Закон о защите детей от порнографов в Интернете от 2011 года ( HR 1981 ) - это закон Соединенных Штатов, разработанный с заявленным намерением усилить исполнение законов, связанных с судебным преследованием за преступления, связанные с детской порнографией и сексуальной эксплуатацией детей . Представитель Ламар Смит (штат Техас), спонсор HR 1981, заявил, что: «Когда исследователи разрабатывают зацепки, которые могут привести к спасению ребенка или задержанию педофила, их усилия не должны быть разочарованы, потому что жизненно важные записи были уничтожены просто потому, что не было требование сохранить их ". [1]
В число организаций, поддерживающих цель законопроекта, входят Национальная ассоциация шерифов , Национальный центр пропавших без вести и эксплуатируемых детей (NCMEC), Национальный центр для жертв преступлений и Восточная Северная Каролина: «Остановить торговлю людьми сейчас».
HR 1981 подвергся критике за его масштаб и значение для конфиденциальности. [2] Противники законопроекта, в том числе Electronic Frontier Foundation (EFF), Американский союз гражданских свобод и Американская библиотечная ассоциация , [3] не согласны с нарушением конфиденциальности, которое неизбежно произойдет, если правительство сможет заставить интернет-провайдеров предоставлять информация о подписчике. [4] Кевин Бэнкстон , штатный поверенный EFF, заявил, что «мандат на хранение данных в этом законопроекте рассматривает каждого пользователя Интернета как преступника и угрожает конфиденциальности в Интернете и правам на свободу слова каждого американца ...». [5]
История
25 мая 2011 г. представитель Техаса Ламар Смит внес на рассмотрение законопроект. Его спонсировали еще 25 представителей Палаты представителей. [6] Законопроект был принят Судебным комитетом Палаты представителей США 28 июля 2011 г. 19–10 голосов. [7] По состоянию на январь 2012 года у законопроекта было 39 соавторов. [3] Отчет Бюджетного управления Конгресса о затратах на принятие законопроекта был выпущен 12 октября 2011 года. [8] Следующим шагом по законопроекту будут дебаты в Палате представителей .
Сфера
HR 1981 ввел бы более суровые наказания для правонарушителей и объявил бы преступлением финансовое содействие продаже, распространению и покупке детской порнографии. [7] Законопроект также внесет поправки в раздел 2703 Закона о хранимых коммуникациях , требуя от интернет-провайдеров сохранять IP-адреса пользователей, тем самым позволяя идентифицировать «соответствующую информацию о клиенте или подписчике», перечисленную в подразделе (c) (2) 18 USC 2703, [9 ] не менее одного года. [1] Сохраняемая информация будет включать имена абонентов, адреса, продолжительность обслуживания, номера телефонов, а также способы и источники оплаты услуг (включая номера кредитных карт или банковских счетов, если они использовались для оплаты услуг). не вводить ограничения на информацию об абонентах, которая может храниться у интернет-провайдеров и быть доступной для правительства. [10] Законопроект также защищает интернет-провайдеров от гражданских исков, связанных с потерей данных, хранящихся в соответствии с требованиями законопроекта. [11] Законопроект также требует от Генерального прокурора проводить исследования, касающиеся затрат на соблюдение требований для поставщиков услуг, а также стандартов соблюдения, применяемых поставщиками услуг. Оценка затрат будет включать оборудование, программное обеспечение и весь персонал, участвующий в обеспечении соответствия, а оценка соответствия будет включать обзор стандартов конфиденциальности, применяемых поставщиками, и частоты сообщений о нарушениях данных.
Использование данных, которые интернет-провайдеры будут вынуждены хранить в соответствии с законопроектом, не будет ограничиваться расследованиями детской порнографии, но будет доступно для ознакомления правоохранительным органам по любой проблеме, но только при наличии вероятной причины и ордера. Однако вопросы, касающиеся незарегистрированных сексуальных преступников, позволят использовать повестку в административную , которая отличается от ордера или судебной повестки и не требует наличия вероятной причины. [12] Законопроект не предоставляет права доступа к записям подписчиков любому «физическому или иному юридическому лицу, не являющемуся государственным учреждением».
Законопроект также не предусматривает дополнительного финансирования для расследования или судебного преследования дополнительных дел, связанных с детской порнографией. [5]
Цель
12 июля 2011 года шериф округа Бедфорд, штат Вирджиния, дал показания по HR 1981 в судебном подкомитете Палаты представителей США по преступности, терроризму и национальной безопасности. В своих показаниях Браун утверждал, что развитие технологий и возможность заявить о своей анонимности «позволили детской порнографии стать всемирной эпидемией» и затруднили правоохранительным органам выявление и преследование детей-хищников. Далее Браун аргументировал это тем, что провайдер интернет-услуг (ISP) может хранить записи клиентов в течение ограниченного периода времени, от пары часов, дней или недель, и что отсутствие единообразия между интернет-провайдерами "существенно ограничивает способность правоохранительных органов выявлять хищников. когда они сталкиваются с детской порнографией ". Затем он представил реальный отчет о том, когда его округ получил киберсовет от NCMEC с участием человека, который разместил сообщение о том, что они раскрывают себя малышу. Единственная информация , которую он утверждал , правоохранительные органы обладали был IP - адрес , который был доступ к YAHOO комнате чата через NTELOS беспроводного соединения. В ходе расследования правоохранительные органы обнаружили, что интернет-провайдер сохранял адрес управления доступом к среде передачи и историю IP-адресов только в течение 30 дней, что лишало их возможности доступа к материалам расследования. [13]
NCEMC, который создал CyberTipline более десяти лет назад, сообщил, что «на сегодняшний день более 51 миллиона изображений и видео с детской порнографией были просмотрены аналитиками Программы идентификации детей-жертв NCMEC», и, по оценкам, «[Сорок] процентов или все больше людей, которые владеют детской порнографией, также подвергают детей сексуальному насилию », а HR 1981« снабжает федеральные, государственные и местные правоохранительные органы современными инструментами, необходимыми для борьбы с эскалацией детской порнографии и преступлений, связанных с эксплуатацией детей ». [14]
Критики, в том числе Центр демократии и технологий , высказали предположение , что HR 1981 был оформлен как мера по защите детей, по крайней мере частично, чтобы членам Конгресса было труднее отклонить закон. [15] [16]
Проблемы с конфиденциальностью
Различные группы выразили озабоченность по поводу последствий для конфиденциальности, которые поставщики данных должны будут сохранить в соответствии с законом [17], включая Electronic Frontier Foundation , Американский союз гражданских свобод и Американскую библиотечную ассоциацию . [3] Поднятые опасения включают безопасность данных, полученных от хакера , [18] характер собранных данных, [17], а также возможность неправомерного использования правоохранительными органами или использования в расследованиях, не связанных с детской порнографией. . [4] [19]
Несмотря на то, что будут сохранены только назначенные IP-адреса и определенные данные подписчика, некоторые комментаторы, в том числе EFF и некоторые редакторы, предположили, что эти данные могут быть использованы для определения личных привычек любого конкретного пользователя, включая подробную карту того, где они обычно находятся. любой момент в день. [17] [20] CDT также выпустил всеобъемлющий меморандум относительно мандата на хранение данных в HR 1981, в котором подробно описано, как положения о хранении данных в HR 1981 поднимут вопросы, касающиеся конфиденциальности и свободы слова, среди немногих других вопросов, которые законопроект поднимает. [21]
Представитель Зои Лофгрен (штат Калифорния), яростный противник законопроекта, представила поправку, чтобы переименовать закон в «Закон о хранении цифровых данных каждого американца для представления федеральному правительству без ордера». [16] Член палаты представителей Джон Коньерс (штат Мичиган) также выступил против этого, заявив: «Это не защищает детей от порнографии в Интернете. Это создание базы данных для всех жителей этой страны для множества других целей». [10] Она также утверждала, что принадлежность законопроекта к «коммерческим» интернет-провайдерам позволит преступникам обойти законодательство, если они будут использовать Интернет анонимно в местах, включая Интернет-кафе или библиотеки. [22]
Ламар Смит, однако, защитил требования к хранению данных, представленные в законопроекте, заявив, что «некоторые интернет-провайдеры в настоящее время сохраняют эти [IP] -адреса для деловых целей. Но период хранения широко варьируется среди провайдеров, от нескольких дней до несколько месяцев. Отсутствие единообразного хранения данных препятствует расследованию интернет-преступлений ». Смит также заявил, что количество случаев детской порнографии росло на 150% в год за последние десять лет. [23]
Марк Ротенберг, президент Центра электронной информации о конфиденциальности, официально заявил, что «расширение срока хранения данных в законопроекте противоречит растущей практике ограничения хранения данных в качестве механизма противодействия угрозам безопасности». Кроме того, Ротенберг также упоминает, что на самом деле наблюдается сильное движение к минимизации хранения данных в сфере информационной безопасности, и сохранение данных прямо противоречит этому понятию. Ротенберг пришел к выводу, что минимизация данных, а не их сохранение, - лучший способ защитить конфиденциальность потребителей. [24]
Расходы
12 октября 2011 г. был опубликован отчет Бюджетного управления Конгресса о финансовых последствиях законопроекта. [8] В этом отчете говорилось, что расходы для правительства будут минимальными и что частные компании, предоставляющие Интернет-услуги, заплатят более 200 миллионов долларов США. В стоимость будут включены серверы для хранения пользовательских данных. [8]
Центр демократии и технологий опубликовал отчет, в котором говорится, что стоимость хранения данных будет намного выше, чем указано в отчете Бюджетного управления Конгресса, и станет непомерно дорогостоящей при сохраняющихся тенденциях в области интернет-адресации. [25]
Аналогичное законодательство
HR 1981 похож на Закон Канады о защите детей от интернет-хищников, который «требует от интернет-провайдеров обрести способность участвовать в нескольких одновременных перехватах и дает правоохранительным органам право проверять их возможности наблюдения. Если он вступит в силу, законопроект создаст новый нормативно-правовая среда для интернет-провайдеров, требующая от них представления отчета в течение нескольких месяцев после вступления в силу закона с описанием их оборудования и инфраструктуры наблюдения. Более того, они будут активно работать с правоохранительными органами для проверки своих объектов на предмет перехвата и даже указывать имена задействованных сотрудников. в перехватах, чтобы учесть возможные проверки данных RCMP ". [26]
Смотрите также
- Законы США о детской порнографии
- Закон о совместном использовании и защите киберразведки
- Хранение данных
- Конфиденциальность в Интернете
- Закон о хранимых коммуникациях
- Закон о конфиденциальности электронных коммуникаций
- Четвертая поправка к Конституции США
- Законопроект о Государственной Думе РФ № 89417-6
Рекомендации
- ^ a b «Текст HR1981, как сообщается в Доме» . Открытый Конгресс . Проверено 4 февраля 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Маккаллах, Деклан (3 февраля 2012 г.). «Силы анти-SOPA выставили счет за слежку за интернет-провайдерами» . CNet . Проверено 28 февраля 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в «HR1981: Закон о защите детей от порнографов в Интернете от 2011 года - Конгресс США» . OpenCongress. Архивировано из оригинала на 2012-01-25 . Проверено 21 января 2012 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Фридерсдорф, Конор (1 августа 2011 г.). «Законодательство, которое может навсегда уничтожить конфиденциальность в Интернете» . Атлантика . Проверено 27 февраля 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б «Большой брат возглавляет онлайн» . Пилот из Вирджинии . 31 июля 2011 . Проверено 27 февраля 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ 112-й Конгресс (25 мая 2011 г.). «Резюме законопроекта и статус: HR 1981» . Библиотека Конгресса . Проверено 24 октября 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Комитет по судебной власти (28 июля 2011 г.). «Комитет принимает двухпартийный законопроект о защите детей от детской порнографии» . Палата представителей Соединенных Штатов . Архивировано из оригинала на 1 ноября 2011 года . Проверено 24 октября 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в «HR 1981, Закон о защите детей от порнографов в Интернете. Смета сметы законопроекта в соответствии с постановлением, опубликованным Комитетом Палаты представителей по делам судебной власти 27 июля 2011 года» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса.
- ^ «18 USC 2703» .
- ^ а б Маккаллах, Деклан (28 июля 2011 г.). «Комиссия дома одобряет расширенный законопроект о слежке за интернет-провайдерами» . CNET . Проверено 4 февраля 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Озер, Николь. «Билл, наносящий вред конфиденциальности в Интернете, продвигается через Конгресс» . ACLU . Проверено 27 февраля 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ "Текст законопроекта на thomas.loc.gov" . Библиотека Конгресса. 2011-12-16.
- ^ «Свидетельские показания перед судебным подкомитетом Палаты представителей США по вопросам преступности, терроризма и внутренней безопасности на слушаниях по теме« HR 1981 - Закон о защите детей от порнографов в Интернете 2011 года » » (PDF) . Конгресс. Архивировано из оригинального (PDF) 21 марта 2012 года. CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ http://www.gpo.gov/fdsys/pkg/CRPT-112hrpt281/pdf/CRPT-112hrpt281-pt1.pdf
- ^ Касте, Мартин (24 августа 2011 г.). «Законопроект о детской порнографии вызывает недовольство экспертов по вопросам конфиденциальности» . NPR . Проверено 27 февраля 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б Харрис, Лесли (9 августа 2011 г.). «Закон« На всякий случай когда-нибудь ты станешь преступником »» . ABC News . Проверено 24 октября 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ а б в Мередит, Лесли (28 февраля 2012 г.). «Закон о детской порнографии может повлиять на конфиденциальность каждого» . MSNBC . Проверено 29 февраля 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Гросс, Грант (27 февраля 2012 г.). «Правозащитная группа нацелена на законопроект о борьбе с порнографией» . IDG News . Проверено 29 февраля 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Адхикари, Ричард (12 сентября 2001 г.). «Конфиденциальность: может ли закон против детской порнографии зайти слишком далеко?» . Новости технологий . Проверено 24 октября 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Рейтман, Рейни (23 февраля 2012 г.). «Как интернет-компании будут вынуждены шпионить за вами при управлении персоналом, 1981» . ЭФФ . Проверено 29 февраля 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ «Меморандум о мандате на хранение данных в HR 1981» (PDF) . Центр демократии и технологий.
- ^ «Председатель Смит Стмт в Markup of HR 1981, Закон о защите детей от порнографов в Интернете» . M2M Evolution.
- ^ Гросс, Грант (28 июля 2011 г.). «Комиссия дома голосует за то, чтобы требовать от интернет-провайдеров вести учет клиентов» . Мир ПК . Проверено 25 октября 2011 . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Брайан Хаммонд (18 июля 2011 г.). «Отчет о киберполитике». Aspen Publishers, Inc. ProQuest 878998136 . Цитировать журнал требует
|journal=
( помощь )CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка ) - ^ «Соблюдение мандата на хранение данных - расходы будут стремительно расти в связи с тенденциями в области адресации в Интернете» (PDF) . Центр демократии и технологий . Проверено 29 февраля 2012 года . CS1 maint: обескураженный параметр ( ссылка )
- ^ Майкл, Гейст (26 февраля 2012 г.). «Билл C-30 открывает бизнес Big Brother Inc. в Канаде» . новостная онлайн-статья . Торонто: thestar.com.
Внешние ссылки
- HR 1981 на открытом конгрессе
- HR 1981 о Томасе - Библиотека Конгресса
- HR 1981 на GovTrack
- Свидетельские показания шерифа округа Бедфорд, штат Вирджиния, 1981 г.
- Раздел 2703 раздела 18 Свода законов США
- Восточная Северная Каролина сейчас прекратит торговлю людьми
- Меморандум о мандате на хранение данных в HR 1981 г.
- Билл C-30