Согласно конституции Древнего Рима , prorogatio было продлением империи командира сверх годичного срока его магистратуры , обычно консула или претора . Prorogatio возникла как юридическая процедура в ответ на римский экспансионизм и милитаризацию ; количество аннексированных территорий и театров военных действий превысило количество выборных должностных лиц, способных выполнять военные и административные обязанности. [1]
Хотя теоретически пророгация способствовала преемственности под руководством опытного командира, обладающего «экспертным знанием местных условий», тем самым увеличивая шансы на победу; на практике политика часто мотивируется амбициями отдельных лиц , решающих, чьи команды будут расширены. [2] Иногда люди , которые проводятся не выборные государственные должности - то есть, частные граждане ( Privati ) - были даны империем и prorogued, как и оправдано воспринимаемых военных чрезвычайных ситуаций. В поздней республике отсрочка провинциальных назначений стала нормой; давая возможность людям накапливать непропорционально большую военную мощь и богатство, эта практика способствовала разрушению конституционных сдержек и противовесов и гражданским войнам, которые привели к краху Республики.
Конституционность
В своем исследовании претуры в Республике Т. Кори Бреннан утверждал, что первоначально пророгация была двух видов, предоставленная либо римским народом, либо сенатом : prorogatio была поставлена на голосование народом ( rogare ) для определения следует ли расширить провинциальное командование; пропагация была расширена Сенатом в других случаях. К середине II века до нашей эры Сенат узурпировал власть народа, и в конечном итоге все расширения империи стали называться prorogatio . [3] После 190-х годов до нашей эры, когда Сенат больше не представлял свои решения о распространении команд на всенародное голосование, термин prorogatio стал технически неправильным, поскольку не было никакого rogatio (законопроекта). [4]
По мере того как Рим аннексировал все больше территорий, его механизмы управления должны были развиваться. Provincia изначально была задача , поставленная к должностному лицу, сферы ответственности , в течение которого он был уполномочен действовать, который может быть определен географически; когда такие территории были формально аннексированы [5], фиксированная географическая единица была «провинцией». В Ранней и Средней республике «задачей» чаще всего было военное командование в пределах определенного театра военных действий, физические границы которого регулярно нарушались. Английский термин «губернатор» [6] используется для обозначения нескольких римских титулов, поскольку они относились к провинциальным заданиям, включая консула , претора , диктатора , проповедника , пропретора и «промагистрата». Римский правитель имел право, и обычно ожидается, оставаться в своей провинции , пока его преемник не прибыл, даже когда он не был prorogued. Согласно Закону Корнелии де Майестате , губернатор должен был отказаться от своей провинции в течение 30 дней. [7] Прекращенный судья не мог осуществлять свой империум в Риме. [8]
Prorogatio был охарактеризован современными учеными как «уловка» [9] или «юридическая фикция» [10] для поддержания иллюзии, что imperium был собственностью офиса, а не личности. В поздних Республиках, prorogatio Imperii для предполагаемых военных кризисов при условии , один прецедента для юридического маневрирования , что разрешало мультипликатор и последовательные консульства из Гая Мария в контексте кимврской войны , [11] , как позже , когда конституционные механизмы были запрошены для упрочения силы, создавшие Августа . [12]
Природа промагистерского imperium усложняется его отношением к празднованию триумфа, присуждаемого сенатом. Прежде чем командир мог войти в городскую черту ( померий ) для своего триумфа, он должен был сложить оружие формально и ритуально, то есть он должен был вернуться в общество как гражданское лицо. [13] Однако есть несколько ранних случаев, когда командир праздновал триумф в течение своего двух- или трехлетнего срока; вполне возможно , что торжество состоялось в связи с завершением его консула (более редко претор) и , прежде чем он вернулся на поле с prorogued империем . [14]
Ранняя Республика
В Ранней Республике только три магистрата - два консула и единственный претор - имели империум . Сначала назначение dictatores и magistri equitum восполнило потребность в дополнительных военачальниках. [15] Первым зарегистрированным прерогативом был консул К. Публилий Филон в 327 г. до н. Э. Филон был в середине осады из Неаполя , когда его срок полномочий истекает. Сенат решил, что отзывать его неразумно; вместо этого, трибунов плебса были предположить , что «по истечению срока его консула , он проведет кампанию про консул (вместо консула) , пока война не была завершен.» Таким образом, первое голосование было внесено в Народное собрание для голосования ( rogatio ). [16]
Во время Второй и Третьей самнитских войн (326–290 до н.э.) пророгация стала обычной административной практикой, которая позволяла преемственность военного командования без нарушения принципа ежегодных магистратов или увеличения числа магистратов, удерживающих империум . [17] В 307 году Q. Фабий Максим Руллиан стал вторым магистратом, чье командование было приостановлено. [18] Но в 296–295 годах было зарегистрировано сразу несколько пролонгаций, в том числе четыре промагистрата, которым было предоставлено imperium, когда они были частными гражданами ( privati ). Территориальная экспансия и растущая милитаризация привели к осознанию того, что «чрезвычайные ситуации» стали постоянным положением дел, и была разработана регулярная система распределения команд. [19] Поскольку промагистратия, как и диктатура , возникла как особые военные командования, на практике они, возможно, сначала были ограничены примерно шестью месяцами, или продолжительностью сезона кампании. [20]
Средняя Республика
Во время Первой Пунической войны (264–241 гг. До н.э.) командующие часто прерывались . К концу этого затяжного конфликта, второй претор был добавлен в трех магистратов , имеющих империй . Новым постом стал претор qui inter peregrinos ius dicit («претор, отправляющий правосудие среди иностранцев»). Бреннан утверждал, что цель этого нового офиса заключалась не в том, как часто думают, отправлении правосудия над иностранцами, живущими в Риме, а в том , чтобы взаимодействовать с провинциями, как того требовала ситуация. Когда претор-сапсан находился за границей с военным командованием, городской претор мог оставаться в Риме, чтобы избежать приостановки общественных и судебных дел. Однако городской претор мог также уехать за границу, чтобы взять на себя военное командование, если ситуация, казалось, того требовала. В 220-е и 210-е годы претор Перегрин чаще всего встречается в северной Италии , без особого успеха сражаясь против различных галльских государств . [21]
Увеличение числа преторов в этот период связано с аннексией территорий как «провинций» в современном понимании географического региона, организованного под формальным управлением. В 228–227 гг. До н.э. были созданы две новые преторы, которые были закреплены за первыми административными провинциями Рима, Сицилией ( Сицилия ) и Сардинией ( Корсика и Сардиния ). [22] В 197 г. до н.э. были созданы еще два преторства вместе с административными провинциями Hispania Citerior и Hispania Ulterior , в результате чего их число увеличилось до шести. [23]
В то время как современные ученые часто предполагают, что пророгация изначально была предназначена для обеспечения того, чтобы опытный командир, обладающий практическим знанием местной ситуации, мог завершить успешную кампанию, на практике расширение командования было предметом «нестабильной временной политики». [24] Во время Второй Пунической войны (218–201 гг. До н.э.) приказы также были отменены по необходимости, потому что многие представители правящей элиты Рима погибли в результате конфликта; пророгация стала почти нормой для провинций Сицилии, Сардинии, Испании (как военное командование до аннексии) и военно-морского флота . [25] В качестве консула в 218 г. до н.э. П. Корнелиус Сципион был назначен в Испанию, и его командование было продлено до 211 г., когда он был убит, а его армия разбита карфагенскими войсками. Именно под таким давлением , что частные граждане ( Privati ) были предоставлены империем . Прецедент был установлен в 210 г., когда собрание ассамблеи дало сыну Сципиона, позже известному как Африканус , долгое время командовать сторонником в Испании, хотя он был частным лицом ; его заместитель действовал pro praetore . Сципион не возвращался в Рим до 206 г., и после этого проконсулы продолжали назначаться специально для Испании. [26]
Во II веке до н.э. проконсульский империй перестал предоставляться народным собранием; ныне вымышленное prorogatio было оправдано военными чрезвычайными ситуациями, как постановил Сенат. «Необычное политическое влияние» требовалось для продления срока более одного года. [27] Lex бебие 181 г. до н.э., который расправляется подкуп , сопровождались попыткой регулировать Пророгационный по отношению к претуре. Продвижение по политической карьерной лестнице не было регламентировано до 190-х годов; консульство и претура могли занимать в любом порядке без предварительных условий. Закон, датируемый примерно 196 г. до н.э., начал требовать, чтобы кандидаты на консульство сначала служили преторами, которых сейчас шесть. Конкуренция за преторство стала ожесточенной, а коррупция кампании ( ambitus ) - опасной. Lex бебие и др Cornelia из 181 разработали сложную систему , направленную на ограничение числа бывших преторов , претендующих на консульству. В жеребьевке для провинций две Испании должны были быть исключены в нечетные годы, и в те годы было доступно только четыре претуры. По сути, назначение в провинцию в Испании означало автоматическую отсрочку, что приводило к двухлетнему сроку полномочий, а иногда и нехватке администраторов для других провинций, что, в свою очередь, требовало дальнейшей отсрочки. Шесть преторов снова стали нормой в середине 170-х годов, когда административные потребности были превыше моральных вопросов . [28]
Поздняя Республика
Пророгация приобретает новое значение с аннексией Македонии и римской провинции Африка в 146 году до нашей эры. Число преторов не увеличивалось, хотя две новые территории были организованы как преторианские провинции. Впервые с 170-х годов для действующих магистратов стало невозможно управлять всеми постоянными преторианскими провинциями , которых теперь насчитывалось восемь. [29] Этот пункт знаменует начало эры так называемого « римского правителя », должности, для которой в республике нет ни единого слова. Пророгация стала полностью институционализированной, и даже претор урбанистический иногда прервался. Губернаторы, получившие установленные территориальные провинции, могли рассчитывать на более длительный срок пребывания в должности. [30] Добавление богатой азиатской провинции в 133 г. до н.э. в виде завещания из Аттала III дальнейшего давления на системе, опять же без увеличения числа praetorships:
Сенат, очевидно, придавал особое значение контролю конкуренции за консульство и предпочел пренебречь быстро ускоряющейся эрозией фундаментального республиканского конституционного принципа - ежегодной магистратуры - а также проигнорировать дополнительные неудобства для командиров и возможную опасность для провинциалов. … Члены Сената утратили серьезный интерес к поддержанию работающей административной схемы растущей Римской империи. [31]
В одном крупном административном событии, для которого карьера Мариуса является наиболее ярким свидетельством, преторам теперь необходимо было оставаться в Риме, чтобы председательствовать на возросшей активности уголовных судов, часто вызванной судебным преследованием за вымогательство в провинции или коррупцию на выборах [32] и только после их срока преторы регулярно назначались в провинцию в качестве проконсула или пропретора. [33] Масштабы римских военных обязательств на аннексированных территориях во время Поздней республики требовали регулярной перерыва, так как количество магистратов и бывших магистратов, которые были как способными командирами, так и желающими принять провинциальные губернаторы, не увеличивалось пропорционально. Таким образом, владение империумом все меньше и меньше зависело от выборной должности, что еще больше отделяло власть от ее основы в народе. «В эпоху 122–91», - отмечает Бреннан, - «Сенат использовал пророгацию как панацею от своей слабой административной системы». Чрезвычайные гранты империя в полевых условиях во время Социальной войны (91–87 до н.э.) сделали предоставление вневластного командования обычным делом. Когда Сулла вступил в диктатуру в конце 82 г. до н.э., только территориальные провинции насчитывали десять, и, возможно, шесть постоянных судов находились под председательством в городе. [34]
В течение этого периода трехлетние отсрочки были обычным делом, и Сенат начинает отдавать приказы, рассчитанные на три года или более. [35] К. Валериус Флаккус занимал различные провинциальные должности на Пиренейском полуострове и в Галлии более десяти лет (92–81 гг. До н.э.), без каких-либо указаний на то, что он когда-либо возвращался в Рим или оставался без командования. Более чем в одном случае [36] Помпей Магнус («Помпей Великий») получал imperium pro consumerle прежде, чем он когда-либо занимал должность магистратуры - сначала сенатом, затем голосованием народа, последнее, возможно, свидетельствует о возрождении популярная политика. Учитывая длительные пророгации, пятилетние проконсульские команды, назначенные Юлию Цезарю в Галлии и Марку Крассу в Сирии , менее исключительны, чем их иногда считали; Можно утверждать, что пятилетнее назначение было реалистичной оценкой времени, необходимого для выполнения задачи, и позволило избежать неопределенности, задержек и политического маневрирования, связанных с ежегодной перерывом в работе.
Хотя конкуренция за прибыльные провинции, особенно в Азии, может быть жесткой [37], провинции, предлагавшие больше административных проблем, чем откатов, рассматривались как изнурительная обязанность. Цицерон указывал на отсутствие у него энтузиазма по поводу управления провинцией, когда он неоднократно писал друзьям, прося их убедиться, что его проконсульство в Киликии (51–50 до н.э.) не будет прервано. [38]
Титулы «проконсул» и «пропретор» не используются Ливием или литературными источниками республиканской эпохи. [39] Статус Помпея как privatus cum imperio создал прецедент, к которому прибегали во время попыток проведения республиканской формы правления в 43 г. до н.э. после убийства Цезаря, о чем, в частности, свидетельствуют приказы Марка Брута , Кассия Лонгина , Секста Помпея. , и самое роковое Октавиан . [40]
Избранная библиография
- Бреннан, Т. Кори . Преторство в Римской республике . Oxford University Press, 2000. Ограниченный предварительный просмотр онлайн.
- Линтотт, Эндрю . Конституция Римской республики . Oxford University Press, 1999. Ограниченный предварительный просмотр онлайн.
- Питтенгер, Мириам Р. Пеликан. Оспариваемые триумфы: политика, зрелище и производительность в республиканском Риме Ливия . University of California Press, 2009. Ограниченный предварительный просмотр онлайн.
Смотрите также
- Королевская прерогатива , более позднее средневековое происхождение и эволюция термина как метода (ов) управления
Рекомендации
- ^ Эндрю Lintott , Конституция Римской республики (Oxford University Press, 1999.), стр. 113 сл. онлайн.
- ^ Мириам Р. Пеликан Питтенгер, Оспариваемые триумфы: политика, зрелище и производительность в республиканском Риме Ливи (University of California Press, 2009), стр. 77, примечание 35 онлайн , с дополнительными ссылками.
- ^ Т. Кори Бреннан , Преторство в Римской республике (Oxford University Press, 2000), стр. 603.
- ^ Харриет И. Флауэрс, Кембриджский компаньон Римской республики (Cambridge University Press, 2004), стр. 45 онлайн.
- ^ Что именно «формально» означает в этом смысле, является предметом многочисленных научных дискуссий.
- ↑ Латинское слово « губернатор» означало «рулевой, пилот».
- ^ Эндрю Lintott, Imperium Romanum: Политика и администрация (Routledge, 1993), стр 46-47. Онлайн.
- ^ Бреннан, претор р. 606. Смотрите также Фред К. Drogula, " Imperium , потестас и померия в Римской республике," Historia 56 (2007) 419-452.
- ^ Бреннан, претор С. 598 и 602. Смотрите также «увернуться» или «уловки» и др повсюду .
- ^ Харриет И. Флауэрс, Кембриджский компаньон Римской республики стр. 57.
- ^ Линтотт, Конституция стр. 114.
- ^ В. Эдер, «Принципат Августа как связующее звено», в Между Республикой и Империей (University of California Press, 1993), стр. 98 онлайн.
- ↑ Например,после своего пребывания на посту губернатора Испании в конце 60-х гг. До н.э. Юлий Цезарь был удостоен триумфа, который ему так и не удалось отпраздновать; чтобы зарегистрировать свою кандидатуру на то, что окажется его первым консульством, он должен был уложиться в срок для личного присутствия в городе. Сенат отказался разрешить ему зарегистрироваться заочно - привилегия, предоставленная Мариусу, когда он вел войны за границей. Таким образом, Цезарю пришлось выбирать между празднованием того, что было его первым триумфом, и баллотом в консульство. Вместо того, чтобы отложить свое политическое продвижение, он отказался от славы грандиозного парада. Некоторые биографы Цезаря предположили, что это оскорбительное обращение со стороны сената, возглавляемого Катоном , было одним из мотивов его стремления к достижениям, которое до этого момента не было исключительным.
- ^ HS Versnel, Triumphus: Исследование происхождения, развития и значения римского триумфа (Brill Archive, 1970), p. 189 онлайн. Эта закономерность видна, например, в провинциальных командованиях и пророгациях в Цизальпийской Галлии во времена Средней республики.
- ^ Линтотт, Конституция стр. 113.
- ^ Ливия 8.23.11-12; Т.Дж. Корнелл, «Восстановление Рима», в Кембриджской древней истории (издательство Кембриджского университета, 1989 г., перепечатано в 2002 г.), с. 347 онлайн.
- ^ Бреннан, претор р. 602 онлайн ; ES Staveley, "Рим и Италия в начале третьего века", Cambridge Ancient History (Cambridge University Press, 1989, перепечатано в 2002), с. 437 онлайн.
- ^ Ливия 9.42.2, цит по Корнеллам, «Завоевание Италии»стр. 378 (далее). Случаи V века до нашей эры сомнительны.
- ↑ TJ Cornell, «Завоевание Италии», в Cambridge Ancient History (Cambridge University Press, 1989, перепечатано в 2002), стр. 378 онлайн. См. Также (хотя и о Средней республике) Фергуса Миллара, «Политический характер классической Римской республики, 200–151 гг. До н.э.», перепечатанный в Риме, греческом мире и на Востоке (University of North Carolina Press, 2002), п. 110, первоначально опубликовано в Journal of Roman Studies 74 (1984) 1–19: «Римский милитаризм последовательно демонстрировался в северной Италии и Испании, в различные периоды в Греции и Македонии (200–194, 191–187–171–168), и в течение одного трехлетнего периода в Малой Азии (190–188) ».
- ^ Бреннан, претор С. 38-43 о диктатуре. п. 603 о первоначальной продолжительности пророгации, основанной на изучении триумфальных дат.
- ^ Бреннан, претор стр. 603-605.
- ^ Бреннан, претор , стр. 605. Более ранние даты для Сицилии и Сардинии как provinciae относятся к военным командованиям до формальной аннексии - хотя иногда неясно, что представляет собой «аннексия» в этот период.
- ^ Конституция Линтотта, стр. 114.
- ^ Pittenger, оспариваемые триумфы р. 77, примечание 35. О политических реалиях см. Эрих С. Груэн , Эллинистический мир и приход Рима (University of California Press, 1984), с. 203ff. онлайн.
- ^ Грюн, Эллинистический мир стр. 215 онлайн.
- ^ Линтотт, Конституция стр. 114.
- ^ Линтотт, Конституция стр. 114.
- ^ Бреннан, претор стр. 625-626.
- ^ Сюда входят шесть территориальных провинций, требующих губернатора (Сицилия, Сардиния, две Испании, Македония и Африка), и две городские юрисдикции претора городскогои претора перегрина .
- ^ Бреннан, претор стр. 626-627.
- ^ Бреннан, претор стр. 627-628.
- ^ Asconius отмечаетчтокогда претор получили расширенную команду, это позволило ему выкачивать достаточно деньги из союзниковчтобы купить консул, которыйв свою очередьдал бы ему еще один шансчтобы грабить провинциипрежде чем он потерял иммунитет от судебного преследованиякачестве судьи ; scholion в Pro Scauro 14.3, цитируется Бреннаном, с. 584.
- ^ Линтотт, Конституция стр. 114; Бреннан, претура стр. 628.
- ^ Бреннан, претор стр. 583 и 629.
- ^ Линтотт, Конституция стр. 114 онлайн ; Бреннан, претура, стр. 583–584, стр. 636–637, с многочисленными примерами.
- ^ В Ближней Испании 77-71 до н.э. против пиратов в 67, на востоке 66-62; Бреннан, претура стр. 636.
- ^ Бреннан, претор р. 584.
- ^ Эндрю Lintott, Цицерон в качестве доказательства: Companion историка (Oxford University Press, 2008), стр. 253 онлайн , цитируя не менее десяти сохранившихся писем Аттикусу и другим.
- ^ Бреннан, претор р. 603.
- ^ Линтотт, Конституция стр. 114.