В избирательных системах , регистрация избирателей (или регистрации ) является требование , чтобы человек , в противном случае право на голосование , должны зарегистрироваться (или Enroll) на избирателей , которые, как правило , является необходимым условием для того , озаглавленный или разрешаться голосование. Правила, регулирующие регистрацию, различаются в зависимости от юрисдикции . В большинстве юрисдикций голосование и регистрация не являются обязательными, в то время как в других странах (например, в Австралии ) регистрация и голосование являются обязательными для граждан, достигших избирательного возраста .
В некоторых юрисдикциях для регистрации может потребоваться подача заявки от правомочного избирателя и зарегистрированных лиц на перерегистрацию или обновление регистрационных данных при изменении места жительства или других соответствующих изменениях информации. В некоторых юрисдикциях агентство по регистрации может получать информацию об изменении адреса от других государственных органов, которая используется для автоматического обновления данных избирателя; например, когда человек регистрирует изменение места жительства в государственном учреждении , скажем, для получения водительских прав., государственный орган может направить информацию избирательному агентству для обновления сведений о регистрации избирателей. В некоторых юрисдикциях существует «регистрация в день выборов», а в других регистрация не требуется или может потребоваться предъявление доказательств права голоса во время голосования. В юрисдикциях, где регистрация не является обязательной, могут быть предприняты попытки побудить к регистрации лиц, имеющих иное право голоса, в так называемой кампании регистрации избирателей . В странах, где регистрация резидента является обязательной, регистрация избирателей обычно не проводится, поскольку право избирателя может быть определено из реестра местожительства.
Даже в странах, где ответственность за регистрацию лежит на отдельных лицах, многие реформаторы, стремясь максимизировать явку избирателей , выступают за более широкую доступность требуемых форм или упрощение процесса за счет большего количества мест, где они могут зарегистрироваться. В Соединенных Штатах, например, Закон о национальной регистрации избирателей 1993 года (« Закон об автомобильных избирателях») и аналогичные законы требуют, чтобы штаты предлагали регистрацию избирателей в отделениях автотранспортных средств (офисах по выдаче водительских прав), а также в центрах для инвалидов, государственных школах и государственных учреждениях. библиотеки , чтобы предложить больший доступ к системе. Государственные органы также обязаны принимать регистрацию избирателей по почте. Многие юрисдикции также предлагают онлайн-регистрацию.
Законы о регистрации, затрудняющие регистрацию избирателей, сильно коррелируют с более низким процентом людей, пришедших голосовать, когда голосование является добровольным. [1]
Исторически сложилось так, что в Соединенных Штатах южные штаты бывшей Конфедерации на рубеже веков принимали новые конституции и законы, которые создавали препятствия для регистрации избирателей, такие как избирательные налоги, тесты на грамотность, дедовские оговорки и усложняли требования к ведению документации. На практике в их системе Джима Кроу эти элементы использовались, чтобы лишить избирательных прав большинство афроамериканцев и многих белых бедняков, исключив из политической системы тысячи людей в каждом штате. Меньшинство белых демократов в этих штатах контролировало политический процесс и выборы, получая огромную власть на местном уровне и в Конгрессе как твердый Юг.. Штаты сохраняли такое исключение большинства афроамериканцев более 60 лет. Другие группы меньшинств также подвергались дискриминации со стороны других штатов в разное время при регистрации избирателей, например, коренные американцы, азиаты, латиноамериканцы и другие языковые меньшинства.
Из-за этой истории законы и практика регистрации избирателей в Соединенных Штатах были тщательно изучены заинтересованными группами и федеральным правительством, особенно после принятия Закона об избирательных правах 1965 года . Он уполномочил федеральный надзор за юрисдикциями, в которых определенная часть населения не была представлена при голосовании. Такие законы часто [ количественно ] противоречивы. Некоторые [ кто? ] выступают за их отмену, в то время как другие утверждают, что законы следует реформировать, например, чтобы позволить избирателям регистрироваться в день выборов. Несколько СШАштаты - Коннектикут, Айдахо, Айова, Мэн, Миннесота, Монтана, Нью-Гэмпшир, Висконсин и Вайоминг - приняли этот подход, называемый регистрацией в день выборов. В 2012 году к этому списку присоединилась Калифорния. [ необходима цитата ]
Системы регистрации избирателей сильно различаются от страны к стране, а иногда и между юрисдикциями более низкого уровня, такими как штаты или провинции. В некоторых странах избиратели автоматически добавляются в списки, когда они достигают установленного законом возраста для голосования. В других случаях от потенциальных избирателей требуется подать заявление о внесении в списки.
Регистрация избирателей является обязательной в Австралии для всех граждан в возрасте 18 лет и старше. Избирательная комиссия Австралийский поддерживает федеральную Австралии избирательный список . В каждом штате также есть своя избирательная комиссия или офис, но избиратели должны регистрироваться только в АИК, который передает регистрационные данные соответствующей избирательной комиссии штата.
В Канаде , то Национальный реестр избирателей является постоянно обновляемый постоянная база данных , имеющих право избирателей на федеральных выборах в Канаде поддерживается Выборы Канады . В 1990-х годах в Канаде была принята процедура подписки, при которой избиратели отмечали свое согласие на добавление в национальный реестр в своих годовых налоговых декларациях .
Реестр также обновляется с использованием следующих источников: [2]
Также разрешена регистрация в тот же день.
С 2012 года регистрация избирателей в Чили осуществляется автоматически. Он основан на базе данных Управления записи актов гражданского состояния чилийцев и постоянно проживающих в стране иностранцев, имеющих номер удостоверения личности, который является уникальным для каждого человека на момент его выдачи и никогда не используется повторно после смерти человека. Все чилийцы и правомочные иностранцы автоматически добавляются в список избирателей в возрасте 17 лет и помещаются в избирательный округ на основе их последнего адреса, о котором было сообщено в Управлении. Этот адрес, известный как «избирательный домициль», при желании может отличаться от адреса проживания человека. В списке избирателей может быть значительное количество лиц, проживающих за границей. Жителям за рубежом не разрешается голосовать на выборах в Чили. [3]
Все граждане и резиденты внесены в национальный реестр. Каждому человеку присваивается личный идентификационный номер, который включает дату рождения человека и делится на 11. [ необходима ссылка ]
Все граждане и жители Дании включены в национальный регистр Det Centrale Personregister . Каждому человеку присваивается личный номер из десяти цифр, который включает дату рождения человека. Реестр используется для налоговых списков, списков избирателей, членства во всеобщем здравоохранении.система, официальная запись о месте жительства и другие цели. Все правомочные избиратели получают по почте карточки перед каждыми выборами, на которых указаны дата, время и местный избирательный участок; его можно предъявить только на указанном местном избирательном участке. Только граждане могут голосовать на национальных выборах, в то время как давние жители могут голосовать на местных и региональных выборах. Для голосования необходим постоянный адрес в Дании. Голосование добровольное. [4]
Регистрация избирателей в Финляндии автоматическая и основана на национальном регистре населения. Каждому гражданину присваивается идентификационный номер.при рождении. Постоянные жители записываются в этот регистр, даже если они не являются гражданами, и их статус гражданства указывается в регистре. Лица, зарегистрированные в реестре, по закону обязаны уведомлять регистратора об изменении адреса. При изменении адреса в реестре автоматически уведомляются все другие государственные органы (например, налоговый округ по местному налогообложению, органы социального обеспечения, военкоматы) и некоторые доверенные частные органы (например, банки и страховые компании), что делает процесс переезда на место жительства очень простой. Ближе к времени выборов правительство рассылает зарегистрированным лицам уведомление, информирующее их о выборах, а также о том, где и когда можно отдать свои голоса. Только граждане могут голосовать на национальных выборах, но все жители могут голосовать на местных выборах. [5]
В Германии нет отдельной регистрации избирателей, поскольку регистрация по месту жительства является обязательной.
Все постоянные жители Германии обязаны зарегистрировать свое место жительства (или тот факт, что они бездомные) в органах местного самоуправления. Граждане, которым на день голосования исполнится 18 лет и старше, автоматически получат по почте карточку с уведомлением за несколько недель до любых выборов, на которых они имеют право голосовать: на местных выборах граждане других стран ЕС также получат эти карточки и могут голосование. На избирательных участках есть списки всех правомочных избирателей, проживающих в районе, обслуживаемом конкретным участком; карточка уведомления избирателя (или удостоверение личности с фотографией, такое как удостоверение личности или паспорт, если карточки уведомления нет под рукой) сверяется с этими списками до того, как люди получат избирательный бюллетень. Голосование не является обязательным. [6]
В Гонконге все постоянные жители, достигшие 18-летнего возраста и не страдающие психическим заболеванием, могут зарегистрироваться в качестве избирателей. Заключенные также могут зарегистрироваться и голосовать, поскольку законы, запрещающие им голосовать, были признаны неконституционными в 2009 году, и они могут голосовать с середины 2010 года, поскольку список избирателей ежегодно обновляется. [ необходима цитата ] Процесс регистрации является добровольным. В 2002 году около 1,6 миллиона постоянных жителей не зарегистрировались. [7]
Все граждане Исландии зарегистрированы в центральной базе данных при рождении, которую ведет Регистр Исландии . Для голосования им не нужно регистрироваться отдельно.
Правительство Индии пересматривает список избирателей каждые 5 лет. Дополнительная редакция сводки проводится каждый год. Кроме того, граждане могут запросить включение их в список избирателей, заполнив форму 6. Если заявка действительна, имя заявителя будет включено в список. [ необходимая цитата ] В 18 лет заполненный человек должен иметь право на внесение в список избирателей (только для граждан Индии).
В Израиле для голосования автоматически регистрируются все граждане в возрасте 18 лет и старше в день выборов. [8]
В Италии во всех муниципалитетах есть реестр жителей и реестр избирателей, имеющих право голоса. Он пересматривается каждые шесть месяцев и всякий раз, когда проводятся выборы. Реестр избирателей, имеющих право голоса, может просматривать любой желающий, чтобы обеспечить максимальную прозрачность избирательного процесса. [9] Все граждане в возрасте 18 лет и старше в день выборов автоматически регистрируются для голосования. [ необходима цитата ]
В Мексике проводится всеобщая перепись избирателей. Любой гражданин в возрасте 18 лет и старше должен явиться в избирательный офис, чтобы зарегистрироваться для участия в избирательной переписи. Граждане получают карточку для голосования ( credencial de elector con fotografía ), выданную Национальным избирательным институтом (INE) (с 1990 по 4/2014 он назывался Федеральным избирательным институтом ), которую необходимо предъявить для голосования на любых выборах. Карточка для голосования также служит национальным документом, удостоверяющим личность. [ необходима цитата ]
Нет отдельной регистрации избирателей: все имеющие право голоса избиратели получают приглашение с карточкой для голосования с использованием национальной системы регистрации актов гражданского состояния (Базовый регистр лиц). Избиратели должны предъявить на избирательном участке действительное удостоверение личности, срок действия которого не истек более 5 лет. [10] Право на участие зависит от типа выборов. На национальных и провинциальных выборах разрешено голосовать только гражданским лицам Нидерландов, тогда как на выборах в Европейский парламент необходимо иметь гражданство государства-члена ЕС. [11] На муниципальных выборах право голоса зависит от места жительства в день выдвижения кандидатуры, при этом граждане стран, не входящих в ЕС, также имеют право голоса, если они проживают в Нидерландах на законных основаниях в течение пяти или более лет. [12]
Отдельной регистрации избирателей нет: все избиратели, имеющие право голоса, могут голосовать автоматически. Граждане и жители Норвегии включены в национальный реестр Folkeregisteret., где каждому человеку присваивается личный номер из одиннадцати цифр, который включает дату рождения человека. Реестр используется для налоговых списков, списков избирателей, членства во всеобщей системе здравоохранения и других целей, и он ведется налоговыми органами. Лица, зарегистрированные в реестре, по закону обязаны уведомлять регистратора об изменении адреса не ранее, чем за 31 день до этого и не позднее, чем через 8 дней после изменения адреса. При изменении адреса в реестре автоматически уведомляются другие государственные органы (например, налоговый округ по местному налогообложению, органы социального обеспечения, военкоматы), что упрощает процесс переезда на жительство. Все правомочные избиратели получают по почте карточки перед каждыми выборами, на которых указаны дата, время и местный избирательный участок.Избиратели распределяются по округам на основании официального адреса проживания на 30 июня в год выборов. Выборы обычно проводятся во второй понедельник сентября. Избиратели могут проголосовать досрочно в любом районе страны, обычно в мэрии или аналогичном здании, или в посольствах и консульствах за рубежом. Досрочное голосование начинается в июле и заканчивается примерно за неделю до дня выборов. Только граждане могут голосовать на национальных выборах, в то время как давние жители могут голосовать на местных и региональных выборах. Голосование не является обязательным.Только граждане могут голосовать на национальных выборах, в то время как давние жители могут голосовать на местных и региональных выборах. Голосование не является обязательным.Только граждане могут голосовать на национальных выборах, в то время как давние жители могут голосовать на местных и региональных выборах. Голосование не является обязательным.[13]
Все граждане Перу в возрасте от 18 до 70 лет зарегистрированы для голосования в Национальном реестре удостоверений личности и гражданского состояния , за исключением всех сотрудников полиции и вооруженных сил , которым не разрешено участвовать в выборах. Голосование является обязательным для всех граждан в стране и за рубежом, если это не предусмотрено законом. Отсутствие голосования на выборах 7 октября 2018 года было оштрафовано на S / 83 со скидкой 50% или 75% для районов с бедностью или крайней бедностью, и это должно быть оплачено, чтобы получить доступ ко многим государственным услугам. [14]
Этот раздел должен включать краткое изложение регистрации избирателей на Филиппинах . ( Октябрь 2016 г. ) |
Для граждан Южной Кореи не существует формальной процедуры регистрации избирателей. Все граждане будут автоматически внесены в список избирателей при каждой дате выборов. Заочное голосование внутри страны было прекращено, и граждане могут посетить любой центр для жителей (주민 센터) и проголосовать заранее в выходные до фактической даты выборов.
Однако граждане, временно посещающие или постоянно проживающие за границей, должны зарегистрироваться для участия в заочном голосовании за границей, чтобы проголосовать. Голосование может проводиться в корейских зарубежных миссиях.
Никакая регистрация не требуется: все испанские граждане избирательного возраста , которые перечислены в списке избирателей через Национальный институт статистики Бюро переписи населения «с выборами. Только граждане могут голосовать на национальных и региональных выборах, в то время как иностранные резиденты могут голосовать на местных выборах на основе взаимности. Граждане других стран Европейского Союза также могут голосовать на европейских выборах. Некоторые осужденные преступники лишаются избирательных прав во время отбывания наказания, но впоследствии их право голоса автоматически восстанавливается без исключения. Большинство заключенных не лишены избирательных прав и могут голосовать по почте заочно.
Все правомочные избиратели получают письмо по почте на свой зарегистрированный адрес до воскресенья выборов с указанием даты, времени и местного избирательного участка, которым почти всегда является ближайшая школа или мэрия в очень маленьких городах, где нет школы. Голосование также может быть проведено в дипломатическом представительстве Испании, если вы проживаете за границей. Все бюллетени для заочного и досрочного голосования физически отправляются на зарегистрированный местный избирательный участок для подсчета и двойной проверки личности избирателя со списком избирателей, что исключает любой риск двойного голосования. Для голосования требуется удостоверение личности государственного образца. Голосование не является обязательным. [15]
Регистрация избирателей в Швеции автоматически и на основе национального регистра населения, Folkbokföringsregistret , в ведении шведской налоговой службы , в котором все граждане и жители Швеции включены. Постоянные жители записываются в этот регистр, даже если они не являются гражданами, но имеют право на проживание, и их статус гражданства указывается в регистре.
Только граждане Швеции, достигшие 18-летнего возраста в день выборов и проживающие в Швеции, могут голосовать на всех публичных выборах. Зарегистрированные жители могут голосовать на местных и региональных выборах, если они являются гражданами другого государства-члена ЕС, Исландии или Норвегии. Граждане других стран и лица без гражданства могут голосовать на муниципальных и окружных выборах, если они были внесены в регистр населения Швеции не менее трех лет подряд до дня выборов. [16] Шведские граждане, проживающие за границей, имеют право голосовать только на выборах в риксдаг и ЕС . Для сохранения записи в списках избирателей в качестве иностранца., необходимо обновить регистрацию в течение 10 лет; голос считается действительным обновлением.
Все правомочные избиратели получают письмо по почте на свой зарегистрированный адрес за 30 дней до дня выборов в Швеции или за границей, в котором указана дата (всегда в воскресенье, обычно в сентябре каждые 4 года), время и местный избирательный участок. Голосование также может проводиться в любой точке страны на различных участках для досрочного голосования , определенных местным Избирательным комитетом или шведской дипломатической миссией , и все это для облегчения работы избирателей. [17]
Все граждане Тайваня зарегистрированы в национальной базе данных при рождении, которая ведется Управлением регистрации домохозяйств и Центральной избирательной комиссией Тайваня. Тайваньским гражданам не нужно регистрироваться отдельно для голосования, тогда как все граждане старше двадцати лет будут автоматически уведомляться по почте от правительства за несколько недель до каждых публичных выборов.
Эта статья нуждается в обновлении . ( Март 2010 г. ) |
В Великобритании регистрация избирателей является обязательной [18], но требование о регистрации применяется редко. [19] Текущее [ когда? ] система регистрации в Соединенном Королевстве (UK), введенная правительством лейбористов , известна как скользящая регистрация . Избиратели могут зарегистрироваться в местных органах власти в любое время года. Это заменило проводимую дважды в год перепись выборщиков, которая часто лишала избирательных прав тех, кто переехал в период между переписями.
По всей стране регистрация избирателей по-прежнему технически остается обязанностью главы семьи , что некоторые считают анахронизмом в современном обществе. Этот ток [ когда? ] является спорной, так как один человек может удалить лиц, которые проживают с ним, из списка избирателей. С января 2012 года предполагалась обязательная индивидуальная регистрация в соответствии с Законом о политических партиях и выборах 2009 года. [20]
Технико-экономическое обоснование электронной регистрации отдельных избирателей (IVR), основанное на опыте других стран, было проведено EURIM (Альянс информационного общества) в 2010 году. Окончательный отчет был выпущен в 2011 году. [21] По данным Палаты общин Хансарда. с 16 января 2012 года инициатива IVR еще не реализована в Великобритании. Обсуждались данные из Северной Ирландии, где уровень регистрации отдельных избирателей значительно снизился после введения политики IVR. [22]
В ходе эксперимента, проведенного в Северной Ирландии с использованием личных идентификаторов, таких как номера государственного страхования и подписи, количество зарегистрированных избирателей сократилось примерно на десять тысяч. Было также понятно, что новый процесс мог привести к исключению фиктивных избирателей из списков. [ необходима цитата ]
Регистрация является обязательной в соответствии с разделом 23 Положений о народном представительстве (Англия и Уэльс) 2001 года (№ 341), и нарушители несут ответственность в порядке суммарного судимости и несут максимальный штраф в размере 1000 фунтов стерлингов. Избиратели должны быть в списке избирателей , чтобы голосовать на национальных, местных или европейских выборах. Фиксированный адрес необходим для того, чтобы человек мог голосовать на выборах. Чтобы обеспечить временное пребывание, если человек, не имеющий фиксированного адреса, хочет проголосовать, он может зарегистрироваться, заполнив форму «Заявление о местном подключении». Это устанавливает связь с районом на основе последнего фиксированного адреса, который у кого-то был, или места, где они проводят значительную часть своего времени (например, приют для бездомных).[23]
Карточка для голосования отправляется каждому зарегистрировавшемуся незадолго до любых выборов. Частному лицу не нужно приносить карточку на избирательный участок, вместо этого она служит для напоминания людям о деталях, которые они предоставили в список избирателей. [24]
В Соединенных Штатах в штатах обычно требуется регистрация избирателей, при этом Северная Дакота - единственный штат, в котором нет требований к регистрации. Некоторые штаты США не требуют предварительной регистрации, вместо этого разрешая избирателям регистрироваться по прибытии на избирательные участки, что называется регистрацией в тот же день (SDR) или регистрацией в день выборов (EDR).
Регистрация в тот же день (SDR) была связана с более высокой явкой избирателей, при этом государства SDR сообщили о средней явке в 71% на президентских выборах в США в 2012 году , что намного выше среднего уровня явки избирателей в 59% для тех, кто не участвовал в выборах. -SDR заявляет. [25]
Регистрация избирателей в США происходит на уровне округа и является предварительным условием для голосования на выборах на федеральном уровне, уровне штата и в местные органы власти. Единственным исключением является Северная Дакота , хотя закон Северной Дакоты позволяет городам регистрировать избирателей для участия в городских выборах. [26] [27]
По оценкам исследования Pew Charitable Trusts, проведенного в 2012 году , 24% имеющего право голоса населения в Соединенных Штатах не зарегистрированы для участия в голосовании, и этот процент составляет «не менее 51 миллиона имеющих право голоса граждан США». [28] [29] Многие штаты имели опыт создания препятствий для регистрации избирателей с помощью различных сборов, тестов на грамотность или понимание, а также требований к ведению записей, которые на практике дискриминировали расовые или этнические меньшинства, языковые меньшинства и другие группы. Закон об избирательных правах 1965 годазапретил такие злоупотребления и санкционировал федеральный надзор в юрисдикциях, в которых определенные группы исторически недопредставлены. Государства продолжают разрабатывать новые методы, которые могут дискриминировать определенные группы населения. К августу 2016 года федеральные постановления в пяти случаях полностью или частично отменили законы о регистрации избирателей или удостоверениях личности избирателей в Огайо, Техасе, Северной Каролине, Висконсине и Северной Дакоте, которые, как было установлено, ложились чрезмерным бременем на меньшинства и другие группы избирателей. [30] [31] [32] Штаты должны были предложить альтернативы выборам в ноябре 2016 года; Ожидалось, что многие из этих дел дойдут до Верховного суда США для дополнительных слушаний.
В то время как избиратели традиционно должны были зарегистрироваться в государственных учреждениях за определенный период до выборов, в середине 1990-х годов федеральное правительство предприняло усилия по упрощению процедур регистрации, чтобы улучшить доступ и увеличить явку . Закон о национальной регистрации избирателей 1993 года ( Закон « Об избирателе- автомобилистах») требовал от правительств штатов либо предоставлять единообразные услуги регистрации по подписке через центры регистрации водительских прав, центры для инвалидов, школы, библиотеки и регистрацию по почте, либоразрешить регистрацию избирателей в день выборов, когда избиратели могут зарегистрироваться на избирательных участках непосредственно перед голосованием. С 1 января 2016 года Орегон стал первым штатом, внедрившим полностью автоматическую (отказоустойчивую) систему регистрации избирателей в рамках процесса выдачи водительских прав и удостоверений личности. [33] К апрелю 2016 года этому примеру последовали еще три штата - Калифорния, Западная Вирджиния и Вермонт, а в мае 2016 года Коннектикут ввел его административно, а не законодательно, в результате чего количество штатов с автоматической регистрацией избирателей достигло пяти. [34] [35] Избиратели на Аляске одобрили Меру 1 во время всеобщих выборов 8 ноября 2016 года, позволяющую жителям регистрироваться для голосования при ежегодной подаче заявления в Фонд постоянных дивидендов штата .[36] [37] Утверждение избирателями Меры 1 сделало Аляску первым штатом, внедрившим автоматическую (добровольную) регистрацию избирателей посредством голосования, и шестым штатом, внедрившим автоматическую регистрацию любыми средствами, включая принятие законодательства. Нью-Йорк стал седьмым и последним штатом, внедрившим автоматическую регистрацию избирателей 22 декабря 2020 года. [38] Еще несколько штатов разработали законопроекты, предлагающие автоматическую регистрацию. [39]
Политические партии и другие организации иногда проводят кампании по регистрации избирателей , организованные усилия по регистрации групп новых избирателей.
Викискладе есть медиафайлы, связанные с регистрацией избирателей . |