Закон о перераспределении мест 1885 г.

Закон о перераспределении мест 1885 г.

Парламент Соединенного Королевства
Длинное название	Закон о перераспределении мест на парламентских выборах и для других целей.
Цитата	48 и 49 Викт. С. 23
Представлен	Уильям Гладстон
Территориальная протяженность	Великобритания
Даты
Королевское согласие	25 июня 1885 г.
Другое законодательство
Отменено	Закон о народном представлении 1918 года
Статус: аннулирован

Перераспределение мест Закон 1885 г. (48 & 49 Vict., С. 23) был Закон о парламенте Соединенного Королевства . Это была часть законодательства о реформе избирательной системы, которая перераспределяла места в Палате общин , вводя концепцию равномерных округов , концепцию в более широком глобальном контексте, называемую равным распределением , в попытке уравнять представительство по всей Великобритании. ^[1] Это было связано с Законом о народном представительстве 1884 года , но не являлось его частью .

Фон [ править ]

Первая крупная реформа мест общин была проведена в соответствии с Законом о реформе 1832 года . Вторая крупная реформа мест общин произошла в трех законах, относящихся к конкретным территориям, в 1867–1868 годах:

• Закон о реформе 1867 применяется для английских и валлийских округов
• Представление народа (Шотландия) Закон 1868 применяется для шотландских избирательных округов и дал Шотландии дополнительную квоту мест
• представительства народа (Ирландия) Закона 1868 года применительно к ирландским округам.

Последний набор законов Соединенного Королевства не соответствовал чартистской цели предоставить избирательные права и уравнять электорат. Избирательные квоты разошлись, и к 1885 году разрыв увеличился; наиболее ярко проявляется в сохранении районов сомнительного размера и ограниченных попытках создания новых городских районов. В ходе сокращений эти предыдущие реформы скорее слили с окружающей средой те районы (исторические города) с населением менее 10 000 жителей по данным переписи 1861 года. ^[2] В рамках дерадикализма нескольким крупнейшим городам было предоставлено по три депутата, при этом «никто не может голосовать более чем за двух кандидатов». ^[3]В результате чистое партийное влияние этих городов, как правило, уравновешивалось: например, район, ранее представлявшийся двумя либералами, теперь обычно представляли два либерала и один консерватор. В голосовании общин по партийным линиям консерватор нейтрализовал одного из либералов, так что район засчитывался для одного партийного голоса, хотя и имел большее и немного более уравновешенное беспартийное местное представительство. Напротив, городки среднего размера с двумя членами, такие как новые творения, - где бы у них ни было двух депутатов от одной партии - давали вдвое больше голосов в Палате представителей, чем такие города. ^[1]

К 1880-м годам продолжающийся промышленный рост и связанные с ним перемещения населения привели к усилению дисбаланса между округами с точки зрения количества депутатов и населения. ^{[ необходима цитата ]}

Третий законопроект о реформе [ править ]

Уильям Юарт Гладстон , возглавляющий либеральное правительство, представил в 1884 году законопроект о народном представительстве , который стремился значительно расширить право голоса, но не изменить границы избирательных округов. Либералы имели подавляющее большинство в палате общин , и эта мера легко прошла через палату. С другой стороны, в Палате лордов доминировала Консервативная партия . Лидер консерваторов лорд Солсбери был против этого законопроекта. ^[4]Большинство депутатов Консервативной партии были избраны округами, а либералы были сильны на выборах в районах. Он понял, что распространение законопроекта избирательного права домашних хозяйств на округа предоставит избирательные права многим сельским избирателям, таким как шахтеры и сельскохозяйственные рабочие, которые, вероятно, проголосуют за либералов. Он утверждал, что это приведет к «полному уничтожению Консервативной партии». Солсбери надеялся использовать консервативное большинство в лордах, чтобы заблокировать законопроект и заставить Гладстона добиваться роспуска парламента до того, как реформы могут быть приняты. Лорды должным образом отклонили законопроект и вернули его в палату общин, что вызвало возмущение радикального крыла либералов. Кампания, организованная под лозунгом «Сверстники против народа».призвал к реформе или отмене лордов, если они отклонят законопроект во второй раз.^[5]

«Компакт на Арлингтон-стрит» [ править ]

В октябре 1884 года королева Виктория вмешалась в ситуацию, которая быстро переросла в конституционный кризис, призвав партийных лидеров собраться и выйти из тупика. В лондонском доме Солсбери на Арлингтон-стрит, Вестминстер , должным образом начались переговоры между лидером консерваторов и сэром Чарльзом Дилком., член кабинета Гладстона. Лорд Солсбери согласился позволить принять закон о реформе при условии, что также будет принят закон о перераспределении мест в парламенте; обе стороны достигли соглашения, «Договора на Арлингтон-стрит», в соответствии с которым большая часть депутатов будет избираться по одномандатным округам. Он подсчитал, что это сведет к минимуму неблагоприятное воздействие на консерваторов продления голосов: разделение округов позволит разделить избирательные округа с либеральным и консервативным голосами. Разделение на районы позволило бы представить пригородные районы городов отдельно от внутренних городов, что обеспечило бы рост «торизма вилл». ^{[5] [6]}Дилке, член радикального (социально прогрессивного) крыла Либеральной партии, также выступал за разделение районов, чтобы ослабить влияние фракции вигов в партии. До 1885 года многие существующие двухкомпонентные районы, один виг и один радикал, выдвигались по соглашению, что часто приводило к безальтернативным выборам. ^{[5] [6]}

Пограничные комиссии [ править ]

В конце 1884 г. были назначены три пограничные комиссии: одна для Англии и Уэльса, одна для Шотландии и одна для Ирландии. ^[7] Каждой комиссии были даны аналогичные инструкции. ^{[ необходима цитата ]}

При разделении округов они должны были использовать карты Обзора и другие документы, чтобы определить границы округов. При этом они должны были обеспечить, чтобы в каждом разделе графства было равное население «насколько это возможно». Кроме того, им было дано указание "во всех тех случаях, когда имеются густонаселенные населенные пункты городского характера, включать их в одно и то же подразделение, если это не может быть сделано без серьезных неудобств и с использованием границ очень неправильного и нежелательного характера". В соответствии с этими правилами, подразделения должны были быть как можно более компактными и основываться на «хорошо известных местных областях», таких как мелкие сессионные подразделения.или другие объединения приходов. При необходимости к существующим территориям можно было добавить отдельный приход или приходы, чтобы уравнять население, но ни при каких обстоятельствах приход не мог делиться. Подразделения уездов должны были быть названы в честь «важного города или места» внутри него, «предпочтение отдавалось любому объединенному району или районам, или, когда он состоит в основном из хорошо известного района, из этого района». Когда комиссары разработали схему деления графства, подробности должны были быть опубликованы в местной прессе. Затем будет объявлена ​​дата, когда один из членов комиссии посетит «главный город» округа, чтобы выслушать возражения или предложенные изменения. ^[7]

Процедура для городских районов (или бургов в Шотландии) была аналогичной. Во-первых, уполномоченные должны были определить, охватывают ли нынешние границы или границы, предложенные в законопроекте, «все население, которое должно быть включено в состав района». Они могли решить, образует ли территория «сообщество интересов» с городом и должна ли она быть включена в границы района. Там, где пригородные районы имели достаточно большое население и отличительную идентичность, они могли образовывать округ, а не входить в состав района. Если районы были расширены, по возможности должны были использоваться существующие «четко установленные» границы. В тех случаях, когда районы должны были быть разделены, население каждого подразделения должно было быть примерно равным, и "особое внимание" должно было уделяться "погони населения ».^[7] Это было ясно понято как означающее, что рабочие и средние классы городов должны были быть отделены там, где это возможно. ^{[5] [6]}

Прохождение через парламент [ править ]

Законопроект был внесен в Палату общин со стороны премьер - министра Уильяма Гладстона 1 декабря 1884. ^[8] Билл был замечен в качестве компромиссной меры, и не включают в себя пропорциональное представительство . Это привело к волнениям среди либералов. Леонард Кортни , финансовый секретарь казначейства , был вынужден оставить свой пост и партийный кнут. ^[8] Гладстон провел встречу с депутатами-либералами ранее в тот же день в министерстве иностранных дел., где он защищал законопроект. Он заявил, что это далеко не компромисс, это скорее правительственный закон, и что обсуждения с оппозицией проводились «без партийной предвзятости». ^[9] Законопроект прошел во втором чтении 4 декабря 1884 года, а затем был отправлен на этап комитета, который должен был начаться 19 февраля 1885 года. Задержка заключалась в том, чтобы позволить пограничным комиссиям завершить свою работу с указанием границ и названия новых округов, которые будут включены в графики окончательного акта. ^[10]

В комитете были внесены некоторые изменения в границы, рекомендованные комиссарами. Однако комитет посчитал, что предложенные названия для многих подразделений были незнакомы, и предпочел использовать то, что они назвали «географическими» названиями, включая точку компаса. Был достигнут компромисс, когда оба они были включены в названия многих избирательных округов: таким образом, место, официально названное «Северным или Бигглсвэйдским дивизионом Бедфордшира», неофициально именовалось «Бигглсуэйд», «Бигглсуэйд-дивизион», «Северный Бедфордшир». или "Северный Бедфордшир". ^[11]

Акт получил королевское одобрение 25 июня, и положения как закона о перераспределении, так и о представительстве впервые вступили в силу на всеобщих выборах 1885 года . ^{[ необходима цитата ]}

Положения [ править ]

Работа комитета в сочетании с Договором на Арлингтон-стрит привела к значительному перераспределению в соответствии с Законом следующим образом:

• Парламентские округа (позже известные как округа):
  • Все эти единицы с населением не более 15 000 человек перестали иметь отдельное представительство и были объединены в более широкий округ (округ) своего округа, а именно 79 округов были лишены избирательных прав.
  • Шесть других районов также были объединены в округа: четыре, которые включали большие территории сельской местности ( Эйлсбери , Криклейд , Ист-Ретфорд , Шорхэм ), и два, которые были лишены гражданских прав из-за коррупции ( Маклсфилд и Сэндвич ). ^[8]
  • Те, у кого численность населения составляет от 15 000 до 50 000 человек, должны были быть сокращены с двух депутатов парламента до одного, а именно 76 округов.
  • Те, с населением более 50000 человек (всего 23 человека), продолжали оставаться в двух избирательных округах.
  • Представительство лондонского Сити будет сокращено до двух депутатов и останется неделимым.
  • Университеты Оксфорда , Кембриджа и Дублина . ^[1] вернет двух депутатов
• Два малонаселенных английских графства потеряли члена парламента: Ратленд был сокращен до одного члена парламента, а Херефордшир - до двух членов парламента.
• Количество мест в палате общин было увеличено с 652 до 670, включая Ирландию . ^а

Помимо изменений границ, около 160 мест были новыми (или «освобожденными», как описал это Гладстон) в Англии и Уэльсе. Число мест в Шотландии было увеличено на 12, а представительство Ирландии в парламенте осталось на уровне 103 членов, даже несмотря на то, что ее население уменьшилось по сравнению с остальной частью Соединенного Королевства из-за эмиграции, которая продолжалась после голода . Эта договоренность была описана The Times как «... очевидно продиктованная несколько малодушным [бессердечным] расчетом, что лучше избегать борьбы с парнеллитской партией». ^[8]

^ a Число мест было зафиксировано на уровне 658 в законодательстве 1832 и 1867/8 гг., но два двухместных городка (Беверли и Бриджуотер) и два одномандатных городка (Кашел и Слайго) были лишены избирательных прав из-за коррупции. ^{[ необходима цитата ]}

Последствия [ править ]

Прекращение двойного MP избирательного округа пактов и большинство-меньшинство обращение [ править ]

Уменьшение числа двухместных округов (избираемых по системе голосования по блокам) положило конец межпартийному сотрудничеству : до принятия закона во многих графствах и районах две основные партии договорились выдвинуть по одному кандидату каждая, и выборы не проводились. . После принятия закона оспариваемые выборы стали нормой: на всеобщих выборах 1885 года было оспорено 657 мест из 670 . ^[12]

Признание среднего и рабочего классов [ править ]

Разделение бывших двухэлементных округов имело прямые и очевидные последствия: оно ускорило падение господства в парламенте аристократии (сформированной из тех, кто завоевал королевское и часто военное расположение, и их наследников, многие из которых были точно упомянуты. как «помещичье дворянство»). После 1885 года впервые количество депутатов, связанных с промышленностью и торговлей, превысило число членов, тесно связанных с дворянством. ^[12] Лорды сразу же выделились как непредставители электората; «домашнее избирательное право» 1885 г. дало большинству мужчин право голоса; и к концу 1918 года все люди старше 21 года могли голосовать, а также некоторые женщины.

Тем не менее лорды и их сыновья, внуки и племянники в палате общин продолжали составлять большую часть кабинета до министерства Асквита - кроме того, лорды по закону обладали равной силой, за исключением их неспособности инициировать счета, расходующие государственные средства с 1407 г. ^{[ 13]} до конституционного закона Асквита о парламенте 1911 года . ^[14] Лорды могли наложить вето на законопроекты и предлагать большинство типов законопроектов. ^{[ необходима цитата ]}

Результаты выборов и влияние на стратегию и отношение [ править ]

Немедленное расширение электората рабочего класса привело к тому, что количество депутатов от « либеральных / лабораторных » увеличилось с 2 в 1874 году до 13 в 1885 году. Новые места в Законе привели к однопартийному сдвигу в пользу консерваторов на 1% и, таким образом, только на 10 человек. мест и аналогичное увеличение на 11 мест независимыми либералами , причем последние часто несколько более радикальны (с перераспределением), чем обе основные партии. ^{[ необходима цитата ]}

Внезапный баланс сил в местах, занятых или выигранных кандидатами от Ирландской парламентской партии, вдохновил тех, кто выступает против гомруля. Это право вето третьей стороны в обозримом будущем сопряжено с прекращением действия местных избирательных пактов; Дизраэли и Гладстон нуждались в централизованном контроле над своими членами, чтобы преследовать более узкие нарративы и продвигать различные ценности. СМИ и консерваторы часто называли IPP « парнеллитами ». ^[8] Благодаря их влиянию Гладстон сделал самоуправление своим пробным камнем, но при этом дистанцировал свою партию от большинства сверстников, которые до тех пор, пока Палата лордов не была наводнена либеральными коллегами в 1911 году, предпочитали консерваторов.политики и охраняли их почти равную власть. Пэры убеждения вигов стекались к консервативной линии, учитывая немедленную потерю семейных связей (следовательно, рычаги влияния) в палате общин и волну реформистской политики, охватившей Либеральную партию, вызванную щедрой привилегией Закона и потерей их желанных и часто спонсируемых виг-радикалов и радикалов. Партии вигов-консерваторов с двумя членами в палате общин. Короче говоря, большинство сверстников считали, что изменения произошли достаточно быстро и далеко. Вступительные слова свободной мысли лордов в своем ответе на речь королевы исходили от герцога Аберкорна, который сказал:

«Милорды, я поднимаюсь, чтобы предложить смиренное обращение к Ее Величеству в ответ на милостивую речь с престола, и при этом я должен жаждать того снисхождения от ваших светлостей, которое всегда предоставляется тому, кто обращается к вашим светлостям. впервые ... Необходимо будет обсудить жизненно важные и важные вопросы, влияющие на безопасность Империи, и страна внимательно их изучит; а также то, как они будут рассматриваться Парламентом, избранным впервые под домашним избирательным правом будет пристально наблюдаться . [курсив добавлен]

-  Hansard HL Deb, 21 января 1886 г., т. 302 столбец 36

Либеральные депутаты, выступающие против гомруля, быстро сформировали новую партию, которая должна была баллотироваться на следующих выборах в 1886 году, либеральные юнионисты, которые были готовы править вместе с консерваторами.

Либералы не могли полагаться на большинство лордов (ратификацию) своих законопроектов с 1885 года до Парламентского закона 1911 года . Закон 1911 года конституционно положил конец равноправию Палаты лордов . ^{[1] [6]}

132 небольших района («парламентские районы») были объединены с частью или со всем окружающим их округом округа, все из которых ранее вернули двух членов. За десятилетиями обхаживаемые обещаниями социальных изменений, свободы вероисповедания и свободной торговли либералами, часто сопровождаемые радикально настроенными депутатами и депутатами вигов, на большинстве выборов в этих районах было мало депутатов-консерваторов. Их места заменителем одномандатных , где получение пригородных и богатых сельских районах , особенно помощь Консервативной партии, которые приняли позицию национального «силы и единства» в противостоянии Chamberlain „радикализм“ «s вместо этого предпочитая реформы образования и против Гладстона Home Rule „крестовый поход“в пользу бюджетных уступок и поддержки профсоюзов ирландских предприятий. ^[5][6] Последовавшая за этим речь королевы показала, что королева «... решительно выступала против [ирландского самоуправления] ... убеждена в том, что мой парламент и мой народ всемерно поддержат меня». ^[15]

Мыслители и лидеры Консервативной партии в обеих палатах теперь предоставили права большинству мужчин, доверив им выйти из тупика в свою пользу; взамен они поддержали свободу вероисповедания и почти полностью свободную торговлю. ^{[5] [6]} Либеральная партия , возможно, выиграла 1885 всеобщих выборов , однако тяжелую антипатию новых Lords и ирландский вопрос оторвал партию друг от друга. ^{[ необходима цитата ]}

Большинство многомандатных мест предполагали сотрудничество до 1885 года, тогда как согласно новой норме - один депутат на избирательный округ - сотрудничество в качестве покровителя и протеже или для привлечения оппонентов было бесполезным. Вигов и наиболее прогрессивных радикальных кандидатов теперь можно было назвать «слабыми», «разделенными» или «дистанцированными» от линии Гладстона и его преемников, что доказывало недостаток в широкой конгрегации Либеральной партии до формирования последней отколовшейся группы. 1931 г.. Консерваторы описали упорное продвижение Гладстона к самоуправлению, особенно его неудавшиеся первый и второй законопроекты о самоуправлении Ирландии в 1886 и 1893 годах, явное несогласие с Ее Величеством, как коренную причину распада Либеральной партии. Эта неортодоксальность в сочетании с тяжелыми поражениями по другим законопроектам общин в Палате лордов, из-за которых стало кровоточить больше вигов, привели к убедительным победам на выборах Консервативной партии в 1886 и 1895 годах, которые вышли из тупика. ^{[ необходима цитата ]}

Перераспределенные места: Англия [ править ]

Перераспределенные места: Уэльс [ править ]

Распределенные места: Шотландия [ править ]

Redistributed seats: Ireland[edit]

See also[edit]

• The Parliamentary Franchise in the United Kingdom 1885-1918

External links[edit]

• Redistribution of Seats Act 1885, 48 & 49 Vict. C. 23

References[edit]

• Youngs, Frederic A, Jr. (1979). Guide to the Local Administrative Units of England, Vol.I: Southern England. London: Royal Historical Society. ISBN 0-901050-67-9.
• Youngs, Frederic A, Jr. (1991). Guide to the Local Administrative Units of England, Vol.2: Northern England. London: Royal Historical Society. ISBN 0-86193-127-0.