Каид- и -Азам Solar Park ( урду : قائد اعظم سولر پارک ) является фотоэлектрическая электростанция в Бахавалпур , Пенджаб , Пакистан , названный в честь Каид- и -Азам Мухаммад Али Джинна, основателя Пакистана. В 2013 году правительство Пенджаба , Пакистан разработал инфраструктура 6500 акров солнечного парка возле Бахавалпур , чтобы иметь возможность разместить 1000 МВт р солнечной энергии. Правительство стремится разработать первый 100 МВт р солнечную электростанцию в качестве пилотного проекта , чтобы продемонстрировать свою жизнеспособность , что будет привлекать частных инвесторов инвестировать в оставшиеся 900 МВтстр . Первый этап пилотной установки 100 МВт р был построен и введен в эксплуатацию в мае 2015 года по цене $ 131,15 млн долларов . Он занимает площадь 500 акров (200 га) и использует 392 158 солнечных модулей. Проект был чрезвычайно успешным и привлек большое внимание многочисленных отечественных и международных инвесторов. Однако из-за противодействия со стороны конкурирующих технологических электростанций, политических соображений и отсутствия политики со стороны федерального правительства в конечном итоге было завершено производство электроэнергии только 400 МВт p (100 МВт p принадлежало правительству Пенджаба, а 300 МВт p было частным инвестором Zonergy. ), и парк открыт для инвестиций в оставшиеся мощности, если федеральное правительство предоставит стимулирующие меры для потенциальных инвесторов.
Quaid e Azam Solar Park قائد اعظم سولر پارک | |
---|---|
Страна | Пакистан |
Место расположения | Бахавалпур , Пенджаб |
Координаты | 29 ° 19′09 ″ с.ш. 71 ° 49′25 ″ в.д. / 29.319046 ° с.ш. 71.823661 ° в.Координаты : 29 ° 19′09 ″ с.ш. 71 ° 49′25 ″ в.д. / 29.319046 ° с.ш. 71.823661 ° в. |
Статус | 400 МВт p завершено |
Дата комиссии | Март 2015 (первая фаза 100 МВт р ) |
Стоимость строительства | 131,15 миллиона долларов (1-й этап) |
Владелец (и) | Govt. Пенджаба через свою 100% дочернюю компанию QA Solar Co. |
Оператор (ы) | QA Solar |
Солнечная ферма | |
Тип | Плоские фотоэлектрические панели |
Коллекционеры | 392 158 (фаза I) |
Общая площадь коллектора | 400 соток (1 очередь). Общий парк составляет 6500 акров. |
Ресурс сайта | 1920 кВтч / м 2 / год |
Площадь сайта | 6500 акров (2600 га) [1] |
Выработка энергии | |
Единицы оперативные | 400 МВт p |
Годовой чистый объем производства | 1530 ГВт · ч (ожидаемое) для 100MW р 1 - й фазы |
Внешние ссылки | |
Веб-сайт | qasolar.com |
Commons | Связанные СМИ в Commons |
Предпосылки и работа
История QA Solar Park и QA Solar Power Pvt Ltd.
Проект солнечной энергии парка был одобрен правительством Пенджаб, Пакистан августа 2013 года [2] В сентябре 2013, правительственные службы Пенджаба подписали меморандум о взаимопонимании с TBEA SunOasis Китая создать 1000MW р солнечной электростанции. Это привело к созданию солнечного парка Quaid-e-Azam около Бахавалпура. В конце 2013 года , Canadian Solar Company также подписала меморандум о взаимопонимании с Пенджаб правительства для установки 500 МВт р парка солнечной энергии в качестве инвестора с $ 175 млн. Однако Canadian Solar не стала рассматривать этот вариант инвестиций. [3] Правительство Пенджаба решило сначала установить 100MW р пилотного проекта (Фаза-1) перед тем как приступить к 1000MW р полной мощности в QA Solar Park, Бахавалпур и создала свою дочернюю компанию QA Solar Pvt Ltd для этой цели. В соответствии с правилами PPRA, тщательная техническая, коммерческая и финансовая оценка международных EPC-подрядчиков привела к предварительной квалификации двенадцати крупных международных EPC-компаний для участия в торгах. Тендер был объявлен в декабре 2013 года, и шесть компаний, прошедших предварительный отбор, представили конкурсные предложения на контракт на строительство Фазы 1 проекта мощностью 100 МВт p , который был присужден участнику торгов с наименьшей квалификацией TBEA Xinjiang SunOasis Co. Ltd. из Китая [ 4] при цене контракта EPC в 131,15 миллиона долларов и 25-летнего контракта на техническое обслуживание на сумму около 73 миллионов долларов, что в сумме составляет 215 миллионов долларов. Письмо о зачислении было отправлено 4 апреля 2014 года, но фактический контракт на EPC и O&M был подписан 2 июня 2014 года. Церемония закладки первого камня на этом объекте была проведена в мае 2014 года премьер-министром Мианом Мухаммадом Навазом Шарифом еще до заключения контракта был подписан.
Проект мощностью 100 МВт p был завершен в течение девяти месяцев, предусмотренных контрактом, и был сдан в эксплуатацию в конце марта 2015 года. [5] и был торжественно открыт 5 мая 2015 года премьер-министром Мианом Мухаммадом Навазом Шарифом [6] на широко известной церемонии. в Бахавалпуре . [7] Не только строительство и ввод объекта в эксплуатацию были завершены в течение контрактного периода, но и не было перерасхода средств. Общая стоимость осталась в рамках контрактной цены в 131,15 миллиона долларов без каких-либо продлений ни по стоимости, ни по времени.
100 МВт р Проект КК солнечной энергии (QASP) (Фаза-1)
Quaid-e-Azam Solar Power (Pvt) Ltd (QASP) - это компания, полностью принадлежащая правительству Пенджаба . Она была создана на строительство и эксплуатацию первого пилот - сигнала 100 МВт р солнечной электростанции, которая находится в пустынной местности Лал Sohanra, Cholistan , Бахавалпур . Электростанция расположена примерно в 10 км от аэропорта Бахавалпур. Это была первая крупная солнечная электростанция, построенная в Пакистане. Проект был сдан в эксплуатацию в марте 2015 года, его общая стоимость составила 131,15 млн долларов США [8] . Собственный капитал в размере 30% был введен правительством Пенджаба, Пакистан, а 70% профинансирован Банком Пенджаба . Строительство под ключ (EPC) проекта было выполнено TBEA Xinjiang SunOasis Co. Ltd. [9] [10] Земля для проекта предоставлена правительством Пенджаба по договору аренды из расчета 1 доллар США за акр в год.
Первоначальный план проекта был построить 1000 МВт п . Первая очередь проекта 100 МВт п была смонтирована на площади 500 гектаров. В фотоэлектрической зоне имеется 392 158 солнечных модулей мощностью 255 Вт p каждый, почти 10 000 солнечных батарей по 40 модулей каждая, 1400 сумматоров, 100 централизованных инверторов по 1 МВт каждый, 100 трансформаторов мощностью 1 МВА каждый на 33 кВ, все они связаны через сеть. тысяч километров кабелей. Массивы крепятся к земле с помощью 140 000 винтовых свай. Бетонного фундамента нет. Контракт EPC включал подстанцию 132 кВ, которая включает 2 трансформатора по 100 МВА каждый на 132 кВ. Зона подстанции также включает в себя распределительное устройство 100 МВА и защиту VAR, а также современную систему управления DCS и SCADA. Электрическая мощность 132 кВ электростанции подключена к национальной сети NTDC через линию электропередачи 132 кВ, которая проходит через парк солнечных батарей. [11]
Первоначальное технико-экономическое обоснование для солнечного парка и пилотной установки было выполнено Engineering Consultancy Services Punjab (Pvt) Ltd [12], а техническими консультантами и инженером-владельцем проекта были инженеры-консультанты ILF [13] из Германии. Банк Пенджабе employhed 8,2 Ingenieurpartnerschaft Obst и Ziehmann Германии [14] в качестве технического консультанта и инженера по поручению банка. Юридическими консультантами выступили Haidermota & Co. [15], а финансовыми консультантами - Грант Торнтон. [16]
Процесс закупок, производства, инжиниринга, логистики, установки и ввода в эксплуатацию был выполнен в соответствии с международными стандартами, а в контракте была предусмотрена строгая схема, основанная на международных условиях и положениях FIDIC. Подрядчик должен был предоставить 25-летнюю гарантию производительности в форме банковской гарантии для обеспечения качества и расчетной производительности завода.
Все солнечные панели и инверторы были независимо протестированы на качество и технические характеристики на заводах-изготовителях и снова на солнечной станции Бахавалпур компанией PV Lab - Германия [17], в то время как трансформаторы и распределительное устройство были протестированы независимо на заводах-изготовителях перед отправкой TÜV. SÜD Czech. [18]
Благодаря высокому качеству продуктов и систем, солнечная электростанция с момента своего строительства превосходила поставленные цели. Ниже приведены фактические результаты производства энергии: [19]
- 2015-2016: на 4,43% выше целевого показателя Национального агентства по регулированию электроэнергетики (NEPRA)
- 2016-2017: 4,74% выше целевого показателя Национального агентства по регулированию электроэнергетики (NEPRA)
- 2017-2018: 5,81% выше целевого показателя Национального агентства по регулированию электроэнергетики (NEPRA)
- 2018-2019: на 7,23% выше целевого показателя Национального органа регулирования электроэнергетики (NEPRA)
Фаза-II Строительство и инвестиции
После успешного завершения первых 100 МВт p , правительство Пенджаба, Пакистан , решило, что оно не будет инвестировать в оставшиеся 900 МВт p, для которых земля была застроена в солнечном парке. Вместо этого он решил пригласить частные энергетические компании к инвестированию, а также выразил заинтересованность в продаже своей доли в первой электростанции мощностью 100 МВт п частному сектору. Несколько частных местных и транснациональных компаний выразили заинтересованность в инвестировании, увидев успех пилотного проекта мощностью 100 МВт p .
Таким образом, вторая фаза проекта началась в сентябре 2015 года с выдачи письма о намерениях (LOI) Zonergy, дочерней компании ZTE , телекоммуникационного гиганта Китая, которая пообещала инвестировать в общей сложности 1,5 миллиарда долларов за 900 МВт p . Тем не менее, Управление по развитию водоснабжения и энергетики (WAPDA) раскритиковало присуждение LOI за поспешность процесса конкурсных торгов всего за одну неделю. [20] Центральная контрактная ячейка WAPDA предположила, что «вся сделка окутана тайной и создаст юридические и договорные проблемы для всех».
Ранее ZTE мать компания Zonergy не смогла выиграть контракт EPC на 100 МВт р , первую фазу солнечного парка , который был выигран и выполняемым TBEA через прозрачный процесс. Таким образом, правительство Пенджаба, Пакистан, было уверено, что у него есть веские доводы, поскольку оно также не оказало никакой поддержки ZTE на первом этапе. Оппозиционные политические партии подали на правительство в Верховный суд Пакистана в ноябре 2014 года иски по искам о нарушении правил Управления по регулированию государственных закупок (PPRA) и ускоренному рассмотрению письма о намерениях. [21] Анвар Камаль, эксперт по правовым вопросам, заявил, что «принятие банковских гарантий высокого риска, создающих права для инвестора, будет преследовать правительство Пенджаба в будущем». [20] Федеральные органы, которые препятствовали инвестициям в альтернативные энергетические технологии и солнечные технологии, были полностью проигнорированы, и правительство Пенджаба приняло все меры для продвижения чистой энергии и альтернативных технологий. Было отмечено, что в процессе присуждения контракта несколько известных энергетических компаний не смогли соответствовать предложению и условиям, и письмо о намерении инвестировать было передано Zonergy после конкурсной оценки всех заявок, поданных в правительство Пенджаба, Пакистан . [22] После тщательного рассмотрения дела Верховный суд Пакистана оправдал правительство и разрешил Zonergy продолжить инвестирование.
После неудавшегося судебного разбирательства против правительства Пенджаба, Пакистан , Zonergy Company Ltd обязалась инвестировать 1,5 миллиарда долларов в проект мощностью 900 МВт p , из которых 300 МВт p должны быть завершены на Фазе 2 и еще 600 МВт p должны быть завершены на Фазе 3. Таким образом, вместе с уже установленными первыми 100 МВт p, принадлежащими QASP, это приблизится к запланированным 1000 МВт p для солнечного парка. [22] В июне 2015 года главный министр Пенджаба Шахбаз Шариф объявил, что производство электроэнергии на Фазе 2 мощностью 300 МВт p начнется в конце 2015 года, а вся электростанция мощностью 1000 МВт p должна вывести на полную мощность к 2016 году. [ 23]. Чтобы внимательно следить за операцией, он назначил Ахада Чима, офицера 20-го разряда, который работал генеральным директором Управления развития Лахора (LDA), исполнительным директором проекта. [24] На последующем совещании в июле 2015 года премьер-министр Миан Мухаммад Наваз Шариф поручил заинтересованным сторонам / владельцам проекта Zonergy ускорить работы и завершить фазу производства 300 МВт p к концу 2015 года и все 1000 МВт p к апрелю 2016 года. [25] [26]
Однако в то время как Zonergy находилась в процессе установки части Фазы 2 мощностью 300 МВт p , федеральное правительство отменило обещанный тариф, объявив о резком снижении тарифов на оставшиеся 600 МВт p , поставив эту часть инвестиций под угрозу. Дело оставалось в судебном порядке, и Zonergy завершила завершение строительства только 300 МВт p, начав коммерческую эксплуатацию (COD) в мае 2016 года. Общие инвестиции в эти 300 МВт p составили 3,125 миллиарда китайских юаней. [27] Компания не смогла инвестировать в балансовую фазу 3 600 МВт p, хотя у нее все еще есть лицензия на нее.
Интерес турецких компаний
В январе 2017 года турецкая компания Zorlu Enerji также проявила интерес к разработке 100 МВт р проекта в 6 месяцев на сайте QA Solar Park и получила письмо о намерениях (LOI) со стороны правительства Пенджаба . [28] [29] В феврале 2018 года Zorlu Enerji снова проявили интерес к аналогичному предприятию; тем не менее, проект не смог достичь финансового закрытия из-за разногласий по разным причинам, связанным с соглашением о закупке энергии по авансовым тарифам. [30] Zorlu Enerji работает в провинции Синд с 2013 года , когда он установил 56,4 МВт р ветровой электростанции вблизи Jhimpir . [31] Это было бы его второе крупное предприятие в области альтернативной энергетики в Пакистане, если бы оно достигло финансового закрытия.
Операции, достижения и приватизация
Несмотря на то, что первоначальные 100 МВт p имели превосходную производительность, превышающую производство, прогнозируемое NEPRA, противодействие инициативе правительства Пенджаба в области солнечной энергии продолжалось в различных кругах. Федеральное министерство энергетики, оппозиционные партии и средства массовой информации, связанные с этими группами, собрались, чтобы попытаться найти недостатки в этой инициативе, заявив, что завод не работает на должном уровне. И это несмотря на то, что федеральные агентства опубликовали данные о том, что завод фактически работал сверх проектной мощности.
Достижения и операционные препятствия
Как было отмечено ранее, с момента его создания, 100MW р пилотная установка производит энергию между 5-7% выше NEPRA проектную мощность. Это произошло несмотря на несколько факторов, неблагоприятных из-за окружающей среды в Бахавалпуре. Результатом были высокие показатели и хорошая прибыль для правительства от этого проекта.
Прибыль завода за последние несколько лет, согласно аудированной отчетности, выглядит следующим образом: [32]
- 2015-2016 - рупий. 1,1015 миллиарда
- 2016-2017 - рупий. 1,389 миллиарда
- 2017-2018 - рупий. 1.138 миллиарда
- 2018-2019 - рупий. 1,786 миллиарда
Эти же аудированные отчеты показывают, что чистая прибыль составила почти половину себестоимости продаж в 2018-2019 годах. Прибыль на акцию в 2018-2019 гг. Составила рупий. 4,69, что составляет около 47%. Исходя из этого, ясно, что чистая стоимость производства электроэнергии после уплаты всех финансовых затрат, налогов и амортизации станции будет в диапазоне от 6 до 7 рупий за кВт · ч, что составляет менее половины средней стоимости электроэнергии. электричество, произведенное с помощью других технологий.
Поскольку эта прибыль поступает правительству Пенджаба , она использовалась для улучшения других инфраструктурных проектов в провинции. [33]
Некоторые из операционных трудностей в этой области заключались в следующем:
- Бахавалпур - это пустынная местность с высоким содержанием пыли, которая потенциально может снизить эффективность панелей. Критики и оппозиционные СМИ утверждали , что требуется 30 людей для чистых панелей в течение 15 дней , чтобы восстановить панели обратно на полную мощность, говоря , что он сократил производство установленного 100 МВт р завода ниже 18 МВт р . [34] [35] Фактические производственные показатели, зарегистрированные с помощью WAPDA, показали, что это беспокойство СМИ было ложным. Поскольку очистка панелей была усовершенствована, производительность установки превзошла все подобные заявления СМИ и оппозиции. Они также утверждали, что для установки 400 000 панелей потребовалось 124 миллиона литров воды (достаточно, чтобы прокормить 9000 человек), в то время как дожди в пустыне Чолистан редки и редки. Это тоже было ложным флагом. Завод использует грунтовые воды с территории участка, которые являются солоноватыми и не предназначены для потребления людьми. И необходимое количество воды относительно невелико. Установка не вызвала дефицита воды в городе Бахавалпур или в деревнях вокруг.
- Температура в Бахавалпуре поднимается выше 45 градусов по Цельсию в разгар лета, но зимой также становится очень низкой. Это типично для пустынного климата. [36] Солнечные панели идеально подходят для работы при температуре 25 градусов Цельсия. [37] [38] Этот фактор снижения номинальных характеристик был принят во внимание при планировании проекта, и он был включен в производственные прогнозы NEPRA и расчеты тарифов. Проблемы высокой температуры в Бахавалпуре намного меньше по сравнению с аналогичными проблемами в Саудовской Аравии, ОАЭ и других экваториальных и тропических странах, где высокая температура сохраняется в течение гораздо более длительных периодов и где солнечная энергия была очень успешной.
- Критики проекта утверждали, что, в отличие от других солнечных электростанций, QASP не смог достичь сбалансированных текущих эксплуатационных расходов (OPEX) из-за низкой выработки электроэнергии по сравнению с ожидаемыми 100 МВт p . [39] Это также оказалось неверным, поскольку проверенные отчеты QASP показывают высокую отдачу и исключительно высокое производство энергии.
Авансовый тариф, предоставленный NEPRA
Во время первоначальных слушаний NEPRA в январе 2014 года немецкие консультанты GIZ предложили установить авансовый тариф на уровне 23,2934 цента США / кВт · ч. [40] Предложение GIZ включало предложенный авансовый тариф в размере 26,9268 центов США / кВтч на первые десять лет и 12,7106 центов США / кВтч на оставшиеся 15 лет. Совет по развитию альтернативной энергетики (AEDB) счел это предложение GIZ очень высоким и хотел снизить его, чтобы привести его в соответствие с международными тарифами, которые находились в диапазоне 15-17 центов США / кВт · ч, как предлагали другие консультанты. Правительство Пенджаба возражало против этих предложенных высоких тарифов и стремился довести его до 13-14 центов США / кВт.ча , которые были относительно ниже , чем работа NEPRA в. Другие частные инвесторы выступали за повышение тарифов. [41] После обсуждения 21 января 2014 года NEPRA объявило об уменьшенном тарифе на 25 лет в размере 17,0060 центов США / кВтч для Северного региона и 16,3063 цента США / кВтч для Южного региона. [42]
После того, как Quaid-e-Azam Solar (QA Solar) подписала EPC-контракт с TBEA SunOasis в июне 2014 года, компания обратилась в NEPRA с просьбой пересмотреть авансовый тариф от января 2014 года, который она сочла чрезмерно высоким. QA Solar представила свою работу по фактическим затратам и вместе с AEDB попросила снизить тариф. После нескольких встреч и обсуждений 22 января 2015 года NEPRA выпустило новое предварительное определение тарифа. Новый приведенный тариф составлял 14,1516 центов США / кВтч для Южного региона и 14,7588 центов США / кВтч для Северного региона. Эти тарифы были регулируемыми и индексировались по четырем параметрам, а именно корректировка с учетом колебаний соответствующей иностранной валюты для части платежа в соответствующей иностранной валюте, корректировка страховки по факту, индексация рентабельности капитала (ROE), индексация, применимая к O&M, индексация вариации LIBOR. [43] С этими корректировками и индексациями фактический авансовый приведенный тариф для QA Solar Power Co Ltd был снижен до примерно 12 центов США за кВт · ч, что подтверждается его аудированной отчетностью.
Критики проекта и оппозиционные СМИ утверждали, что QASP производит слишком мало энергии при слишком больших затратах, говоря, что он занимает второе место в Пакистане по удельной стоимости после проекта Nandipur Power Project . Это утверждение также не соответствовало действительности. Как указывалось выше, приведенный тариф в размере 14 центов США за кВт · ч был снижен примерно до 12 центов США за кВт · ч после индексации и корректировок. В отличие от этого, средняя стоимость производства электроэнергии в Пакистане составляла около 15 центов США. Средняя стоимость на всех тепловых электростанциях в Пакистане была ближе к 20 центам США, которые уравновешивались в среднем по стране за счет гидроэлектростанций. Фактическая стоимость производства QASP намного ниже, что демонстрируется тем фактом, что он приносит годовую прибыль в размере более рупий. 1 миллиард каждый год, который возвращается в государственную казну и тратится на проекты, которые приносят пользу гражданам Пакистана. Он не находится в кармане у частного инвестора.
Впоследствии, когда стоимость солнечных систем снизилась, противники начали сравнивать затраты на EPC в 2016 и 2017 годах с глобальными затратами 2013 года и требовать снижения тарифов QA Solar, несмотря на то, что инвестиции были сделаны. [44] [45] Например, цены на солнечную энергию в Индии достигли 2,42 индийских рупий из-за снижения затрат на производство солнечной энергии. [46] В сентябре 2016 года NEPRA попыталось снизить тариф с рупий. 14,5 рупий за единицу до 9,25 рупий за единицу, при этом стоимость производства солнечной энергии резко снизилась за последние 4 года, и, кроме того, она намного ниже в других частях мира. [47] Однако Zonergy пригрозила выйти из Фазы-2 и Фазы-3 проекта и попросила главного министра Пенджаба оказать давление на NEPRA. После сигнализации вывести свою приверженность 900 МВт р расширения, она пошла в судебный процесс по этому вопросу. [48] [49] Наконец, баллы были урегулированы с учетом субсидии, предоставленной Министерством водных и энергетических ресурсов . При прежнем высоком уровне долга государства из-за затрат на топливо для тепловых электростанций круговой долг продолжал расти. Однако это не связано с солнечными электростанциями. В феврале 2017 года Министерство водных ресурсов и энергетики признало, что ежегодно выплачивается 100 миллиардов рупий в качестве субсидии в энергетическом секторе, в то время как рупий. 200 миллиардов оплачиваются потребителями в качестве различных надбавок для покрытия дополнительных затрат на топливо для тепловых электростанций. [50] Тем не менее, нефтегазовый сектор пытался покрыть стоимость долга, накопленного в тепловом секторе, пытаясь возложить вину на предполагаемый высокий тариф на солнечную энергию, несмотря на снижение затрат на производство солнечной энергии. Доктор Фаррух Салим подвергся критике, заявив, что тариф QASP был рупий. 18 (что не соответствовало определению тарифов) и сравнил его с более новыми солнечными электростанциями в Индии, которые были установлены недавно в 2019 году, такими как Rewa Ultra Mega Solar в Мадхья-Прадеше , где тариф эквивалентен пакистанским рупиям. 5.19. [51] Это сравнение вводит в заблуждение. С другой стороны, дела у QA Solar по-прежнему намного лучше. Реальная стоимость производства рупий. 6-7 на киловатт-час, как показано в проверенных отчетах QA Solar, никогда не было показано критиками, пытавшимися завышать его цифры. Вливание прибыли QA Solar в другие проекты государственного сектора также игнорировалось ими.
Планы приватизации
Первоначальная электростанция мощностью 100 МВт p была введена в эксплуатацию в мае 2015 года [52] и была построена TBEA Xinjiang SunOasis Co. Ltd. В июне 2017 года правительство решило приватизировать солнечную электростанцию, [53] поскольку станция работала. очень эффективно и принесет правительству хороший прирост капитала. В 2017 году девять компаний прошли предварительную квалификацию для подачи заявок на приватизацию Quaid-e-Azam Solar Power (Private) Limited. Противники правительства намекали, что существует противоречие, потому что одна из компаний, прошедших предварительную квалификацию, а именно Jahangir Siddiqui & Co Ltd (JSCL), принадлежащая Али Джехангиру Сиддики, является деловым партнером и близким другом семьи Шариф . [54] Также высказывались опасения, что полное налоговое исключение, предоставленное приватизации проекта, было сделано для того, чтобы облегчить Али Джехангиру Сиддики в случае, если он будет выбран для приватизации. [55] Все девять компаний были приглашены на тендер подать заявки в марте 2018 года, включая Jahangir Siddiqui & Co, с условием, что победителем станет участник, предложивший самую высокую цену. [56] Это говорит о том, что процесс был прозрачным.
Хотя процесс торгов должен был быть завершен в апреле 2018 года, процесс был отложен [57] из - зонда коррупции со стороны Национального Подотчетность бюро (НАБ) по инициативе главного судьи Пакистана Миан Saqib Нисар , [58] после предполагаемого незаконного присвоения утверждается в отчете Генерального аудитора Пакистана (AGP). [59] Последующее расследование, проведенное Национальным бюро отчетности (NAB) и судами, установило, что незаконного присвоения или коррупции не было. В конце концов, единственным оставшимся основным требованием было то, что сотрудники, нанятые QA Solar с конкурентной рыночной заработной платой, были выше, чем стандартные государственные зарплаты. Дела были прекращены.
Споры и критика
Пилотный проект мощностью 100 МВт p имел огромный успех, так как он был установлен по цене, которая была как минимум на 20 миллионов долларов меньше, чем международные цены, он был завершен и введен в эксплуатацию за рекордные 9 месяцев, он производил электроэнергию по ценам выше проектных. мощностей, он приносил хорошую прибыль правительству, и не было перерасхода затрат на строительство. Оппозиционные партии и другие заинтересованные стороны пытались дискредитировать проект, искажая факты и выдвигая громкие претензии, которые были отклонены судами. Однако некоторые средства массовой информации подыгрывали таким заявлениям, которые в конечном итоге утихли, поскольку ничего существенного обнаружить не удалось. К концу 2020 года завод произвел 952 961 500 кВтч с момента своего запуска и предотвратил выбросы CO 2 и парниковых газов в атмосферу на 22 238 420 638 тонн .
Заявление о неэффективности производства при высоких затратах
Некоторые журналисты, подстрекаемые политическими оппонентами, утверждали, что Quaid-e-Azam Solar Power Pvt Ltd производит слишком мало и слишком дорого электроэнергии и не может обеспечить сбалансированные операционные расходы (OPEX). Не имея представления о солнечной технологии, они утверждали, что установленная мощность 100 МВт может производить только 18 МВт. [39] Они не указали, что эффективность солнечных электростанций измеряется одинаково во всем мире, и Пакистан не был исключением. Солнечная энергия доступна только в светлое время суток и обычно обеспечивает максимальную номинальную мощность только в пик дня. Таким образом, вырабатываемая солнечная энергия обычно эквивалентна не более чем 4-6 часам пикового производства в любом 24-часовом цикле. Это верно во всем мире. У каждой технологии есть свои ограничения и эффективность. Это также относится к тепловым, гидроэлектрическим и другим технологиям. Реальный вопрос, который необходимо решить, - это стоимость электроэнергии на киловатт-час и возможность ее решения. Достаточно было продемонстрировано, что с уменьшением стоимости систем солнечной энергии эта технология стала самой востребованной во всем мире.
Оппозиционные СМИ и критики выразили озабоченность по поводу авансовых капитальных затрат (CAPEX) в размере 131,15 миллиона долларов, заявив, что они очень высоки. В 2013 году, когда этот проект получил награду по цене 1,31 миллиона долларов за МВт, стоимость аналогичных проектов в США составляла 2,59 миллиона долларов за МВт. [60] В 2013 году аналогичные проекты коммунального обслуживания стоили в среднем 2,2 миллиона долларов США за МВт в Индии, где структура затрат на местном уровне аналогична. [61] Подсчитано, что средняя цена таких EPC-контрактов в других странах в тот год составляла от 1,6 до 1,8 миллиона долларов за МВт. Таким образом, 100MW р QASP был заключен контракт на гораздо более низкой цене , чем мировые цены.
Главный министр Пенджаба Шахбаз Шариф указал на некоторые из этих факторов на своей пресс-конференции, о которой широко сообщалось в прессе. [62] [63] [64]
Журналист Фаррух Салим повторил те же утверждения и написал, что солнечная энергия, вырабатываемая в Пакистане, имеет одни из самых высоких удельных затрат, не глядя на факты или проверенные счета электростанции. Он попытался сравнить затраты на солнечные электростанции в 2017 году со стоимостью 2014 года, когда солнечный ландшафт полностью изменился. Точно так же его заявление о сравнении затрат в Индии и Пакистане было ошибочным из-за анахронизма. На самом деле расходы в Индии в 2014 году были выше, чем в Пакистане, что подтверждается приведенными ранее глобальными отчетами.
Отчет Генерального аудитора Пакистана (AGP) о запросе
В марте 2018 года Генеральный аудитор Пакистана опубликовал отчет о серьезных нарушениях при присуждении контрактов на закупки и строительство (EPC) и контрактов на эксплуатацию и техническое обслуживание (O&M). [59] Последующее расследование и оценка показали, что отчет основывался на анализе, который был ошибочным и вводящим в заблуждение.
- В отчете указано, что подрядчик, предложивший самую низкую цену, M / s Chint, не получил контракт; вместо этого оно было передано TBEA и заявило о нанесении убытков национальному казначейству в размере 19,345 миллиона долларов. На самом деле все наоборот. Компания Chint назвала цену EPC в размере 150,9 миллиона долларов против предложения TBEA в размере 151,8 миллиона долларов. Однако компания Chint отказалась предоставить солнечные панели того качества, которое требовалось в тендерных спецификациях, в рамках этой цены и хотела получить более высокую цену, если спецификации будут выполнены. Таким образом, TBEA, согласившаяся предоставить указанные панели высокого качества, была объявлена участником торгов с наименьшей квалификацией и заключила контракт. Также важно упомянуть, что правительство Пенджаба в интересах страны продолжило переговоры о цене с TBEA и сэкономило дополнительно 20 миллионов долларов, подписав контракт на 131,15 миллиона долларов с TBEA. Таким образом, цена TBEA оказалась на 13% ниже, чем цена Chint, что также не соответствовало техническим требованиям.
- В нем утверждалось, что в 2017 году были выявлены нарушения правил закупок в отношении регулирующего органа государственных закупок (PEPRA) и что субподряды были присуждены компаниям с сомнительным профилем непрозрачным образом. Ни одно из этих утверждений не могло быть подтверждено, поскольку они были основаны на слухах, распространяемых оппозиционными СМИ.
- Без каких-либо доказательств он намекнул, что г-н Рашид Маджид был членом комитета по техническим и финансовым предложениям, который поддерживал TBEA. В нем также утверждалось, что позже ему удалось получить контракты EPC и O&M, что привело к конфликту интересов, что было ложным. Г-н Маджид не участвовал ни в каких EPC или O&M работах и не был субподрядчиком основного EPC-подрядчика. Он также не был членом Bank of Punjab , кредитора солнечного парка Quaid-e-Azam, как утверждается. У него не было финансового интереса в банке. Он работал сотрудником немецкого консультанта, который консультировал Bank of Punjab по техническим и инженерным вопросам .
- Он утверждал, что неправомерное использование транспортных средств, бонусов и надбавок в услугах и перераспределении площадок между несколькими руководителями отделов компании, а также при назначениях генерального директора, консультантов и дополнительных выплат и льгот, использовались. После должных обсуждений в Национальном бюро отчетности (NAB) стало ясно, что такие обвинения необоснованны, а заработная плата и льготы, предоставляемые сотрудникам компании, включая генерального директора, соответствуют рыночным компенсациям.
- Он утверждал, что были произведены чрезмерные платежи в виде надбавок или что имелось нарушение в аккредитиве, открытом в пользу материнской компании TBEA, удержание средств акционерного капитала в ПБ и нарушение ряда других процедур и правил. В ходе расследований выяснилось, что несколько пакистанских и международных банковских законов, законов об импорте и экспорте и нормативно-правовая база противоречат друг другу и стали препятствием в реализации проекта, что привело бы к задержкам в реализации на годы. Их нужно было сгладить и привести в соответствие. Таким образом, без ущерба для стоимости проекта или его сроков, менеджеры проекта были вынуждены привести противоречащие друг другу положения в соответствие. Это нормальная практика при выполнении любого международного контракта. По таким искам дело было закрыто.
Воздействие проекта на окружающую среду
Солнечный парк Quaid-e-Azam расположен в объявленном ЮНЕСКО биосферном заповеднике, национальном парке Лал Суханра . Критики утверждали, что проект повлиял на критическое биоразнообразие в парке с такими дикими животными, как чинкара (индийская газель), каракал и дрофа , из-за возросшей активности человека в засушливых регионах и строительства новой сети для коммерческой деятельности. Критики не смогли указать на то, что на солнечной станции очень мало активности человека. Например, общая численность обслуживающего персонала на солнечной электростанции, расположенной на сотнях акров, составляет менее 10 человек, а обслуживающий персонал может насчитывать еще 20-30 человек. Перед началом проекта было проведено полное исследование воздействия на окружающую среду (ОВОС), и было установлено, что оно соответствует установленным параметрам. Утверждения об обратном были просто политическими.
Они утверждали, что во время строительства проекта деревья стоимостью сотни тысяч рупий были проданы по низким ценам в темноте на открытом рынке без каких-либо аукционов. [65] На самом деле земля была сплошной пустыней с небольшим количеством растительности, за исключением кустарников. Здесь также было несколько песчаных дюн. Заявление о вырубке леса в пустыне лишено всяких оснований.
Еще одна выраженная озабоченность была связана с судьбой миллионов фотоэлектрических панелей, так как они имеют срок службы 25 лет, и поэтому в пустыне остается свалка кремния. Экологи и эксперты выразили свое удивление по поводу того, почему Белуджистан с большим количеством бесплодных земель, высоким солнечным профилем и низким содержанием пыли не был выбран в качестве потенциального места. [66] Критики не смогли указать, что утилизация солнечных панелей одинакова, будь то в городских районах мира (где они широко устанавливаются) или в пустынных районах, таких как Холистан. И почему Белуджистан следует рассматривать как свалку для других провинций Пакистана? Кажется, что критики не обращают внимания на потребности и проблемы Белуджистана . Это был провинциальный проект, не финансируемый федеральным правительством. Ни одна провинция не обязана обслуживать нужды другой провинции. Если Белуджистан желает установить солнечные электростанции, которые принесут пользу провинции, это можно сделать бесплатно. Провинция Пенджаб не имеет права голоса в этом вопросе.
Расследование незаконного присвоения / коррупции
Главный судья Пакистана Миан Сакиб Нисар обратил внимание на продолжающееся расследование коррупции в отношении солнечного проекта Quaid-e-Azam и потребовал отчетов о его ежемесячном производстве и информации о расходах. [67] [58] Были распространены ложные сообщения о том, что в мае 2018 года в QASP не было выработки электроэнергии, и главный судья был обманут, потребовав объяснений. [68] Однако после отставки Сакиба Нисара дело оставалось нерассмотренным, и никаких ощутимых результатов не было. В июне 2018 года Национальное бюро подотчетности вместе с другими энергетическими проектами начало расследование в отношении энергетического проекта Quaid-i-Azam Solar из-за предполагаемых нарушений и предполагаемой коррупции в контрактах; [69] также было рекомендовано внести своего генерального директора Наджама Шаха в список для контроля за выездом (ECL). [70] В июне 2018 года экс-генеральный директор Ахад Чима был вызван в суд по 56 делам компании, чтобы изложить свою точку зрения на проект солнечной энергетики Куэйд-и-Азам. Тем не менее, он не смог дать удовлетворительные ответы , поскольку он никогда не был непосредственно вовлечен в строительство, выполнение или управление 100MW р гелиоустановки. [71] Ни один из этих случаев незаконного присвоения или коррупции не мог быть доказан против QA Solar или ее генерального директора, поскольку эти обвинения не имели под собой оснований. Благодаря его отличной работе в QA Solar Power и в правительстве Пенджаба, не только имя Наджама Шаха было исключено из ECL, но он также был повышен до должности секретаря правительства Синда недавно созданным правительством PTI. Он работал в правительстве Синда под управлением PTI в качестве министра финансов, министра здравоохранения, секретаря по информационным наукам и технологиям, инвестиционного департамента. В настоящее время он является секретарем Департамента местного самоуправления, жилищного строительства и городского планирования в правительстве. [72]
Смотрите также
- Китайско-пакистанский экономический коридор
- Департамент энергетики (Пенджаб, Пакистан)
- Список электростанций в Пакистане
- Список фотоэлектрических электростанций
- Список плотин и водохранилищ в Пакистане
- Солнечная энергия в Пакистане
- Возобновляемая энергия в Пакистане
- Энергетический проект Нандипура
Рекомендации
- ^ "Солнечная электростанция Quaid-e-Azam: 100 МВт солнечной энергии должны появиться в апреле" . Трибуна . 27 марта 2015 г.
- ^ «CM Punjab одобряет план развития парка Quaid-e-Azam» . Рассвет . 31 августа 2013 г.
- ^ «Солнечная энергия: подписано соглашение с канадской компанией» . Трибуна . 9 ноября 2013 г.
- ^ «TBEA SunOasis выигрывает контракты на создание мегасолнечных проектов в Пакистане» . 17 июня 2014 г.
- ^ «Каид- и -Азам Solar Park: 100 МВт солнечной энергетики р прибудет в апреле» . Трибуна . 27 марта 2015 г.
- ^ «PM открывает проект 1000 quad e azam solar» . Рассвет .
- ^ «Соответствующий прием: на церемонию потрачено 10 миллионов рупий» . Трибуна . 6 мая 2015.
- ^ www.qasolar.com
- ^ «Альтернативная энергия: развернут первый в Пакистане парк солнечных батарей» . Экспресс Трибуна . 10 мая 2014.
- ^ «Утвержден солнечный парк Куэйд-э-Азам» . Нация .
- ^ «Мечта к реальности: пакистанская первый 100 МВт р Солнечная электростанция на Кази Сулкадер Сиддики, старший советник, TBEA Китай, 2015]] Китай» .
- ^ http://ecsp.com.pk/
- ^ www.ilf.com
- ^ 8p2.de/en/
- ^ www.hmco.com.pk
- ^ www.gtpak.com
- ^ pv-lab.de/en/home
- ^ https://www.tuvsud.com/cs-cz
- ^ www.qasolar.com
- ^ а б «Правительство Пенджаба идет на« сомнительную »сделку с властью» . Рассвет . 27 сентября 2014 г.
- ^ «Оспаривается присуждение контракта на поставку солнечной электростанции китайской фирме» . Рассвет . 15 ноября 2014 г.
- ^ а б «Письмо-заинтересованность: Пенджаб нанимает ИТ-фирму для солнечного проекта» . Трибуна . 10 октября 2014 г.
- ^ «Проект парка солнечной энергии Бахавалпур должен быть завершен к 2016 году: Пенджаб CM» . Трибуна . 27 июня 2015.
- ^ «Ахад поставил задачу энергетическому сектору» . Рассвет . 1 июля 2015 г.
- ^ «M направляет на ускоренное строительство солнечного парка Quaid-i-Azam мощностью 900 МВт» . Рассвет . 4 июля 2015 г.
- ^ «Солнечный проект Quaid-e-Azam: PM заказывает завершение проекта к апрелю» . Трибуна . 5 июля 2015.
- ^ https://www.zonergy.com.pk/300-mw-solar-project/
- ^ «Правительство Пенджаба, турецкая фирма соглашается построить солнечную электростанцию в Бахавалпуре» . Рассвет . 27 января 2017.
- ^ «Турецкая фирма построит солнечную электростанцию мощностью 100 МВт в Бахавалпуре» . Трибуна . 27 января 2017.
- ^ «Шахбаз встречает турецкую делегацию» . Рассвет . 3 февраля 2018.
- ^ https://www.zorluenerji.com.tr/en/corpo/power-plants-projects/power-plants
- ^ https://www.qasolar.com/downloads/audited-financial-statements/
- ^ www.qasolar.com
- ^ «Самый большой в мире солнечный парк, освещающий будущее Пакистана» . Рассвет . 8 сентября 2015.
- ^ «Солнечный проект» . Рассвет . 30 сентября 2015 г.
- ^ «Климат Бахавалпур» .
- ^ «Влияние температуры на солнечные панели» .
- ^ «Почему правительство приватизирует солнечный парк Куэйд-и-Азам?» . Рассвет . 6 декабря 2015.
- ^ а б «Действительно ли солнечная энергия - лучшее решение для Пакистана?» . Рассвет . 2 октября 2015 г.
- ^ https://nepra.org.pk/tariff/Tariff/Upfront/TRF-UTS%20UPFRONT%20SOLAR%20DETERMINATION%2021-01-2014%20777-79.PDF
- ^ там же.
- ^ там же.
- ^ https://nepra.org.pk/tariff/Tariff/Upfront/2015/Determination%20of%20NEPRA%20in%20Upfront%20Tariff%20for%20Solar%20PV%20Power%20Plants.pdf
- ^ «В Чили установлен новый рекорд низкой цены на солнечную энергию - 2,91 цента за кВтч!» . 18 августа 2016 г.
- ^ «Вот почему Ближний Восток лидирует по самым низким тарифам на солнечную энергию» . 23 октября 2017.
- ^ «Несмотря на безналоговую систему, тарифы на возобновляемую энергию в Пакистане высоки» . Трибуна . 22 мая 2017.
- ^ «Расширение масштабов использования солнечной энергии в Пакистане становится преградой после сокращения платежей» . Рассвет .
- ^ «Пересмотр тарифов представляет угрозу для проекта солнечной энергетики» . Трибуна . 11 ноября 2015.
- ^ «Инвесторы предупреждают об упаковке пакетов, поскольку NEPRA планирует снизить тариф» . Трибуна . 16 октября 2015 г.
- ^ «Потребители электроэнергии несут большую часть стоимости субсидии» . Трибуна . 19 февраля 2017.
- ^ «Капитальное предложение» . Новости . 31 декабря 2017 г.
- ^ «Каид- и -Азам Solar Park: 100 МВт солнечной энергетики р прибудет в апреле» . Экспресс Трибуна . 27 марта 2015 г.
- ^ "Quaid-i-Azam Solar Power Limited будет приватизирована" . Экспресс Трибуна . 11 июня 2017.
- ^ «JS & Co нацеливается на производство солнечной энергии» . Трибуна . 21 декабря 2017.
- ^ «Налоги на солнечную энергетику будут отменены для скорейшей приватизации» . Нация . 17 ноября 2017.
- ^ «Продажа будет завершена 19 апреля: правительство получит девять заявок на приватизацию солнечной электростанции мощностью 100 МВт p » . Новости . 30 марта 2018.
- ^ "Quaid-e-Azam Solar Power: Пенджаб опубликует новый график приватизации" . Трибуна . 10 апреля 2018.
- ^ а б «CJP ищет детали солнечной электростанции Quaid-e-Azam» . Пограничная застава . 9 апреля 2018.
- ^ а б «Обнаружены нарушения при заключении контракта с солнечной электростанцией» . Рассвет . 24 марта 2018.
- ^ https://www.seia.org/research-resources/solar-market-insight-report-2013-year-review
- ^ https://www.worldenergy.org/assets/images/imported/2013/10/WER_2013_8_Solar_revised.pdf
- ^ CM защищает схемы власти (nation.com.pk) < https://nation.com.pk/12-Sep-2015/cm-defends-power-schemes >
- ^ Окружающая среда Пенджаба способствует солнечной энергии (tribune.com.pk) < https://tribune.com.pk/story/955295/energy-crisis-punjabs-environment-is-conducive-for-solar-power >
- ^ Знайте факты, прежде чем критиковать Солнечный парк Куэйд-э-Азам | Пакистан сегодня < https://archive.pakistantoday.com.pk/2015/09/12/know-the-facts-before-criticising-quaid-e-azam-solar-park/ >
- ^ «Проект Solar Park: незаконно продаются драгоценные деревья Холистана» . www.dawn.com . 10 октября 2015 . Проверено 20 мая +2016 .
- ^ «Проект Solar Park: незаконно продаются драгоценные деревья Холистана» . www.dawn.com . 10 октября 2015 . Проверено 20 мая +2016 .
- ^ «CJP требует отчета о расходах солнечной электростанции Quaid-e-Azam» . GEO News . 8 апреля 2018.
- ^ «CJ обращает внимание на нулевую выработку электроэнергии на электростанциях» . Новости . 9 мая 2018.
- ^ «NAB инициирует расследование энергетических проектов правительства PML-N» . Рассвет . 3 июля 2018.
- ^ «НАБ хочет, чтобы в ECL было 23 бюрократа,« приближенных к Шарифу »» . Рассвет . 24 июня 2018.
- ^ «Мега-скандал с участием 56 пенджабских компаний: сегодня NAB вызывает шесть руководителей» . Новости . 14 июня 2018.
- ^ https://www.linkedin.com/in/shahnajam/?originalSubdomain=pk