Государственное жилье в Соединенном Королевстве

Golden Lane Estate (1955–1962), Лондон

Дома совета в Хакенторпе , Южный Йоркшир

Государственное жилье (известное как муниципальное жилье или социальное жилье в Великобритании) предоставляло большую часть арендуемого жилья в Соединенном Королевстве до 2011 года, когда количество домашних хозяйств в частном арендуемом жилье превысило количество семей в социальном жилье. Дома и квартиры, построенные для государственного или социального жилья, строятся местными властями или для них и известны как муниципальные дома , хотя с 1980-х годов роль некоммерческих жилищных ассоциацийстал более важным, и впоследствии термин «социальное жилье» стал более широко использоваться, поскольку технически муниципальное жилье относится только к жилью, принадлежащей местным властям, хотя эти термины в основном используются как синонимы. До 1865 года жилье для бедных предоставлялось исключительно частным сектором. Дома совета были построены на территории муниципальных владений, где также часто были предусмотрены другие удобства, такие как школы и магазины. Начиная с 1950-х годов, жилые дома и трех- или четырехэтажные дома- мезонеты были широко застроены, наряду с большими застройками террасного дома, а в 1960-х и (в некоторой степени) 1970-е годы было построено много многоэтажных многоэтажных домов . Квартиры и дома также строились в смешанных сословиях.

Дома муниципальных властей были построены для снабжения малолюдных, хорошо построенных домов с надежной арендой и разумной арендной платой, в первую очередь, для людей из рабочего класса . В середине 20-го века муниципальное жилье включало в себя множество больших пригородных «муниципальных усадеб» с террасными и двухквартирными домами, где также часто предоставлялись другие удобства, такие как школы и магазины. ^[1] К концу 1970-х годов почти треть семей в Великобритании жила в социальном жилье: некоторые из этих проектов не оправдали надежд их сторонников и теперь страдают от упадка городов , в то время как другие стали желательными местами проживания .

С 1979 года роль муниципального жилья изменилась. Жилищный фонд был продан в соответствии с законодательством о праве на покупку , а строительство нового социального жилья в основном осуществляется жилищными ассоциациями и управляется ими . Значительная часть населения Великобритании по-прежнему проживает в муниципальном жилье: в 2010 г. около 17% семей Великобритании. Примерно 55% социального жилищного фонда страны принадлежит местным властям, из которых 15% находятся в повседневном управлении независимыми управляющими организациями, а не властями, а 45% - жилищными ассоциациями . ^[2] В Шотландии муниципальные владения известны как «схемы». ^[3]

История [ править ]

История государственного жилья - это история жилья для бедных. Даже это заявление вызывает споры, поскольку до 1890 года государство не участвовало в жилищной политике. В 1919 году ^{[4] [5]} возникла необходимость в государственном жилье для создания « домов, пригодных для героев » ^{[4] [5], а} затем для очистки трущоб . Стандарты были установлены для обеспечения высококачественных домов. Аньюрин Беван , лейбористский политик, страстно верил, что муниципальные дома должны быть предоставлены всем, в то время как консервативный политик Гарольд Макмиллан рассматривал муниципальное жилье «как ступеньку к домовладению». ^[6] Консервативное правительство Маргарет Тэтчер.представила право на покупку в 1979 году, когда за семь лет был продан миллионный муниципальный дом. Со временем передача государственного жилищного фонда в частный сектор достигла точки, когда советам пришлось сдавать в аренду свои дома, чтобы разместить бездомных. ^[7]

Перед муниципальным жилищным фондом [ править ]

Даже в устойчивой средневековой модели помещика и крестьянина, когда работники поместья жили по прихоти помещика в привязанном коттедже, престарелые и немощные нуждались в пропитании от своего бывшего работодателя, церкви или государства. ^[8]

Богадельни [ править ]

Задокументированная история социального жилья в Великобритании начинается с богаделен , которые были созданы с 10 века, чтобы обеспечить место жительства «бедным, старым и бедствующим людям». Первая зарегистрированная богадельня была основана в Йорке королем Этельстаном ; Самая старая из существующих - это больница Святого Креста в Винчестере , датируемая ок. 1133. ^[9]

Работные дома [ править ]

Общественные работные дома были последним запасным вариантом для обездоленных. ^[9] Сельская бедность значительно возросла из-за Закона о закрытых территориях, в результате чего многие нуждаются в помощи. Это было разделено на внешнюю помощь или раздачу, чтобы сохранить семью, и внутреннюю помощь, что означало подчинение работному дому. Работный дом рассчитан на две группы людей - временное население, бродящее по стране в поисках сезонной работы, и постоянных жителей. По возможности их держали отдельно. Среди постоянных жителей были одинокие пожилые мужчины, неспособные к дальнейшему труду, и молодые женщины с детьми - часто женщины, брошенные их мужьями, матери-одиночки и девушки-служанки, которые были уволены с мест проживания.^[8]

Миграция в город [ править ]

Потребность в достойном жилье усилилась из-за перенаселенности крупных городов во время промышленной революции 19 века; многие социальные комментаторы (такие как Октавия Хилл ) сообщали о возникшей нищете, болезнях и безнравственности. Некоторые промышленники и независимые организации предоставили жилье в многоквартирных домах , в то время как некоторые владельцы фабрик- филантропов построили для своих рабочих целые деревни, такие как Салтер (1853 г.), Бурнвиль (1879 г.) и Порт Санлайт (1888 г.). ^[10]

Построенное Советом жилье [ править ]

Лондонского Сити корпорации построили многоквартирных домов в Фаррингдон - роуд в 1865 году, ^[11] , но это был единичный случай. Первый совет по строительству жилья в качестве интегрированной политики был Ливерпуль Corporation , ^[12] , начиная с Cottages Святого Мартина в Ашфилд улице, Vauxhall , законченных в 1869. ^[13] Corporation затем построили Victoria Square Жилища, который был открыт Дом секретаря сэра Ричарда Креста в 1885 г. ^[14]

В том же году была проведена Королевская комиссия , поскольку государство проявило интерес к жилищной политике и жилищной политике. Это привело к принятию Закона 1890 года о жилье для рабочих классов ^[15], который побудил власти Лондона улучшить жилищные условия в своих районах. ^[10] Это также дало им право приобретать землю и строить многоквартирные дома и дома (коттеджи). Как следствие, в 1900 году Совет графства Лондона открыл Boundary Estate , «многоквартирный жилой комплекс» из многоквартирных домов в Тауэр-Хамлетсе . ^[16] Закон о жилищном строительстве 1900 года распространил эти полномочия на все местные советы, которые затем начали строительство многоквартирных домов и домов.^{[17] [18]}

Дома, достойные героев - политика межвоенного периода [ править ]

В 1912 году Раймонд Анвин опубликовал брошюру «Перенаселенность ничего не дает» . ^[19] Он работал над влиятельным докладом Тюдора Уолтерса 1918 года, в котором рекомендовалось жилье на коротких террасах, расположенных на расстоянии 70 футов (21 м) друг от друга, с плотностью 12 на акр (30 / га). Первая мировая война косвенно дала новый импульс, когда плохое физическое здоровье и состояние многих городских новобранцев в армию были с тревогой отмечено. Это привело к кампании под лозунгом «Дома, достойные героев». В 1919 году правительство впервые потребовало от советов предоставить жилье, построенное по стандартам Тюдора Уолтерса, в соответствии с Жилищным, городским планированием и т. Д. Акт 1919 г.(Закон Аддисона), помогая им в этом путем предоставления субсидий. ^{[20] [21]} Совет графства Лондона воспользовался этими свободами и спроектировал восемь «коттеджных поселков» на окраинах Лондона: например , Беконтри , Сент-Хелиер , Даунхэм ; за ними последовали еще семь, включая Беллингема . Дома строились на зеленых полях на окраине городской зоны. Война привела к огромному росту затрат на строительство домов: сэр Эрнест Саймон сообщил жилищному комитету Манчестера в 1910 году, что «дома, строительство которых до войны стоило 250 фунтов стерлингов, тогда стоили 1250 фунтов стерлингов, поэтому экономическая рента составляла 30 евро в неделю. но пришлось сдать за 12/6 пенсов ».

Предоставление жилья местными властями варьировалось по всей Великобритании; в период 1919-39 годов 67% домов, построенных в Шотландии, относились к государственному сектору, по сравнению с 26% в Англии. ^[22]

LCC коттеджные поселки [ править ]

Закон Аддисона предоставлял субсидии исключительно местным властям, а не частным строителям. Многие дома были построены в течение следующих нескольких лет в «коттеджных поселках». ^[1] Корпус, и гр. Закон 1923 года ( Закон Чемберлена ) 1923 года остановил субсидию муниципальным домам, но расширил субсидии частным строителям. Следуя линии железных дорог, на дешевых сельскохозяйственных землях строились преимущественно частные владения; строительство домов, которые могли себе позволить профессиональные классы с доходом от 300 до 500 фунтов стерлингов в год. Эти дома с выкройками, спекулятивно построенные такими компаниями, как Wimpey , Costain , Laing и Taylor Woodrow , подвергались насмешкам.Осберт Ланкастер , как «Мок-Тюдор» и «Разнообразный обходной путь». ^[23] Большие муниципальные усадьбы, расположенные вдоль радиальных дорог. Это ознаменовало дальнейшее покидание города сначала средними классами, а затем рабочими, оставив только беднейший слой общества, живущий в городских районах. ^[24]

Первое лейбористское правительство было возвращено в 1924 году. Закон Уитли 1924 года восстановил субсидии муниципальному жилью, но на более низком уровне он не предусматривал каких-либо положений для более низкооплачиваемых, живущих в худших условиях и не имевших возможности платить за жилье. более высокая арендная плата в новых домах или поездки к ним или обратно на работу. Они продолжали жить в некачественном жилье в центре города; в Манчестере, например, эта «полоса трущоб» была шириной около полумили. ^[24]

Установленные законом планы расчистки трущоб [ править ]

Хотя было построено новое муниципальное жилье, мало что было сделано для решения проблемы городских трущоб , которые также можно найти во многих небольших городах. Это должно было измениться с принятием Закона 1930 года о жилищном строительстве ( Закон Гринвуда ), который требовал от советов подготовки планов расчистки трущоб , и некоторый прогресс был достигнут до начала Второй мировой войны . ^{[20] [24]}

Фаза послевоенного восстановления [ править ]

Во время Второй мировой войны почти четыре миллиона британских домов были разрушены или повреждены , а после этого произошел большой бум строительства муниципальных домов. ^[25] Ущерб от бомбы во время войны только ухудшил состояние британского жилищного фонда, который до начала войны находился в плохом состоянии. Перед войной было построено много проектов социального жилья, таких как Quarry Hill Flats в Лидсе . Однако повреждение бомбы означало, что нужно было добиться гораздо большего прогресса в проектах по расчистке трущоб . В городах, подвергшихся сильным бомбардировкам, таких как Лондон , Ковентри и Кингстон-апон-Халл , схемы реконструкции часто были более масштабными и радикальными.

В первые послевоенные годы и даже в 1950-е годы положение в муниципальных домах определялось Законом о новых городах 1946 года и Законом о городском и сельском планировании 1947 года ^[26] лейбористского правительства 1945–51 годов . Одновременно это правительство приняло жилищное законодательство, которое удалило явные ссылки на жилье для рабочего класса и ввело концепцию строительства «для общих нужд» (то есть, что муниципальное жилье должно быть направлено на удовлетворение потребностей широкого круга общества). В частности, Аньюрин Беван , министр здравоохранения и жилищного строительства, способствовал видению новых поместий, где «рабочий, врач и священнослужитель будут жить в непосредственной близости друг от друга». ^[27]

В то время как ряд крупных городов предварительно построили свои первые многоэтажные дома (например, Aston Cross в Бирмингеме , Churchill Gardens в Вестминстере ), в Англии и Уэльсе дома обычно были сблокированы или располагались на небольших террасах . Смежный муниципальный дом с тремя спальнями обычно строился на квадратной решетке 21 фут (6,4 м) сбоку, с максимальной плотностью домов не более 12 на акр (30 / га), то есть около 337 квадратных метров (403 квадратных ярда) на дом. В результате вокруг большинства домов было достаточно места. В новых городахи во многих существующих городах были построены бесчисленные поместья по этой базовой модели. В Шотландии традиция многоквартирного дома означала, что большинство домов этого периода были построены в малоэтажных (3–4) этажных многоквартирных домах .

Для многих людей из рабочего класса эта модель жилья стала их первым опытом использования частных домашних туалетов, частных ванных комнат и горячей воды, а также садов и электрического освещения. Для арендаторов в Англии и Уэльсе он также обычно предоставлял первый опыт частного сада (обычно переднего и заднего). Качество этих домов и, в частности, наличие небольших садов в Англии и Уэльсе, очень выгодно отличались от социального жилья, которое строилось на европейском континенте в этот период.

Сосредоточение на новом видении города [ править ]

Консервативное правительство 1951 года начало переориентировать строительную программу с «общих нужд» на «социальное обеспечение для малообеспеченных». Основное внимание уделялось расчистке городских трущоб , завершив работу, начатую в 1930-х годах. Задача Гарольда Макмиллана как министра жилищного строительства заключалась в сдаче 300 000 домов в год. Они были 700 квадратных футов (65 м ² ), что на 20% меньше, чем дом эпохи Тюдора Уолтерса Бевана, обычно построенный как терраса с двумя спальнями под названием « Народный дом ». ^{[28] [29]} С 1956 года, в соответствии с Законом о жилищных субсидиях 1956 года.государственная субсидия была ограничена новыми домами, построенными взамен домов, снятых в результате расчистки трущоб. Больше денег было доступно для блоков высотой более шести этажей. ^[30] Благодаря этой целенаправленной субсидии, кварталы по всей стране были снесены и перестроены в смешанные поместья с низкими и многоэтажными домами. ^[31] В то же время растущее влияние модернистской архитектуры, развитие новых более дешевых строительных технологий, таких как системное строительство (форма сборных конструкций ), и растущее желание многих городов сохранить население(и, следовательно, доход от аренды и местные ставки) в пределах их собственных границ (а не «экспорт» людей в новые города и «чужие» периферийные владения) привели к принятию этой модели; заброшенные районы города были снесены, а на пустующих участках размножились усадьбы из многоэтажных жилых домов. ^[31] Целые сообщества рабочего класса были рассеяны, а арендаторы либо перебрались в соседние переполненные владения, либо оказались изолированными от друзей в квартирах и домах, в поместьях без инфраструктуры или автобусных маршрутов. ^[32]

Глазго шел впереди, остальные последовали за ним. Башенные блоки стали предпочтительной моделью. Члены совета посетили Марсель и увидели результаты видения Шарля Эдуарда Дженнере (Ле Корбюзье). ^[33] Был выдвинут аргумент, что таким образом можно было бы предоставить более просторные жилища, что общины можно было бы переселить рядом с существующими возможностями трудоустройства, и что было бы гораздо меньше помех для местных магазинов и досуга.узоры. В течение 1950-х и 1960-х годов количество многоэтажных жилых домов значительно выросло. В 1953 году только 23% разрешений государственного сектора приходилось на квартиры, и только 3% из них - высотные (определяемые как блоки от шести этажей и более). К 1966 году, однако, на многоэтажное строительство приходилось 26% всех построенных домов. ^[34] Национальное исследование жилищного фонда, проведенное в 1977 году, также обнаружило более высокий уровень удовлетворенности жильем среди арендаторов, чем арендаторов муниципального жилья. Исследование показало, что 90% владельцев квартир были «довольны» или «очень довольны» своим жильем и только 4% «недовольны» или «очень недовольны», в то время как для муниципальных арендаторов аналогичные цифры составляли 74% и 14%, соответственно. ^[35]

Последующие исследования Лондонской школы экономики попытались поставить под сомнение утверждения о том, что только высотные здания могут приспособиться к плотности населения, необходимой для этой политики. ^[36]

Послевоенные правительства считали предоставление как можно большего количества нового жилья важной частью послевоенной политики и предоставляли субсидии местным властям на строительство такого жилья. Консерваторы соревновались с лейбористами в голосовании за то, кто может построить больше домов, отказавшись от принципа Бевана, согласно которому числа были недостаточными - что дома также должны быть просторными и хорошо построенными.

Использование методов построения системы позже было сочтено, возможно, недальновидной и ложной экономией, поскольку многие из более поздних домов находятся в плохом состоянии или были снесены. Во многих поместьях старые муниципальные дома с их в значительной степени превосходным качеством строительства пережили их - что еще более невероятно, они даже пережили большой процент эдвардианских и поздних викторианских частных домов. ^[37]

Ряд применяемых в квартирах типов системного строительства имеют серьезные недостатки. Первоначально они были очень популярны среди арендаторов из-за их щедрых стандартов площади, а также среди советников и жилищных чиновников из-за их скорости строительства ^[38], но страдали от проблем, особенно плохой защиты от влаги и атмосферных воздействий, а также других конструктивных дефектов. и плохое управление. Кроме того, такие исследования, как « Семья и родство» в Восточном Лондоне, показали, что люди, переезжающие в такие поместья, теряли свои старые социальные сети и не могли развивать новые. ^[39] Как было отмечено в одном исследовании:

"Однако был один способ, при котором расчистка трущоб, а не повышение жилищных стандартов фактически угрожало их уменьшению: строительство с помощью экспериментальных сборных конструкций больших обезличенных участков высотных зданий, лишенных многих удобств, характерных для подобных застроек на континент." ^[40]

Последний крупный толчок в обеспечении муниципальных жилищных условий был сделан при правительстве Вильсона в 1964 году. Энергичный министр жилищного строительства Ричард Кроссман согласился с истиной о том, что норма предоставления жилья была слишком низкой, и поручил властям осуществить свои принудительные закупочные полномочия и построить крупные жилые поместья. В Бирмингеме он построил замок Вейл и 15 590 жилых домов в Челмсли-Вуд , Солихалл . ^{[41] [42]}

Право на покупку [ править ]

Законы ограничивали инвестиции советов в жилье, не позволяя им субсидировать его за счет местных налогов, но, что более важно, арендаторам муниципальных образований было предоставлено право покупки в Законе о жилье 1980 года, предусматривающем скидку на стоимость их муниципального дома. Схема «Право на покупку», предложенная премьер-министром Маргарет Тэтчер и осуществляемая под эгидой государственного секретаря по окружающей среде Майкла Хезелтина , позволяла арендаторам покупать дома со скидкой 33–50% от рыночной стоимости, в зависимости от время, когда они там жили. ^[43] Советам запретили реинвестировать выручку от этих продаж в новое жилье, и общий доступный фонд, особенно более желанных домов, уменьшился.

«Право на покупку» было популярно среди многих бывших избирателей лейбористов, и, хотя лейбористское правительство Тони Блэра ужесточило правила (уменьшив максимальную скидку в областях, где больше всего потребности в жилье), оно не отменило право покупки. ^[44] Лейбористы ослабили политику, запрещающую реинвестирование выручки от продаж. ^[45]

После своего избрания в 2015 году консервативное правительство объявило о предложениях распространить право покупки на арендаторов жилищных ассоциаций. ^{[44] [46]}

Социальное жилье продается с правом покупки, новое социальное жилье не строится взамен его, а очереди на получение социального жилья стали очень длинными, до 18 лет. Более миллиона человек находятся в очереди на получение социального жилья, а четверть людей в очереди на получение социального жилья находятся там в течение 5 и более лет. ^[47] Количество социальных домов находится на рекордно низком уровне, более 100 000 семей находились в списках ожидания совета более 10 лет. ^[48] Дома совета, проданные с правом покупки, обычно продаются за половину рыночной стоимости, часть денег от продажи должна идти в казну. Советы могут заменить только каждый третий дом, проданный по праву покупки. ^[49]

Передача запасов [ править ]

Жилищные законы 1985 и 1988 годов способствовали передаче муниципального жилья некоммерческим жилищным ассоциациям. Закон 1988 года изменил определение жилищных ассоциаций как негосударственных органов, разрешив доступ к частному финансированию, что явилось сильной мотивацией для передачи, поскольку заимствования в государственном секторе были серьезно ограничены. Эти жилищные ассоциации были также поставщиками большинства нового жилья в государственном секторе. К 2003 году 36,5% социального арендуемого жилищного фонда находилось в собственности жилищных товариществ. ^[50] В некоторых муниципальных районах референдумы по смене собственника выиграли противники политики правительства, что предотвратило передачу прав жилищным ассоциациям. ^[51]

Wakefield райсовет оказался не в состоянии поддерживать свое предложение жилья совета и передал все это в жилищной ассоциации, в 2004 году; это было вторым по величине перемещением акций в британской истории. Жилье, арендованное у совета, составляло около 28% района и около 40% фактического города Уэйкфилд. ^[52]

Во многих районах страны менее 10% жилья арендовано у совета; средний показатель по стране составил 14%. ^[51]

Обновление и возрождение [ править ]

16 мая 1968 года проблемы, связанные с многоквартирными домами, стали особенно очевидными после частичного обрушения башни Ронан Пойнт , построенного системой многоквартирного дома в Ньюхэме , восточный Лондон, в результате взрыва газа. Подобный инцидент причинил значительный ущерб одной стороне квартала в Манчестере . Хотя эти инциденты произошли из-за серии отказов (не в последнюю очередь из-за незаконного подключения газовых плит неквалифицированными друзьями арендаторов ^{[ необходима цитата ]} ), впоследствии все построенные системой многоэтажные дома обычно строились с «полностью электрическим» отоплением, чтобы предотвратить возникновение такого взрыва.

В том же году Манчестер начал строительство Hulme Crescents . Тринадцать многоквартирных домов, соединенных воздушными переходами, и четыре длинных изогнутых на юг многоквартирных домов и мезонетов, соединенных переходами и мостами. За восемь лет построено пять тысяч домов. Три тысячи из них были квартирами с выходом на палубу, и почти сразу же стали очевидны проблемы со строительством: они протекали, трубопроводы вышли из строя и их обогрев был слишком дорогим. Ребенок умер, упав с палубы, и к 1975 году они были признаны непригодными для семей с детьми, пожилыми людьми и инвалидами. В 1975 году 96,3% жителей хотели уехать. 643 семьи подали прошение о переселении. ^[53] Они были снесены между 1991 и 1994 годами.

Доля домов и квартир, построенных местными властями и новыми городами в Англии и Уэльсе, 1960-80 гг. (A)

Примечания:
(а) Тендеры одобрены.
(б) Включая мезонеты.

Хотя некоторые многоэтажки были снесены, многие из них, расположенные в удобных местах в центре города (например, Стражи в Бирмингеме, Башня Треллик и Дом Грейт-Артура в поместье Голден-Лейн в Лондоне), остаются чрезвычайно популярными среди жителей и даже подвергались стихийным бедствиям. из облагораживания , вызванная поступательной продажей аренды , приобретенной оригинальными арендаторы под правом выкупа схемы для более состоятельных покупателей.

В 1988 году консервативное правительство Маргарет Тэтчер учредило первый из шести жилищных трастов, призванных восстановить некоторые из наиболее неблагополучных районов муниципального жилья Великобритании, что включало ремонт или снос муниципальной собственности в этих районах, а также улучшение общественных объектов и масштабов. для нового частного и социального жилья. North Hull HAT был создан для восстановления большой площади преимущественно межвоенного муниципального жилья на севере Халла , Хамберсайд . Liverpool HAT покрыл 67 худших многоквартирных домов на Мерсисайде; 54 из этих блоков были снесены и заменены новыми жилыми домами государственного или частного сектора, а остальные 13 блоков были отремонтированы. Stonebridge HAT в Харлесдене , Лондон , был последним HAT, который прекратил свое существование, когда он был ликвидирован в 2007 году, в основном покрывая территорию муниципального жилья, построенного в 1960-х и 1970-х годах. Waltham Forest HAT в Южном Лондоне охватывала несколько муниципальных усадеб, в основном построенных в 1960-х годах и просуществовавших до 2002 года, а заключительный этап восстановления был завершен несколькими годами позже компанией English Partnerships . Tower Hamlets HAT включал в себя восстановление трех муниципальных владений, в основном состоящих из квартир, вВосточный Лондон . Пожалуй, самой известной HAT была шляпа, основанная в 1993 году для восстановления поместья Castle Vale в Бирмингеме , построенного в 1960-х годах. Первоначальный генеральный план реконструкции Castle Vale предусматривал 17 из 34 многоквартирных домов на территории поместья, предназначенных для сноса, а также 24 из 27 мезонетов поместья, но к моменту распада HAT в 2005 году все, кроме двух, Были снесены 34 многоэтажных дома, а также все мезонеты и более 100 бунгало. Благоустроены и общественные объекты в поместье, а главный торговый центр полностью перестроен.

Один из самых амбициозных послевоенных муниципальных жилищных комплексов, комплекс поместий на Бродвотер-Фарм (показанный выше), стал национальным символом предполагаемых неудач в муниципальной жилищной системе после беспорядков на Бродвотер-Фарм в 1985 году. был в центре внимания интенсивной программы восстановления, что привело к резкому снижению преступности в поместье. ^[54]

В Лондоне многие муниципальные усадьбы сносятся и заменяются элитным жильем, что приводит к чистой потере социального жилья . Участники кампании опасаются, что почти 8000 домов могут быть потеряны в течение десятилетия после 2018 года. Среди участков для восстановления более 80 будут частично или полностью снесены. ^[55]

Муниципальные жилые комплексы [ править ]

Этот раздел может сбивать с толку или непонятно читателям . Помогите, пожалуйста, прояснить раздел . На странице обсуждения может быть обсуждение этого вопроса . ( Сентябрь 2018 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Дизайн и характер муниципального поместья связаны с инициативой правительства, которое разрешило его построить. Поместья по закону Аддисона представляют собой смешанные поместья с просторными двухквартирными домами, предназначенными для героев, но доступными только для самых обеспеченных рабочих. ^[56] Щедрость изменилась в 1930-х годах, когда началась борьба с трущобами. Новые города и поместья Аньюрина Бевана , построенные по стандартам Тюдоров Уолтерса, были спроектированы как вершина жилищного строительства, к которому будут стремиться все классы. Это постепенно изменилось в течение 1950-х и 1960-х годов, отчасти из-за увеличения частного жилищного строительства при Гарольде Макмиллане., а также из-за отказа от стандартов, особенно с принятием системного строительства многими местными властями по всей Великобритании в 1960-х годах. ^[57] Тем не менее, стандарты пространства в муниципальных домах (основанные на нормах, предписанных Отчетом Паркера-Морриса) оставались выше, чем у многих частных жилищ того времени.

Самые ранние муниципальные усадьбы были построены в границах городка на малоценной земле, которая находилась в пешей доступности от мест работы. Когда это было исчерпано, на окраине города были построены периферийные усадьбы . Жителям приходилось добираться на работу на общественном транспорте или на велосипедах, так как почти ни у кого из людей, живущих в этих районах, не было автомобилей до окончания Второй мировой войны . Советы купили пустующие земли в соседних районах, чтобы построить имения излишка . В Большом Манчестере это включало Уитеншоу в 1920-х, а затем Хаттерсли в 1960-х. Позже на небольших участках коричневых полей, освобожденных тяжелой промышленностью, были созданы застроенные поместья.

Некоторые деревни ямы, такие как Grimethorpe в Йоркшире , почти полностью состоят из оригинального муниципального жилья. В Лидсе есть Сикрофт - «город в городе». Шеффилд может похвастаться отмеченным наградами Парк-Хилл . И Сикрофт, и Парк Хилл сейчас проходят капитальный ремонт. В Тайнсайде большие муниципальные поместья включают Байкер и Уокер в Ньюкасле , Валлинг в Гейтсхеде и Медоу Велл в Северном Тайнсайде., место жестоких гражданских беспорядков в 1991 году. После этих беспорядков Мидоу Велл был в значительной степени реконструирован, при этом большая часть старого жилья была снесена.

Дизайн усадьбы [ править ]

Самые ранние муниципальные усадьбы были в Лондоне, поскольку им было разрешено финансировать дома на десять лет раньше, чем пригородные районы, и это были «квартальные поместья», то есть поместья многоквартирных домов или, в современной терминологии, поместья из малоэтажных или средних квартир. Первым было Пограничное поместье. Альтернативой был «коттеджный поселок» ^{[58] [ требуется полная ссылка ],} опробованный в Тоттердаун-Филдс , который подражал принципам города-сада , хотя это было затруднено до тех пор, пока Закон о пригороде Хэмпстед-Гарден 1906 года и Закон о городском планировании 1910 года не сняли некоторые ограничения. введены подзаконными актами 1875-х годов. Усадьба Прогресс, Well Hall Road, имел открытую планировку, что создавало приятную атмосферу для жителей. ^[59]

Отчет Тюдора Уолтерса был принят, и муниципальные владения открылись. Они были спроектированы в соответствии с принципами Рэдберна с широкими подъездными дорогами, соединяющими короткие тупики. Дома находились на расстоянии не менее 70 футов (21 м) от фасадов домов. Прежний уличный образец гридирона устарел.

Жилищное строительство, городское планирование, и с. Закон 1919 года (также известный как Закон о Addison после министра здравоохранения , д - р Кристофер Аддисон, тогдашний министр жилищного строительства), и возникшая в результате волна массового муниципального жилья в начале 1920-х годов стала одним из первых поколений домов в стране, в которых было электричество, водопровод, ванные комнаты, туалеты в помещении и сады перед домом / за домом. Однако некоторые муниципальные дома все еще строились с наружными туалетами, примыкающими к дому, вплоть до 1930-х годов. В некоторых из первых муниципальных домов не было настоящей ванной комнаты; ванну часто можно было встретить на кухне, дизайн которой позволял использовать ее как рабочую поверхность. В этих новых домах было две, три, четыре или пять спален и большие сады, предназначенные для выращивания овощей. В лучшем случае они были построены с плотностью застройки 12 на акр (30 / га). Однако позже, в 20 векеЭти дома были модернизированы и оснащены современными ванными комнатами и внутренними туалетами. ^[60]

Закон Уитли 1924 года снизил ожидаемый стандарт в доме, построенном советом. Согласно закону Аддисона дом будет иметь площадь 93 м ^2, а после 1924 года - 620 квадратных футов (58 м ² ). ^[61] Квартиры и бунгало были впервые построены местными советами в межвоенные годы, но в относительно небольших объемах. Большинство межвоенных муниципальных домов были построены на совершенно новых поместьях.

Закон о жилищном строительстве 1930 г. стимулировал дальнейшую массовую очистку трущоб. Было сокращено финансирование и увеличена плотность застройки периферийных участков ; что приводит к худшему качеству сборки. Бывшие арендаторы собственности в центральной части города были перемещены вдали от своих рабочих мест, не имея возможности позволить себе более высокую арендную плату (хотя и сниженную по сравнению с уровнем 1919 года) или стоимость транспорта. Несмотря на улучшение жилищных условий, стабильные общины были разрушены, а вместе с ними и сети поддержки. ^[61]

Помещения для сборки системы [ править ]

Лишь в 1950-х годах смешанные усадьбы из многоэтажных квартир и домов стали обычным явлением. До этого редко можно было увидеть многоквартирные дома выше трех-четырех этажей. Ранняя и известная застройка муниципальных квартир была в Кворри-Хилл в Лидсе. Созданный по образцу квартир Карла-Маркса-Хофа в Вене, комплекс был построен городским советом Лидса. ^[62] В то время они считались революционными: в каждой квартире был моторизованный мусоропровод, ведущий к центральной мусоросжигательной печи. В комплексе были свои офисы, магазины и газовый завод . Замок Куини ситкома 1970- хтам снимали. Долгосрочные проблемы со стальной рамной конструкцией привели к сносу домов, начиная с 1978 года, и в настоящее время нет доказательств их существования. Хотя апартаменты Oliver Bond в Дублине, Ирландия, находятся не в Великобритании, они были построены в 1936 году и имеют дизайн, аналогичный дизайну многих муниципальных домов в Великобритании сегодня. В квартирах Красная Дорога в Глазго когда - то были самыми высокими жилыми зданиями в Европе; но все восемь башен были снесены в 2010-х годах.

К 1990-м годам многие многоэтажные квартиры, а также малоэтажные квартиры и мезонеты (в основном построенные в 1950-х и 1960-х годах) были снесены из-за их ухудшающегося состояния, структурных проблем и трудностей с поиском новых арендаторов, когда эти объекты недвижимости опустели.

Одной из примечательных программ регенерации с участием многоэтажных домов была программа поместья Castle Vale в Бирмингеме, построенная между 1964 и 1969 годами для переселения семей из городских «трущоб» в такие районы, как Астон и Нечеллс . 32 из 34 высотных домов поместья были расчищены в период с 1995 по 2004 год, а оставшиеся два были отремонтированы и вновь открыты как «вертикальные схемы, контролируемые надзирателями». Все 27 мезонетов поместья также были очищены, как и более 100 бунгало. Однако оставшиеся малоэтажные дома были сохранены. Две оставшиеся башни были капитально отремонтированы. На месте снесенных квартир в малоэтажной перепланировке появилось как частное, так и социальное жилье. ^[63]

Настроение изменилось, и были построены новые муниципальные сады . Это невысокие жилые дома, в основном дома с садами. Высокая плотность застройки, эквивалентная многоэтажному дому, достигается за счет пешеходной доступности поместья, что позволило жилым домам располагаться очень близко друг к другу, разделенным дорожками, а не дорогами шириной 11 метров (36 футов). Автостоянка жильца находится рядом с подъездной дорогой. Входные двери открываются в пешеходные зоны, что обеспечивает безопасные игровые площадки для детей. Примером этого дизайна в начале конца 1960-х годов являются Cressingham Gardens . Это имение пользуется популярностью у своих жителей, и они сопротивлялись всем попыткам переселения. ^[64]

Крупнейшие поместья [ править ]

Беконтри в Дагенхэме - это самый большой район муниципального жилья в Великобритании с населением более 100 000 человек. Он составляет основную часть города. Он был построен в 1920-х - начале 1930-х годов. В остальном, самые большие поместья - это Wythenshawe на юге Манчестера и Bransholme на северо-востоке Халла.

В Шотландии самый высокий процент социального жилья в Глазго. Самые большие поместья - это Барабанная капелла , Истерхаус , Каслмилк и Поллок . В Эдинбурге есть несколько небольших периферийных имений, таких как Craigmillar , Wester Hailes и Sighthill . Крупные муниципальные поместья в Уэльсе включают парк Кайя в Рексхэме , Беттус в Ньюпорте и Эли в Кардиффе .

Дебаты о государственном жилье [ править ]

Нейтральность этого раздела оспаривается . Не удаляйте это сообщение, пока не будут выполнены соответствующие условия . ( Апрель 2020 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

Дискуссия о предоставлении государственного жилья носит политически поляризованный характер, что видно по большому количеству упомянутых выше парламентских актов. Левые считали муниципальные поместья большим достижением, в то время как сменявшие друг друга консервативные администрации пытались сдержать их распространение и ограничить необходимое финансирование для содержания. В 1951 году они изменили смысл существования с доступного жилья для всех на дома только для самых нуждающихся, тем самым разрушив социальную структуру, объединив неблагополучные семьи вместе. ^[65]

Тогда муниципальные поместья можно было бы стереотипировать как «проблемные места», где ожидаются социальные трудности, такие как преступность и зависимость от социального обеспечения . Поместья с особенно выраженной экономической и социальной депривацией считаются поместьями-раковинами . ^[66] Жители дома совета могут восприниматься как низший класс. ^[67] В действительности жители муниципальных домов разнообразны по этническому и культурному признаку. ^[68] Предложения по предупреждению преступности включают:

Что касается планировки жилья, восстановление крупных жилых комплексов должно включать такие меры, как диверсификация владения, создание небольших общественных территорий, предоставление помещений для молодежи и предложения по созданию более привлекательной среды, поскольку было показано, что пакеты таких мер позволяют снизить уровень преступности. ^[69]

Те, кто считает стабильные дома правом семьи, видят государственное жилье иначе, чем те, кто рассматривает его как социальное обеспечение. Они удобны, что типичным примером муниципального жилья обычно являются дома с невообразимым дизайном и просторными комнатами. ^[a] Они могли справиться с ужесточающими законами о недвижимости, которые могли запрещать арендаторам «персонализировать» свои дома, хотя это заставляло журналистов работать с правыми газетами. ^[65]

Система отдает предпочтение тем, кто уже получил аренду, даже если они больше не нуждаются в этом. Сочетание гарантий владения жильем и субсидированной арендной платы мало стимулирует арендаторов отказываться от семейного жилья после того, как их дети переехали. Между тем, те, кто находится в списке ожидания, часто гораздо больше нуждаются в этом благе, но не могут его получить; после того, как арендатору был предоставлен муниципальный дом, его нельзя выселить, за исключением случаев антиобщественного поведения или серьезных правонарушений, совершенных в помещении. ^[70] Недавние политические решения по сокращению предложения государственного жилья обострили эту проблему. Правительство Кэмерона решило эту проблему, введя налог на спальни для поощрения передвижения. ^[65]

Экономисты социальной политики, такие как Кулер и Барр, критически относятся к той роли, которую играет муниципальное жилищное строительство в попытках помочь бедным . Одна из серьезных критических замечаний заключается в том, что это вредит мобильности рабочей силы из-за ее системы распределения жилья среди местных жителей. Таким образом, представители рабочего класса сталкиваются с препятствиями для перехода через районные границы, где они будут дальше в очереди на получение муниципального жилья в новых районах. ^{[ необходима цитата ]}

Движение от тесного городского общества с множеством механизмов эмоциональной и практической поддержки к новым загородным имениям с небольшим количеством неформальных удобств было признано с 1930-х годов. Опять же, когда место жительства ограничено только бедными и неблагополучными, эффект больше. Муниципальные поместья обвиняли в создании изолированных сообществ и воспитании в них менталитета, при котором жители не имеют никаких устремлений. ^[65]

Правда в том, что муниципальное жилье - это живая гробница. Вы не осмеливаетесь отказываться от дома, потому что, возможно, никогда не получите другого, но остаться - значит попасть в гетто, где есть место и разум. … Люди в них должны иметь лучшую подготовку и больше стимулов для работы. И муниципальные владения должны быть в меньшей степени отрезаны от остальной экономики и общества. ( Уилл Хаттон , 2007) ^{[68] [65]}

Домашнее насилие [ править ]

Советы не выполняют свой долг по переселению жертв домашнего насилия. Это может привести к тому, что жертвы вернутся к обидчику. По словам Джейн Притчард, юриста по жилищным вопросам, «местным властям просто нужна« причина полагать », что человек бездомный, что он имеет право на получение помощи в соответствии с Законом о жилищном строительстве и что он в первую очередь нуждается в жилье. обязанность немедленно предоставить подходящее временное жилье ". Притчард утверждает, что она постоянно находит случаи, когда местные власти отправляли жертв в другой орган вместо того, чтобы повторно расселить их. Причард опасается: «Они могут вернуться к преступнику и издевательствам и, возможно, никогда больше не будут иметь возможности быть переселены в другой дом». ^[71]

Закон [ править ]

Правовой статус и управление муниципальными домами и сектором социального жилья в последние годы подвергались лоббированию и изменениям. Теперь у местных властей появились новые юридические полномочия, позволяющие им бороться с антиобщественным поведением и неправомерным использованием муниципальных домов организованными бандами или антисоциальными арендаторами. Примером может служить банда, использующая социальное жилье в качестве « дома для отпуска ». ^[72] Ордера антиобщественного поведения (ASBO) были созданы Законом о преступности и беспорядках 1998 года , а ASBI были созданы поправками к Закону о жилье 1996 года, принятыми Законом о антиобщественном поведении 2003 года . Тони Блэр запустил программу уважения в 2005 г. ^[73]направлена ​​на привитие основных ценностей жильцам муниципальных домов. Недавно были сформированы такие органы, как Ассоциация права социального жилья ^[74] , для обсуждения воздействия законодательства на сектор социального жилья, а также для обеспечения обучения и лоббирования тех, кто работает в этой области.

Историческая статистика жилищного строительства [ править ]

Жилища, построенные местными властями, Новыми городами и Шотландской жилищной ассоциацией, 1945-80 гг. (В тысячах) ^[75]

Доля домов и квартир, построенных местными властями и новыми городами в Шотландии и Шотландской ассоциацией специального жилья, 1960–1980 годы (а)

Примечания:
(а) Тендеры одобрены.
(b) Включая мезонеты, которые не показаны отдельно с 1967 года.

Анализ жилья, построенного по годам и государством [ править ]

Различные британские правительства контролировали видение, правила и общий бюджет социального жилья.

В период с 1978 по 2016 год ^[76] количество начатого строительства социального жилья отставало от темпов роста населения ^[77], начиная с 2008 года. ^{[ требуется разъяснение ]}

В 2011 году в Англии было построено почти 40 000 социально арендованных домов. В 2017 году было построено всего 5900 домов социального жилья, что является наименьшей долей от общего жилищного строительства с момента начала регистрации. Государственное финансирование социального жилья в 2018 году считается недостаточным. ^[78] Лондон и некоторые другие местные власти выселяют людей из-за отсутствия доступного социального жилья. ^[79] В 2018 году обещано, что правительство будет строить всего 2500 социальных домов в год. Большинство недавно построенных домов будут слишком дорогими для беднейших слоев населения. ^[80] В 2019 году официальные данные в Англии показали, что только 37 825 новых домов были построены для сдачи в аренду со скидкой, хотя в национальном списке очередников на жилье более 1,1 миллиона домохозяйств. ^[81]

См. Также [ править ]

• Город ABC
• Распоряжение: The Great Social Housing Swinding - документальный фильм, в котором обсуждается социальная политика в отношении государственного жилья в Великобритании.
• Список больших муниципальных поместий в Великобритании
• Список существующих типовых жилых домов
• HLM
• Жилье в Соединенном Королевстве
• Государственное жилье («проекты»)

Ссылки [ править ]

Сноски

Примечания

Библиография

• «История советского жилищного строительства» . Университет Западной Англии. 2008 . Дата обращения 3 декабря 2015 .
• Паркинсон-Бейли, Джон Дж. (2000). Манчестер: архитектурная история . Манчестер: Издательство Манчестерского университета. ISBN 0-7190-5606-3.
• Бернетт, Джон (1986). Социальная история жилья: 1815–1985 (2-е изд.). Нью-Йорк: Метуэн. ISBN 0416367801.
• Калоу, Деннис (2007). Дом, милый дом: век Лестера, 1814–1914 гг . Лестер: Университет Лестера: специальные коллекции в Интернете . Проверено 7 октября 2015 года .
• Гимсон, Эндрю. «Как Macmillan строил 300 000 домов в год» . Консервативный дом.
• Хэнли, Линси (2012). Сословия: интимная история (Новая ред.). Гранта: Гранта. ISBN 9781847087027.
• Холлоу, Мэтью (2011). «Пригородные идеалы на межвоенных советских имениях в Англии» . Проверено 29 декабря 2012 года .
• Кроткий, Джеймс (2014). «Где нам жить?» . Лондонское обозрение книг . 36 (1): 7–16.
• Панагидис; Савва (2015). «Запись № 411: День открытых дверей Саутвика» . Проектирование городского сообщества . Theatrum Mundi . Проверено 7 декабря 2015 .
• «Кейсы - Прогресс Эстейт» . Идеальные дома . Проверено 1 октября 2015 года .
• де Пеннингтон, Джоанна (2011). «Под поверхностью: страна двух наций» . История BBC . Дата обращения 9 декабря 2015 .
• «Жилищный совет» . Города, улучшающие живое наследие . Парламент Великобритании . Дата обращения 9 декабря 2015 .
• Рубинштейн, Антония; Эндрюс, Энди; Швейцер, Пэм (1991). «Прямо как страна» (PDF) . Возрастной обмен . Проверено 17 декабря +2016 . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
• Рубинштейн, Антония; Эндрюс, Энди; Швейцер, Пэм (1991). «Прямо как страна часть 2» (PDF) . Возрастной обмен . Проверено 17 декабря +2016 . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
• «Новые города» . Города, улучшающие живое наследие . Парламент Великобритании . Дата обращения 9 декабря 2015 .
• Аллен, Крис (2009). «Антисоциальное жилье:« Право на покупку »и наследие Тэтчер» . Стены рушатся . Институт прикладных социальных наук Бирмингемского университета . Дата обращения 9 декабря 2015 .
• Пресс-релиз (2005 г.). «Крупнейшая жилищная инициатива Англии в Уэйкфилде» . Уокер Моррис. Архивировано из оригинала 11 декабря 2015 года . Дата обращения 9 декабря 2015 .
• Кричать, JA (1995). «Изгнание лондонских трущоб: коттеджные поселки в период между двумя мировыми войнами» (PDF) . Сделки . Лондонское и Миддлсексское археологическое общество. 46 : 167–173 . Проверено 19 декабря +2016 .

Внешние ссылки [ править ]

• Обзор жилищного строительства на английском языке: ДОМОХОЗЯЙСТВА Годовой отчет о домашних хозяйствах Англии, 2013–2004 гг. (PDF) (редакция от сентября 2015 г.). Департамент по делам сообществ и местного самоуправления. 14 июля 2015 г. ISBN 9781409846420. Проверено 4 января +2016 .
• «Дом Совета продается за 895 000 фунтов стерлингов» BBC News
• Сайт кампании "Защитим муниципальное жилье" от приватизации.
• Ассоциация права социального жилья
• Обмен в Доме совета Описание того, как работают схемы взаимного обмена
• Гарольд Хилл: Народная история Воспоминания бывших и нынешних жителей муниципального поместья Гарольд Хилл
• Улицы в небе Кристофер Бэконс История высотного социального жилья в Соединенном Королевстве со ссылками. Университет Шеффилда
• Городское жилье в Шотландии 1840-1940 гг. Историка В.В. Нокса (pdf)