Из Википедии, свободной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья о объединенном Акте Конгресса. Его наиболее известное подразделение см. В Законе о чрезвычайной экономической стабилизации от 2008 года . Информацию о связанной программе см. В разделе Программа помощи проблемным активам .
Президент Джордж Буш выступает с заявлением в Белом доме относительно плана экономического спасения

Public Law 110-343 ( Pub.L.  110-343 (текст) (PDF) , 122  Stat.  3765 , принятый 3 октября 2008 ) является американский закон Конгресса подписал закон по президентом США Джорджем Бушем , который был разработан, чтобы смягчить растущий финансовый кризис конца 2000-х , помогая так называемым «проблемным активам». [1] [2]

Его официальное название - "Закон о предоставлении федеральному правительству полномочий на покупку и страхование определенных типов проблемных активов в целях обеспечения стабильности и предотвращения сбоев в экономике и финансовой системе и защиты налогоплательщиков, а также внесение поправок в Налоговый кодекс Российской Федерации". 1986 г. для создания стимулов для производства и энергосбережения, для продления срока действия некоторых истекающих положений, для предоставления льгот по подоходному налогу с физических лиц и для других целей ».

В соответствии с Законом о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года ( раздел A ) Закон учредил программу помощи проблемным активам на сумму 700 миллиардов долларов США , а также ввел в действие Закон 2008 года об улучшении энергопотребления и продлении срока действия ( раздел B ), Закон о расширении налогов и альтернативных минимальных налоговых льготах 2008 года ( раздел C ), который также включал Закон о паритете психического здоровья и равноправии в области психического здоровья Пола Уэллстоуна и Пита Доменичи 2008 года и Закон 2008 года о налоговых льготах в случае стихийных бедствий Heartland . [3] [4]

Законодательная история [ править ]

Основная статья: Закон о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 г.

Первая версия Закона о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года (структурированная как поправка к HR 3997 ) была отклонена Палатой представителей 29 сентября.

После поражения, Сенат лидеры решили изменить существующий законопроект от дома, чтобы обойти доход положения инициированного в Конституции США , и выбрал HR 1424 в качестве транспортного средства для законодательства. [5] [6] [7] [8] HR 1424 спонсировался представителем Палаты представителей США Патриком Дж. Кеннеди . [3]

30 сентября 2008 г. лидер сенатского большинства Гарри Рид и лидер меньшинства Митч МакКоннелл объявили, что предложенный проект был формализован для поправки, которая преобразовала бы HR 1424 в сенатскую версию Закона о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 г. [9] [10] [11]

1 октября 2008 года поправка к HR 1424 была одобрена 74 голосами против 25, и весь закон с поправками был принят 74 голосами против 25 (при этом один не голосовал, больной раком сенатор Тед Кеннеди ). Законопроект был возвращен в Палату на рассмотрение. [12] [13] 3 октября 2008 года законопроект, принятый Сенатом, был принят 263 голосами против 171 в Палате представителей. Все члены Палаты проголосовали, хотя в Палате было свободное место недавно скончавшейся Стефани Таббс Джонс из Огайо. Через несколько часов президент Джордж Буш подписал закон. [14] [15]

Три подразделения [ править ]

Закон о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 г. [ править ]

Основные статьи: Закон о чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года и Программа помощи проблемным активам

Закон чрезвычайной экономической стабилизации 2008 года является частью усилий , чтобы выручить фирм , занимающих ипотечные ценные бумаги в попытке восстановить ликвидность на кредитных рынках. [16]

Закон об усовершенствовании и расширении энергопотребления от 2008 г. [ править ]

Закон об улучшении и расширении энергопотребления от 2008 года содержит новую налоговую льготу для подключаемых гибридных электромобилей на срок менее года после продажи первых 250 000 единиц. Кредит представляет собой базовую сумму 2500 долларов США плюс 417 долларов США за каждый кВтч емкости аккумуляторной батареи, превышающей 4 кВтч, но не более 15000 долларов США для любого транспортного средства с номинальной полной массой более 26000 фунтов (12000 кг) [17] и до 7500 долларов США. для 12 кВтч и более в легковых автомобилях (автомобили весом до 8 500 фунтов (3 900 кг)).

Он также расширяет существующие налоговые льготы для инициатив в области возобновляемых источников энергии , включая разработку целлюлозного этанола и биодизеля , а также ветряную , солнечную , геотермальную и гидроэлектрическую энергию . [18] В налоговых целях электричество признано экологически чистым топливом.

Отдельно в данном раздел также требует отчетности стоимостной основы брокеров в IRS для некоторых ценных бумаг , приобретенных после 2011 года - см крытой безопасности .

Закон о налоговых льготах и ​​альтернативных минимальных налоговых льготах от 2008 г. [ править ]

Закон о расширении налогов и альтернативных минимальных налоговых льготах включает налоговые льготы в размере 100 миллиардов долларов для предприятий и среднего класса , а также положение о повышении верхнего предела федерального страхования вкладов со 100 000 до 250 000 долларов. [19]

Закон удерживает альтернативный минимальный налог от 20 миллионов американцев со средним доходом. Он предоставляет 8 миллиардов долларов налоговых льгот для пострадавших от стихийных бедствий на Среднем Западе , в Техасе и Луизиане . [19]

В целом налоговый пакет Сената обойдется в 150,5 млрд долларов за 10 лет. Приблизительно 43,5 миллиарда долларов будут компенсированы несколькими положениями о повышении доходов. Управляющим хедж-фондами будет запрещено использовать офшорные корпорации для отсрочки уплаты налогов. [5]

Законопроект замораживает налоговые вычеты, которые нефтегазовые компании получают за определенные виды внутренней производственной деятельности. Этот вычет, который сейчас составляет 6 процентов, должен вырасти до 9 процентов в 2010 году [5].

Положения налогового законопроекта включали: [12] [20] [21]

  • Временное увеличение лимита страхования вкладов Федеральной корпорации по страхованию вкладов со 100 000 долларов США до 250 000 долларов США до декабря 2009 г. [22]
  • Налоговые льготы для бизнеса
  • Налоговые льготы за использование альтернативной энергии и подключаемых гибридов
  • Налоговые льготы на исследования и разработки
  • Расширение детского налогового кредита
  • Защита от альтернативного минимального налога
  • Снижение налогов для жертв суровой погоды (например, торнадо, наводнения, ураганы)
  • Продление страхования от безработицы
  • Налоговая скидка в размере 1000 долларов США для домовладельцев с низким доходом.
  • Налоговые льготы и продление кредита:
    • «Некоторые деревянные стрелы, предназначенные для использования детьми» (Раздел 503) [23]
    • Исследование шерсти (Раздел 325)
    • Кино- и телепродукция (Раздел 502)
    • Истцы по делу о разливе нефти Exxon-Valdez в 1989 г. (Раздел 504)
    • Виргинские острова и пуэрториканский ром (раздел 308)
    • Американское Самоа (раздел 309)
    • Горноспасательные отряды (Раздел 310)
    • Оборудование для обеспечения безопасности шахт (Раздел 311)
    • Внутреннее производство в Пуэрто-Рико (раздел 312)
    • Индейские племена (разделы 314, 315)
    • Железные дороги (Раздел 316)
    • Автогоночные трассы (317)
    • Округ Колумбия (раздел 322)

Пол Уэллстон и Пит Доменичи Закон о паритете психического здоровья и равноправии наркоманов от 2008 г. [ править ]

Основная статья: Закон о паритете психического здоровья § Закон о паритете психического здоровья и равенстве наркоманов

Закон Пола Уэллстоуна и Пита Доменичи о паритете психического здоровья и равноправии наркоманов от 2008 года (часть Раздела C) предписывает, что, если медицинские страховые компании США обеспечивают покрытие психического здоровья и злоупотребления психоактивными веществами, покрытие должно быть равным для таких состояний, как психологические расстройства , алкоголизм и наркомания . [4] [24] [25] Этот закон продолжает и расширяет предыдущий Закон о психическом здоровье 1996 года.. В нем говорится, что финансовые требования, такие как франшизы и доплаты, а также пожизненные или долларовые ограничения на пособия по психическому здоровью и пособия при злоупотреблении психоактивными веществами не должны быть более строгими, чем требования в отношении медицинских и хирургических пособий. [26] MHPAEA применяется к планам медицинского страхования, спонсируемым работодателем, с более чем 50 сотрудниками, хотя паритет также распространяется на небольшие групповые и индивидуальные планы в соответствии с Законом о доступном медицинском обслуживании . [27]

Стоимость [ править ]

Закон увеличил установленный законом лимит государственного долга на 700 миллиардов долларов США до 11,3 триллиона долларов США. Однако закон разработан таким образом, чтобы иметь чистые нулевые долгосрочные затраты, и включает формулировку, которая уполномочивает президента и Конгресс разработать план возврата любых денег, которые не будут возвращены в течение 5 лет. [3] [28]

Прием [ править ]

Журналисты и критики отметили, что часть законопроекта содержит целевые расходы и расходы на свинину . [29] [30] [31] [32] [33] [34]

Ссылки [ править ]

  1. ↑ Президент Буш подписывает закон HR 1424 , пресс-релиз Белого дома, 3 октября 2008 г.
  2. ^ «Налоговые льготы по возобновляемым источникам энергии, продленные до 2016 г. (Архив приоритетов энергетики)» . energypriorities.com . Проверено 9 сентября 2018 года .
  3. ^ а б в "HR1424" . Томас . Библиотека Конгресса. 2008-10-03 . Проверено 3 октября 2008 . (Доступ к истории законодательства HR 1424)
  4. ^ a b Pub.L.  110–343 (текст) (pdf)
  5. ^ a b c Груша, Роберт (2008-10-02). «Кризис ставит в ход налоговые ставки» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 5 октября 2008 . Дом ревниво охраняет свою власть выставлять налоговые счета. Конституция гласит: «Все законопроекты о повышении доходов должны исходить от Палаты представителей; но Сенат может предлагать поправки или соглашаться с ними, как и с другими законопроектами». Сенатская версия пакета финансовой помощи технически представляет собой поправку к законопроекту Палаты представителей, которая требует, чтобы планы группового медицинского страхования обеспечивали эквивалентность или паритет в покрытии психических и физических заболеваний.
  6. ^ «Деловой календарь: среда, 1 октября 2008 г. (Законодательный день, 17 сентября 2008 г.)» (PDF) . Календарь Сената США . Клерк сената / правительственной типографии Соединенных Штатов. 2008-10-01 . Проверено 1 октября 2008 .
  7. ^ Рашинг, Дж. Тейлор (2008-10-01). «Сенат легко принимает катапультирование» . Холм . Проверено 5 октября 2008 . Действия Сената были драматическим и редким шагом, который обошел конституционное требование о том, что налоговое законодательство должно исходить от Палаты представителей.
  8. ^ Маллиган, Джон Э. (2008-10-02). «Непредвиденная роль Кеннеди в истории» . Журнал Провиденс . Проверено 2 октября 2008 . После того, как Сенат добавил эти положения в законопроект о спасении, он квалифицировался как закон о налогах, создание которого верхней палате конституционно запрещено. Чтобы обойти Конституцию, лидеры обратились к освященной веками хитрости: найти действующий, но бездействующий законопроект Палаты представителей - законопроект о паритете психического здоровья [Патрика] Кеннеди - для использования в качестве оболочки.
  9. ^ Айвз, Бентон; Ричард Рубин; Джозеф Дж. Шац (2008-10-01). «Голосование Сената по спасению снова поставит дом в затруднительное положение» . QQ Политика . Ежеквартально в Конгрессе.
  10. ^ «Спасение: Сенат проголосует в среду» . CNNMoney.com. 2008-10-01 . Проверено 22 мая 2010 .
  11. ^ «Обама, Маккейн подчеркивают срочность голосования по катапультированию» . CNN. 2008-10-01 . Проверено 22 мая 2010 .
  12. ^ a b Халс, Карл; Дэвид М. Херсенхорн (01.10.2008). «Добавление подсластителей, Сенат принимает план спасения» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 октября 2008 .
  13. ^ Сенат Соединенных Штатов. 110-й Конгресс (2-я сессия) Поименное голосование № 213
  14. ^ Бердик, Дэйв (2008-10-03). «Голосование за законопроект о финансовой помощи в пятницу: ДА - 263, НЕТ - 171» . Huffington Post . Проверено 3 октября 2008 .
  15. ^ Палата представителей Соединенных Штатов. 110-й Конгресс (2-я сессия) Номер голоса 681
  16. ^ Bardeesy, Карим (2008-10-02). "Bailout Baloney: какое отношение деревянные детские стрелы имеют к кредитному кризису?" . Большие деньги.
  17. ^ «Поощрение за подключаемые модули на 1 миллиард долларов ускорит трансформацию автомобильной промышленности» . www.calcars.org . Проверено 9 сентября 2018 года .
  18. ^ http://blogs.edmunds.com/greencaradvisor/2008/10/plug-in-tax-credits-hitching-ride-on-wall-street-bail-out-bill.html
  19. ^ a b Бабингтон, Чарльз; Джули Хиршфельд Дэвис (02.10.2009). «Буш лоббирует Конгресс принять законопроект о финансовой помощи в размере 700 миллиардов долларов» . Ассошиэйтед Пресс.
  20. ^ Абрамс, Джим (2008-10-01). «Закупленный законопроект о налоговых льготах, прилагаемый к пакету спасательных работ» . Ассошиэйтед Пресс. Архивировано из оригинала на 2015-09-24 . Проверено 1 октября 2008 .
  21. ^ Халс, Карл и груша, Роберт (2008-10-01). «Сенат проголосует сегодня по плану спасения» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 1 октября 2008 .
  22. ^ Orszag, Питер Р. (1 октября 2008). «Анализ CBO поправки Додда для замены HR 1424» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса. п. 2 . Проверено 3 октября 2008 .
  23. ↑ Стаут, Дэвид (2 октября 2008 г.). «Какое отношение имеет древко стрелы к плану спасения на 700 миллиардов долларов» . Нью-Йорк Таймс .
  24. ^ «Равное обращение: бонус закона о финансовой помощи - равное страхование психических и физических заболеваний» . Хьюстонские хроники . 2008-10-06.
  25. ^ Гланц, Аарон (2007-10-07). «Страховщики США призвали равным образом защищать психическое здоровье» . OneWorld . Проверено 8 октября 2008 .
  26. ^ «Информационный бюллетень: Закон о паритете психического здоровья и равноправии наркоманов от 2008 года (MHPAEA)» . Министерство труда США . Проверено 10 декабря 2013 года .
  27. ^ Беронио, Кирстен; По, Роза; Скопец, Лаура; Глайд, Шерри (20 февраля 2013 г.). «Закон о доступном медицинском обслуживании расширяет льготы в отношении психического здоровья и наркозависимости, а также федеральные меры защиты для 62 миллионов американцев» . ASPE: Офис помощника секретаря по планированию и оценке . Министерство здравоохранения и социальных служб США . Проверено 10 декабря 2013 года .
  28. ^ Орзаг, Питер (2008-10-01). «Письмо директора бюджетного управления Конгресса» . Бюджетное управление Конгресса . Проверено 9 мая 2010 года . Эта чистая стоимость, вероятно, будет существенно меньше 700 миллиардов долларов, но, скорее всего, будет больше нуля.
  29. ^ Бернштейн, Джеймс (2008-10-04). «Законопроект о спасении приносит домой бекон» . Newsday .
  30. ^ Шир, Майкл (2008-10-03). «С помощью голосования по катапультированию Маккейн проголосовал за целевые средства» . Вашингтон Пост .
  31. ^ Coile, Захари (2008-10-03). «Миллиарды целевых средств в законопроекте Сената о финансовой помощи» . Хроники Сан-Франциско .
  32. ^ Лендман, Стивен. «Великая кража Америки» . Балтиморская хроника .
  33. ^ Попкин, Джим (2008-10-03). «Критики говорят, что законопроект о финансовой помощи набит миллиардами свинины» . MSNBC . Архивировано из оригинала 5 октября 2008 года . Проверено 4 октября 2008 .
  34. ^ Куглер, Сара (2008-10-02). «Маккейн изо всех сил пытается объяснить поддержку финансовой помощи» . USA Today . Ассошиэйтед Пресс . Проверено 16 сентября 2012 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Pub.L.  110–343 (текст) (pdf)
  • Поименное голосование