Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г.

Закон об оздоровлении американской экономики и реинвестировании 2009 года ( ARRA ) ( Pub.L.  111-5 (текст) (PDF) ), прозванный Закон о восстановлении , был пакет стимулов , принятый на 111 - й Конгресс США и подписан в закон президентом Бараком Обамой в феврале 2009 года. Разработанный в ответ на Великую рецессию , основная цель этого федерального закона заключалась в том, чтобы как можно скорее сохранить существующие рабочие места и создать новые. Другие цели заключались в предоставлении временных программ помощи тем, кто больше всего пострадал от рецессии, и в инвестировании в инфраструктуру, образование, здравоохранение и возобновляемые источники энергии.

Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г.
Большая печать Соединенных Штатов
Длинное названиеЗакон о дополнительных ассигнованиях на сохранение и создание рабочих мест, инвестиции в инфраструктуру, энергоэффективность и науку, помощь безработным, государственную и местную финансовую стабилизацию на финансовый год, заканчивающийся 30 сентября 2009 года, и для других целей.
Акронимы (разговорный)ARRA
НикнеймыЗакон о восстановлении
Принят111th Конгресс Соединенных Штатов Америки
Эффективный17 февраля 2009 г.
Цитаты
Публичное право111-5
Устав в целом123 Stat. 115
Кодификация
В законы внесены поправкиЗакон об
энергетической политике 2005 г. Закон об энергетической политике 1992 г. Закон о
регулирующей политике в области коммунальных услуг 1978 г. Закон о
холдинговой компании 1935 г.
Заголовки изменены16 USC: Сохранение
42 USC: Общественное здравоохранение и социальное обеспечение
В разделы USC внесены поправки16 USC гл. 46 § 2601 и след.
42 USC гл. 134 § 13201 и след.
42 USC гл. 149 § 15801 и след.
Законодательная история
  • Введенный в палате , как H.R. 1 по Dave Obey ( D - WI ) на 26 января 2009 года
  • Рассмотрение Комитетом ассигнований и бюджета
  • Сдал Дом 28 января 2009 г. ( 244–188 )
  • Вынесен Сенатом 10 февраля 2009 г. ( 61–37 )
  • Об этом сообщил объединенный комитет конференции 12 февраля 2009 г .; согласовано Палатой представителей 13 февраля 2009 г. ( 246–183 ) и Сенатом 13 февраля 2009 г. ( 60–38 )
  • Подписан закон президент Барак Обама на 17 февраля 2009
Основные поправки
Закон о налоговых льготах, продлении разрешения на страхование по безработице и создании рабочих мест 2010 г.

Приблизительная стоимость пакета экономических стимулов на момент принятия оценивалась в 787 миллиардов долларов, а затем была пересмотрена до 831 миллиарда долларов в период с 2009 по 2019 год. [1] Обоснование ARRA было основано на кейнсианской экономической теории , согласно которой во время рецессий правительство должно компенсировать сокращение частных расходов увеличением государственных расходов, чтобы сохранить рабочие места и остановить дальнейшее ухудшение экономического положения.

Политика вокруг стимула была очень спорной, республиканцы критиковали размер стимула. Справа: это стимулировало движение « Чаепитие» и, возможно, способствовало победе республиканцев в Палате представителей в промежуточных выборах 2010 года. [2] [3] [4] Ни один член палаты представителей от республиканцев не проголосовал за стимул. [5] За него проголосовали только три сенатора-республиканца. [6] Большинство экономистов утверждали, что стимул был меньше необходимого. [7] [8] [3] Опросы экономистов показывают полное согласие с тем, что стимулы снизили безработицу, [9] [10] и что выгоды от стимулов перевешивают затраты. [9]

Версии законопроектов как для палаты представителей, так и для сената были в основном написаны лидерами демократических комитетов конгресса и их сотрудниками . Поскольку работа над законопроектами началась до того, как президент Обама официально вступил в должность 20 января 2009 года, высшие помощники избранного президента Обамы провели несколько встреч с руководителями и сотрудниками комитетов. 10 января 2009 года администрация избранного президента Обамы опубликовала отчет [11], в котором был представлен предварительный анализ воздействия на рабочие места некоторых из рассматриваемых прототипов пакетов восстановления.

Ассамблея Палаты представителей

Официальная печать Recovery.gov, официального сайта Закона о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года.

Версия законопроекта, представленная Палатой представителей, HR 1 , была представлена ​​26 января 2009 года [12] председателем и поддержана девятью другими демократами. 23 января спикер Палаты представителей Нэнси Пелоси заявила, что законопроект должен быть представлен президенту Обаме для его подписания до 16 февраля 2009 года. [13] Хотя 206 поправок были запланированы для общего голосования, они были объединены. всего в 11, что позволило быстрее принять закон. [14]

28 января 2009 г. Палата представителей приняла закон 244–188 голосами. [15] Все, кроме 11 демократов, проголосовали за законопроект, но ни один республиканец не проголосовал за: 177 республиканцев проголосовали против, в то время как один республиканец не голосовал. [16]

Сенат

Сенатская версия законопроекта, S. 1 , была представлена ​​6 января 2009 года и позже заменена поправкой к законопроекту Палаты представителей, S.Amdt. 570 . Его спонсировал Гарри Рид , лидер большинства , соавторы 16 других демократов и Джо Либерман , независимый, который провел клокотун с демократами .

Затем Сенат начал рассмотрение законопроекта, начиная с налоговых положений в размере 275 миллиардов долларов на неделе 2 февраля 2009 года. [13] Существенным различием между версией Палаты представителей и версией Сената было включение продления на один год поправок к альтернативный минимальный налог , который добавил 70 млрд до $ общей сложности законопроекта.

Республиканцы предложили несколько поправок к законопроекту, направленных на увеличение доли снижения налогов и сокращение расходов, а также на снижение общей цены. [17] Президент Обама и сенатские демократы намекнули, что они будут готовы пойти на компромисс с предложениями республиканцев по увеличению расходов на инфраструктуру и удвоить предложенный жилищный налоговый кредит с 7500 до 15000 долларов и распространить его на всех покупателей жилья, а не только на новых покупателей. . [18] Другие Рассмотренные поправки включали в Закон о свободе 2009 года , поправку , предложенную Финансовый комитет Сената члены Мария Cantwell (D) и Оррин Хэтч (R) , чтобы включить налоговые льготы для плагина в электрических транспортных средств . [19]

Сенат созвал специальную субботнюю дискуссию на 7 февраля по настоянию президента Обамы. Сенат проголосовал 61–36 (при этом двое не голосовали) 9 февраля за прекращение дебатов по законопроекту и вынесение его в зал Сената для голосования по самому законопроекту. [20] 10 февраля Сенат проголосовал 61–37 (один не голосовал) [21] Все демократы проголосовали за, но только три республиканца проголосовали за ( Сьюзан Коллинз , Олимпия Сноу и Арлен Спектер ). [22] Спектр перешел в Демократическую партию позже в том же году. В какой-то момент законопроект Сената составлял 838 миллиардов долларов. [23]

Сравнение версий Палаты представителей, Сената и Конференции

Президент Барак Обама подписывает ARRA 17 февраля 2009 года в Денвере , штат Колорадо. За ним стоит вице-президент Джо Байден .
Президент Барак Обама говорит о двухтысячном проекте, одобренном ARRA. К президенту присоединились вице-президент Джо Байден и министр транспорта Рэй Лахуд .

Республиканцы Сената добились почти беспрецедентного уровня изменений (около 150 миллиардов долларов) в законопроекте Палаты представителей, который более точно соответствовал плану Обамы. Сравнение плана экономического восстановления на 827 миллиардов долларов, разработанного сенатскими демократами, с вариантом на 820 миллиардов долларов, принятым Палатой представителей, и окончательной версией конференции на 787 миллиардов долларов, показывает огромные сдвиги в этих аналогичных показателях. Дополнительные расходы по долгу увеличатся примерно на 350 миллиардов долларов или более за 10 лет. Срок действия многих положений истекал через два года. [24]

Основными различиями в финансировании между законопроектом Сената и законопроектом Палаты представителей были: больше средств на здравоохранение в Сенате (153,3 доллара против 140 миллиардов долларов), программы использования возобновляемых источников энергии (74 доллара против 39,4 миллиарда долларов), налоговые льготы для покупателей жилья (35,5 доллара против 2,6 доллара). млрд), новые выплаты пожилым людям и годовое увеличение лимитов AMT. Палата представителей выделяла больше средств на образование (143 доллара против 119,1 миллиарда долларов), инфраструктуру (90,4 доллара против 62 миллиарда долларов) и на помощь рабочим с низкими доходами и безработным (71,5 доллара против 66,5 миллиарда долларов). [23]

Расходы (Сенат - 552 млрд долларов, Палата представителей - 545 млрд долларов)

Выступление перед совместным заседанием Конгресса (24 февраля 2009 г.) (аудио)
Версия только для аудио
  • Помощь малообеспеченным работникам и безработным
    • Сенат - 47 миллиардов долларов на предоставление расширенных пособий по безработице до 31 декабря, увеличенных на 25 долларов в неделю, и обеспечение профессиональной подготовки; 16,5 миллиардов долларов на увеличение пособий по программе талонов на питание на 12 процентов до 2011 финансового года и выплату единовременной премии; 3 миллиарда долларов в виде временных социальных выплат.
    • Дом - Аналогичное расширение страхования от безработицы ; 20 миллиардов долларов на увеличение пособий по программе талонов на питание на 14 процентов; 2,5 миллиарда долларов в виде временных социальных выплат; 1 миллиард долларов на субсидии на отопление домов и 1 миллиард долларов для общественных организаций.
  • Прямые платежи наличными
    • Сенат - 17 миллиардов долларов на единовременные выплаты в размере 300 долларов получателям дополнительного дохода и социального обеспечения , а также ветеранам, получающим инвалидность и пенсии.
    • House - 4 миллиарда долларов для предоставления единовременного дополнительного пособия по дополнительному страхованию и выплаты социального страхования по инвалидности пожилым людям в размере 450 долларов для физических лиц и 630 долларов для супружеских пар.
    • Конференция - единовременный платеж в размере 250 долларов США каждому получателю дополнительного дохода, социального страхования (стандартного и по инвалидности), пенсии ветеранов, пенсионного обеспечения железнодорожников или государственной пенсионной системы [25]
  • Инфраструктура
    • Сенат - 46 миллиардов долларов на транспортные проекты, в том числе 27 миллиардов долларов на строительство и ремонт автомагистралей и мостов и 11,5 миллиардов долларов на проекты общественного транспорта и железной дороги; 4,6 миллиарда долларов на Инженерный корпус армии; 5 миллиардов долларов на улучшение государственного жилья; 6,4 миллиарда долларов на проекты по чистой и питьевой воде.
    • Дом - 47 миллиардов долларов на транспортные проекты, в том числе 27 миллиардов долларов на строительство и ремонт автомагистралей и мостов и 12 миллиардов долларов на общественный транспорт, включая 7,5 миллиардов долларов на закупку транспортного оборудования, такого как автобусы; и 31 миллиард долларов на строительство и ремонт федеральных зданий и другой общественной инфраструктуры.
  • Здравоохранение
    • Сенат - 21 миллиард долларов на субсидирование стоимости продолжающегося медицинского страхования для вынужденных безработных в рамках программы COBRA ; 87 миллиардов долларов на помощь штатам по программе Medicaid ; 22 миллиарда долларов на модернизацию систем медицинских информационных технологий; и 10 миллиардов долларов на медицинские исследования и строительство национальных институтов здравоохранения .
    • House - 40 миллиардов долларов для субсидирования расходов на непрерывное медицинское страхование для вынужденных безработных в рамках программы COBRA или оказания медицинской помощи через Medicaid; 87 миллиардов долларов на помощь штатам по программе Medicaid; 20 миллиардов долларов на модернизацию систем медицинских информационных технологий; 4 миллиарда долларов на профилактику; 1,5 миллиарда долларов на общинные центры здоровья; 420 миллионов долларов на борьбу с птичьим гриппом; 335 миллионов долларов на программы по борьбе со СПИДом, заболеваниями, передаваемыми половым путем, и туберкулезом.
    • Конференция - 65% субсидия COBRA в течение 9 месяцев будет применяться к работникам, уволенным в период с 1 сентября 2008 г. по 31 декабря 2009 г. У уже уволенных есть 60 дней для подачи заявления на COBRA. [26]
  • Образование
    • Сенат - 55 миллиардов долларов в виде налоговых льгот штата для предотвращения сокращения помощи на образование и предоставления блочных грантов; 25 миллиардов долларов школьным округам на финансирование специального образования и закона « Ни один ребенок не останется без внимания» ; 14 миллиардов долларов для увеличения максимальной суммы гранта Пелла на 400 долларов до 5250 долларов; 2 миллиарда долларов на Head Start .
    • Дом - аналогичная помощь штатам и школьным округам; 21 миллиард долларов на модернизацию школ; 16 миллиардов долларов для увеличения максимальной суммы гранта Пелла на 500 долларов до 5350 долларов; 2 миллиарда долларов на Head Start.
    • Конференция - Отчет конференции объединил большую часть помощи на образование с Государственным стабилизационным фондом бюджета (находящимся в ведении Департамента образования) и предоставил полномочия по распоряжению фондами каждому губернатору с большими ограничениями. Губернатору «требуется» потратить 45 миллиардов долларов из денег на образование, чтобы восстановить финансирование до уровня 2008 года, но механизмы, обеспечивающие поддержание государством усилий на уровне 2005–2006 годов, сложны и потенциально невозможны для реализации. [27] Такие сильно пострадавшие штаты, как Невада, не могут найти достаточно средств, чтобы достичь уровня государственного финансирования образования 2005–2006 годов. [28] Некоторые штаты, в которых в настоящее время бюджет на образование не урезан, например, Арканзас и Северная Каролина, могут ничего не получить. [29] Это приведет к грандиозной правовой и политической борьбе 50 штатов за то, как изменить бюджет, чтобы наилучшим образом воспользоваться преимуществами федерального законодательства. Многие штаты еще больше сократят государственные фонды на образование до минимума 2005–2006 годов, чтобы эти ресурсы штата можно было использовать для других приоритетов штата, а чистая прибыль на образование будет намного меньше, чем общие федеральные ассигнования.
  • Энергия
    • Сенат - 40 миллиардов долларов на программы энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, в том числе 2,9 миллиарда долларов на утепление домов со скромным доходом; 4,6 миллиарда долларов на исследования и разработки в области ископаемого топлива; 6,4 миллиарда долларов на очистку мест производства ядерного оружия; 11 миллиардов долларов на создание интеллектуальной электросети для сокращения отходов; $ 8,5 млрд на субсидирование кредитов для проектов в области возобновляемой энергетики; и 2 миллиарда долларов на современные аккумуляторные системы.
    • Дом - 28,4 миллиарда долларов на программы повышения энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, включая 6,2 миллиарда долларов на утепление домов; 11 миллиардов долларов на финансирование умной электросети.
  • Национальная безопасность
    • Сенат - 4,7 миллиарда долларов на программы внутренней безопасности, в том числе 1 миллиард долларов на оборудование для досмотра в аэропортах и ​​800 миллионов долларов на безопасность портов.
    • House - 1,1 миллиарда долларов, в том числе 500 миллионов долларов на оборудование для досмотра в аэропорту.
  • Правоохранительные органы
    • Сенат - 3,5 миллиарда долларов в виде грантов правоохранительным органам штата и местным властям на найм офицеров и покупку оборудования
    • Дом - сопоставимое положение.

Налоговые изменения (275 миллиардов долларов)

    • Дом - Около 145 миллиардов долларов из расчета 500 долларов на одного рабочего, налоговые льготы по 1000 долларов на пару в 2009 и 2010 годах. Во второй половине 2009 года рабочие могли ожидать, что примерно с июня будут удерживаться примерно на 20 долларов в неделю меньше из их зарплаты. Миллионы американцев, которые не зарабатывают достаточно денег для уплаты федерального подоходного налога, могут подать декларацию в следующем году и получить чеки. Лица, зарабатывающие более 75 000 долларов, и пары, зарабатывающие более 150 000 долларов, получат меньшие суммы.
    • Сенат - Кредит будет постепенно прекращен при доходе в 70 000 долларов для отдельных лиц и пар, зарабатывающих более 140 000 долларов, и будет прекращен более быстро, снизив стоимость до 140 миллиардов долларов.
    • Конференция - Налоговая скидка снижена до 400 долларов на одного работника и до 800 долларов на пару в 2009 и 2010 годах, и поэтапный отказ начинается с 75 000 долларов для физических лиц и 150 000 долларов для лиц, подающих совместную декларацию. Обратите внимание, пенсионеры без зарплаты ничего не получают. [30]
  • Альтернативный минимальный налог
    • Дом - Без провизии.
    • Сенат - Около 70 миллиардов долларов, чтобы не допустить, чтобы 24 миллиона налогоплательщиков уплатили альтернативный минимальный налог в 2009 году. Налог был разработан для того, чтобы богатые налогоплательщики не могли использовать кредиты и вычеты, чтобы избежать уплаты каких-либо налогов или уплаты по гораздо более низкой ставке, чем в противном случае. быть возможно. Но он никогда не индексировался с учетом инфляции, поэтому критики теперь утверждают, что он облагает налогом людей, для которых не предназначен. Конгресс обращается к нему каждый год, обычно осенью.
    • Конференция - Включает годовое повышение минимальной ставки AMT до 70 950 долларов для совместных заявителей на 2009 год. [30]
  • Расширенный детский кредит
    • House - 18,3 миллиарда долларов, чтобы предоставить более широкий доступ к налоговой льготе в размере 1000 долларов на ребенка для работников с низким доходом в 2009 и 2010 годах. Согласно действующему законодательству, работники должны заработать не менее 12 550 долларов, чтобы получить любую часть кредита. Это изменение отменяет пол, а это означает, что больше работников, которые не платят федеральный подоходный налог, смогут получать чеки.
    • Сенат - устанавливает новый порог дохода в 8 100 долларов для получения любой части кредита, снижая стоимость до 7,5 миллиардов долларов.
    • Конференция - Минимальный доход для возмещения был установлен в размере 3000 долларов США на 2009 и 2010 годы. [31]
  • Расширенный налоговый кредит на заработанный доход
    • House - 4,7 миллиарда долларов на увеличение налоговой льготы на заработанный доход - которая дает деньги малообеспеченным работникам - для семей, имеющих как минимум троих детей.
    • Сенат - То же.
  • Расширенный кредит колледжа
    • House - 13,7 миллиарда долларов для предоставления расширенного налогового кредита в размере 2 500 долларов на обучение в колледже и сопутствующие расходы на 2009 и 2010 годы. Кредит постепенно прекращается для пар, зарабатывающих более 160 000 долларов.
    • Сенат - уменьшает сумму, которая может быть возвращена семьям с низким доходом, которые не платят подоходный налог, снижая стоимость до 13 миллиардов долларов.
  • Кредит покупателя жилья
    • Дом - 2,6 миллиарда долларов для отмены требования о выплате налоговой льготы в размере 7500 долларов впервые покупателю жилья за дома, приобретенные с 1 января по 1 июля, если дом не будет продан в течение трех лет. Кредит постепенно прекращается для пар, зарабатывающих более 150 000 долларов.
    • Сенат - удваивает кредит до 15 000 долларов для домов, приобретенных на год после вступления в силу законопроекта, увеличивая стоимость до 35,5 млрд долларов.
    • Конференция - кредит в размере 8000 долларов США для всех домов, купленных в период с 01.01.2009 по 01.12.2009, и отменено положение о погашении для домов, купленных в 2009 году и удерживаемых более трех лет. [31]
  • Кредит на энергию для дома
    • Дом - 4,3 миллиарда долларов для предоставления расширенного кредита домовладельцам, которые сделают свои дома более энергоэффективными в 2009 и 2010 годах. Домовладельцы могут окупить 30 процентов затрат до 1500 долларов по многочисленным проектам, таким как установка энергоэффективных окон, дверей, печей. и кондиционеры.
    • Сенат - То же.
    • Конференция - То же.
  • Безработица
    • Дом - подобного положения нет.
    • Сенат - 4,7 миллиарда долларов, чтобы исключить из налогообложения первые 2400 долларов, которые человек получит в качестве пособия по безработице в 2009 году.
    • Конференция - То же, что и Сенат
  • Бонусная амортизация
    • House - 5 миллиардов долларов на расширение ассигнований, позволяющих предприятиям покупать такое оборудование, как компьютеры, чтобы ускорить его обесценивание до 2009 года.
    • Сенат - Аналогично.
  • Денежно-убыточные компании
    • Дом - 15 миллиардов долларов, чтобы позволить компаниям использовать текущие убытки для компенсации прибыли, полученной за предыдущие пять лет, вместо двух, что дает им право на возврат налогов .
    • Сенат - позволяет компаниям использовать больше своих убытков для компенсации предыдущей прибыли, увеличивая затраты до 19,5 миллиардов долларов.
    • Конференция - Возврат ограничен небольшими компаниями с доходом менее 5 миллионов долларов [32]
  • Государственные подрядчики
    • Дом - отмените закон, вступающий в силу в 2011 году, требующий от государственных органов удерживать три процента платежей подрядчикам, чтобы обеспечить оплату налоговых счетов. Отмена закона обойдется в 11 миллиардов долларов в течение 10 лет, отчасти потому, что правительство не могло получать проценты, удерживая деньги в течение года.
    • Сенат - откладывает вступление закона в силу до 2012 года, снижая стоимость до 291 миллиона долларов.
  • Производство энергии
    • Дом - 13 миллиардов долларов на предоставление налоговых льгот для производства возобновляемой энергии.
    • Сенат - То же.
    • Конференция - продление до 2014 года.
  • Отменить банковский кредит
    • Дом - отмените положение казначейства, которое позволяло фирмам, покупающим убыточные банки, использовать большую часть убытков в качестве налоговых льгот для компенсации прибыли объединенных банков в налоговых целях. В результате этого изменения налоги на объединенные банки увеличатся на 7 миллиардов долларов в течение 10 лет.
    • Сенат - То же.
    • Дом - 36 миллиардов долларов на субсидирование облигаций местного выпуска на строительство школ, подготовку учителей, экономическое развитие и улучшение инфраструктуры.
    • Сенат - 22,8 миллиарда долларов на субсидирование облигаций местного выпуска для строительства школ, промышленного развития и улучшения инфраструктуры.
  • Продажа авто
    • Дом - подобного положения нет.
    • Сенат - 11 миллиардов долларов на выплату процентов по большинству автокредитов и вычету налога с продаж на автомобили.
    • Конференция - 2 миллиарда долларов за вычетом налога с продаж, а не выплаты процентов, прекращенные для доходов выше 250 000 долларов. [33]

Отчет о конференции

Участники переговоров в Конгрессе заявили, что они завершили отчет конференции 11 февраля. [34] 12 февраля лидер большинства в Палате представителей Стени Хойер назначил голосование по законопроекту на следующий день, прежде чем формулировка содержания законопроекта была завершена, несмотря на то, что в Палате представителей демократов. ранее пообещав разрешить 48-часовой период общественного обсуждения перед любым голосованием. В тот вечер отчет с окончательными рукописными положениями был размещен на веб-сайте Палаты представителей. [35] [36] 13 февраля отчет был принят Палатой представителей, 246–183, в основном по партийной линии: все 246 голосов «за», отданные демократами, и голосование «против» разделились между 176 республиканцами и 7 демократами. [37] [38]

Сенат принял законопроект, 60–38, причем все демократы и независимые голосовали за законопроект вместе с тремя республиканцами. 17 февраля 2009 года президент Барак Обама подписал Закон о реабилитации.

[39] [40] [41] [42]

Состав закона:
налоговые льготы - включают 15 млрд долларов на инфраструктуру и науку, 61 млрд долларов на защиту уязвимых, 25 млрд долларов на образование и профессиональную подготовку и 22 млрд долларов на энергетику, так что общая сумма средств составляет 126 млрд долларов на инфраструктуру и науку, 142 млрд долларов на защиту Уязвимые, 78 млрд долларов на образование и обучение и 65 млрд долларов на энергию.
Бюджетные льготы штата и местного самоуправления - предотвращают сокращение государственных и местных налогов на программы здравоохранения и образования, а также повышение налогов на уровне штата и местных властей.

В разделе 3 ARRA перечислены основные цели разработки закона. Это Заявление о целях включает следующее:

  1. Сохранять и создавать рабочие места и способствовать восстановлению экономики.
  2. Чтобы помочь тем, кто больше всего пострадал от рецессии.
  3. Предоставить инвестиции, необходимые для повышения экономической эффективности за счет стимулирования технологических достижений в науке и здравоохранении.
  4. Инвестировать в транспорт, охрану окружающей среды и другую инфраструктуру, которая принесет долгосрочные экономические выгоды.
  5. Стабилизировать государственные и местные бюджеты, чтобы свести к минимуму и избежать сокращения основных услуг и контрпродуктивного повышения государственных и местных налогов.

В законе указывается, что 37% пакета должны быть выделены на налоговые льготы в размере 288 миллиардов долларов, а 144 миллиарда долларов, или 18%, выделяются на налоговые льготы штата и местные органы власти (более 90% государственной помощи идет на Medicaid и образование. ). Остальные 45%, или 357 миллиардов долларов, выделяются на федеральные программы расходов, такие как улучшение инфраструктуры транспорта, связи, сточных вод и канализации; повышение энергоэффективности частных и федеральных зданий; продление федеральных пособий по безработице; и научно-исследовательские программы. Ниже приведены подробные сведения о различных частях окончательного счета, и выбранный гражданин для получения этих государственных субсидий должен заплатить 250 долларов за активацию, и они должны очистить государственный налог в соответствии с процентной долей штата, которая будет возвращена обратно вместе с Гранты: [43] [44] [45] [42]

Налоговые льготы для физических лиц

Итого: 237 миллиардов долларов

  • 116 миллиардов долларов: новый налоговый кредит на фонд заработной платы в размере 400 долларов на одного работника и 800 долларов на пару в 2009 и 2010 годах. Поэтапный отказ начинается с 75 000 долларов для физических лиц и 150 000 долларов для лиц, подающих совместную декларацию. [30]
  • 70 миллиардов долларов: Альтернативный минимальный налог : годовое увеличение минимального налога AMT до 70 950 долларов для совместных заявителей на 2009 год. [30]
  • 15 миллиардов долларов: расширение налоговой льготы на детей: кредит в размере 1000 долларов для большего числа семей (даже тех, которые не зарабатывают достаточно денег для уплаты подоходного налога).
  • 14 миллиардов долларов: Расширенный кредит для колледжа, чтобы предоставить расширенный налоговый кредит на 2500 долларов на обучение в колледже и связанные с ним расходы на 2009 и 2010 годы. Кредит постепенно прекращается для пар, зарабатывающих более 160 000 долларов.
  • 6,6 миллиардов долларов: Кредит покупателя жилья: возвращаемый кредит в размере 8000 долларов на все дома, купленные в период с 1 января 2009 года по 1 декабря 2009 года, и отменено положение о погашении для домов, купленных в 2009 году и удерживаемых более трех лет. Это относится только к покупателям жилья впервые. [46]
  • 4,7 миллиарда долларов: исключая из налогообложения первые 2400 долларов, которые человек получит в качестве пособия по безработице в 2009 году.
  • 4,7 миллиарда долларов: расширенная льгота по налогу на заработанный доход для увеличения налоговой льготы по заработанному подоходному налогу, которая предоставляет деньги работникам с низкими доходами, для семей, имеющих как минимум троих детей.
  • 4,3 миллиарда долларов: Кредит на энергию для дома для предоставления расширенного кредита домовладельцам, которые сделают свои дома более энергоэффективными в 2009 и 2010 годах. Домовладельцы могут окупить 30 процентов затрат до 1500 долларов на многочисленные проекты, такие как установка энергоэффективных окон и дверей. , печи и кондиционеры.
  • 1,7 миллиарда долларов: для вычета налога с продаж с покупок автомобилей, а не выплаты процентов, прекращенные для доходов выше 250 000 долларов.

Налоговые льготы для компаний

Итого: 51 миллиард долларов

  • 15 миллиардов долларов: Позволяет компаниям использовать текущие убытки для компенсации прибыли, полученной за предыдущие пять лет, вместо двух, что дает им право на возврат налогов.
  • 13 миллиардов долларов: предоставить налоговые льготы для производства возобновляемой энергии (до 2014 года).
  • 11 миллиардов долларов: Государственные подрядчики: отменить закон, вступающий в силу в 2012 году, требующий от государственных органов удерживать три процента платежей подрядчикам, чтобы гарантировать, что они оплачивают свои налоговые счета. Отмена закона обойдется в 11 миллиардов долларов в течение 10 лет, отчасти потому, что правительство не могло получать проценты, удерживая деньги в течение года.
  • 7 миллиардов долларов: Отмена банковского кредита: отмените положение Казначейства, которое позволяло фирмам, покупающим убыточные банки, использовать большую часть убытков в качестве налоговых льгот для компенсации прибыли объединенных банков в налоговых целях. В результате этого изменения налоги на объединенные банки увеличатся на 7 миллиардов долларов в течение 10 лет.
  • 5 миллиардов долларов: амортизационная премия, которая расширяет положение, позволяющее предприятиям, покупающим оборудование, такое как компьютеры, ускорить его амортизацию до 2009 года.

Здравоохранение

Более 11% от общей суммы счета выделяется на помощь штатам с программой Medicaid.

ARRA включило принятие Закона о медицинских информационных технологиях для экономического и клинического здоровья , также известного как Закон HITECH. [47]

Общие расходы на здравоохранение: 155,1 миллиарда долларов [48]

  • 86,8 миллиарда долларов на Medicaid
  • 25,8 млрд долларов на инвестиции в информационные технологии здравоохранения и поощрительные выплаты
  • 25,1 миллиарда долларов на обеспечение 65% субсидии взносов на медицинское страхование безработных в рамках программы COBRA.
  • 10 миллиардов долларов на медицинские исследования и строительство национальных институтов здравоохранения.
  • 2 миллиарда долларов для общественных центров здоровья
  • 1,3 миллиарда долларов на строительство военных госпиталей
  • 1,1 миллиарда долларов на изучение сравнительной эффективности медицинских методов лечения
  • 1 миллиард долларов на профилактику и оздоровление
  • 1 миллиард долларов для Управления здравоохранения ветеранов
  • 500 миллионов долларов на медицинские услуги в индийских резервациях
  • 300 миллионов долларов на обучение медицинских работников Национального корпуса здравоохранения
  • 202 миллиона долларов на временный мораторий на некоторые правила Medicare

Образование

Министр образования Арне Дункан и мэр Нью-Йорка Майкл Блумберг во время посещения школы Explore Charter School.

Итого: 100 миллиардов долларов

  • 53,6 миллиарда долларов в виде помощи местным школьным округам для предотвращения увольнений и сокращений, с возможностью гибкого использования средств на модернизацию и ремонт школ (Государственный бюджетно-стабилизационный фонд) [49]
  • 15,6 млрд долларов на увеличение грантов Pell Grants с 4731 до 5350 долларов
  • 13 миллиардов долларов для школьников с низким доходом
  • 12,2 миллиарда долларов на специальное образование IDEA
  • 2,1 миллиарда долларов на Head Start
  • 2 миллиарда долларов на услуги по уходу за детьми
  • 650 миллионов долларов на образовательные технологии
  • 300 миллионов долларов на повышение зарплаты учителям
  • 250 миллионов долларов для штатов на анализ успеваемости студентов
  • 200 миллионов долларов на поддержку работающих студентов колледжей
  • 70 миллионов долларов на образование бездомных детей

Помощь малообеспеченным работникам, безработным и пенсионерам (включая профессиональное обучение)

Выплаты получателям социального обеспечения и лицам, получающим дополнительный доход по страхованию, были частью ARRA.

Итого: 82,2 миллиарда долларов

  • 40 миллиардов долларов на предоставление расширенных пособий по безработице до 31 декабря и увеличение их на 25 долларов в неделю.
  • 19,9 миллиарда долларов на программу продовольственных талонов
  • 14,2 миллиарда долларов на единовременные выплаты в размере 250 долларов получателям социального обеспечения , лицам, получающим дополнительный доход , и ветеранам, получающим инвалидность и пенсии.
  • 3,45 миллиарда долларов на профессиональное обучение
  • 3,2 миллиарда долларов в виде временных социальных выплат (TANF и WIC)
  • 500 миллионов долларов на профессиональное обучение инвалидов
  • 400 миллионов долларов на услуги по трудоустройству
  • 120 миллионов долларов на субсидируемые общественные работы для пожилых американцев
  • 150 миллионов долларов на пополнение продовольственных банков
  • 100 миллионов долларов на программы питания для пожилых людей, такие как Meals on Wheels.
  • 100 миллионов долларов на бесплатные программы школьных обедов

Инвестиции в инфраструктуру

Итого: 105,3 миллиарда долларов

Транспорт

Строительство дорог и автомагистралей - это самый крупный объект однолинейной инфраструктуры в окончательном счете. Проекты, финансируемые ARRA, отмечены знаком, как этот в Мидлтауне, Род-Айленд .
Знак для финансируемого ARRA проекта расширения дороги на State Highway 9 к северу от Брекенриджа, штат Колорадо .

Итого: 48,1 миллиарда долларов [50], некоторые в виде грантов на инвестиции в транспорт, способствующие восстановлению экономики (TIGER).

  • 27,5 млрд долларов на строительство автомагистралей и мостов
  • 8 миллиардов долларов на проекты междугородных пассажирских железных дорог и гранты на перегрузку железных дорог, с приоритетом высокоскоростных железных дорог
  • 6,9 млрд долларов на новое оборудование для проектов общественного транспорта ( Федеральное управление транзита )
  • 1,5 миллиарда долларов в виде дискреционных грантов на национальный наземный транспорт
  • 1,3 миллиарда долларов для Amtrak
  • 1,1 миллиарда долларов в виде грантов на модернизацию аэропорта
  • 750 миллионов долларов на строительство новых систем общественного железнодорожного транспорта и других систем фиксированных направляющих.
  • 750 миллионов долларов на содержание существующих систем общественного транспорта
  • 200 миллионов долларов на модернизацию центров управления воздушным движением, вышек, помещений и оборудования FAA.
  • $ 100 млн грантов на улучшение отечественных верфей

Вода, канализация, окружающая среда и общественные земли

Итого: 18 миллиардов долларов [51] [52] [53] [54] [55]

  • 4,6 миллиарда долларов для инженерного корпуса армии на проекты восстановления окружающей среды, защиты от наводнений, гидроэнергетики и навигационной инфраструктуры.
  • 4 миллиарда долларов на улучшение инфраструктуры очистки сточных вод Государственного оборотного фонда чистой воды ( EPA )
  • 2 миллиарда долларов на улучшение инфраструктуры питьевой воды ( EPA ) Государственного оборотного фонда питьевой воды
  • 1,38 миллиарда долларов на проекты по обеспечению питьевой водой и удалением отходов в сельских районах
  • 1 миллиард долларов в Бюро мелиорации на проекты по обеспечению питьевой водой в сельских или засушливых районах.
  • 750 миллионов долларов в Службу национальных парков
  • 650 миллионов долларов в лесную службу
  • 600 миллионов долларов на очистку от опасных отходов на объектах Superfund ( EPA )
  • 515 миллионов долларов на проекты по предотвращению лесных пожаров
  • 500 миллионов долларов на инфраструктурные проекты Бюро по делам индейцев
  • 340 миллионов долларов США в Службу охраны природных ресурсов на проекты инфраструктуры водосборных бассейнов.
  • 320 миллионов долларов в Бюро по управлению земельными ресурсами
  • 300 миллионов долларов на сокращение выбросов от дизельных двигателей ( EPA )
  • 300 миллионов долларов на улучшение наземных портов въезда ( GSA )
  • 280 миллионов долларов для национальных заповедников дикой природы и национальной системы рыбоводных заводов
  • 220 миллионов долларов в Международную пограничную и водную комиссию на ремонт систем защиты от наводнений вдоль реки Рио-Гранде.
  • 200 миллионов долларов на очистку протекающих подземных резервуаров ( EPA )
  • 100 миллионов долларов на очистку бывших промышленных и коммерческих объектов ( Браунфилдс ) ( EPA )

Правительственные здания и сооружения

Влияние ARRA на объекты Министерства обороны по всей стране.

Итого: 7,2 миллиарда долларов

  • 4,2 миллиарда долларов на ремонт и модернизацию объектов Министерства обороны.
  • 890 миллионов долларов на улучшение жилья для военнослужащих
  • 750 миллионов долларов на федеральные здания и суды США ( GSA )
  • 250 миллионов долларов на улучшение учебных заведений Job Corps
  • 240 миллионов долларов на новые центры развития детей
  • $ 240 миллионов для поддержания США береговой охраны объектов
  • 200 миллионов долларов для штаб-квартиры Министерства внутренней безопасности
  • 176 миллионов долларов на ремонт и усовершенствование Службы сельскохозяйственных исследований
  • 150 миллионов долларов на строительство государственных учреждений по уходу за больными.
  • 100 миллионов долларов на улучшение объектов Национальной гвардии

Коммуникационные, информационные и защитные технологии

Карта Федеральной комиссии по связи (FCC), показывающая доступность широкополосного доступа в Интернет в США

Итого: 10,5 млрд долларов

  • 7,2 миллиарда долларов на полный широкополосный и беспроводной доступ в Интернет
  • 1 миллиард долларов на системы обнаружения взрывчатых веществ в аэропортах
  • 500 миллионов долларов на обновление компьютерного центра в Управлении социального обеспечения
  • 420 миллионов долларов на строительство и ремонт в портах въезда
  • 290 миллионов долларов на модернизацию ИТ-платформ в Госдепартаменте
  • 280 миллионов долларов на модернизацию технологий безопасности границ
  • 210 миллионов долларов на строительство и модернизацию пожарных депо
  • 200 миллионов долларов на улучшение ИТ и обработки претензий в Управлении льготами для ветеранов
  • 150 миллионов долларов на повышение безопасности порта
  • 150 миллионов долларов на безопасность транспортных систем
  • 50 миллионов долларов на улучшение ИТ в агентстве Farm Service Agency
  • 26 миллионов долларов на улучшение систем безопасности в штаб-квартире Министерства сельского хозяйства.

Энергетическая инфраструктура

Итого: 21,5 миллиарда долларов [56] [57]

  • 6 миллиардов долларов на очистку от радиоактивных отходов (в основном объектов производства ядерного оружия) [58]
  • 4,5 миллиарда долларов для Управления электроснабжения и надежности энергоснабжения для модернизации национальной электросети и интеллектуальной сети .
  • 4,5 миллиарда долларов на повышение энергоэффективности в федеральных зданиях ( GSA )
  • 3,25 миллиарда долларов для Западного энергетического управления на модернизацию системы передачи электроэнергии.
  • 3,25 миллиарда долларов для Энергетического управления Бонневилля на модернизацию системы передачи электроэнергии.

Исследования и инвестиции в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии

Ссуды и инвестиции в технологии зеленой энергии - значительная часть окончательного счета

Итого: 27,2 миллиарда долларов

  • 6 миллиардов долларов на гарантии по возобновляемым источникам энергии и технологиям передачи электроэнергии
  • 5 миллиардов долларов на утепление домов со скромным доходом
  • 3,4 миллиарда долларов на исследования по улавливанию углерода и низкоэмиссионному углю
  • 3,2 миллиарда долларов на гранты по энергосбережению и энергосбережению . [59]
  • 3,1 миллиарда долларов на Государственную энергетическую программу, чтобы помочь штатам инвестировать в энергоэффективность и возобновляемые источники энергии.
  • 2 миллиарда долларов на производство передовых автомобильных аккумуляторных (тяговых) систем и компонентов.
  • 800 миллионов долларов на исследования, разработки и демонстрационные проекты биотоплива .
  • 602 миллиона долларов на поддержку использования энергоэффективных технологий в строительстве и промышленности.
  • 500 миллионов долларов на обучение « зеленых воротничков» ( Министерство труда )
  • 400 миллионов долларов на Программу геотермальных технологий
  • 400 миллионов долларов на технологии электромобилей
  • 300 миллионов долларов на скидки на энергоэффективные устройства
  • 300 миллионов долларов для государственных и местных органов власти на покупку энергоэффективных транспортных средств
  • 300 миллионов долларов на приобретение электромобилей для федерального автопарка ( GSA )
  • 250 миллионов долларов на повышение энергоэффективности жилья для малоимущих
  • 204 миллиона долларов на финансирование исследовательских и испытательных центров в национальных лабораториях.
  • 190 миллионов долларов на финансирование проектов ветровой, гидроэнергетики и других возобновляемых источников энергии
  • 115 миллионов долларов на разработку и внедрение технологий солнечной энергетики
  • 110 миллионов долларов на разработку высокоэффективных автомобилей.
  • $ 42 миллионов в поддержку новых внедрений топливных элементов технологий

Корпус

Итого: 14,7 миллиарда долларов [60]

  • 4 миллиарда долларов в Департамент жилищного строительства и городского развития (HUD) на ремонт и модернизацию государственного жилья, включая повышение энергоэффективности жилых домов.
  • Налоговые льготы в размере 2,25 миллиарда долларов на финансирование строительства малообеспеченного жилья
  • 2 миллиарда долларов на помощь в аренде жилья по Разделу 8
  • 2 миллиарда долларов на Программу стабилизации соседства для покупки и ремонта лишенного права выкупа незанятого жилья
  • 1,5 миллиарда долларов на помощь в аренде жилья для предотвращения бездомности
  • 1 миллиард долларов в виде блочных грантов на развитие сообществ для правительств штата и местных властей
  • 555 миллионов долларов в виде помощи по ипотеке для раненых военнослужащих (Инженерный корпус армии)
  • 510 миллионов долларов на восстановление жилья коренных американцев
  • 250 миллионов долларов на энергоэффективную модернизацию жилья для малоимущих
  • 200 миллионов долларов на помощь сельским американцам в покупке домов (Министерство сельского хозяйства)
  • 140 миллионов долларов в виде грантов для центров самостоятельного проживания для пожилых слепых (Департамент образования)
  • 130 миллионов долларов на объекты сельского хозяйства (Министерство сельского хозяйства)
  • 100 миллионов долларов на удаление свинцовой краски с государственного жилья
  • Экстренное питание и приют для бездомных на сумму 100 миллионов долларов (Министерство внутренней безопасности)

Научное исследование

НАСА входит в число правительственных агентств, получающих дополнительные средства в соответствии с Законом.

Итого: 7,6 миллиарда долларов [ ссылка ]

  • 3 миллиарда долларов в Национальный научный фонд
  • 2 миллиарда долларов Министерству энергетики США
  • 1 миллиард долларов в пользу НАСА , в том числе «400 миллионов долларов на деятельность, связанную с исследованием космоса. Из этой суммы 50 миллионов долларов [должны были] использоваться для разработки коммерческих концепций космических перевозок экипажа и вспомогательных возможностей ». [61]
  • 600 миллионов долларов Национальному управлению океанических и атмосферных исследований (NOAA)
  • 580 млн долларов США передано Национальному институту стандартов и технологий , из которых 68 млн долларов США были потрачены на новые основные (+ 1 млн долларов США) научные инструменты, 200 млн долларов США пошли на финансирование строительства крупных научных зданий в исследовательских университетах, а 110 млн долларов США были потрачены на новые здания и капитальная модернизация существующих объектов, включая энергоэффективность и солнечные батареи, в университетских городках Гейтерсберга и Колледжа в Боулдере.
  • 230 миллионов долларов на операции, исследования и оборудование NOAA
  • 140 миллионов долларов в Геологическую службу США

Другой

Президент Обама в Огайо, 6 марта 2009 года, по случаю выпуска 114-го класса полицейского управления Колумбуса.

Итого: 10,6 миллиарда долларов

  • 4 миллиарда долларов для государственных и местных правоохранительных органов [62]
  • 1,1 миллиарда долларов в виде освобождения от уплаты процентов в государственные целевые фонды по безработице
  • 1 миллиард долларов на подготовку к переписи 2010 года
  • 1 миллиард долларов дополнительных финансовых средств на обеспечение алиментов
  • $ 750 млн купонов конверсии DTV и перехода DTV образования
  • 749 миллионов долларов США в виде восстановления страхования урожая и срочные ссуды для фермеров
  • 730 миллионов долларов США в виде кредитов SBA для малого бизнеса
  • 500 миллионов долларов для Управления социального обеспечения для обработки невыполненных работ по нетрудоспособности и пенсионному обеспечению
  • 201 миллион долларов дополнительного финансирования для AmeriCorps и других общественных организаций.
  • 150 миллионов долларов на программы восстановления городской и сельской экономики
  • 150 миллионов долларов на увеличение количества военнослужащих, занимающихся обработкой требований
  • 150 миллионов долларов США в виде кредитов для сельского бизнеса
  • 50 миллионов долларов в Национальный фонд искусств для поддержки художников
  • 50 миллионов долларов для Национальной администрации кладбищ

ARRA включило протекционистское положение «Покупайте американское», которое налагает общее требование, согласно которому в любом проекте общественного строительства или общественных работ, финансируемом новым пакетом стимулов, должно использоваться только железо, сталь и другие промышленные товары, произведенные в Соединенных Штатах.

В статье Washington Post от 15 мая 2009 г. сообщалось, что положение пакета стимулов «Buy American» вызвало возмущение в канадском деловом сообществе, и что правительство Канады «приняло ответные меры», введя собственные ограничения на торговлю с США [63 ] 6 июня 2009 года делегаты конференции Федерации канадских муниципалитетов приняли резолюцию, которая потенциально лишит американских участников торгов из канадских городских контрактов, чтобы продемонстрировать поддержку оппозиции премьер-министра Стивена Харпера «Покупайте американское». обеспечение. Мэр Шербрука Жан Перро , президент федерации, заявил: «Эта протекционистская политика США наносит ущерб канадским компаниям, уносит канадские рабочие места и наносит ущерб усилиям Канады по росту в условиях мировой рецессии». 16 февраля 2010 года США и Канада договорились об освобождении канадских компаний от положений о покупке американских товаров, что нанесло бы ущерб экономике Канады . [64] [65]

Президент Барак Обама объявляет о создании Консультативного совета по восстановлению экономики 6 февраля 2009 года.

Экономисты , такие как Мартин Фельдштейн , Аджемоглу , Национального экономического совета директор Ларри Саммерса и Нобелевская премия по экономике победителей Джозеф Стиглиц [66] и Пол Кругман [67] выступает за больший экономический стимул для противодействия экономическому спаду. Выступая за пакет стимулов, Фельдштейн выразил обеспокоенность по поводу написанного закона, заявив, что он нуждается в пересмотре для более непосредственного решения проблемы потребительских расходов и безработицы. [68] Сразу после того, как законопроект был принят, Кругман написал, что стимулы были слишком малы, чтобы справиться с проблемой, добавив: «И широко распространено мнение, что политические соображения привели к плану, который был более слабым и содержит больше налоговых сокращений, чем должно было быть. - что г-н Обама заранее пошел на компромисс в надежде получить широкую поддержку обеих партий ». [69] Консервативный экономист Джон Лотт более критически относился к государственным расходам. [70]

28 января 2009 года в The New York Times и Wall Street Journal появилась реклама на всю страницу с именами примерно 200 экономистов, выступавших против плана Обамы . Это включало Нобелевскую премию Мемориал экономических наук Лауреаты Эдвард Прескотт , Вернон Л. Смит , и Бьюкенен . Экономисты опровергли процитированное заявление президента Обамы о том, что «нет разногласий в том, что нам нужны действия нашего правительства, план восстановления, который поможет дать толчок экономике». Вместо этого подписавшие считали, что «для улучшения экономики директивным органам следует сосредоточить внимание на реформах, устраняющих препятствия для работы, сбережений, инвестиций и производства. Более низкие налоговые ставки и уменьшение бремени правительства являются лучшими способами использования налогово-бюджетной политики для стимулирования экономики. рост." [71] Финансирование этой рекламы поступило от Института Катона . [72]

8 февраля 2009 г. в письме в Конгресс, подписанном около 200 экономистами в пользу стимулирования, написанном Центром американского фонда действий за прогресс , было сказано, что план Обамы «предлагает важные инвестиции, которые могут начать преодолеть разрушительную потерю рабочих мест в стране. ", и" вернет Соединенные Штаты на путь устойчивого долгосрочного роста ". [73] Это письмо подписали лауреаты Нобелевской премии Мемориала Кеннет Эрроу , Лоуренс Р. Клейн , Эрик Маскин , Дэниел Макфадден , Пол Самуэльсон и Роберт Солоу . The New York Times опубликовала прогнозы IHS Global Insight, Moodys.com, Economy.com и Macroeconomic Advisers, согласно которым экономика могла быть хуже без ARRA. [74] [75]

Исследование, проведенное в 2019 году Американским экономическим журналом, показало, что стимул оказал положительное влияние на экономику США, но что положительное влияние было бы больше, если бы стимулы были более нагруженными. [76]

CBO оценивает влияние стимула на ВВП

По оценке CBO, ARRA положительно повлияет на ВВП и занятость. Он прогнозировал рост ВВП на 1,4–3,8 процента к концу 2009 года, от 1,1 процента до 3,3 процента к концу 2010 года, от 0,4 процента до 1,3 процента к концу 2011 года и снижение в пределах от нуля до нуля. и 0,2 процента после 2014 года. [77] Воздействие на занятость будет увеличиваться на 0,8 миллиона до 2,3 миллиона к концу 2009 года, на 1,2 миллиона до 3,6 миллиона к концу 2010 года, и на 0,6 миллиона до 1,9 миллиона. миллионов к концу 2011 года и снижающийся рост в последующие годы по мере достижения на рынке труда США почти полной занятости, но никогда не отрицательной. [77] Снижение ВВП в 2014 году и в последующий период объясняется вытеснением , когда государственный долг поглощает финансы, которые в противном случае пошли бы на инвестиции. [77] Исследование, проведенное в 2013 году экономистами Стивеном Марглином и Питером Шпиглером, показало, что стимулы привели к увеличению ВВП в соответствии с оценками CBO. [78]

В отчете Бюджетного управления Конгресса (CBO) от 4 февраля 2009 г. говорилось, что, хотя стимулы увеличат объем производства и занятость в краткосрочной перспективе, к 2019 г. чистое снижение ВВП по оценкам составит от 0,1% до 0,3% ( по сравнению с расчетным базовым уровнем CBO). [79]

По оценке CBO, принятие законопроекта увеличит дефицит федерального бюджета на 185 миллиардов долларов в оставшиеся месяцы 2009 финансового года, на 399 миллиардов долларов в 2010 году и на 134 миллиарда долларов в 2011 году, или на 787 миллиардов долларов в период 2009–2019 годов. [80]

В письме от 11 февраля директор CBO Дуглас Элмендорф отметил, что среди экономистов есть разногласия по поводу эффективности стимула, при этом некоторые скептически относятся к каким-либо значительным эффектам, в то время как другие ожидают очень больших эффектов. [77] Элмендорф сказал, что CBO ожидает краткосрочного увеличения ВВП и занятости. [77] В долгосрочной перспективе CBO ожидает, что законодательство немного сократит объем производства за счет увеличения государственного долга и вытеснения частных инвестиций, но отметило, что другие факторы, такие как улучшение дорог и автомагистралей и увеличение расходов на фундаментальные исследования и образование, могут компенсировало снижение производства, и это вытеснение не было проблемой в краткосрочной перспективе, поскольку частные инвестиции уже сокращались в ответ на снижение спроса. [77]

В феврале 2015 года CBO опубликовала свой окончательный анализ результатов закона, который показал, что за шесть лет: [81]

  • Реальный ВВП увеличился в среднем от минимума 1,7% до максимума 9,2%.
  • Уровень безработицы снизился в среднем с низкого 1,1 процентного пункта до максимального 4,8 процентного пункта.
  • Количество лет, эквивалентных полной занятости, увеличилось в среднем с 2,1 миллиона до 11,6 миллиона.
  • Общие расходы составили 663 миллиарда долларов, из которых 97 миллиардов долларов приходились на возвращаемые налоговые льготы.

Recovery.gov , веб-сайт, созданный в соответствии с настоящим Законом.

В статье «Вашингтон пост » от 21 мая 2009 г. говорилось: «Чтобы заручиться поддержкой пакета мер стимулирования, президент Обама пообещал беспрецедентную прозрачность, большая часть которой, по его словам, позволит налогоплательщикам отслеживать деньги на уровне улиц на восстановление. .gov ... «Но через три месяца после подписания законопроекта Recovery.gov предлагает немногое, кроме выпусков новостей, общей разбивки расходов, а также таблиц и графиков, заполненных аббревиатурами». В той же статье также говорилось: «В отличие от правительственного сайта, частный Recovery.org фактически предоставляет подробную информацию о том, как тратятся 787 миллиардов долларов стимулирующих денег » [82].

Сообщения об ошибках в сообщениях на веб-сайте попали в национальные новости. Распространялись новости о распределении средств отчетности Recovery.gov среди избирательных округов, которые не существовали. [83] [84]

Мемориальная доска recovery.gov на общественном транспорте в Майами

Новый веб-сайт Recovery.gov был переработан, его стоимость оценивалась в 9,5 миллионов долларов до января 2010 года. [85] Раздел закона, предназначенный для установления и регулирования работы Recovery.gov, был фактически отменен до его вступления в силу. . Раздел 1226, в котором излагались положения о структуре, обслуживании и надзоре за веб-сайтом, был исключен из законопроекта. Организации, получившие стимулирующие доллары, должны были предоставить подробные отчеты об использовании этих средств; эти отчеты были размещены на recovery.gov [ необходима ссылка ] .

20 июля 2009 г. в отчете Drudge были опубликованы ссылки на страницы на Recovery.gov, которые, по утверждению Drudge, содержали подробные сведения о дорогостоящих контрактах, заключенных Министерством сельского хозяйства США на такие товары, как отдельные порции сыра моцарелла, замороженная ветчина и консервы из свинины, стоимостью в сотни долларов. от тысяч до миллиона долларов. В заявлении, опубликованном Министерством сельского хозяйства США в тот же день, обвинение было исправлено, заявив, что «ссылки на« 2 фунта замороженной нарезки ветчины »относятся к размеру упаковки. Согласно сообщениям прессы, Закон о восстановлении потратил 1,191 миллиона долларов на покупку« 2 фунтов ветчины. «ошибаются. Фактически, по рассматриваемому контракту было куплено 760 000 фунтов ветчины за 1,191 миллиона долларов по цене примерно 1,50 доллара за фунт». [86]

По состоянию на 2016 год серверы recovery.gov были отключены, и сайт недоступен. [87]

Диаграмма данных BLS о потере работы на основе диаграммы OFA.
Президент Барак Обама и вице-президент Джо Байден беседуют с законодателями штата о реализации Закона о восстановлении 20 марта 2009 года.

Бюджетное управление Конгресса сообщило в октябре 2009 года о причинах изменений в дефиците на 2008 и 2009 годы, которые составили примерно 460 миллиардов долларов и 1,41 триллиона долларов соответственно. По оценкам CBO, ARRA увеличило дефицит на 200 миллиардов долларов на 2009 год, равномерно распределив между снижением налогов и дополнительными расходами, без учета каких-либо обратных воздействий на экономику. [88]

12 февраля 2010 года Бюро статистики труда , которое регулярно публикует экономические отчеты, опубликовало данные о потерях рабочих мест по месяцам с 2000 года. [89] Организация для Америки , проект общественного объединения Национального комитета Демократической партии. , подготовил диаграмму, представляющую данные BLS за период, начинающийся в декабре 2007 года. OFA использовало диаграмму, чтобы аргументировать: «В результате [Закона о восстановлении] потери рабочих мест составляют лишь часть того, что было годом ранее, до восстановления Действие началось ". [90] Другие утверждают, что потеря рабочих мест всегда растет в начале рецессии и, естественно, замедляется с или без государственных расходов на стимулирование, и что диаграмма OFA вводит в заблуждение .

В качестве основного обоснования пакета стимулов администрация Обамы и сторонники демократов представили в январе 2009 года график, показывающий прогнозируемый уровень безработицы с учетом и без учета ARRA. [11] График показал, что если ARRA не будет введено в действие, уровень безработицы превысит 9%; но если ARRA будет введено в действие, оно никогда не превысит 8%. После того, как ARRA вступило в силу, фактический уровень безработицы превысил 8% в феврале 2009 года, превысил 9% в мае 2009 года и превысил 10% в октябре 2009 года. Фактический уровень безработицы составлял 9,2% в июне 2011 года, когда прогнозировалось, что он будет ниже 7%. с ARRA. Однако сторонники ARRA утверждают, что это можно объяснить, отметив, что фактическая рецессия впоследствии оказалась намного хуже, чем любые прогнозы на момент составления ARRA. [ необходима цитата ]

Прогнозируемый уровень безработицы

Согласно отраслевому обзору, проведенному Национальной ассоциацией экономистов-экономистов в марте 2009 г., 60,3% их экономистов, изучавших меры налогово-бюджетного стимулирования, введенные в феврале 2009 г., прогнозировали, что они окажут умеренное влияние на сокращение рецессии, при этом 29,4% ожидают незначительного или нет удара, а также 10,3% прогнозируют сильное воздействие. Аспекты стимулов, которые, по мнению NABE, будут иметь наибольшую эффективность, включают физическую инфраструктуру, расширение пособий по безработице и снижение личных налоговых ставок. [91]

Через год после стимулирования несколько независимых макроэкономических фирм, в том числе Moody's и IHS Global Insight , подсчитали, что стимулы сохранили или создали от 1,6 до 1,8 миллиона рабочих мест, и прогнозируют общее воздействие в размере 2,5 миллиона рабочих мест, сохраненных к моменту завершения стимулирования. [92] Бюджетное управление Конгресса сочло эти оценки консервативными. [92] Согласно оценкам CBO, в последнем квартале 2009 года было сохранено 2,1 миллиона рабочих мест, что привело к росту экономики на 3,5 процента и снижению уровня безработицы на 2,1 процента. [93] CBO прогнозирует, что этот пакет будет иметь еще большее влияние в 2010 году. [93] CBO также сказал: «Невозможно определить, сколько из заявленных рабочих мест существовало бы в отсутствие пакета стимулов». [94] Отчет CBO за первый квартал 2010 года продемонстрировал продолжающийся положительный эффект, с увеличением занятости в этом квартале до 2,8 миллиона человек и приростом ВВП до 4,2 процента. [95] Экономисты Тимоти Конли из Университета Западного Онтарио и Билл Дюпор из Университета штата Огайо обнаружили, что, хотя воздействие стимулов на создание рабочих мест в государственном секторе было однозначно положительным, влияние на создание рабочих мест в частном секторе было неоднозначным. [96] Экономист Дэн Уилсон из Федеральной резервной системы, который использовал аналогичную методологию, но без тех же выявленных ошибок, оценивает, что «расходы ARRA создали или сохранили около 2 миллионов рабочих мест в первый год и более 3 миллионов к марту 2011 года». [97]

CBO также пересмотрела свою оценку долгосрочного воздействия законопроекта. По оценкам, после 2014 года в результате стимулирования объем производства снизится на ноль, до 0,2%. Ожидается, что стимул не окажет негативного влияния на занятость в какой-либо период времени. [98]

В 2011 году Министерство торговли пересмотрело некоторые из своих предыдущих оценок. Экономист Дин Бейкер прокомментировал:

[T] пересмотренные данные ... показали, что экономика падала даже быстрее, чем мы ранее признавали, в двух кварталах после краха Lehman . Тем не менее, падение прекратилось во втором квартале 2009 года - сразу после того, как стимулы начали действовать. За этим последовал заметный рост в следующие четыре квартала. Затем рост снова замедлился, поскольку воздействие стимула начало ослабевать в конце 2010 и начале этого года. Другими словами, модель роста, показанная пересмотренными данными, несомненно, заставляет думать, что стимул сработал. Основная проблема, казалось бы, заключалась в том, что стимулы были недостаточно сильными и их не оставляли на месте достаточно долго, чтобы поднять экономику до уровня, близкого к потенциальному. [99]

Комитет Конгресса демократической кампании (DCCC) создал «Лицемерие Зал славы» в список республиканских представителей, голосовавшие против ARRA , но которые затем запрошены или взяли кредит на программы ARRA в своих округах. По состоянию на сентябрь 2011 года DCCC перечислял 128 республиканцев Палаты представителей в этой категории. [100] Newsweek сообщил, что многие депутаты-республиканцы, публично заявлявшие, что стимулирование не приведет к созданию рабочих мест, писали письма с просьбой о программах стимулирования для своих районов на том основании, что такие расходы создадут рабочие места. [101]

Стимул был раскритикован как слишком маленький. В июле 2010 года группа из 40 видных экономистов выступила с заявлением, в котором призвала к расширенным программам стимулирования для сокращения безработицы. Они также подвергли сомнению точку зрения о том, что приоритетом должно быть сокращение дефицита: «Сделать сокращение дефицита первой целью, не обращая внимания на хронический базовый дефицит спроса, - это как раз ошибка 1930-х годов». [102]

В июле 2010 года Совет экономических консультантов Белого дома (CEA) подсчитал, что стимулы «сохранили или создали от 2,5 до 3,6 миллиона рабочих мест по состоянию на второй квартал 2010 года». [103] На тот момент расходы по стимулированию экономики составили 257 миллиардов долларов, а снижение налогов - 223 миллиарда долларов. [104] В июле 2011 года CEA подсчитало, что по состоянию на первый квартал 2011 года [105] ARRA повысило занятость по сравнению с тем, что в противном случае было бы, на 2,4–3,6 миллиона человек. Сумма расходов и снижения налогов до этого момента составила 666 миллиардов долларов. Используя прямой математический расчет, критики сообщили, что ARRA обходится налогоплательщикам от 185 000 до 278 000 долларов за каждое созданное рабочее место, хотя это вычисление не включает постоянную инфраструктуру, которая в результате была создана.

В августе 2010 года сенаторы-республиканцы Том Коберн и Джон Маккейн опубликовали отчет, в котором перечислены 100 проектов, которые они описали как «самые расточительные», финансируемые Законом. В общей сложности проекты, оспариваемые двумя сенаторами, составили около 15 миллиардов долларов, или менее 2% от 862 миллиардов долларов. Два сенатора признали, что стимул оказал положительное влияние на экономику, хотя они раскритиковали его за то, что он не принес «наибольшей отдачи от наших денег» в вопросе создания рабочих мест. CNN отметила, что заявленные возражения двух сенаторов представляли собой краткие сводки, представляющие выборочные отчеты, которые были неясными, и журналисты указали на несколько случаев, когда они создавали ошибочные впечатления. [106]

Одной из основных целей и обещаний Закона было запустить большое количество проектов, готовых к работе с лопатой , которые создадут рабочие места. [107] Однако значительное количество этих проектов, большинство из которых относилось к инфраструктуре, потребовало больше времени для реализации, чем они ожидали. [108] [109] Это в значительной степени связано с регулирующим процессом, который задействован в таких проектах. [ необходима цитата ]

Некоторые из налоговых стимулов в Законе, в том числе связанного с американским налоговой возможностью кредита и заработанного доходом налогового кредита , были продлены еще на два года со стороны налоговых льгот, страхования по безработице переразрешения и Закон создания рабочих мест 2010 . [110]

В ноябре 2011 года Бюджетное управление Конгресса (CBO) обновило свои предыдущие отчеты, касающиеся Закона. CBO заявила, что «эффект занятости начал ослабевать в конце 2010 года и продолжал уменьшаться в течение всего 2011 года». Тем не менее, в третьем квартале 2011 года, по оценке CBO, Закон увеличил количество рабочих мест с полной занятостью на 0,5 миллиона до 3,3 миллиона. [111] В разделе 1513 Закона о восстановлении говорится, что отчеты о последствиях этого закона должны быть представлены ежеквартально, однако последний опубликованный отчет приходился на второй квартал 2011 года. [112] По состоянию на декабрь 2012 года 58,6% американцев заняты. [113] [114]

В 2013 году американская либертарианская группа Reason Foundation провела исследование результатов ARRA. Только 23% из 8 381 отобранной компании наняли новых сотрудников и сохранили их всех после завершения проекта. Кроме того, всего 41% отобранных компаний наняли рабочих вообще, в то время как 30% отобранных компаний наняли, но уволили всех работников после того, как государственные деньги прекратили финансирование. [115] Эти результаты ставят под сомнение ранее заявленные оценки количества созданных рабочих мест, которые не учитывают те компании, которые не сохранили своих сотрудников и не наняли их вообще.

В феврале 2014 года Белый дом заявил в официальном сообщении, что меры стимулирования позволили сохранить или создать в среднем 1,6 миллиона рабочих мест в год в период с 2009 по 2012 год, тем самым предотвратив переход рецессии в новую Великую депрессию . Республиканцы, такие как спикер палаты представителей Джон Бонер из Огайо, раскритиковали отчет, поскольку, по их мнению, закон стоил слишком дорого для слишком малого результата. [116]

Помимо надзорной роли вице-президента Байдена, одновременно с принятием закона был назван консультативный орган высокого уровня при президенте, Консультативный совет по восстановлению экономики (позже переименованный и преобразованный в «Совет президента по рабочим местам и конкурентоспособности»).

Также, президент назвал генеральный инспектор из Соединенных Штатов отдела внутренних дел графа Devaney и отчетности Восстановление и Совет Прозрачность (RATB) контролировать введение закона, а также предотвратить низкий уровень мошенничества, расточительства и потерь при распределении средств. [117] [118] Одиннадцать других генеральных инспекторов входили в состав RATB, а при совете директоров также существовала Независимая консультативная группа по восстановлению .

В конце 2011 года Девани и его коллеги-генеральные инспекторы по RATB, а также многие другие, кто не участвовал, по мнению одного вашингтонского наблюдателя, избежали серьезных скандалов при применении Закона. [119]

В мае 2016 года председатель Финансового комитета Сената США сенатор Оррин Хэтч (R-UT) начал первые шаги по расследованию части закона о стимулировании, который предоставлял гранты компаниям, работающим в сфере солнечной и зеленой энергии. Хэтч отправил письмо в IRS и министерство финансов со списком вопросов о программе. По данным Wall Street Journal , письма высокопоставленных сенаторов, возглавляющих комитеты, могут привести к официальным расследованиям со стороны Конгресса. [120]

Одна часть закона о стимулах, раздел 1603, предусматривает предоставление денежных грантов компаниям, работающим в сфере солнечной энергетики, для поощрения инвестиций в солнечные технологии. Поскольку многие компании еще не получили прибыль в 2009 году в этой отрасли, им вместо налоговых льгот были предложены наличные. В сентябре 2015 года правительство США потребовало от испанской компании возврата 1 миллиона долларов, полученных от программы. Компания распространила заявление о том, что полностью выполнила запрос. [120]

  • Закон о реструктуризации и реформе налоговой службы 1998 года
  • Финансовый кризис 2007–2008 гг.
  • Инвестиции в исследования в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии в 2009 г.
  • Федеральный бюджет США на 2010 год
  • Строим облигации Америки
  • Закон о восстановлении экономики и налоговых льготах для среднего класса 2009 г.
  • Энергетический закон США
  • Европейский план экономического восстановления
  • Federalreporting.gov
  • Пути выхода из бедности (POP)
  • Гонка к вершине
  • Грант на улучшение школы
  • Программа поддержки налоговых кредитов

  1. ^ «Предполагаемое влияние Закона о восстановлении и реинвестировании Америки на занятость и экономический результат с октября 2011 г. по декабрь 2011 г.» (PDF) . Отчет CBO . Бюджетное управление Конгресса. Февраль 2012 . Проверено 19 февраля 2017 года .
  2. ^ Кричлоу, Дональд (25 декабря 2014 г.). Американская политическая история: очень краткое введение . Очень короткие введения. Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. ISBN 978-0-19-934005-7.
  3. ^ а б Президентство Обамы и политика перемен | Эдвард Эшби | Пэлгрейв Макмиллан . п. 223.
  4. ^ Скочпол, Теда; Уильямсон, Ванесса (1 сентября 2016 г.). Чаепитие и переделка республиканского консерватизма . Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. С. 6–7. ISBN 978-0-19-063366-0.
  5. ^ Обсуждение президентства Обамы .
  6. ^ Роджерс, Дэвид. «Сенат принимает законопроект о стимулировании роста на 787 миллиардов долларов» . ПОЛИТИКО . Проверено 3 июня 2019 года .
  7. ^ Грюнвальд, Майкл. «Об этом следующем спасении: один большой урок 2009 года» . ПОЛИТИКО . Проверено 3 февраля 2021 года .
  8. ^ Реформа здравоохранения и американская политика: что нужно знать каждому, 3-е издание . What Every Needs To Know® (Третье издание, новое в этом изд.). Оксфорд, Нью-Йорк: Издательство Оксфордского университета. 28 декабря 2015 г. с. 76. ISBN 978-0-19-026204-4.
  9. ^ а б «Экономический стимул (снова)» . Форум IGM . Инициатива по глобальным рынкам; Чикаго Бут. 29 июля 2014 . Проверено 19 февраля 2017 года .
  10. ^ «Экономический стимул» . Форум IGM . Инициатива по глобальным рынкам; Чикаго Бут. 15 февраля 2012 . Проверено 19 февраля 2017 года .
  11. ^ а б Ромер, Кристина ; Бернштейн, Джаред (10 января 2009 г.), Влияние Плана восстановления и реинвестиций на рабочие места (PDF) , архивировано (PDF) из оригинала 9 июля 2011 г. , получено 7 июля 2011 г.
  12. ^ Законодательный день от 26 января 2009 г. {{Webarchive | url = https://web.archive.org/web/20110610211330/http://clerk.house.gov/floorsummary/floor.html?day=20090126&today=20100630 | date = июнь> :) Комитет по жилищным ассигнованиям
  13. ^ а б «Обама стремится к консенсусу в Конгрессе по плану стимулирования» . Newsday . 24 января 2009 года архив с оригинала на 29 января 2009 года.
  14. ^ cqpolitics.com
  15. ^ Калмс, Джеки (29 января 2009 г.). «Дом проходит план стимулирования, несмотря на оппозицию Республиканской партии» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 23 апреля 2010 года .
  16. ^ Поименное голосование 046 , через Clerk.House.gov
  17. ^ См., Например: S.Amdt. 106, S.Amdt. 107, S.Amdt. 108 и S.Amdt. 109
  18. ^ Шерил Гей Столберг (2 февраля 2009 г.). «Обама предсказывает поддержку со стороны Республиканской партии для предложения стимулов» . Нью-Йорк Таймс .
  19. ^ cantwell.senate.gov Архивировано 30 января 2009 г. в Wayback Machine.
  20. ^ Поименное голосование 59 , через Senate.gov
  21. ↑ Сенатор Джадд Грегг (справа) не голосовал, потому что в то время он был кандидатом от президента-демократа на должность министра торговли . Грегг также не участвовал в голосовании по закрытию.
  22. ^ Поименное голосование 60 , через Senate.gov
  23. ^ а б Дэвид Эспо. «Закон о стимулах выдерживает испытание Сенатом» . Атланта Журнал-Конституция . Ассошиэйтед Пресс . Архивировано из оригинала на 11 февраля 2009 года.
  24. ^ «Закон о стимулах далек от совершенства, - говорит Обама» NBC News
  25. ^ Отчет конференции 111-16, раздел B, раздел II 2/13/09
  26. ^ Отчет конференции 111-16
  27. ^ Отчет конференции 111-16, 2-13-09, заголовок 14
  28. ^ «ReviewJournal.com - Новости - Стимул в Неваде: Раджио нажимает на Рида:« От нас нельзя требовать отдавать то, чего у нас нет » » . Lvrj.com. 7 февраля 2009 года. Архивировано 10 февраля 2009 года . Проверено 18 февраля 2009 года .
  29. ^ Дэйви, Моника (16 февраля 2009 г.). "Угол штатов и городов для стимулирования наличных денег" . Нью-Йорк Таймс . п. А1 . Проверено 17 января 2013 года .
  30. ^ a b c d Отчет о конференции Дома 111-? Окончательный частично рукописный отчет выпущен офисом Нэнси Пелоси 13.02.09.
  31. ^ a b Отчет о конференции Дома 111-16 13 февраля 2009 г.
  32. ^ Хитт, Грег; Вейсман, Джонатан (12 февраля 2009 г.). «Конгресс заключает стимулирующую сделку на 789 миллиардов долларов» . The Wall Street Journal . Проверено 17 января 2013 года .
  33. ^ Отчет конференции 111-16, 2-13-09
  34. ^ Дэвид М. Херсенхорн; Карл Халс (12 февраля 2009 г.). «Сделка заключена по стимулу на 789 миллиардов долларов» . Нью-Йорк Таймс . п. А1 . Проверено 19 января 2013 года .
  35. ^ Дэвид М. Херсенхорн (13 февраля 2009 г.). «Даже после сделки мастеринг продолжается» . Нью-Йорк Таймс . п. A20 . Проверено 19 января 2013 года .
  36. ^ «Комитет по правилам - Отчет конференции, сопровождающий HR 1 - Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года» . Rules.house.gov. Архивировано из оригинального 17 февраля 2009 года . Проверено 18 февраля 2009 года .
  37. ^ «Конгресс США принимает план стимулирования» . BBC. 14 февраля 2009 года. Архивировано 17 февраля 2009 года . Проверено 17 февраля 2009 года .
  38. ^ Поименное голосование 070 , через Clerk.House.gov
  39. ^ "Резюме: восстановление Америки и реинвестиции" (PDF) . Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям. 13 февраля 2009 года Архивировано из оригинального (PDF) 16 февраля 2009 года . Проверено 17 февраля 2009 года .
  40. ^ recovery.gov Архивировано 17 сентября 2009 г., на Wayback Machine.
  41. ^ «Получение 787 миллиардов долларов» . The Wall Street Journal . 17 февраля 2009 г.
  42. ^ a b Обратите внимание, что существуют различия в том, как некоторые источники распределяют расходы, налоговые льготы и ссуды по разным категориям.
  43. ^ "Резюме: американское возрождение и реинвестирование" (PDF) . Комитет Палаты представителей США по ассигнованиям. 13 февраля 2009 года Архивировано из оригинального (PDF) 16 февраля 2009 года . Проверено 17 февраля 2009 года .
  44. ^ recovery.gov
  45. ^ «Получение 787 миллиардов долларов» . The Wall Street Journal . 17 февраля 2009 г.
  46. ^ «АРРА 2009 г. Вопросы и ответы» . Архивировано из оригинального 21 февраля 2011 года . Проверено 28 февраля 2009 года .
  47. ^ HR 1 (111-й Конгресс) ENR: [ развернуть аббревиатуру ] Название XIII
  48. ^ «Обзор» . HHS.gov / Recovery . Министерство здравоохранения и социальных служб США. Архивировано из оригинала 7 июля 2010 года.
  49. ^ Государственный бюджетно-стабилизационный фонд
  50. ^ Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года (ARRA); Введен в действие 17 февраля 2009 г. fhwa.dot.gov
  51. ^ «Обзор Закона о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года» (веб-страница) . EPA.gov . Агентство по охране окружающей среды США. 12 июля 2013 . Проверено 19 июля 2014 года .
  52. ^ Стоун, Андреа (22 апреля 2009 г.). «Национальные парки получают 750 миллионов долларов» . USA Today . Компания Gannett . Проверено 19 июля 2014 года .
  53. ^ «Служба национальных парков инвестирует 750 миллионов долларов в 800 проектов в рамках ARRA 2009» . DOI.gov . Министерство внутренних дел США. 2 февраля 2012 года Архивировано из оригинального (веб - страницы) от 8 июля 2014 года . Проверено 19 июля 2014 года .
  54. ^ «Бюро по управлению земельными ресурсами выделило 305 миллионов долларов для 650 проектов в рамках ARRA 2009» . DOI.gov . Министерство внутренних дел США. 2 февраля 2012 года в архив с оригинала на 23 июня 2014 года . Проверено 19 июля 2014 года .
  55. ^ «Секретарь Салазар отмечает годовщину Закона о восстановлении в Сиэтле» . DOI.gov . Министерство внутренних дел США. 17 февраля 2010 года Архивировано из оригинального 15 августа 2014 года . Проверено 19 июля 2014 года .
  56. ^ Закон о восстановлении | Департамент энергетики
  57. ^ Сводка стимула.xls . (PDF). Проверено 11 мая 2014.
  58. ^ Участки / места управления окружающей средой Министерства энергетики США
  59. ^ «Утепление и межправительственная программа: Программа блок-грантов по энергоэффективности и энергосбережению» . Архивировано из оригинального 2 -го апреля 2009 года . Проверено 2 апреля 2009 года .
  60. ^ «Информация о / HUD, относящаяся к Закону о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года» . Архивировано из оригинала 7 июля 2010 года . Проверено 7 июля 2010 года .
  61. ^ «Заявление об отборе для развития коммерческого экипажа» (PDF) . ЗАО-ЦСДев-1 . НАСА. 9 декабря 2008 . Проверено 10 февраля 2011 года .
  62. ^ USDOJ: Домашняя страница Закона о восстановлении
  63. ^ Файола, Энтони; Монтгомери, Лори (15 мая 2009 г.). «Торговые войны, порождающие экономический спад» . Вашингтон Пост . Проверено 23 апреля 2010 года .
  64. ^ «Соглашение между Канадой и США о покупке Америки вступило в силу» . Министерство иностранных дел и международной торговли Канады. 16 февраля 2010 . Проверено 21 февраля 2010 года .
  65. ^ Соглашение между Канадой и США о государственных закупках . Министерство иностранных дел и международной торговли Канады . 11 февраля 2010 г.
  66. ^ Стимулирования Обамы на 800 миллиардов долларов может быть недостаточно , Irish Times
  67. ^ Кругман, Пол (25 января 2008 г.). «Стимул испортился» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 23 апреля 2010 года .
  68. ^ "План стимулов профессора Гарварда Хлопка" . Бостон Геральд . 30 января 2009 года архив с оригинала на 30 сентября 2012 года . Проверено 2 февраля 2009 года .
  69. ^ Кругман, Пол (13 февраля 2009 г.). «Неспособность подняться» . Нью-Йорк Таймс . п. A31 . Проверено 15 февраля 2011 года .
  70. ^ «Пакет стимулов Обамы увеличит безработицу - мнение» . Fox News. 3 февраля 2009 года. Архивировано 15 февраля 2009 года . Проверено 18 февраля 2009 года .
  71. ^ «Петиция Института Катона против плана стимулирования Обамы на 2009 год» (PDF) . Архивировано из оригинала (PDF) от 3 февраля 2009 года . Проверено 9 февраля 2009 года .
  72. ^ «Экономисты говорят, что стимулы не сработают» . Сент-Луис Пост-Диспетч . 29 января 2009 года. Архивировано 12 июля 2009 года . Проверено 1 февраля 2010 года .
  73. ^ «Письмо в Конгресс: Экономисты по всему спектру поддерживают пакет стимулов» . Центр американского фонда действий за прогресс . Центр американского прогресса. 27 января 2009 . Проверено 1 февраля 2010 года .
  74. ^ Калмс, Джеки; Купер, Майкл (21 ноября 2009 г.). «Новый консенсус считает пакет стимулов достойным шагом» . Нью-Йорк Таймс . Архивировано 11 мая 2011 года . Проверено 6 июня 2011 года .
  75. ^ «Прогнозы показывают, что могло быть и хуже» . Нью-Йорк Таймс . 21 ноября 2009 . Проверено 6 июня 2011 года .
  76. ^ Перотти, Роберто; Моначелли, Томмазо; Билби, Флорин О. (2019). «Желательны ли государственные расходы на нулевой нижней границе?». Американский экономический журнал: макроэкономика . 11 (3): 147–173. DOI : 10,1257 / mac.20150229 . ISSN  1945-7707 . S2CID  153502922 .
  77. ^ а б в г д е "Письмо Дугласа В. Элмендорфа, директора CBO" . Бюджетное управление Конгресса . 11 февраля 2009 г.
  78. ^ Марглин, Стивен А .; Шпиглер, Питер М. (июль 2013 г.). «Куда делись все деньги? Стимулы в фактах и ​​фантазиях» (PDF) . Аналитическая записка INET № 031. Архивировано из оригинального (PDF) 13 ноября 2013 года . Проверено 20 ноября 2013 года . Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  79. ^ «Официальный отчет CBO бюджетному комитету Сената» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Архивировано из оригинального (PDF) 7 февраля 2009 года . Проверено 7 февраля 2009 года .
  80. ^ «CBO - бюджетное влияние ARRA» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса .
  81. ^ https://www.cbo.gov/sites/default/files/114th-congress-2015-2016/reports/49958-ARRA.pdf
  82. ^ МакГиллис, Алек (21 мая 2009 г.). «Отслеживание стимулирующих расходов не так просто, как обещалось» . Вашингтон Пост . Проверено 23 апреля 2010 года .
  83. ^ МакМоррис, Билл (17 ноября 2010 г.). «Стимулы на сумму 6,4 миллиарда долларов идут в фантомные районы» . Watchdog.org . Архивировано 18 октября 2010 года . Проверено 24 сентября 2010 года .
  84. ^ "Получили ли" фантомные "районы стимулирующие денежные средства?" . CBS News . 18 ноября 2009 . Проверено 24 сентября 2010 года .
  85. ^ «18 млн. Потрачено на изменение дизайна веб-сайта Recovery.gov» . ABC News. 9 июля 2009 года Архивировано из оригинала 10 июля 2009 года . Проверено 9 июля 2009 года .
  86. ^ «Ответ на Drudge Item о финансировании Закона о восстановлении - Заявление министра сельского хозяйства Тома Вилсака» . Веб-сайт Министерства сельского хозяйства США . 20 июля 2009 г.
  87. ^ «Машина обратного пути» . Проверено 6 июля 2017 года . Cite использует общий заголовок ( справка ) Индекс архива на Wayback Machine
  88. ^ Ежемесячный обзор бюджета CBO - октябрь 2009 г.
  89. ^ «Занятость, часы работы и заработки из текущего обзора статистики занятости (национальный)» . Архивировано из оригинала 4 апреля 2010 года . Проверено 23 февраля 2010 года .
  90. ^ «Дорога к выздоровлению» . Организация для Америки . Архивировано 19 февраля 2010 года . Проверено 28 февраля 2010 года .
  91. ^ «Панель NABE: Смешанная система показателей для экономических и финансовых средств защиты». Архивировано 17 июня 2013 г. в Wayback Machine . Национальная ассоциация экономистов бизнеса. Март 2009 г.
  92. ^ а б Леонхардт, Дэвид (17 февраля 2010 г.). «Экономическая ситуация: оценка стимулов по данным о вакансиях показывает успех» . Нью-Йорк Таймс . п. B1 . Проверено 17 января 2013 года .
  93. ^ а б Салливан, Энди (23 февраля 2010 г.). «Обновление 2-Стимулирование США добавило 2,1 млн рабочих мест в 4 квартале 2009 года - CBO» . Рейтер . Проверено 28 февраля 2010 года .
  94. ^ Предполагаемое влияние Закона о восстановлении и реинвестировании Америки на занятость и экономический результат
  95. ^ Салливан, Энди (25 мая 2010 г.). «Исправлено - Обновление 2-Стимул увеличило ВВП на 4,2% в первом квартале 2010 г. - CBO» . Рейтер . Архивировано 1 июня 2010 года . Проверено 27 мая 2010 года .
  96. ^ Конли, Тимоти Дж .; Дюпор, Билл (2013). «Акт о восстановлении и реинвестировании Америки: исключительно правительственная программа занятости?». Журнал монетарной экономики . 60 (5): 535–549. DOI : 10.1016 / j.jmoneco.2013.04.011 .
  97. ^ Мультипликаторы рабочих мест с бюджетными расходами: данные из Закона о восстановлении и реинвестициях в Америке от 2009 года . (PDF). Проверено 11 мая 2014.
  98. ^ СВЫ письмо сенатор Джадд Грегг. 11 февраля 2010 г. http://www.cbo.gov/ftpdocs/99xx/doc9987/Gregg_Year-by-Year_Stimulus.pdf
  99. ^ Бейкер, Дин (1 августа 2011 г.), «Сделка по долгу США: как Вашингтон проиграл заговор» , The Guardian , Лондон , получено 3 августа 2011 г.
  100. ^ «Предупреждение о лицемерии: 128 республиканцев в Палате представителей принимают кредиты на экономические законопроекты, против которых они выступают» . Комитет кампании Демократического Конгресса . Архивировано из оригинала 9 сентября 2011 года . Проверено 10 сентября 2011 года .
  101. ^ Стоун, Дэниел (30 октября 2011 г.), "The Tea Party Pork Binge" , The Daily Beast , получено 10 ноября 2011 г.
  102. ^ «Перезагрузите Америку - всплески поддержки манифеста» . Ежедневный зверь . 19 июля 2010 года. Архивировано 23 июля 2010 года . Проверено 28 июля 2010 года .
  103. ↑ Совет экономических консультантов , «Экономическое влияние Закона о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года». Архивировано 23 мая 2017 г., в Wayback Machine , 14 июля 2010 г., стр. 1.
  104. ↑ Совет экономических консультантов , «Экономическое влияние Закона о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года». Архивировано 23 мая 2017 г., в Wayback Machine , 14 июля 2010 г., стр. 4.
  105. ↑ Совет экономических консультантов , «Экономические последствия Закона о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года». Архивировано 21 января 2017 г., в Wayback Machine , 1 июля 2011 г., стр. 1.
  106. ^ «Республиканская партия выдвигает план стимулирования со списком 100 худших проектов» . CNN . 3 августа 2010 г.
  107. ^ Калмс, Джеки; Карл Халс (4 января 2009 г.). «Обама рассматривает возможность значительного увеличения помощи безработным» . Нью-Йорк Таймс . п. А1 . Проверено 16 ноября 2010 года .
  108. ^ Купер, Майкл (19 июня 2010 г.). «Обама надеется, что« Лето восстановления »согреет избирателей к стимулам» . Нью-Йорк Таймс . п. А8 . Проверено 16 ноября 2010 года .
  109. ^ Бейкер, Питер (17 октября 2010 г.). «Воспитание президента» . Нью-Йорк Таймс . п. MM40 воскресного журнала . Проверено 16 ноября 2010 года . Он слишком поздно осознал, что «не бывает проектов, готовых к работе с лопатой», когда дело касается общественных работ.
  110. ^ «Законопроект о продлении налоговых льгот направляется в Белый дом» . Бухгалтерский учет сегодня . 17 декабря 2010 . Проверено 17 декабря 2010 года .
  111. ^ «Предполагаемое влияние Закона о восстановлении и реинвестировании Америки на занятость и экономический результат с июля 2011 г. по сентябрь 2011 г.» (PDF) . Бюджетное управление Конгресса . Ноябрь 2011 . Проверено 24 ноября 2011 года .
  112. ^ Джеффри Х. Андерсон (19 октября 2012 г.). «В преддверии выборов Обама прекращает публиковать отчеты о« стимулах »» . Еженедельный стандарт . Проверено 23 октября 2012 года .
  113. ^ Джеффри Х. Андерсон (26 января 2013 г.). «Обама продолжает нарушать свой собственный закон о« стимулах », не публикуя квартальные отчеты» . Еженедельный стандарт . Архивировано из оригинального 28 января 2013 года . Проверено 29 января 2013 года .
  114. ^ «Статистика рабочей силы из текущего обследования населения» . Бюро статистики труда . Министерство труда США. 29 января 2013 . Проверено 29 января 2013 года .
  115. ^ Энтони Рандаццо (16 апреля 2013 г.). «Стимулирующие рабочие места исчезают» . Журнал Reason . Проверено 16 апреля 2013 года .
  116. ^ Супервилль, Дарлин (17 февраля 2014 г.). «Белый дом: стимулы были хороши для экономики; Республиканская партия заявляет, что большие траты малоэффективны» . Новости США и мировой отчет . Проверено 24 февраля 2014 года .
  117. ↑ Вольф, Паула, «Обама выбирает квасцов F&M для надзора за планом стимулирования». Архивировано 28 февраля 2009 г. в Wayback Machine , LancasterOnline , 25 февраля 2009 г.
  118. ^ Йехле, Эмили. «Внутренний IG приносит рвение детектива к посту сторожевого пса стимула» . archive.nytimes.com . Проверено 23 марта 2020 года .
  119. ↑ Альтер, Джонатан , «Скандал в эпоху Обамы» , Washington Monthly , ноябрь / декабрь 2011 г. Получено 28 декабря 2011 г.
  120. ^ а б Маллинз, Броуди; Дуган, Ианта Жанна (15 марта 2016 г.). «Старший сенатор начал расследование о грантах на« зеленую энергию »» . Wall Street Journal . ISSN  0099-9660 . Проверено 16 мая 2016 года .

  • Полный текст принятого закона в Викисете
  • Версия для конференции, посвященная американскому закону о восстановлении и реинвестировании, с возможностью поиска
  • Recovery.gov - веб-сайт исполнительной власти, посвященный прозрачности действий, предпринятых в соответствии с Законом о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 года.
  • Полное видео церемонии подписания Акта о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г. 17 февраля 2009 г. (из C-SPAN) [ постоянная мертвая ссылка ]
  • Выступления вице-президента Байдена и президента Обамы по случаю годовщины ARRA (от C-SPAN)
  • Совет экономических консультантов - Экономические последствия ARRA пять лет спустя - февраль 2014 г.
Анализ
  • Предполагаемое влияние Закона о восстановлении и реинвестировании Америки на занятость и объем экономики в 2014 г. - заключительный отчет Бюджетного управления Конгресса, февраль 2015 г.
  • Влияние Закона о восстановлении и реинвестировании Америки на 33 экономических показателя - Бюро экономического анализа через FRED
  • Stimulus.org Отслеживание стимулов, финансовой помощи и восстановительных расходов от Комитета по ответственному федеральному бюджету
  • Анализ стимулов - экономический и фискальный анализ Закона, подготовленный Комитетом по ответственному федеральному бюджету.
  • Stimulus Watch.org - создан, чтобы помочь новой администрации сдержать свое обещание разумно инвестировать стимулирующие деньги.
  • Отчет об оценке средств ARRA для учащихся с ограниченными возможностями в государственных школах по штату
  • Закон о восстановлении и реинвестировании Америки от 2009 г. от Discourse DB
  • Сетевые новости EERE , с сайта Energy.gov