Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Public Interest Теория регулирования объясняет в общих чертах, что регулирование ищет защиту и пользу общества в целом; [1] общественный интерес можно далее описать как наилучшее возможное распределение ограниченных ресурсов на индивидуальные и коллективные блага. Регулирование означает использование правовых инструментов для реализации целей социально-экономической политики, например, правительство может устанавливать экономические и социальные нормы для достижения таких целей, как эффективность распределения, стабилизация или справедливое и справедливое распределение доходов.

В современной экономике распределение ограниченных ресурсов в основном координируется рынком. Теоретически такое распределение ресурсов является оптимальным , но на практике эти условия часто не соблюдаются. Распределение ресурсов не оптимально, и необходимы методы улучшения распределения. Одним из методов достижения эффективности распределения ресурсов является государственное регулирование. [2]

Согласно теории общественных интересов, государственное регулирование является инструментом преодоления недостатков несовершенной конкуренции, несбалансированного функционирования рынка, отсутствия рынков и нежелательных рыночных результатов. Регулирование может улучшить распределение, облегчая, поддерживая или имитируя рыночные операции. Обмен товарами и производственными факторами на рынках предполагает определение, распределение и утверждение индивидуальных прав собственности и свободы заключения договоров. [2]

Теория общественных интересов является частью экономики благосостояния и подчеркивает, что регулирование должно максимизировать общественное благосостояние, и что регулирование является результатом анализа затрат / выгод, проведенного для определения того, перевешивают ли затраты на улучшение функционирования рынка величину повышения общественного благосостояния.

При этом можно выделить следующие затраты:

1. Затраты на разработку и внедрение нормативных актов;

2. Затраты на поддержание регулирования;

3. Затраты на соблюдение отраслевых правил;

4. Стоимость собственного веса в результате искажающих изменений в связи с п. 1-3.

Теория общественных интересов разработана на основе классических концепций представительной демократии и роли правительства [3], и, по словам Макса Вебера, государственные служащие являются должностными лицами, выполняющими обязанности, которые составляют их особую роль. или задача в строго упорядоченной и специализированной иерархии. Сочетание заслуг и пребывания в должности с недвусмысленными нормами беспристрастности поддерживает рациональное принятие решений, основанное на принятии административных решений, когда индивидуальные решения связаны либо с отнесением к нормам, либо с балансированием средств и целей.

Согласно этой концепции, регулирующая администрация не дополняет и не отменяет политику, определяемую законодателями. Общественные интересы могут быть соблюдены, но они служат в точности так, как это интерпретируется законодателями. Бюрократия не узурпирует общественные интересы и не защищает от их узурпации партикулярными интересами, рассматривающими регулирование как средство решения своих собственных проблем. [4] Вопреки теории захвата, она утверждает, что конечная цель регулирования состоит в том, чтобы следовать некоторой концепции общего блага.

История [ править ]

Теория регулирования общественных интересов преобладала до 1960-х годов, пока теория общественного выбора не начала свою критическую атаку на устоявшуюся теорию. Хотя у этой теории нет явного происхождения или категоричной формулировки, ее концепции можно проследить до работ Артура Сесила Пигу ; [5] связаны с его анализом экстерналий и экономики благосостояния. Эта теория была преобладающей, особенно в прогрессивную эпоху Нового курса, как указывалось выше, начиная с 1960-х годов экономисты чикагской школы начали критиковать предположение о благожелательных регуляторах, предлагая контртеории, такие как теория общественного выбора , которая основана на личном интересы агентов.

Однако в соответствии с теорией общественных интересов регулирование изначально предполагается, что приносит пользу обществу в целом, а не конкретным корпоративным интересам. [6] Считается, что регулирующий орган представляет интересы общества, в котором он работает, а не частные интересы регулирующих органов. [7]

Теория общественных интересов на практике [ править ]

Один из примеров применения теории общественных интересов можно увидеть в исследовании, проведенном в Швеции и на энергетическом рынке:

Мы проверяем общественный интерес и гипотезы о захвате регулирующих органов в контексте шведского рынка электроэнергии, изучая факторы, влияющие на решение Шведского энергетического агентства о замене лиц, принимающих решения, которых оно привлекает для рассмотрения жалоб потребителей на коммунальные услуги.

Мы проверяем, может ли решение регулирующего органа сохранить или заменить лицо, принимающее решения, после последовательности решений, может быть объяснено тем, пользуется ли покупатель или коммунальное предприятие предпочтением со стороны государственного служащего. Основываясь на том, заменяет ли регулирующий орган лица, принимающего решения, которого он имеет право назначать, мы делаем выводы о том, какая теория может лучше всего объяснить поведение регулирующего органа. Регулирующий орган может сделать выбор в пользу клиента. Это соответствовало бы тому факту, что основная цель реформы рынка электроэнергии в 1996 году заключалась в том, чтобы возложить на Шведское энергетическое агентство ответственность по обеспечению более надежной защиты потребителей от злоупотреблений на рынке со стороны электроэнергетических компаний. С другой стороны,регулирующий орган может быть захвачен, потому что коммунальные предприятия имеют больше финансовых и юридических ресурсов, и у них есть хорошо налаженная лоббистская организация, которой нет у клиентов. Таким образом, неясно, получили ли потребители или коммунальные услуги больше всего во время пореформенного регулирования.[8]

Критика и другие теории [ править ]

Наиболее критикуемыми аспектами теории общественных интересов являются ее двусмысленность и неспособность определить, когда и возникли ли общественные интересы.

Две проблемы теории общественных интересов:

  1. Возникают разные теории относительно того, насколько регулирование является оптимальным, и
  2. Законодательному органу сложно гарантировать, что регулирующий орган действует в интересах общества, а не в собственных интересах.

Когда создается регулирующее агентство, в период реформы регулирования оно подвергается тщательной проверке со стороны как правительства, так и общественности, и регулирующее агентство сталкивается с сильным давлением, чтобы защитить потребителей от злоупотреблений на рынке. Однако со временем в центре внимания правительства и общественности становятся другие вопросы, из-за чего деятельность регулирующего органа перестает быть в центре внимания. Благодаря такому развитию регулятор становится более восприимчивым к регулятивному захвату. [8]

Конкурирующая гипотеза состоит в том, что даже когда регулирующий орган создается для защиты потребителей от монополистических злоупотреблений, он будет захвачен фирмами, которые созданы для дисциплины.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Hantke-Domas, Майкл (март 2003). «Теория регулирования общественных интересов: отсутствие или неправильное толкование?». Европейский журнал права и экономики . 15 (2): 165–194. DOI : 10.1023 / а: 1021814416688 . ISSN  0929-1261 .
  2. ^ a b Хертог, Йохан ден (2012). «Экономические теории регулирования» . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  3. ^ Grønnegaard Christensen, Jørgen. «Регулирование общественных интересов пересмотрено» (PDF) .
  4. ^ Dialnet, Универсидад де Ла - Риоха (2002-06-30). "Dialnet (Servicio de Difusión de Alertas en la Red)" . Contextos Educativos. Revista de Educación . 0 (5): 276. DOI : 10,18172 / con.519 . ISSN 1695-5714 . 
  5. ^ Пигу, AC (1932) Экономика благосостояния. Лондон: Macmillan and Co.
  6. ^ Диган, К., Унерман, Дж. (2011) Теория финансового учета. Maidenhead: McGraw-Hill Education.
  7. ^ Ричард А. Познер, Теории экономического регулирования, The Bell Journal of Economics and Management Science, Vol. 5, No. 2 (осень, 1974), стр. 335-358.
  8. ^ a b Смит, Рассел; Седерберг, Магнус (декабрь 2010 г.). «Общественный интерес против регулирующего контроля на шведском рынке электроэнергии». Журнал регулирующей экономики . 38 (3): 292–312. DOI : 10.1007 / s11149-010-9129-9 . ISSN 0922-680X .