Проконсул был чиновником древнего Рима , который действовал от имени консула . Проконсулом обычно был бывший консул. Этот термин также используется в недавней истории для должностных лиц с делегированными полномочиями.
В Римской республике военное командование или империум могло осуществляться конституционно только консулом. Одновременно было два консула, каждый из которых избирался сроком на один год. Обычно они не могли отбывать два срока подряд. Если военная кампания продолжалась в конце срока консула, командующий консул мог быть назначен сенатом проконсулом по истечении срока его полномочий. Этот обычай позволял преемственность командования, несмотря на высокую смену консулов. В Римской империи проконсул был титулом гражданского губернатора и не предполагал военного командования.
В наше время проконсулами называются различные должностные лица с заметными делегированными полномочиями. Исследования лидерства обычно делят лидеров на политиков и подчиненных администраторов. Проконсул занимает промежуточное положение между этими двумя категориями. Макс Вебер классифицировал лидерство как традиционное , рационально-правовое (бюрократическое) и харизматическое . Проконсул мог быть как бюрократом, следящим за правилами, так и харизматичной личностью. Рост бюрократии и быстрое общение уменьшили возможности проконсульского фриланса. [1]
Этимология [ править ]
p47fgtXXFastitriumphales.jpg/440px-CILI(2)p47fgtXXFastitriumphales.jpg)
p47fgtXXFastitriumphales.jpg){kind=link}
Латинское слово prōconsul - это сокращенная форма pr consul , означающая «(действующий) от имени консула». [2] Он появляется в надписях, начиная с 135 г. до н. Э. [3] Древние историки описывают Квинта Публилия Филона , первого проконсула, как преконсула в 326 г. до н. Э. [4] [5] Для более поздних проконсулов в тех же источниках используется сокращенная форма. [6] [7] [8] [5]
В теории лидерства [ править ]
Хотя «проконсул» является официальным титулом только по отношению к магистратам Древнего Рима , это слово также применялось к различным британским, американским и французским чиновникам. В современном контексте это редко бывает комплиментом. Термины сатрап (от персидского) и наместник (от французского) используются одинаково. [1] [9]
Несмотря на пропасть между древними и современными проконсулами, писатель Карнес Лорд предложил единственное определение, позволяющее проанализировать это явление в контексте теории лидерства: «делегированное военно-политическое руководство, которое в лучшем случае поднимается до государственной мудрости». [10] Южноафриканский историк Джон Беньон определяет проконсула как лидера с «полунезависимой и экстраординарной способностью формировать периферию» империи. [11]
Современные исследования лидерства обычно подчеркивают различие между «администрацией» с одной стороны и «политикой» с другой. Этот акцент можно отнести к эссе Вудро Вильсона, написанному в конце 19 века. В прежние эпохи лидеры совмещали две роли. Поскольку это уже не так, для описания таких должностных лиц требуется особая терминология. [1]
В своем классическом исследовании Макс Вебер выделил три режима законного управления: традиционный, рационально-правовой и харизматический. В форме бюрократии в современном мире доминирует рационально-правовой режим. Но современный проконсул может также прибегнуть к аристократическому или харизматическому руководству. [12]
В Римской республике проконсулом обычно был бывший консул, а значит, и опытный главнокомандующий. Заняв высший пост в республике, он был не только администратором, но и государственным деятелем. Класс патрициев Рима был готов к аристократическому руководству, как гражданскому, так и военному.
Говорят, что несколько факторов ограничивают объем проконсульских властей в наше время. Демократии ставят вооруженные силы под гражданскую власть и стараются избегать разработки политики военными лидерами. Современное правительство делает упор на бюрократию и нормотворчество, в то время как римляне были аристократами. Наконец, современные средства связи позволяют осуществлять больший централизованный контроль. [13]
Хотя трансокеанские телеграфные линии были проложены к середине 19 века, Лорд описывает конец 19 века как время расцвета британской проконсульской власти. Лорд Керзон в Индии, Фредерик Лугард в Нигерии, Сесил Родс в Южной Африке и лорд Кромер в Египте - все они выступили с имперскими инициативами, которые Лондон одобрил с большой неохотой. [14] Как правитель Японии и Кореи после Второй мировой войны , генерал США Дуглас Макартур сознательно копировал себя римским аристократом. [12] По словам Лорда, роль генерала США Дэвида Петреуса и других в Ираке предполагает постоянную потребность в проконсульском руководстве.[15] Современные технологии делают общение проще, чем когда-либо. Но с распространением электронной почты и презентаций Power Point теряются ясность и интеллектуальная дисциплина. [16] Еще одним фактором является то, что гражданским политикам, будь то на месте или в мегаполисе, может не хватать навыков, необходимых для управления вооруженными силами. [15] Однако проконсулы - это в лучшем случае специальное решение повторяющейся проблемы. Управление большой территорией в условиях оккупации или конфликта требует ряда навыков и умения работать с различными организациями. Никто не прошел подготовку в качестве проконсула, а доступные администраторы имеют опыт работы не более чем в одном соответствующем агентстве или службе. Во время войны во ВьетнамеСША попытались решить эту проблему, создав интегрированную военно-гражданскую командную структуру под названием «Поддержка гражданских операций и революционного развития» (CORDS). [17]
Римская республика [ править ]
Проконсул был наделен всеми консульскими полномочиями за пределами Рима. [3] Цицерон отмечает, что это не включало право консультироваться с предсказаниями : «Наши предки не предпринимали никаких военных действий без консультации с покровителями; но теперь, в течение многих лет, наши войны ведут проконсулы и пропреторы, которые не имеют права принимать покровительство ". [18]
Позиция была создана для рассмотрения конституционной особенности Римской республики. Только консул мог командовать армией, но высокая текучесть консулов могла нарушить непрерывность командования. Если срок консула заканчивался в разгар кампании, он мог быть назначен проконсулом и продолжать командовать. [19]
Публилий был одним из двух консулов в 327 году до нашей эры. Когда его срок истек в конце года, его армия находилась в процессе осады города Неаполя (современный Неаполь ). Вместо того чтобы рисковать сменой командования в такой деликатный момент, Народное собрание проголосовало за то, чтобы он «провел кампанию вместо консула ( prō consul )» после истечения его срока. Таким образом, Публилий стал первым проконсулом. [20]
Древний Рим |
|---|
| Эта статья является частью серии статей о политике и правительстве Древнего Рима. |
| Периоды |
|
| Римская конституция |
|
| Прецедент и закон |
|
| Сборки |
|
| Обычные магистраты |
|
| Чрезвычайные магистраты |
|
| Титулы и почести |
|
|
С территориальной экспансией за пределы Италии и аннексией территорий в качестве римских провинций проконсул стал одним из трех типов римских провинциальных губернаторов. Остальные были претором и пропретором . [21] [22]
Теоретически проконсулы обладали делегированной властью и действовали от имени консулов. На практике проконсульство часто рассматривалось как продление срока консула. Это расширение применялось только за пределами городских стен Рима. Это было продолжением военного командования консула, но не его государственной должности. [21]
По мере увеличения числа римских легионов возникла необходимость в увеличении числа военачальников. Должность претора была введена в 366 г. до н.э. Преторы были главными судьями города. Им также был дан империум, чтобы они могли командовать армией. [21]
Во время Второй самнитской войны Рим увеличил число своих легионов. Учреждена должность пропретора. Это были преторы, чей империум был расширен и им было поручено командовать резервной армией. Пропреторы имели право командовать одной армией, тогда как проконсулы имели право командовать двумя армиями. [21]
В 307 г. до н.э. Квинт Фабий Максим Руллиан , бывший консулом в предыдущем году, был избран проконсулом для ведения кампании в Самнии . Во время Третьей Самнитской войны (298–290 до н.э.) консулы предыдущего года, Квинт Фабий Максимус Руллиан и Публий Деций Мус , получили шестимесячное продление своих полномочий для ведения войны в Самнии. В 291 г. до н.э. Квинт Фабий Максимус Гургес расширил свои полномочия и начал проводить операции по зачистке к концу войны. Он победил пентри , крупнейшее племя самнитов . [21]
Были два республиканских проконсула, которые ранее не занимали должности консула. Во время Второй Пунической войны (218–201 гг. До н.э.) Сципион Африканский вызвался возглавить вторую римскую экспедицию против карфагенян в Испании. Он был слишком молод, чтобы быть консулом. Он был назначен проконсулом голосованием Народного собрания. Когда Сципион покинул Испанию после своей победы в 205 г. до н.э., Луций Корнелий Лентул и Луций Манлий Ацидин были отправлены в качестве полководцев без государственной должности ( sine magistratus ). Это было сделано потому, что Манлий Ацидин прежде не был консулом. [23]
По мере того как Рим приобретал территорию, потребность в провинциальных губернаторах росла. Провинция Сицилия была создана в 241 году до нашей эры, а Корсика и Сардиния были созданы в 238 году до нашей эры. В 227 г. до н. Э. Двум преторам было поручено управление этими двумя провинциями. Еще два претора были добавлены, когда в 197 г. до н.э. были созданы провинции Hispania Citerior и Hispania Ulterior . После этого преторы не добавлялись, даже когда количество провинций увеличивалось. Стало обычным продлевать полномочия консулов и преторов в конце их годового срока. Провинции по жребию распределялись между проконсулами и пропреторами. Проконсулам приписывались провинции, в которых находилось большее количество войск. [24]
Согласно Закону Семпронии , принятому в 133 г. до н.э., сенат определил распределение провинций перед следующими консульскими выборами. [25] [26] В 81 г. до н.э. Сулла добавил двух преторов, чтобы два проконсула и шесть пропреторов могли быть назначены управлять десятью провинциями, которыми правил Рим в то время. [24] Сулла сделал губернаторские должности ежегодными и потребовал, чтобы владелец покинул провинцию в течение тридцати дней после прибытия его преемника. [27]
В 67 г. до н.э. Помпей получил необычайные полномочия и беспрецедентное многолетнее проконсультство для решения проблемы пиратства. « Первый триумвират » Юлия Цезаря , Помпея и Красса также получил многолетние проконсулы в 59 г. до н. Э. [28]
Римская империя [ править ]
При республике консулы и проконсулы собрали и командовали верными себе армиями. Август , первый император Рима, заменил эти, по сути, частные армии постоянной имперской армией. Консулы и проконсулы утратили военный авторитет, но титулы сохранили значительный престиж. [29]
Провинции были разделены между имперскими провинциями , находившимися под юрисдикцией императора, и сенаторскими провинциями , находившимися под юрисдикцией сената. Имперские провинции были в основном приграничными провинциями, где размещалось большинство легионов. Это позволило императору сохранить контроль над армией. В сенатских провинциях губернаторы назывались проконсулами. Срок полномочий обычно ограничивался одним годом. [30]
По словам Светония :
Наиболее важные провинции, которые нельзя было легко или безопасно передать правительству ежегодных магистратов, [Август] зарезервировал для своего собственного управления: остальные он распределил по жребию между проконсулами; но иногда он обменивался мнениями и часто лично навещал большинство из них обоих. [8]
Август постановил, что губернаторы сенаторских провинций получат титул проконсула, независимо от того, были ли они претором или консулом. Они были выбраны по жребию, результат утвержден Сенатом. В имперских провинциях императоры назначали губернаторов, которые носили титул legatus Augusti pro praetore , или пропретор, независимо от того, какую должность они занимали ранее. [30] [31]
В одном отрывке из Нового Завета отмечается, что дела могут рассматриваться проконсулом: «Итак, если Деметрий и сопровождающие его ремесленники подали жалобу на кого-либо, суды открыты и есть проконсулы; пусть они предъявляют обвинения друг другу. " [32]
Notitia Dignitatum , имперский канцелярский документ начала V века, упоминает трех проконсулов, но не пропреторов. Они превосходили викариев по старшинству, хотя административно они были подчиненными, как и все губернаторы. Они управляли провинциями: Азия, составлявшая центральную часть западногопобережья Анатолии ; Ахея , включающая Пелопоннес и большую часть Центральной Греции ; и Африка , северная часть современного Туниса . [33]
Британская империя [ править ]
Британские колониальные чиновники, которых иногда называют проконсулами, включают Альфреда Милнера в Южной Африке, лорда Керзона в Индии , лорда Лугарда в Нигерии и лорда Китченера в Египте и Судане . [34] Эти лидеры смогли выступить с имперскими инициативами даже тогда, когда правительство в Лондоне сопротивлялось. Консервативные и юнионистские правительства были заметно более терпимы к такому наемнику, чем правительства либералов . Эти проконсулы правили в эпоху заокеанского телеграфа, поэтому быстрое общение не привело к прекращению проконсульской независимости.[14]
Соединенные Штаты [ править ]
Проконсулами называют различных американских командиров и послов. Писатель Карнес Лорд обсуждает следующие фигуры в рамках проконсульской власти:
- Уильям Говард Тафт в Филиппинах (1900-1903)
- Леонард Вуд на Кубе
- Люциус Д. Клей в Германии
- Дуглас Макартур в Южной Корее
- Эдвард Лэнсдейл , Генри Кэбот Лодж младший , Крейтон Абрамс , Эллсуорт Бункер и Уильям Колби в Южном Вьетнаме
- Уэсли Кларк в Боснии в 1994–1999 гг.
- Льюис Пол Бремер в Ираке в 2003 году [35]
- Дэвид Петреус в Ираке в 2004-08 гг. И Афганистане в 2010-11 гг. [36]
Ссылки [ править ]
- ^ a b c Lord 2012a , p. 2.
- ^ "проконсул" . Оксфордский словарь английского языка (Интернет-изд.). Издательство Оксфордского университета. (Требуется подписка или членство в учреждении-участнике .)
- ^ а б «Проконсул» . Новый Поли Брилла . Дата обращения 3 мая 2017 .
- ^ Acta Triumphalia (КСС IP45), Ливия (4-41.10; 8.23.12), и Светонии ( июли . 51.4)
- ^ a b Glare, PGW (1982). "консул, 1с". Оксфордский латинский словарь . Оксфорд: Clarendon Press. ISBN 978-0-19-958031-6.
- ^ Acta Triumphalia 24, КСС Ip48
- ^ Ливий, 10.16.2
- ^ a b К. Светоний Транквилл, Бог Август , 47.
- ^ "наместник" . Оксфордский словарь английского языка (Интернет-изд.). Издательство Оксфордского университета. (Требуется подписка или членство в учреждении-участнике .)
- ↑ Лорд, Карнс (сентябрь 2012 г.). «О проконсульском руководстве» . Обзор Монреаля .
- ^ Господь 2012a , р. 15.
- ^ a b Lord 2012a , стр. 3-4.
- ^ Господь 2012a , р. 3.
- ^ a b Lord 2012a , p. 14.
- ^ a b Lord 2012a , p. 21.
- Перейти ↑ Lord 2012 , pp. 4–6.
- ^ Господь 2012a , р. 236.
- ^ Cic. Div. 2,76.
- ^ Господь 2012a , стр. 23-24.
- ^ Господь 2012a , р. 23.
- ^ a b c d e Ливий, История Рима , 8.22–23, 9.42, 410.16.1–2
- ^ Дионисий Галикарнасский, римские древности, 17 / 18.4.5.
- Перейти ↑ Richardson, JS (1986). Hispaniae: Испания и развитие римского империализма, 218–82 гг . До н . Э. Издательство Кембриджского университета. С. 64–71.
- ^ a b Ливий, История Рима , 41.8.
- ^ Цицерон, de provinciis consularibus oratio , 2, 7.
- ↑ Цицерон, про Бальбо 27, 61
- ↑ Цицерон, Письма друзьям , 3.6.
- ^ Господь 2012a , р. 44.
- ^ Господь 2012a , стр. 24, 45.
- ^ a b Lord 2012a , p. 46.
- ^ Дион Кассий, Римская история , 53,13.
- ^ Деяния 19:38 , NRSV.
- ^ Справедливо, Уильям, Notitia Dignitatum, или, Реестр высокопоставленных лиц , исторический факультет Пенсильванского университета, 1899: Ахея, стр. 4; Африка, стр. 36; Азия, стр. 16.
- Перейти ↑ Knight, Alan (1999). «Британия и Латинская Америка». В Портер, Эндрю (ред.). Оксфордская история Британской империи . Vol. 3, девятнадцатый век. Издательство Оксфордского университета.
- ^ Дайер, Гвинн (2007). После Ирака . Нью-Йорк: St Martin's Press. п. 9.
- ^ Господь 2012a , стр. VII, 21, 67, 133.
Библиография [ править ]
- Лорд, Карнс (2012a). Проконсулы: делегированное военно-политическое руководство из Рима в Америку сегодня . Издательство Кембриджского университета. ISBN 978-0-521-25469-4.
См. Также [ править ]
- Власть за троном
- Notitia dignitatum
- Послы и посланники из России в Польшу (1763–1794)
