Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Региональный совет непризнанных деревень в Негеве (RCUV) является политической пропагандистской группы , которая была создана в 1997 году [1] [2] Он представляет интересы бедуинского населения , проживающего в непризнанных рассредоточенных общин в пустыне Негев на юге Израиля . [3]

Структура [ править ]

Эта группа политической защиты была создана из-за потребности жителей непризнанных бедуинских общин отстаивать свои интересы в рамках израильской политической системы. Члены этих сообществ не принадлежат к своим муниципалитетам и, следовательно, не могут избирать представителей.

Региональный совет непризнанных арабских деревень в Негеве (RCUV) - это низовая организация гражданского общества и демократически избранный орган, избранный для представления бедуинской общины 45 непризнанных деревень в Негеве. Этому населению было отказано в представительстве в местных органах власти из-за политики непризнания. Жители каждого села избирают местный комитет, который становится членами общего собрания RCUV. Общее собрание избирает председателя и исполнительный комитет один раз в 4 года.

В Негеве 240 000 бедуинов, из них 50% живут в УФ-излучении. Непризнание означает отсутствие национальной инфраструктуры: водопровода, электричества, дорог и т. Д. Эта ситуация требует, чтобы жители УФ-излучения сами обеспечивали эти помещения.

Израиль отказывается признавать эти населенные пункты по нескольким причинам. Основная причина - проблема планирования - государство хотело бы, чтобы бедуины жили в запланированных поселениях , таких как Рахат и Хура . Однако большинство непризнанных деревень разбросаны далеко друг от друга и расположены в неподходящих местах, например, в зонах военных пожаров, природных заповедниках , свалках и т. Д. Другой причиной является чрезвычайно большое количество жалоб на владение землей, поданных бедуинами, что делает невозможным узнайте их всех. Бедуины Негева претендуют на владение землей общей площадью около 600 000 дунамов (600 км 2 ; 230 квадратных миль), что в 12 раз больше площади Тель-Авива.. В конечном итоге государство действительно хочет признать как можно больше этих непризнанных поселений и построить в них инфраструктуру. [4]

В 1997 году жители этих мест, которые почувствовали потребность в представительной общественной организации, основали RCUV. [5] Тогда общая численность населения 45 участвующих рассредоточенных населенных пунктов составляла 76 000 жителей; эти общины имеют размер от 500 до почти 5000 жителей. [6] RCUV должен быть выборным органом, и жители каждой общины (села) избирают местный комитет из 3-7 человек, которые становятся членами общего собрания RCUV. Общее собрание демократическим образом избирает председателя и исполнительный комитет один раз в 4 года. [7] По сей день RCUV является единственным органом, который стремится представлять интересы жителей непризнанных деревень.

Основная цель RCUV - безоговорочное признание правительством деревень арабских бедуинов (не признанных правительством) в Негеве, которые полностью исключены из любой формы государственной поддержки или признания. RCUV также инициирует и реализует программы развития; лоббирование гражданских прав; и отстаивать интересы своих избирателей. Без RCUV не было бы такого органа, обеспечивающего соблюдение основных потребностей и прав человека бедуинов Негева.

Фон [ править ]

Чтобы понять роль этой организации, важно знать предысторию бедуинов Негева.

Ранний оседлый образ жизни [ править ]

Основная статья: Негев бедуинов

Изначально бедуины Негева были кочевым сообществом, которое занималось скотоводством, сельским хозяйством, а иногда и рыболовством. Традиционный образ жизни бедуинов начал меняться после французского вторжения в Египет в 1798 году. В конце 19 века, после необходимости установления законности и порядка в Негеве, Османская империя начала насильственную оседлость бедуинов.

В 1858 году был издан новый Османский земельный закон, в котором были заложены правовые основания для перемещения бедуинов. В рамках реформ Танзимата Османский земельный закон 1858 г. ввел беспрецедентный процесс регистрации земли. Немногие бедуины решили зарегистрировать свои земли в Османском тапу из-за отсутствия контроля со стороны османов, неграмотности, отказа платить налоги и отсутствия соответствия письменных документов о собственности образу жизни бедуинов того времени. [8]

Это была фатальная ошибка, поскольку Израиль унаследовал и в основном применял Османский земельный закон как единственную предыдущую рамку закона. При определении права собственности на землю Израиль полагался в основном на записи табу, тогда как большая часть бедуинских земель относилась к османскому классу «непригодных для использования» (мават) земель и, таким образом, принадлежала государству в соответствии с османскими законами. Более того, Израиль национализировал большую часть земель Негева, используя Постановление о земельных правах от 1969 года [9].

Политика Израиля в отношении бедуинов Негева сначала включала регулирование и переселение. В течение 1950-х годов Израиль переместил две трети бедуинов Негева в район, где действовало военное положение. [ необходимая цитата ] Бедуинские племена были сосредоточены в треугольнике Сияг (арабское слово "разрешенная территория") Беэр-Шева , Арад и Димона . [10] В 1966 году они получили израильское гражданство, и государство начало строить для них запланированные поселки.

Спланированные правительством городки [ править ]

Запланированный правительством бедуинский поселок Хура в центре города

Между 1968 и 1989 годами правительство Израиля создало городские поселки специально для бедуинских племен Негева. В течение нескольких лет половина бедуинского населения переехала в построенные для них семь поселков. Самым крупным бедуинским поселением в Израиле является город Рахат , он был основан в 1971 году. Другие города включают Тель-ас-Саби (Тель-Шева) (основан в 1969 году), Шакиб аль-Салам (Сегев Шалом) в 1979 году, Ар'арат и -Накаб (Ар'ара БаНегев) и Кусейфе в 1982 году, Лакия в 1985 году и Хура в 1989 году. [11] Но не все бедуины желали городской жизни.

Непризнанные деревни [ править ]

Те бедуины, которые сопротивлялись оседлости, остались в своих старых разбросанных деревнях, которые не признаны израильским правительством и поэтому не имеют права на получение муниципальных услуг, таких как подключение к электросети, водопровод или вывоз мусора. [12] Некоторые бедуины настаивают на том, чтобы оставаться в непризнанных деревнях в надежде сохранить свои традиции и обычаи.

Недавно построенная школа в Аль-Сайиде

Многие из непризнанных бедуинских общин были созданы в 1950-х годах, когда израильская армия переселила бедуинов из Синайской пустыни. Строительство в них велось спорадически, без какого-либо централизованного планирования, поэтому, например, не оставалось места для общественных объектов, таких как школы, поликлиники или общественные центры.

Израильское правительство использует разные средства, чтобы привлечь бедуинов в запланированные поселения, как приятные, так и неприятные. Например, он предлагает земельные участки по очень привлекательным ценам [13] и различные бонусы. Но иногда государство вынуждено применять принудительные меры. В соответствии с постановлением суда и в рамках всех юридических процедур он сносит дома, незаконно построенные на землях, которые он считает государственной. Это делается для обеспечения правопорядка в Негеве, а также для строительства новых поселений как для евреев, так и для бедуинов, а также для улучшения условий жизни бедуинов, перемещая их в поселки с развитой инфраструктурой.

Формирование [ править ]

RCUV был сформирован после событий 1996 года в непризнанной деревне Умм-Батин . Группа местных жителей пыталась противостоять сносу правительством домов, построенных в результате заселения скваттеров. Во время переселения бедуинов и их активного сопротивления три человека получили ранения, в том числе ребенок. После этого события был создан RCUV. Он состоял из местного комитета традиционных лидеров, к которому присоединились несколько «профессионалов сообщества». [6]

Вскоре после этого основатели RCUV взялись за разработку «Плана развития муниципальной власти для арабских бедуинов в непризнанных деревнях в Негеве» в качестве альтернативы стандартному подходу правительства Израиля к переселению жителей непризнанных деревень против их воля. [6]

По данным Хьюман Райтс Вотч , когда впервые был сформулирован общий план Южного округа Израиля ( Тамам, 14/4/2001), он полностью игнорировал существование и нужды бедуинов в непризнанных деревнях. После того, как Ассоциация гражданских прав в Израиле обратилась в Верховный суд Израиля в сотрудничестве с RCUV и сельскими жителями, которых она стремится представлять, органы планирования признали, что Тамам дискриминировал бедуинов. [14]

В июле 2001 года государственные служащие договорились встретиться с представителями общины. Однако Хьюман Райтс Вотч заявляет, что этот процесс затянулся на более чем семь лет, и, несмотря на некоторые улучшения, в 2008 году План по-прежнему игнорировал потребности большинства непризнанных деревень. [14]

Создание Регионального совета Абу Басма [ править ]

Основная статья: Региональный совет Абу Басма
Вход в недавно признанную деревню ас-Сайид.

Отвечая на потребность бедуинов Негева в жилье и в рамках политики поэтапного признания непризнанных сообществ там, где это возможно, Государство Израиль продолжило и инициировало создание нового регионального совета, единственной целью которого было объединить все бедуинские общины, ранее не принадлежавшие другим муниципалитетам, для более организованного решения своих проблем.

29 сентября 2003 года израильское правительство приняло новый «План Абу Басма» (Резолюция 881), согласно которому был сформирован новый Региональный совет Абу Басма , объединивший ряд непризнанных поселений бедуинов. [15] В этой резолюции также рассматривается необходимость создания семи новых поселений бедуинов в Негеве [16], что буквально означает официальное признание непризнанных поселений, предоставление им муниципального статуса и, следовательно, всех основных услуг и инфраструктуры. Совет был учрежден Министерством внутренних дел 28 января 2004 г. [17]

Более того, в настоящее время Израиль строит или расширяет около 13 городов в Негеве. [4] Согласно генеральному плану, все они будут полностью оборудованы соответствующей инфраструктурой: школы, медицинские клиники, почтовые отделения и т. Д., А также будут электричество, водопровод и система контроля отходов, но на это потребуется время. Планируется несколько новых промышленных зон, некоторые из них уже строятся, например, Идан ханегев в пригороде Рахата. [18] Внутри будет больница и новый кампус. [19]

План Правера [ править ]

Основная статья: Prawer_plan

В сентябре 2011 года правительство Израиля одобрило пятилетний план экономического развития, названный планом Прауэра . [20] Одним из его последствий является переселение примерно 30 000-40 000 бедуинов Негева из районов, не признанных правительством, в утвержденные правительством поселки . Это потребует от бедуинов покинуть родовые деревни, кладбища и общественную жизнь в том виде, в каком они ее знают. [21] [22] [23]

Согласно официальному пресс-релизу PMO, план основан на четырех основных принципах:

  1. Обеспечение статуса бедуинских общин в Негеве;
  2. Экономическое развитие бедуинского населения Негева;
  3. Разрешение претензий по землевладению ; а также
  4. Создание механизма привязки, реализации и обеспечения соблюдения , а также графиков. [20]
Tirabin аль-Sana в мечети (ее купол взята из мечети в предыдущем Тарабине месте племени жительство рядом с Омерами )

Когда кабинет утвердил его, он одновременно утвердил программу экономического развития бедуинов Негева на сумму 1,2 миллиарда шекелей, основной целью которой является поддержка бедуинских женщин и молодежи в сфере занятости, поскольку правительство Израиля заявляет, что они будут способствовать ускоренному экономическому росту страны. вся бедуинская община. Значительная часть утвержденных средств будет направлена ​​на развитие промышленных зон , создание центров занятости и профессиональное обучение . Это утверждение встретило сопротивление со стороны бедуинов. [23]

Согласно плану Прауэра, нынешние бедуинские общины пройдут комплексный процесс планирования. Существующие сообщества будут расширены, некоторые непризнанные сообщества будут признаны и начнут получать общественные услуги , а их инфраструктура будет обновлена. Все эти изменения будут внесены в рамках генерального плана района Беэр-Шева. Большинство жителей войдут в состав Регионального совета Абу-Басмы.. В то время как правительство утверждает, что характер этих будущих сообществ, будь то сельскохозяйственные, сельские, пригородные или городские, будет определяться в полном сотрудничестве с местными бедуинами и что переселенцы получат новые места жительства, многие бедуины нашли новые дома неустойчивыми, разрушительными для жизни. их общины - и были изгнаны из своих домов. [20] [23]

План Правера призван дать ответ на многочисленные земельные претензии, поданные бедуинами. Он будет предлагать значительную компенсацию землей и денежными средствами - 50% от суммы претензии (в настоящее время предлагается только 20%), при этом каждая претензия будет рассматриваться единым и прозрачным образом, предусмотренным законом. [20]

Многие опасаются, что реализация этого плана приведет к принудительному переселению бедуинов из непризнанных общин, несмотря на обещания, что переселение будет осуществляться в полной координации с бедуинами и будет добровольным.

Другие бедуины также были удалены с менее популярной критикой. Хорошими примерами в этом отношении являются Тирабин ас-Сана и Сегев Шалом . После ряда сложных договоренностей с государством все бедуины клана Тарабин переехали в построенный для них городок - Тирабин ас-Сана . После переговоров бедуины из клана аль -Азазме примет участие в планировании нового квартала, который будет построен для них к западу от поселка Сегев Шалом , в сотрудничестве с Управлением по регулированию поселений бедуинов в Негеве. [24]

Текущая роль [ править ]

По словам Маха Qupty (2004), координатора RCUV, [25] совет укрепляет солидарность сообщества и мобилизует сторонников извне, чтобы дать непризнанным сельским жителям возможность «защитить себя от нападения государства на их земли и средства к существованию». [6]

RCUV стремится адресовать:

  1. Обращение правительства с 45 деревнями бедуинов как с незаконными «сквотами», а с их жителями - как с «нарушителями границы»;
  2. Неспособность предоставить муниципальные услуги предоставлена ​​всем остальным гражданам Израиля;
  3. Отсутствие общественного представительства непризнанных деревень в местных советах, муниципалитетах, органах планирования и управления;
  4. Защита от сноса домов, выкорчевывания, конфискации и передачи земли; а также
  5. Израильский национальный план развития и региональные планы, игнорирующие существование деревень. [6]

Кроме того, RCUV работает с Региональным советом Абу-Басмы, чтобы гарантировать, что деревни, которые де-юре признаны правительством, получили признание де-факто в виде государственных пособий на животноводство и сельское хозяйство, а также предоставление услуг в разумные сроки.

В 2008 году Комитет Голдберга , государственный орган, которому поручено оценивать состояние и будущее непризнанных деревень, представил свои рекомендации. Ни один член RCUV или непризнанных деревень не был включен в комиссию Комитета Голдберга. [26] Но RCUV работал, чтобы оказать давление на Комитет извне. [27] [28]

Напротив, осуществление плана Прауэра началось с полного сотрудничества правительства с бедуинами, и между бедуинами и государством было заключено несколько важных соглашений. [24]

См. Также [ править ]

  • Непризнанные бедуинские деревни в Израиле
  • Негев бедуин
  • Политическая защита

Ссылки [ править ]

  1. ^ Региональный совет непризнанных деревень - RCUV (иврит), Центр еврейско-арабского экономического развития
  2. ^ «Непризнанная» Деревня в Накабе
  3. ^ О RCUV
  4. ^ a b Информация о бедуинах, ILA, 2007 г.
  5. ↑ Патрисия Голан, Построенный на песке , Иерусалимский отчет, 26 июня 2012 г.
  6. ^ a b c d e Maha Qupty. "Непризнанные бедуинские деревни Негева" ; De la Marginación a la Ciudadanía, 38 Casos de Social del Hábitat, Forum Barcelona, ​​Международная коалиция Habitat. Пример из практики, 2004 г.
  7. ^ Центр мониторинга внутреннего перемещения
  8. ^ Гершон Шафир, Земля, труд и истоки израильско-палестинского конфликта 1882-1914. Кембридж: Издательство Кембриджского университета
  9. ^ (Иврит) Д-р Тоби Фенстер, Резюме позиции по бедуинским земельным вопросам, написанное для "Сиккуй - за равные возможности"
  10. ^ Rebecca Манский. «Криминализация самообеспечения» ; Новости изнутри », лето 2006 г.
  11. ^ Rebecca Манский. «ПРИРОДА НЕСПРАВЕДЛИВОСТИ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В БЕДУИНСКИХ ГОРОДСКИХ ГОРОДСКИХ ГОРОДАХ: КОНЕЦ САМОПОЛУЧЕНИЯ» ; Жизнь и окружающая среда, 2006 г. (перевод с иврита)
  12. ^ «За пределами карты: нарушения земельных и жилищных прав в непризнанных бедуинских деревнях Израиля» ; Хьюман Райтс Вотч, март 2008 г., том 20, № 5 (E). Весь отчет: (PDF, 5,4 МиБ)
  13. ^ В Хуре земельный участок площадью 800 квадратных метров стоит 60-65 тысяч шекелей (15-16 тысяч долларов) для членов клана или 22 тысячи шекелей (5,5 тысячи долларов) для демобилизованного солдата. Переход членов клана в деревню Хора
  14. ^ a b «За кадром: нарушения земельных и жилищных прав в непризнанных бедуинских деревнях Израиля» ; Хьюман Райтс Вотч, март 2008 г.
  15. ^ Beduin в Limbo архивации 2013-07-06 в Archive.today The Jerusalem Post, 24 декабря 2007
  16. ^ Постановления правительства, принятые в последние годы в отношении арабского населения Израиля. Архивировано 07 февраля 2012 г. в программе Wayback Machine Abraham Fund Initiative.
  17. ↑ Бедуинское население в переходный период: посещение регионального совета Абу-Басмы. Архивировано 28 сентября 2007 г.в Wayback Machine Myers-JDC-Brookdale Institute, 28 июня 2005 г.
  18. ^ Идан Hanegev Industrial Park
  19. ^ Итамар Eichner, Гарвардский университет делает алии , Ynet, 1 апреля 2012
  20. ^ a b c d Кабинет министров утверждает план по обеспечению статуса общин и экономического развития бедуинского сектора в Негеве , официальный сайт PMO, 11 сентября 2012 г.
  21. ↑ Аль-Джазира, 13 сентября 2011 г., план передачи бедуинов показывает расизм в Израиле.
  22. ↑ Guardian, 3 ноября 2011 г., бедуинское положение: «Мы хотим сохранить наши традиции. Но здесь это мечта»
  23. ^ а б в http://blogs.independent.co.uk/2013/06/28/a-snapshot-of-the-lives-of-the-bedouin-tribe-of-%E2%80%9Cal-araqib % E2% 80% 9D /
  24. ^ a b Янир Ягна, Впервые: бедуины примут участие в планировании своего нового квартала (иврит), Гаарец , 1 июля 2012 г.
  25. ^ Палестинские массовые организации: контактная информация и описания
  26. ^ Рори Маккарти. «Кочевые бедуины борются за выживание в деревне, которой не существует: Израиль обвиняют в дискриминации кланов пустыни Негев» ; The Guardian, 1 апреля 2008 г.
  27. ^ "Рекомендации RCUV для Комиссии Голдберга!" ; Спасем Негев, 2006
  28. ↑ Совет непризнанных деревень: вовлеките нас в общий план для определения статуса наших деревень.

Внешние источники [ править ]

  • Блог RCUV
  • Взгляд правительства на бедуинов Негева
  • Вашингтонский доклад по делам Ближнего Востока
  • Центр мониторинга внутреннего перемещения
  • Статья ZNet о Деворе Брус с призывом к правительству признать RCUV
  • "Земли Негева" , PR-фильм, подготовленный Земельным управлением Израиля, об официальном правительственном взгляде на проблемы в области управления земельными ресурсами в южном регионе Израиля Негев.
  • Сет Францман, презентация Regavim о Негеве