Проект «Солярий» был учением американского национального уровня по разработке стратегии и внешней политики, созванным президентом Дуайтом Д. Эйзенхауэром летом 1953 года. Его цель заключалась в достижении консенсуса среди высших должностных лиц в сообществе национальной безопасности относительно наиболее эффективной стратегии реагирования на Советский экспансионизм после начала холодной войны . Учения стали результатом серии бесед между президентом Эйзенхауэром и высокопоставленными должностными лицами на уровне кабинета министров, включая госсекретаря Джона Фостера Даллеса и Джорджа Ф. Кеннана , [1] в комнате солярия на верхнем этаже Белого дома. В ходе этих бесед Эйзенхауэр понял, что стратегическое руководство, изложенное вNSC 68 при администрации Трумэна был недостаточен для решения широкого круга вопросов, с которыми была представлена его администрация, и того, что его кабинет был сильно разделен по поводу правильного курса действий в отношении Советского Союза. Он обнаружил, что внутренняя политическая позерство угрожает подорвать планирование политики и, следовательно, национальную безопасность США.
По результатам проекта «Солярий» был создан NSC 162/2 - директива о национальной стратегии, которая , по общему мнению, направляла стратегию США от ее публикации до конца холодной войны.
История [ править ]
Вслед за своей речью «Железный крест» в апреле 1953 года Эйзенхауэр все больше беспокоился о траектории внешней политики США, которые придерживались милитаристского подхода к Советскому Союзу. Платформа кампании Эйзенхауэра включала резкую критику неустойчивых военных расходов как угрозы стабильности и долгосрочному росту экономики США. [2] Высокопоставленные лица в его администрации обычно разделились на два лагеря по характеру политики взаимодействия Соединенных Штатов с Советским Союзом: одна группа утверждала, что США должны активно бороться и « отбрасывать » сферу советского влияния, в то время как другой поддерживал « стратегию сдерживания », которую поддерживал Джордж Ф. Кеннан., Автор длинной телеграммы и бывший директор штаба планирования политики в государственном департаменте .
Эйзенхауэр понял, что, если его администрация не сможет договориться о нарративе противодействия Советскому Союзу, усилия по дальнейшим конкурирующим программам вместо этого приведут к несогласованности. Поэтому президент приказал созвать задание по разработке стратегии, чтобы помочь своим руководящим сотрудникам прийти к согласию.
Структура процесса [ править ]
В ходе учений были созданы три группы или оперативные группы, состоящие из ведущих экспертов из федерального правительства и академических кругов, известных своими особыми знаниями советской стратегии, политики, экономики, военного потенциала, разведывательной деятельности, дипломатической позиции и истории. Каждая группа получила одни и те же справочные документы и оценки разведки [3], и ей было поручено проанализировать и представить аргументы в пользу одной из трех всеобъемлющих тем как основы политики США в отношении Советского Союза. [4]
Перед каждой целевой группой изначально была поставлена задача проанализировать данную позицию и дать критическую оценку эффективности этой позиции, включая ее сильные и слабые стороны. Хотя Эйзенхауэр понимал, что три анализируемых образа действий можно комбинировать или модифицировать в любом количестве различных интерпретаций, он считал наиболее эффективным изложить три конкретных направления мысли для сравнения, чтобы гарантировать, что все три позиции могут быть оценены на их основе. собственная заслуга.
Каждая целевая группа провела индивидуальные или пленарные заседания в период с 10 июня по 15 июля 1953 года, а затем представила сводные отчеты о своих выводах Эйзенхауэру и Совету национальной безопасности.
Команда А [ править ]
Команда А, возглавляемая Кеннаном, была связана в основном политической стратегией в отношении Советского Союза, ориентированной в первую очередь на Европу и уклоняющейся от серьезных военных обязательств где-либо еще. Он также во многом полагался на союзников США и сплоченность альянсов. [5] Команда А могла бы привести лучший аргумент в пользу существующей политики сдерживания, стремясь предотвратить советскую экспансию в Европе, минимизируя риск всеобщей войны. [1]
Хотя отчет группы А широко рассматривается как «вариант сдерживания» проекта «Солярий», некоторые ученые утверждают, что «Целевая группа А поддерживала политику, выходящую далеко за рамки традиционных концепций сдерживания». [6] По словам Григория Митровича,
Что наиболее отличало оперативную группу A от других оперативных групп, так это ограничение, заключающееся в том, что предлагаемые ею меры политики не повышают риск войны и не наносят вред отношениям США с союзниками, ограничения, которые не применялись к оперативной группе C. Следовательно, оперативная группа A ограничила Сама она предлагала в основном дипломатические и тайные меры, которые, по ее мнению, одновременно уменьшили бы Советскую власть, изменили советское поведение и укрепили коалицию свободного мира. [6]
В состав группы А входили председатель Кеннан, Ч. Тайлер Вуд, контр-адмирал Х. П. Смит, полковник армии Джордж А. Линкольн, полковник армии Чарльз Х. Бонстил III , капитан ВМС Х. Э. Сирс и Джон М. Мори из ЦРУ . [7]
Команда B [ править ]
Эйзенхауэр дал команде B аналогичный мандат, но позволил ей занять более жесткую позицию по отношению к Советскому Союзу и поручил ей продумать политику, которая меньше полагается на союзников и больше на ядерный арсенал США. Таким образом, ему была дана более односторонняя миссия, но она, тем не менее, придерживалась четкой линии против прямых военных действий в советской сфере влияния. [5] Команда B примет сдерживание как жизнеспособную политику, но будет менее осторожна в ее реализации. В нем утверждалось бы, что любая агрессия, совершаемая Советским Союзом или при поддержке СССР, приведет к всеобщей войне и создаст угрозу массированного возмездия США и их союзников с использованием любых необходимых средств. [1]
В команду B входили генерал-майор Джеймс МакКормак , Джон К. Кэмпбелл, генерал-майор в отставке Джон Р. Дин , Кэлвин Б. Гувер , полковник ВВС Элвин С. Лигон, Филип Э. Мозли и Джеймс К. Пенфилд.
Команда C [ править ]
Команда C была командой «отката назад». Нитце был исключен из проекта, но мандат команды C был взят почти дословно из предписывающих отрывков NSC 68 : уменьшение советской власти и территории, контролируемой Советским Союзом, везде и любыми доступными средствами. [5] В нем говорилось: «Соединенные Штаты не могут продолжать жить с советской угрозой. Пока существует Советский Союз, он не развалится, но должен и может быть расшатан». В нем сделан вывод, что «время работает против нас. Эта тенденция будет продолжаться, если ее не остановить и не обратить вспять с помощью позитивных действий». Остальная часть этого раздела удаляется из опубликованной версии документа.Марк Трахтенберг предполагает, что удаление, вероятно, указывает на то, что оно даже более серьезное, чем то, что осталось.[8]
В команду C входили вице-адмирал ВМС Ричард Л. Конолли , LTG LL Лемнитцер США, эксперт по России и будущий посол во Вьетнаме и Италии Г. Фредерик Рейнхардт , Килборн Джонстон, полковник Эндрю Дж. Гудпастер США, Лесли С. Брэди, полковник Гарольд К. Джонсон. Соединенные Штаты Америки
Предложение для команды D [ править ]
Главные советники президента по внешней политике в целом отклонили рекомендацию о рассмотрении четвертой политической альтернативы: предъявить Москве ультиматум, чтобы она примирилась с Вашингтоном в течение двух лет, иначе возникнет перспектива всеобщей войны. [9]
Оперативные меры безопасности, связанные с солярием [ править ]
Учитывая деликатный характер учений, были приняты значительные меры, чтобы скрыть их истинную цель. Хотя сами учения были задуманы Эйзенхауэром в Белом доме, он решил провести учения в Национальном военном колледже под рубрикой «Семинар за круглым столом Первого национального военного колледжа», темой семинара была «Внешняя политика США. 1953 - 1961 гг. » Чтобы добавить несколько слоев поддержки к этой обложке, Национальный военный колледж подготовил повестки дня конференций, буклеты и брошюры о семинаре для раздачи участникам солярия и сотрудникам Национального военного колледжа.
Участники были вынуждены соблюдать строгие стандарты неразглашения информации об их участии в солярии до его проведения и после представления результатов учений Совету национальной безопасности в июне 1953 года. [10] Даже о существовании самого солярия, участников и результаты не были рассекречены или официально признаны до 1985 г. [2]
Выводы [ править ]
Три группы представили отчеты в Совет национальной безопасности примерно после 45 дней анализа и дополнительных 30 дней обсуждения. Хотя каждая группа представила свой случай, как было предписано, президент Эйзенхауэр резюмировал результаты учений в следующих общих чертах [2], которые в целом совпадали с выводами группы А:
1. Советский Союз представлял собой скорее долгосрочную, чем неминуемую угрозу, и угроза, которая уменьшится, если Соединенные Штаты будут действовать осмотрительно.
2. Угроза исходила от численности советских войск, обычных вооружений и тенденции использовать запугивание и союзы для достижения своих целей создания зоны безопасности в Восточной Европе и Азии и свержения независимых правительств. Однако ничто из этого не было так важно, как растущее количество ядерного оружия, находившееся в распоряжении Советов, и, соответственно, их способность доставлять его.
3. Соединенным Штатам нужно было избегать как общественной тревоги, которая может привести к чрезмерным военным приготовлениям, так и самоуспокоенности, которая может подтолкнуть Советский Союз и его союзников к риску, как в Корее. Таким образом, Соединенные Штаты должны поддерживать систему союзов, ограничивающих советский блок и военную готовность, как обычную, так и ядерную.
4. Соединенные Штаты будут добиваться своей национальной безопасности вместе со своими союзниками, и это стремление повлечет за собой не отказ от советской власти, а продолжение сдерживания.
5. Наиболее полезной стратегией для Соединенных Штатов после того, как они обретут свой сдерживающий потенциал и решимость, будет политическая и образовательная - донесение правды о капитализме, демократии и правах человека различными способами до населения Восточной Европы и Советского Союза. .
Эйзенхауэр счел возможной альтернативу команды C - Соединенные Штаты выиграют ядерную войну - но отверг эту альтернативу из-за огромной задачи по наведению беспорядка после победы: «У вас не может быть такой войны. достаточно бульдозеров, чтобы соскрести трупы с улиц ". [11] [12]
Влияние на национальную стратегию США [ править ]
NSC 162/2 [ править ]
Сводный отчет об учениях в солярии лег в основу NSC 162/2 , который во многом укрепил политику сдерживания в отношении Советского Союза. Текст NSC 162/2, как можно видеть, объединяет мысли лагеря Кеннана, Пола Нитце и собственные убеждения президента Эйзенхауэра в разумном ограничении военных расходов в интересах поддержания долгосрочного роста экономики США. Сочетание этих трех направлений мысли привело к документу, который предписывал стратегию, которая использовала сильные стороны США, подчеркивала союзы с развитыми и развивающимися странами и поддерживала постоянную частичную военную мобилизацию с наращиванием ядерного арсенала США до беспрецедентного уровня, продолжая при этом сделать общий приоритет "Меры, не связанные с войной [ постоянная мертвая связь ] »в качестве основного средства сдерживания агрессивного поведения Советского Союза. NSC 162/2 лежал в основе« нового взгляда » администрации Эйзенхауэра на внешнюю политику США и в конечном итоге руководил политикой США в отношении Советского Союза для большей части населения. Холодная война .
Как упражнение в разработке национальной стратегии, «Солярий» еще не повторился в какой-либо комплексной форме, хотя различные президентские администрации пытались это сделать. [13]
См. Также [ править ]
- Ястреб и голубь (книга)
- Присутствовать при Сотворении: Мои годы в Госдепартаменте
- Мудрецы (книга)
Ссылки [ править ]
- ^ a b c «Институт Эйзенхауэра в Геттисбургском колледже - солярий сегодня» . www.eisenhowerinstitute.org . Проверено 23 января 2018 .
- ^ a b c Пикетт, Уильям Б. (2004). Джордж Ф. Кеннан и истоки нового взгляда Эйзенхауэра: устная история проекта «Солярий» (PDF) . Принстон, штат Нью-Джерси: Принстонский институт международных и региональных исследований , Принстонский университет . OCLC 55497101 . Архивировано из оригинального (PDF) 29 октября 2013 года.
- ^ «Английский язык: документы, доступные участникам солярия» . 2013-04-22.
- ^ Грундман, Стивен (3 августа 2017). «Мнение: уроки учений по национальной безопасности в период корейской войны» . Авиационная неделя . Проверено 4 августа 2017 года .
- ^ a b c «Вестник НАТО» .
- ^ a b Митрович, Григорий (2000). Подрыв Кремля: стратегия Америки по свержению советского блока, 1947–1956 . Издательство Корнельского университета. С. 137–140 . ISBN 0801437113.
- ↑ Митрович, Григорий (2000). Подрыв Кремля: стратегия Америки по свержению советского блока, 1947–1956 . Издательство Корнельского университета. п. 217n75 . ISBN 0801437113.
- ↑ Марк Трахтенберг, «Расточительный актив: американская стратегия и изменение ядерного баланса», Международная безопасность , 13/3 (1988/9): стр. 36.
- ↑ Карл П. Мюллер, Джейсен Дж. Кастильо и Форрест Э. Морган, Негин Пегахи и Брайан Розен, «Первый удар: упреждающая и превентивная атака в политике национальной безопасности США» (RAND Corporation, Project Air Force, 2006), стр. 135 -136, http://www.rand.org/content/dam/rand/pubs/monographs/2006/RAND_MG403.pdf
- ^ «Английский язык: Руководство по оперативной безопасности для солярия» . 2013-04-22.
- ↑ Цитируется по Филиппу С. Мейлингеру, Бомбардировщик: формирование и ранняя история стратегического авиационного командования , (Алабама: Air University Press, 2012) стр. 291.
- ↑ Также Марк Трахтенберг, «Расточительный актив: американская стратегия и изменение ядерного баланса», Международная безопасность , 13/3 (1988/9): стр. 39-40.
- ^ http://www.ndu.edu/ITEA/storage/796/Strategic%20Planning%20for%20NatSec.pdf [ постоянная мертвая ссылка ]
Дальнейшее чтение [ править ]
- Пикетт, Уильям Б. (2004). Джордж Ф. Кеннан и истоки нового взгляда Эйзенхауэра: устная история проекта «Солярий» (PDF) . Принстон, штат Нью-Джерси: Принстонский институт международных и региональных исследований , Принстонский университет . OCLC 55497101 . Архивировано из оригинального (PDF) 29 октября 2013 года.
- Пикетт, Уильям Б. (июнь 1985 г.). «Записки солярия Эйзенхауэра». Информационный бюллетень SHAFR . Общество историков американских международных отношений. 16 : 1–10.
Внешние ссылки [ править ]
| Ресурсы библиотеки о Project Solarium |
|
- Документы из проекта «Солярий», включая отчеты рабочей группы
- Проект «Солярий» - Меморандум Исполнительного секретаря (Lay) Совету национальной безопасности - Резюме отчетов трех рабочих групп
- Отрывок из речи "Железного креста"
- https://www.cia.gov/library/center-for-the-study-of-intelligence/kent-csi/vol18no2/pdf/v18i2a01p.pdf
