands from the public and Congress that more effort be devoted against Japan, but he always insisted on Germany first. The strength of the Japanese navy was decimated in the Battle of Leyte Gulf, and by April 1945 the Allies had re-captured much of their lost territory in the Pacific.^[298]

Home front

The home front was subject to dynamic social changes throughout the war, though domestic issues were no longer Roosevelt's most urgent policy concern. The military buildup spurred economic growth. Unemployment fell in half from 7.7 million in spring 1940 to 3.4 million in fall 1941 and fell in half again to 1.5 million in fall 1942, out of a labor force of 54 million.^[m] There was a growing labor shortage, accelerating the second wave of the Great Migration of African Americans, farmers and rural populations to manufacturing centers. African Americans from the South went to California and other West Coast states for new jobs in the defense industry. To pay for increased government spending, in 1941 Roosevelt proposed that Congress enact an income tax rate of 99.5% on all income over $100,000; when the proposal failed, he issued an executive order imposing an income tax of 100% on income over $25,000, which Congress rescinded.^[300] The Revenue Act of 1942 instituted top tax rates as high as 94% (after accounting for the excess profits tax), greatly increased the tax base, and instituted the first federal withholding tax.^[301] In 1944, Roosevelt requested that Congress enact legislation which would tax all "unreasonable" profits, both corporate and individual, and thereby support his declared need for over $10 billion in revenue for the war and other government measures. Congress overrode Roosevelt's veto to pass a smaller revenue bill raising $2 billion.^[302]

In 1942, with the United States now in the conflict, war production increased dramatically but fell short of the goals established by the president, due in part to manpower shortages.^[303] The effort was also hindered by numerous strikes, especially among union workers in the coal mining and railroad industries, which lasted well into 1944.^[304][305] Nonetheless, between 1941 and 1945, the United States produced 2.4 million trucks, 300,000 military aircraft, 88,400 tanks, and 40 billion rounds of ammunition. The production capacity of the United States dwarfed that of other countries; for example, in 1944, the United States produced more military aircraft than the combined production of Germany, Japan, Britain, and the Soviet Union.^[306] The White House became the ultimate site for labor mediation, conciliation or arbitration. One particular battle royale occurred between Vice President Wallace, who headed the Board of Economic Warfare, and Jesse H. Jones, in charge of the Reconstruction Finance Corporation; both agencies assumed responsibility for the acquisition of rubber supplies and came to loggerheads over funding. Roosevelt resolved the dispute by dissolving both agencies.^[307] In 1943, Roosevelt established the Office of War Mobilization to oversee the home front; the agency was led by James F. Byrnes, who came to be known as the "assistant president" due to his influence.^[292]

Roosevelt's 1944 State of the Union Address advocated that Americans should think of basic economic rights as a Second Bill of Rights.^[308] He stated that all Americans should have the right to "adequate medical care", "a good education", "a decent home", and a "useful and remunerative job".^[309] In the most ambitious domestic proposal of his third term, Roosevelt proposed the G.I. Bill, which would create a massive benefits program for returning soldiers. Benefits included post-secondary education, medical care, unemployment insurance, job counseling, and low-cost loans for homes and businesses. The G.I. Bill passed unanimously in both houses of Congress and was signed into law in June 1944. Of the fifteen million Americans who served in World War II, more than half benefitted from the educational opportunities provided for in the G.I. Bill.^[310]

Declining health

Roosevelt, a chain-smoker throughout his entire adult life,^[311][312] had been in declining physical health since at least 1940. In March 1944, shortly after his 62nd birthday, he underwent testing at Bethesda Hospital and was found to have high blood pressure, atherosclerosis, coronary artery disease causing angina pectoris, and congestive heart failure.^{[313][314][315]}

Hospital physicians and two outside specialists ordered Roosevelt to rest. His personal physician, Admiral Ross McIntire, created a daily schedule that banned business guests for lunch and incorporated two hours of rest each day. During the 1944 re-election campaign, McIntire denied several times that Roosevelt's health was poor; on October 12, for example, he announced that "The President's health is perfectly OK. There are absolutely no organic difficulties at all."^[316] Roosevelt realized that his declining health could eventually make it impossible for him to continue as president, and in 1945 he told a confidant that he might resign from the presidency following the end of the war.^[317]

Election of 1944

While some Democrats had opposed Roosevelt's nomination in 1940, the president faced little difficulty in securing his re-nomination at the 1944 Democratic National Convention. Roosevelt made it clear before the convention that he was seeking another term, and on the lone presidential ballot of the convention, Roosevelt won the vast majority of delegates, although a minority of Southern Democrats voted for Harry F. Byrd. Party leaders prevailed upon Roosevelt to drop Vice President Wallace from the ticket, believing him to be an electoral liability and a poor potential successor in case of Roosevelt's death. Roosevelt preferred Byrnes as Wallace's replacement but was convinced to support Senator Harry S. Truman of Missouri, who had earned renown for his investigation of war production inefficiency and was acceptable to the various factions of the party. On the second vice presidential ballot of the convention, Truman defeated Wallace to win the nomination.^[318]

The Republicans nominated Thomas E. Dewey, the governor of New York, who had a reputation as a liberal in his party. The opposition accused Roosevelt and his administration of domestic corruption, bureaucratic inefficiency, tolerance of Communism, and military blunders. Labor unions, which had grown rapidly in the war, fully supported Roosevelt. Roosevelt and Truman won the 1944 election by a comfortable margin, defeating Dewey and his running mate John W. Bricker with 53.4% of the popular vote and 432 out of the 531 electoral votes.^[319] The president campaigned in favor of a strong United Nations, so his victory symbolized support for the nation's future participation in the international community.^[320]

Final months, death and aftermath (1945)

When Roosevelt returned to the United States from the Yalta Conference, many were shocked to see how old, thin and frail he looked. He spoke while seated in the well of the House, an unprecedented concession to his physical incapacity.^[321] During March 1945, he sent strongly worded messages to Stalin accusing him of breaking his Yalta commitments over Poland, Germany, prisoners of war and other issues. When Stalin accused the western Allies of plotting behind his back a separate peace with Hitler, Roosevelt replied: "I cannot avoid a feeling of bitter resentment towards your informers, whoever they are, for such vile misrepresentations of my actions or those of my trusted subordinates."^[322]On March 29, 1945, Roosevelt went to the Little White House at Warm Springs, Georgia, to rest before his anticipated appearance at the founding conference of the United Nations.

In the afternoon of April 12, 1945, in Warm Springs, Georgia, while sitting for a portrait, Roosevelt said "I have a terrific headache."^[323][324] He then slumped forward in his chair, unconscious, and was carried into his bedroom. The president's attending cardiologist, Dr. Howard Bruenn, diagnosed the medical emergency as a massive intracerebral hemorrhage.^[325] At 3:35 p.m. that day, Roosevelt died at the age of 63.^[326]

On the morning of April 13, Roosevelt's body was placed in a flag-draped coffin and loaded onto the presidential train for the trip back to Washington. Along the route, thousands flocked to the tracks to pay their respects. After a White House funeral on April 14, Roosevelt was transported by train from Washington, D.C., to his place of birth at Hyde Park. As was his wish, Roosevelt was buried on April 15 in the Rose Garden of his Springwood estate.^[327]

Roosevelt's declining physical health had been kept secret from the general public. His death was met with shock and grief across the U.S. and around the world.^[328] After Germany surrendered the following month, newly sworn-in President Truman dedicated Victory in Europe Day and its celebrations to Roosevelt's memory, and kept the flags across the U.S. at half-staff for the remainder of the 30-day mourning period, saying that his only wish was "that Franklin D. Roosevelt had lived to witness this day".^[329] World War II finally ended with the signed surrender of Japan in September following the atomic bombings of Hiroshima and Nagasaki and the very late Soviet entry into the war against the Japanese. Truman presided over the demobilization of the war effort and the establishment of the United Nations and other postwar institutions envisioned during Roosevelt's presidency.^[330]

Civil rights, internment, and the Holocaust

Roosevelt was viewed as a hero by many African Americans, Catholics, and Jews, and he was highly successful in attracting large majorities of these voters into his New Deal coalition.^[331] He won strong support from Chinese Americans and Filipino Americans, but not Japanese Americans, as he presided over their internment in concentration camps during the war.^[332] African Americans and Native Americans fared well in two New Deal relief programs, the Civilian Conservation Corps and the Indian Reorganization Act, respectively. Sitkoff reports that the WPA "provided an economic floor for the whole black community in the 1930s, rivaling both agriculture and domestic service as the chief source" of income.^[333]

Roosevelt did not join NAACP leaders in pushing for federal anti-lynching legislation, as he believed that such legislation was unlikely to pass and that his support for it would alienate Southern congressmen. He did, however, appoint a "Black Cabinet" of African American advisers to advise on race relations and African American issues, and he publicly denounced lynching as "murder."^[334] First Lady Eleanor Roosevelt vocally supported efforts designed to aid the African American community, including the Fair Labor Standards Act, which helped boost wages for nonwhite workers in the South.^[335] In 1941, Roosevelt established the Fair Employment Practices Committee (FEPC) to implement Executive Order 8802, which prohibited racial and religious discrimination in employment among defense contractors. The FEPC was the first national program directed against employment discrimination, and it played a major role in opening up new employment opportunities to non-white workers. During World War II, the proportion of African American men employed in manufacturing positions rose significantly.^[336] In response to Roosevelt's policies, African Americans increasingly defected from the Republican Party during the 1930s and 1940s, becoming an important Democratic voting bloc in several Northern states.^[334]

The attack on Pearl Harbor raised concerns in the public regarding the possibility of sabotage by Japanese Americans. This suspicion was fed by long-standing racism against Japanese immigrants, as well as the findings of the Roberts Commission, which concluded that the attack on Pearl Harbor had been assisted by Japanese spies. On February 19, 1942, President Roosevelt signed Executive Order 9066, which relocated hundreds of thousands of Japanese-American citizens and immigrants. They were forced to liquidate their properties and businesses and interned in hastily built camps in interior, harsh locations. Distracted by other issues, Roosevelt had delegated the decision for internment to Secretary of War Stimson, who in turn relied on the judgment of Assistant Secretary of War John J. McCloy. The Supreme Court upheld the constitutionality of the executive order in the 1944 case of Korematsu v. United States.^[337] Many German and Italian citizens were also arrested or placed into internment camps.^[338]

After Kristallnacht in 1938, Roosevelt helped expedite Jewish immigration from Germany and Austria, and allowed German citizens already in the United States to stay indefinitely. However, he was prevented from accepting further Jewish immigrants, particularly refugees, by the restrictive Immigration Act of 1924, and antisemitism among voters.^[339] Hitler chose to implement the "Final Solution" — the extermination of the European Jewish population — by January 1942, and American officials learned of the scale of the Nazi extermination campaign in the following months. Against the objections of the State Department, Roosevelt convinced the other Allied leaders to jointly issue the Joint Declaration by Members of the United Nations, which condemned the ongoing Holocaust and warned to try its perpetrators as war criminals. In January 1944, Roosevelt established the War Refugee Board to aid Jews and other victims of Axis atrocities. Aside from these actions, Roosevelt believed that the best way to help the persecuted populations of Europe was to end the war as quickly as possible. Top military leaders and War Department leaders rejected any campaign to bomb the extermination camps or the rail lines leading to the camps, fearing it would be a diversion from the war effort. According to biographer Jean Edward Smith, there is no evidence that anyone ever proposed such a campaign to Roosevelt.^[340]

Legacy

Historical reputation

Roosevelt is widely considered to be one of the most important figures in the history of the United States,^[341] as well as one of the most influential figures of the 20th century.^[342] Historians and political scientists consistently rank Roosevelt, George Washington, and Abraham Lincoln as the three greatest presidents.^{[343][344][345][346]} Reflecting on Roosevelt's presidency, "which brought the United States through the Great Depression and World War II to a prosperous future", said FDR biographer Jean Edward Smith in 2007, "He lifted himself from a wheelchair to lift the nation from its knees."^[347]

The rapid expansion of government programs that occurred during Roosevelt's term redefined the role of the government in the United States, and Roosevelt's advocacy of government social programs was instrumental in redefining liberalism for coming generations.^[348] Roosevelt firmly established the United States' leadership role on the world stage, with his role in shaping and financing World War II. His isolationist critics faded away, and even the Republicans joined in his overall policies.^[349] He also created a new understanding of the presidency, permanently increasing the power of the president at the expense of Congress.^[350]

His Second Bill of Rights became, according to historian Joshua Zeitz, "the basis of the Democratic Party's aspirations for the better part of four decades."^[309] After his death, his widow, Eleanor, continued to be a forceful presence in U.S. and world politics, serving as delegate to the conference which established the United Nations and championing civil rights and liberalism generally. Some junior New Dealers played leading roles in the presidencies of Truman, John Kennedy, and Lyndon Johnson. Kennedy came from a Roosevelt-hating family. Historian William Leuchtenburg says that before 1960, "Kennedy showed a conspicuous lack of inclination to identify himself as a New Deal liberal." He adds, as president, "Kennedy never wholly embraced the Roosevelt tradition and at times he deliberately severed himself from it."^[351] By contrast, young Lyndon Johnson had been an enthusiastic New Dealer and a favorite of Roosevelt. Johnson modelled his presidency on FDR and relied heavily on New Deal lawyer Abe Fortas, as well as James H. Rowe, Anna M. Rosenberg, Thomas Gardiner Corcoran, and Benjamin V. Cohen.^[352][353]

During his presidency, and continuing to a lesser extent afterwards, there has been much criticism of Roosevelt, some of it intense. Critics have questioned not only his policies, positions, and the consolidation of power that occurred due to his responses to the crises of the Depression and World War II but also his breaking with tradition by running for a third term as president.^[354] Long after his death, new lines of attack criticized Roosevelt's policies regarding helping the Jews of Europe,^[355] incarcerating the Japanese on the West Coast,^[356] and opposing anti-lynching legislation.^[357]

Memorials

Roosevelt's home in Hyde Park is now a National Historic Site and home to his Presidential library. Washington D.C., hosts two memorials to the former president. The largest, the 7+1⁄2-acre (3-hectare) Roosevelt Memorial, is located next to the Jefferson Memorial on the Tidal Basin.^[358] A more modest memorial, a block of marble in front of the National Archives building suggested by Roosevelt himself, was erected in 1965.^[359] Roosevelt's leadership in the March of Dimes is one reason he is commemorated on the American dime.^[360] Roosevelt has also appeared on several U.S. Postage stamps.^{[citation needed]}

See also

Play media Collection of video clips of Roosevelt

FDR Pearl Harbor speech Speech given before Joint Session of Congress in entirety. (3.1 MB, ogg/Vorbis format). "A date which will live in infamy" Section of Pearl Harbor speech including "infamy" line. (168 KB, ogg/Vorbis format). Problems playing these files? See media help.

Notes

References

Works cited

Further reading

External links

• White House biography
• Franklin D. Roosevelt Presidential Library and Museum
• Franklin Delano Roosevelt Memorial, Washington, DC
• Full text and audio of a number of Roosevelt's speeches – Miller Center of Public Affairs
• "Franklin D. Roosevelt collected news and commentary". The New York Times. Retrieved February 17, 2018.
• Finding Aid to Franklin Delano Roosevelt Collection, 1914–1945 at the New York State Library, accessed May 18, 2016.
• Franklin Delano Roosevelt: A Resource Guide from the Library of Congress
• Appearances on C-SPAN
  • "Life Portrait of Franklin D. Roosevelt", from C-SPAN's American Presidents: Life Portraits, October 11, 1999
• The Presidents: FDR – an American Experience documentary
• Franklin Delano Roosevelt: Selections from His Writings
• Works by Franklin Delano Roosevelt at Project Gutenberg
• Works by Franklin D. Roosevelt at LibriVox (public domain audiobooks)
• Works by or about Franklin D. Roosevelt at Internet Archive