Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Не путать с товариществом собственников жилья .
Развитие жилищной ассоциации в Ройал-Танбридж-Уэллс

В Ирландии и Соединенном Королевстве жилищные ассоциации - это частные некоммерческие организации, которые предоставляют дешевое « социальное жилье » людям, нуждающимся в жилье. Любой излишек бюджета используется для поддержания существующего жилья и для финансирования строительства нового жилья и не может быть использован для личной выгоды директоров или акционеров. [1] Несмотря на свою независимость, они регулируются государством и обычно получают государственное финансирование . В настоящее время они являются основными поставщиками нового жилья в Соединенном Королевстве в аренду , в то время как многие из них также используют схемы долевой собственности , чтобы помочь тем, кто не может позволить себе купить дом сразу. [2]

Жилищные ассоциации предоставляют широкий выбор жилья, некоторые из них управляют большими жилыми массивами для семей, в то время как самые маленькие, возможно, могут управлять единой схемой жилья для пожилых людей. Большая часть поддерживаемого жилья в Великобритании также предоставляется жилищными ассоциациями со специализированными проектами для людей с проблемами психического здоровья или трудностями в обучении , с проблемами злоупотребления психоактивными веществами ( алкоголь или запрещенные наркотики ), бывших бездомных , молодых людей , бывших преступников , просители убежища и люди, спасающиеся от домашнего насилия .

В Австралии термин «жилищная ассоциация» относится к более крупным, ориентированным на рост поставщикам общественного жилья, не приносящим дивиденды. Менее крупные поставщики общественного жилья могут включать трасты, кооперативы и т. Д. Государственное жилье, находящееся в собственности штатов и территорий, составляет около 80% социального жилья в Австралии. На протяжении многих лет эти государственные жилищные организации носили разные названия, включая «жилищные комиссии», «жилищные фонды» и т. Д.

История [ править ]

Жилищные ассоциации впервые появились во второй половине девятнадцатого века как часть роста благотворительных и добровольных организаций, вызванного ростом среднего класса после промышленной революции . Ранними примерами являются Guinness Trust , Peabody Trust и Столичная ассоциация по улучшению жилищ трудящихся .

Их значение возросло в последние десятилетия двадцатого века из-за изменений в муниципальном жилье, внесенных правительством Тэтчер , когда были введены правила, которые не позволяли советам субсидировать свое жилье за ​​счет местных налогов, направлялись субсидии на строительство нового социального жилья жилищным ассоциациям. и позволил арендаторам совета покупать свои дома с большой скидкой. Это, в сочетании с инициативами по сокращению затрат в местных органах власти и схемой жилищных пособий, которая была более щедрой для жилищных ассоциаций, чем для местных властей, привело к тому, что многие советы передали свой жилищный фонд жилищным ассоциациям. Эти организации часто называют крупными добровольными трансферными организациями или местными жилищными компаниями.

Жилищные законы 1985 и 1988 годов способствовали передаче муниципального жилья некоммерческим жилищным ассоциациям. Закон 1988 года изменил определение жилищных ассоциаций как негосударственных органов, разрешив доступ к частному финансированию, что явилось сильной мотивацией для передачи, поскольку заимствования в государственном секторе были серьезно ограничены. Эти новые жилищные ассоциации были также поставщиками большинства нового жилья в государственном секторе. К 2003 году 36,5% социального арендуемого жилищного фонда находилось в собственности жилищных товариществ. [3] В настоящее время одними из крупнейших жилищных ассоциаций Великобритании являются Clarion, PA Housing и Peabody, и это лишь некоторые из них.

Правовой статус [ править ]

Жилищные ассоциации могут создаваться с использованием различных форм юридических лиц . Многие из них являются промышленными и сберегательными обществами , но есть также тресты , кооперативы и компании. Они могут быть или не быть зарегистрированными благотворительными организациями .

Зарегистрированный социальный арендодатель (RSL) - это техническое название социальных арендодателей, которые в Англии ранее были зарегистрированы в жилищной корпорации, а в Уэльсе - в правительстве Уэльса. С 2010 по 2012 год ассоциации назывались зарегистрированными поставщиками услуг в соответствии с Законом о жилищном строительстве и восстановлении от 2008 года , независимо от статуса (частный, государственный, коммерческий или некоммерческий). С 2012 года термины «зарегистрированный социальный домовладелец» и частные зарегистрированные поставщики социального жилья используются в качестве альтернативных названий жилищной ассоциации. [4]

Жилищные ассоциации обычно считаются частными организациями, поскольку они не принадлежат государству и не контролируются им напрямую. Однако этот статус был оспорен рядом судебных постановлений. В 2004 году правительство Великобритании приняло постановление ЕС, согласно которому жилищные ассоциации рассматривались в качестве государственных органов для целей закупок.

Впоследствии английский Высокий суд в Weaver v. Лондон и Quadrant жилищного фонда [2008] постановил , что жилищные ассоциации были государственные органы , и в результате может быть предметом судебного рассмотрения в определенных обстоятельствах. [5] Суд заявил, что сектор жилищных ассоциаций «пронизан государственным контролем и влиянием с целью достижения целей правительства по доступному жилью, и в котором RSL работают бок о бок, и в самом прямом смысле этого слова можно сказать». заменить местные власти ».

Этот вопрос имел более широкое политическое значение, поскольку заимствования жилищных ассоциаций (которые составляли примерно 30 миллиардов фунтов стерлингов в 2006 году) [6] не способствуют удовлетворению требований Великобритании к заимствованиям государственного сектора, контроль над которыми является как заявленной целью правительства, так и частью Критерии ЕС для членства в единой европейской валюте.

Управление [ править ]

Особенностью жилищных ассоциаций является то, что, хотя у более крупных жилищных ассоциаций обычно есть оплачиваемый персонал, комитет или правление, состоящее из добровольцев или оплачиваемых неисполнительных членов, несут общую ответственность за работу организации. В правление могут входить жители, представители местных властей и общественных групп, бизнесмены и политики. Более 30 000 добровольных членов советов управляют жилищными ассоциациями по всей Англии .

Финансирование и регулирование [ править ]

Повседневная деятельность жилищных ассоциаций финансируется за счет платежей за аренду и обслуживание, производимых или от имени тех, кто проживает в их собственности. В этом смысле жилищные ассоциации работают как коммерческие предприятия, и большинство из них не зависят от пожертвований в своей общей деятельности.

Новое жилье обычно получает экономические субсидии, источник которых будет зависеть от места нахождения ассоциации:

  • В Англии жилищные ассоциации финансируются и регулируются Агентством по делам жилья и сообществ (HCA), за исключением финансирования в Лондоне, которое с апреля 2012 года находится в ведении властей Большого Лондона . [7] Предшественником HCA до 2008 года была Жилищная корпорация . Регулирующая роль Жилищной корпорации была передана отдельному органу с 2010 года, Управлению по обслуживанию арендаторов (TSA), но с апреля 2012 года снова слилась с HCA.
  • В Северной Ирландии такую ​​же роль выполняет Управление жилищного строительства Северной Ирландии .
  • В Шотландии эту функцию выполняет правительство Шотландии .
  • В Уэльсе регулирование и финансирование жилищных ассоциаций осуществляется правительством Уэльса .

Субсидии на строительство новых домов (часто называемые «грантом на социальное жилье») составляют значительные государственные инвестиции. В своем проспекте на 2008–2011 годы Жилищная корпорация заявила, что за трехлетний период до 2011 года инвестиции составят «не менее 8 миллиардов фунтов стерлингов». [8] Большая часть этой суммы пойдет в жилищные ассоциации для использования в проектах развития. С 2003 года, стремясь добиться большей отдачи от вложенных средств, значительная часть финансирования жилищной корпорации на строительство нового дома была направлена ​​менее чем 80 «развивающимся жилищным ассоциациям», которые достигли «статуса партнера» в рамках соглашений о партнерской программе. Долгосрочные ссуды с опционами на заемщиков (LOBO) в прошлом брали жилищные ассоциации. [9] [10]

Жилищные ассоциации занимают деньги для оплаты новых домов и улучшений. После принятия Закона о жилищном строительстве 1988 г. доля стоимости новых домов, покрываемая капитальным субсидией, была уменьшена правительством, поэтому заимствования стали основным источником финансирования инвестиций. Большая часть этой суммы была просто заимствована у банков и строительных обществ , но после финансового кризиса конца 2000-х годов эти учреждения перестали предлагать долгосрочные ссуды, поэтому развивающиеся ассоциации все чаще обращаются к корпоративным облигациям, чтобы привлечь средства для расширения. [11]

HCA реализовал новую государственную политику «доступной арендной платы» для своего раунда финансирования 2011–2015 годов, требуя от ассоциаций устанавливать арендную плату на уровне до 80% от рыночной арендной платы, чтобы потребовалось меньше предварительных капитальных субсидий. В сентябре 2013 года группа районов Лондона инициировала судебный пересмотр этой политики. [12]

Отраслевые органы [ править ]

В Великобритании работают четыре отраслевых органа, представляющих жилищные ассоциации, каждая из которых работает в соответствующей стране. Они есть:

  • Англия - Национальная жилищная федерация (NHF)
  • Шотландия - Шотландская федерация жилищных ассоциаций (SFHA)
  • Уэльс - Community Housing Cymru
  • Северная Ирландия - Федерация жилищных ассоциаций Северной Ирландии (NIFHA) [13]

NHF (ранее Национальная федерация жилищных ассоциаций) утверждал , что в начале 2003 года они имели около 1400 некоммерческих жилищных организаций в их членах, владеющие или управление приблизительно 1,8 миллиона домов по всей Англии.

В 2000-х годах некоторые более крупные ассоциации создавали региональные клубы, в том числе для лоббирования государственных органов. За группой G15 крупнейших лондонских ассоциаций [14] последовала East Seven в Восточной Англии. [15]

См. Также [ править ]

  • Достойные дома Стандарт
  • Дом Советов
  • Организация управления на расстоянии вытянутой руки
  • Housing Action Trust
  • Категория: Жилищные ассоциации

Ссылки [ править ]

  1. ^ Малпасс, Питер (2000). Жилищные ассоциации и жилищная политика: историческая перспектива . Нью-Йорк: Macmillan Press. ISBN 0-333-65558-3.
  2. ^ «Жилищные ассоциации в Англии - последствия для Северной Ирландии» (PDF) . 2016 г.
  3. ^ Hal Pawson, Cathy Fancie (10 сентября 2003). Эволюция фондовых передаточных жилищных ассоциаций (Отчет). Фонд Джозефа Раунтри. ISBN 1 86134 545 3. Проверено 3 марта 2017 года .
  4. ^ "Дома жилищного товарищества" . GOV.UK . Проверено 19 декабря 2012 года .
  5. ^ «Местное самоуправление: Участковый суд решает, что RSL является органом государственной власти» (PDF) . Pinsentmasons.com. Архивировано из оригинального (PDF) 24 сентября 2015 года . Проверено 9 июля 2015 .
  6. ^ [1]
  7. ^ "CFG | Агентство домов и сообществ (HCA)" . Homesandcommunities.co.uk. Архивировано из оригинала на 2014-10-18 . Проверено 9 июля 2015 .
  8. ^ «Национальная программа доступного жилья на 2008–2011 годы» (PDF) . Жилищная корпорация. Архивировано из оригинального (PDF) 01.10.2012 . Проверено 1 октября 2012 .
  9. ^ 09 января 2009 Журнал Inside Housing Объяснение LOBOs. Архивировано 11 июля 2015 г. в Wayback Machine.
  10. ↑ Фредди Мэйхью, 06 июля 2015 г. Newham Recorder в центре внимания Совета Ньюхема по поводу займов LOBO с высокой процентной ставкой
  11. ↑ Холландер, Гавриэль (11 ноября 2011 г.). «Конец очереди на долгосрочное кредитование» . Внутри корпуса . Архивировано из оригинала 4 августа 2012 года . Проверено 19 января 2012 года .
  12. Рианна Шарман, Лаура (23 сентября 2013 г.). «Районы Лондона требуют судебного пересмотра политики доступной арендной платы» . LocalGov.co.uk. Архивировано из оригинального 17 октября 2015 года.
  13. ^ «NIFHA» Благотворительный фонд жилищных ассоциаций Северной Ирландии (NIHACT) » . www.nifha.org . Проверено 8 июня 2017 .
  14. ^ Даулер, Криспин. «Модель сломана, говорят мега-ассоциации | Новости» . Внутри корпуса. Архивировано из оригинала на 2012-09-04 . Проверено 9 июля 2015 .
  15. ^ "Супер семерка объединяет силы в восточном обещании | Новости" . Внутри корпуса. Архивировано из оригинала на 2012-08-04 . Проверено 9 июля 2015 .

Внешние ссылки [ править ]

  • Национальная жилищная федерация (только для Англии)
  • Шотландская федерация жилищных ассоциаций
  • Общественное жилье Cymru
  • Федерация жилищных ассоциаций Северной Ирландии
  • Housingnet
  • Ассоциация права социального жилья
  • Чартерный институт жилищного строительства
  • «Расцвет жилищного товарищества» . Архивировано из оригинала на 2009-07-14.