Управление оценки программ было тайной полувоенной миссией в Королевстве Лаос , созданной 13 декабря 1955 года Министерством обороны США . Международное соглашение о нейтралитете Лаоса от 23 июля 1962 г. повлечет закрытие Лаоса в сентябре 1962 г. На смену ему придет Управление по требованиям .
Задний план
С окончанием Второй мировой войны Лаос больше не находился под Французским Союзом, но стал полностью суверенным и управлялся Королевским Лаосским правительством . Соглашения, достигнутые на Женевской конференции (1954 г.), запрещали Лаосу иметь иностранные военные базы и участвовать в любом иностранном военном союзе, но разрешали небольшую французскую военную учебную миссию, которая поддерживала Королевскую лаосскую армию . После Женевской конференции Франция объявила о прекращении финансирования правительства Лаоса 1 января 1955 года. Французская учебная миссия начала сворачиваться. В рамках своей цели сдерживания США стремились обеспечить, чтобы Королевская лаосская армия была способна противостоять угрозе, исходящей от Патет Лао , которого поддерживал коммунистический Северный Вьетнам . В свою очередь, 3 декабря 1955 года RLG потребовала, чтобы Соединенные Штаты вступили в пустоту. Десять дней спустя было создано Управление оценки программ. Укомплектованный 12 американскими военнослужащими в отставке или резервом, PEO обходило условия Женевского соглашения своим гражданским персоналом. [1] Бригадный генерал в отставке Ротвелл Х. Браун, подчинявшийся главнокомандующему Тихоокеанским командованием , возглавил офис. PEO держался в тени, поскольку он начал работать над улучшением армии из 23 000 малообразованных и плохо обученных крестьян. [2] К 1957 году штат PEO был намечен на 60 человек, хотя текучесть кадров оставалась на борту около 30 человек. Прогресс в модернизации RLA застопорился; французская военная миссия сократилась из-за их участия в алжирской войне . Такие французские инструкторы, которые были назначены, не хотели сотрудничать с американцами и считали лаосцев низшими новобранцами для солдатской службы. [3]
История эксплуатации
Начало
В 1957 г. во Вьентьяне возникло коалиционное правительство, в которое вошли роялисты, а также Патет Лао . Когда Соединенные Штаты хотели повлиять на выборы в Лаосе в 1958 году, они организовали операцию «Ракетный выстрел» . Эта программа гражданских действий была поддержана воздушным подъемником, контролируемым PEO, собственной гражданской авиакомпанией Центрального разведывательного управления CAT , а также ВВС США. [4] Патет Лао сформировал коалицию с небольшой партией, получив 14 из 21 места в Национальном собрании. [5] Предвыборный совет PEO политикам Королевского правительства Лаоса - выдвигать единый список кандидатов во избежание разделения голосов - остался без внимания. Действительно, в одном случае сторонники одного побежденного кандидата от РЛГ сказали ему, что он никогда не просил их голосовать за него. [6]
К маю 1958 года министерство обороны США предлагало провести учебную миссию гражданских техников в Королевскую лаосскую армию для переподготовки четырех ее подразделений - тылового обеспечения, связи, артиллерийского вооружения и боевых инженеров. Позже в том же году приехала небольшая группа военных советников, чтобы обучать строительству аэродромов, мостов и шоссе. В октябре 1958 года 39 учебных мест для лаосских офицеров и унтер-офицеров были зарезервированы для курсов 1959 года в Форт-Беннинге , штат Джорджия. [3] [7] Совместно с Центральным разведывательным управлением PEO обучила рядовых лаосских солдат навыкам работы в отрядах разведчиков-рейнджеров; Позже они превратятся в два парашютно-десантных батальона. [6] Однако наиболее важным событием стало прибытие бывшего генерала Джона А. Хайнджеса на пост главы PEO в сентябре 1958 г. [3] [7]
Обновление и конец
Хейнджес оценил программу PEO с прицелом на улучшение. Как он отметил в своем отчете, и американская, и лаосская стороны программы PEO столкнулись с серьезными проблемами. На сегодняшний день PEO служил простым каналом для военных материалов, поставляемых Королевской лаосской армии. Никаких последующих действий, кроме доставки, не последовало. RLA, с другой стороны, отражало некоторые серьезные ошибки французской армии. Самым пагубным было расслоение между офицерами, сержантами и рядовыми. Офицерский корпус был высокомерным и отстраненным в отношениях с унтер-офицерами и рядовыми; он редко возглавлял поле боя. Таким образом, ответственность за руководство перешла к малообразованным и недостаточно подготовленным сержантам. Военная техника была в дефиците и устаревшей. Хайнджес перешел к решению увиденных им проблем. В декабре он ввел новый более крупный штат PEO - 65 человек; большинство из них были ветеранами Третьей пехотной дивизии во время Второй мировой войны, как и Хайнтес. Он также выступал за военную подготовку отрядов зеленых беретов . [3]
107 зеленых беретов проекта Hotfoot прибыли 24 июля 1959 года. Во главе с Артуром Д. «Буллом» Саймонсом дюжина команд из восьми человек были распределены по три на тренировочную базу в Луангпхабанге , Паксе , Саваннакхете и Вьентьяне . Даже когда команды операции «Хотфут» начали обучение владению оружием, а французская военная миссия обучала тактике, RLA проигрывала серию стычек в Ксам-Неуа недалеко от вьетнамской границы. Обучение было приостановлено, пока «зеленые береты» изучали ситуацию. Они считали высшее командование RLA неопытным, особенно в командовании любого подразделения выше уровня роты или на штабных должностях. Изучив ситуацию, «зеленые береты» начали обучение в сентябре 1959 года. В том же месяце под кодовым названием «Проект Эраван» Королевская армия Таиланда начала обучать 1400 лаосских новобранцев партизанской и контрпартизанской войне. [8]
Структура Королевской лаосской армии была обычной, ей подчинялись Королевские военно-воздушные силы Лаоса и Речная флотилия. Вместе с регулярными подразделениями RLA также имела организацию ополчения, состоящую из 100 человек, - Корпус автоматической защиты. Была утверждена численность ополченцев в 16 тысяч человек. PEO обратился к другим странам, пытаясь организовать дополнительные учебные кадры. Увертюры к Малайзии и Южному Вьетнаму не увенчались успехом. Однако в сентябре 1959 года королевское правительство Таиланда согласилось переобучить десантников в лагере Эраван в Лопбури . PEO также успешно наняла технических специалистов на Филиппинах . Филиппинские техники из Eastern Construction Company (сокращенно ECCOIL) прибыли по контракту, чтобы проинструктировать формирующиеся Королевские ВВС Лаоса, а также моряков Флотилии реки Меконг. Смещенные французские инструкторы должны были перейти в региональные учебные центры RLA. [9] В ноябре PEO начала контактировать с Комитетом по защите национальных интересов , политической фракцией молодых лаосских офицеров. [10]
25 декабря 1959 года генерал Фуми Носаван захватил Вьентьян. К Новому году он распустил Национальное собрание и утвердился во главе правительства Лаоса. К этому времени PEO увеличился до 175 человек на борту, смешанный экипаж состоял из гражданских лиц и временно закреплен за американскими военными. Второй контингент Хотфутов прибыл на службу. Однако теперь, когда PEO начало добиваться прогресса в военной задаче модернизации RLA, внутренние политические разногласия начали мешать им, поскольку выборы были намечены на 24 апреля 1960 года. И снова PEO выполнила программу гражданских действий, призванную повлиять на избиратели поддержали антикоммунистических кандидатов на посты. Это было успешным до такой степени, что Патет Лао проиграл выборы, которые многие считали сфальсифицированными. 23 мая они бежали в пустыню провинции Хуапань, чтобы снова поднять восстание. [11]
Затем, 9 августа 1960 года, правительство Фуми было свергнуто в результате молниеносного государственного переворота группой, называемой нейтралистами, во главе с капитаном Конг Ле , офицером парашютистов Королевской лаосской армии. Штаб-квартира PEO во Вьентьяне перестала действовать после захвата города Конг Ле, но филиал PEO в Саваннахете продолжал снабжать и оплачивать войска генерала Фуми Носавана . В конце концов, 14 декабря 1960 года Фуми снова захватил Вьентьян. [12]
В то время Центральное разведывательное управление проникло в Лаос с тайскими коммандос. После знаменательной встречи между агентом ЦРУ Джеймсом Уильямом Лэром и Ван Пао перед PEO была поставлена задача финансировать первые 2000 нерегулярных формирований в рамках операции «Импульс» . [13] Оправданием для отказа от задания PEO для миссии Momentum была жесткая приверженность PEO долгосрочному планированию. [14]
В апреле 1961 года PEO была преобразована в Консультативную группу военной помощи (MAAG), и ее членам было разрешено носить униформу в Лаосе. [15] 29 апреля 1961 года проект Эраван трансформировался в проект Экарад; Несмотря на смену кодового названия, лаосские войска все еще проходили подготовку в Лопбури, Таиланд. [16] К июню 1962 года штат MAAG вырос до 866 человек, и еще 465 филиппинцев из ECCOIL также работали. MAAG был выведен в Таиланд к октябрю 1962 года в соответствии с положениями Женевского соглашения, став заместителем начальника Объединенной консультативной группы Соединенных Штатов по военной помощи Таиланду. [17] Отдел оценки программ в конечном итоге будет заменен Отделом требований посольства США. [15]
За время своего существования Управление оценки программ контролировало материально-техническое обеспечение до 30 000 регулярных солдат-роялистов. Ему было отказано в контроле над усилиями Project Momentum по обучению хмонгов как нерегулярных военных . Несмотря на PEO, «... лаосская армия продолжала отличаться прежде всего своей усталостью и некомпетентностью». По сути, хмонги становились комбатантами лаосского правительства, что привело к безуспешным попыткам PEO получить контроль над партизанами. [18]
Заметки
- ^ Конбой, Моррисон, стр. 17.
- ^ Энтони, Секстон, стр. 14.
- ^ a b c d Конбой, Моррисон, стр. 20.
- ↑ Энтони, Секстон, стр. 12, 15, 16.
- ^ Конбой, Моррисон, стр. 18.
- ^ а б Ахерн, стр. 6.
- ^ a b Конбой, Моррисон, стр. 24.
- ^ . Conboy, Morrison, с 20 - 25.
- ^ Конбой, Моррисон, стр. 24.
- ^ Ахерн, стр. 9.
- ^ Conboy, Morrison, стр. 24-26.
- ^ Conboy, Morrison, стр. 24-26, 40-42.
- ^ Конбой, Моррисон, стр. 61.
- ^ Ахерн, стр. 28.
- ^ а б Замок, стр. 52-53.
- ^ Конбой, Моррисон, стр. 67.
- ↑ Энтони, Секстон, стр. 72-73.
- ↑ Ahern, стр. 52, 55-57.
Рекомендации
- Ахерн, Томас Л. мл. (2006), Армии под прикрытием: ЦРУ и суррогатная война в Лаосе . Центр изучения интеллекта. Секретный контроль нет. C05303949.
- Энтони, Виктор Б. и Ричард Р. Секстон (1993). Война в Северном Лаосе . Командование истории ВВС. OCLC 232549943.
- Конбой, Кеннет и Джеймс Моррисон (1995), Shadow War: The CIA's Secret War в Лаосе . Паладин Пресс. ISBN 0-87364-825-0 .
- Замок, Тимоти, (1995). На войне в тени Вьетнама: военная помощь королевскому правительству Лаоса, 1955-1975 . Издательство Колумбийского университета. ISBN 978-023107-977-8 .