Из Википедии, свободной энциклопедии
  (Перенаправлен из Плана реорганизации № 3 )
Перейти к навигации Перейти к поиску
Ричард Никсон , предложивший EPA через План реорганизации № 3

План реорганизации № 3 (35 FR 15623 , 84  Stat.  2086 ) был президентской директивой, представленной Конгрессу США 9 июля 1970 года президентом Ричардом Никсоном об учреждении Агентства по охране окружающей среды (EPA) [1] и изложении компонентов. из Национального управления океанических и атмосферных исследований (NOAA). Приказ объединил компоненты различных федеральных агентств, чтобы сформировать EPA, «сильное, независимое агентство », которое будет создавать и обеспечивать соблюдение федеральных законы об охране окружающей среды . [2] В отличие от других агентств, таких как OSHA , Агентство по охране окружающей среды не было создано ни одним разрешающим актом Конгресса.

Фон [ править ]

По словам автора Джека Льюиса, десятилетие 1960-х способствовало общему консенсусу американской общественности в отношении усиления защиты и улучшения окружающей среды. [2] Рэйчел Карсон опубликовала « Тихую весну» в 1962 году, которая, как многие считают, помогла запустить экологическое движение . [3] 28 января 1969 года, через восемь дней после того, как Ричард Никсон стал 37-м президентом, из прорыва на дне океана возле платформы «А» компании Union Oil на месторождении Дос Куадрас произошла утечка между 80 000 и 100 000 баррелей (16 000 м 3 ). нефти в воду пролива Санта-Барбара , недалеко отСанта-Барбара, Калифорния . [4] Разлив нефти загрязнил 60-мильный участок береговой линии, нанеся вред морской дикой природе и нанеся ущерб местной рыболовной экономике. [5] Событие вызвало широкую критику как в отношении Union Oil, так и в отношении индустрии морского бурения нефтяных скважин. [6] 22 апреля 1970 года в первый День Земли миллионы американцев собрались на мирную демонстрацию в поддержку экологической реформы. [2]

В апреле 1969 года президент Ричард Никсон решил эти экологические проблемы, учредив в своем кабинете Совет по качеству окружающей среды вместе с дополнительным Гражданским консультативным комитетом по качеству окружающей среды. [7]

В декабре того же года Никсон получил от Конгресса Закон о национальной экологической политике (NEPA), законопроект, который, как заявил Конгресс, был направлен на «создание и поддержание условий, при которых человек и природа могут существовать в продуктивной гармонии», а также на «обеспечение всех Американцы - безопасная, здоровая, продуктивная, эстетически и культурно приятная среда ». [7] NEPA требовало от любого федерального агентства, планирующего проект, который может повлиять на окружающую среду, представить отчет о вероятных последствиях его плана. [7] Президент Никсон подписал NEPA в первый день 1970 года, заявив, что «1970-е обязательно должны быть годами, когда Америка выплачивает свой долг прошлому, возвращая чистоту своего воздуха, воды и окружающей среды».[7]

Pub.L.  89–554 , 80  стат.  378 , введенный в действие 6 сентября 1966 года , создал Раздел 5 Кодекса Соединенных Штатов (Государственные организации и служащие), который был юридическим органом, в соответствии с которым был утвержден План реорганизации.

План реорганизации и формирование EPA [ править ]

Логотип Агентства по охране окружающей среды США (EPA).

Учреждение [ править ]

План реорганизации № 3 был подготовлен президентом Никсоном и отправлен в Сенат и Палату представителей 9 июля 1970 года в соответствии с положениями главы 9 раздела 5 Кодекса Соединенных Штатов . Первоначально план был одобрен в соответствии с особыми процедурами Конгресса, но его законность была поставлена ​​под сомнение в связи с решением Верховного суда по делу Служба иммиграции и натурализации против Чадхи , 462 US 919 (1983). В ответ Конгресс принял поправку к законам о реорганизации в Pub.L.  98–614 , [8] который был подписан 8 ноября 1984 г. [9]Поправка расширила полномочия президента по информированию Конгресса о планах реорганизации органов исполнительной власти . [10]

Компоненты EPA [ править ]

В своем послании Конгрессу, объясняя причины своего предложения по Плану реорганизации № 3, президент Никсон заявил, что национальное правительство «не было структурировано для проведения скоординированной атаки на загрязняющие вещества, которые портят воздух, которым мы дышим, воду, которую мы пьем, и землю. что выращивает нашу пищу ". [11] Согласно Никсону, возложенные обязанности и ответственность в отношении контроля загрязнения окружающей среды были распределены между многими отдельными отделами, создавая структуру, которая часто не поддается «эффективным и согласованным действиям». [11]Чтобы создать более взаимосвязанную и эффективную систему для борьбы с загрязнением окружающей среды, он предложил «объединить в одно агентство различные исследования, мониторинг, установление стандартов и правоприменительную деятельность, которые в настоящее время разбросаны по нескольким департаментам и агентствам». [11] Частично реорганизация была направлена ​​на то, чтобы отобрать у департаментов, занимающихся экономическими интересами, работу по контролю за загрязнением, поскольку это рассматривалось как конфликт интересов. [12]

Согласно условиям Плана реорганизации № 3, Агентство по охране окружающей среды будет создано, чтобы поглотить эти департаменты и агентства: [11] [13]

  • Из Министерства внутренних дел EPA возьмет на себя все Федеральное управление по качеству воды, а также функции по изучению пестицидов в других подразделениях этого департамента.
  • От Министерства здравоохранения, образования и социального обеспечения Служба общественного здравоохранения EPA поглотит всю Национальную администрацию по контролю за загрязнением воздуха; Бюро по управлению твердыми отходами Управления по контролю за окружающей средой, Бюро гигиены воды и часть Бюро радиологического здоровья, а также некоторые функции Управления по контролю за продуктами и лекарствами, связанные с пестицидами .
  • От Министерства сельского хозяйства будут переданы обязанности Службы сельскохозяйственных исследований по регистрации пестицидов.
  • Новое агентство также возьмет на себя полномочия Совета по качеству окружающей среды для проведения исследований экологических систем и обязанности Федерального радиационного совета (который был полностью передан EPA) и Комиссии по атомной энергии в отношении радиационных критериев и стандартов.

Роль EPA [ править ]

Уильям Рукелсхаус , первый администратор EPA

16 декабря 1970 года первый администратор Агентства по охране окружающей среды Уильям Рукелсхаус заявил, что агентство несет «широкую ответственность за исследования, установление стандартов, мониторинг и обеспечение соблюдения в отношении пяти экологических опасностей; загрязнение воздуха и воды, удаление твердых отходов. , радиация и пестициды ». [14]

В Плане реорганизации № 3 президент Никсон обозначил следующие роли и функции EPA: установление и обеспечение соблюдения стандартов защиты окружающей среды в соответствии с национальными экологическими целями; проведение исследований неблагоприятных последствий загрязнения и методов и оборудования для борьбы с ним, сбор информации о загрязнении и использование этой информации для усиления программ защиты окружающей среды и вынесения рекомендаций по изменению политики; помощь другим посредством грантов, технической помощи и других средств в борьбе с загрязнением окружающей среды; и оказание помощи Совету по качеству окружающей среды в разработке и рекомендации Президенту новой политики по защите окружающей среды. [11]

Ссылки [ править ]

  1. ^ Элкинс, Чак (октябрь 2013 г.). "Стенограмма" за кадром при создании EPA "Видео" (PDF) . Ассоциация выпускников EPA . Проверено 20 августа 2018 года .
  2. ^ a b c Льюис, Джек (ноябрь 1985 г.). «Рождение EPA» . Журнал EPA . Агентство по охране окружающей среды США . Архивировано из оригинала 12 декабря 2008 года . Проверено 11 октября 2008 года .
  3. ^ Джози Glausiusz. (2007), «Лучшая планета: может ли злонамеренный пестицид спасти жизни?» Журнал Discover , стр. 34.
  4. ^ Answers.com История компании Unocal Corporation . Проверено 14 июня, 2008 г.
  5. ^ Nedelkoff, Роберт (14 июня 2010). «РН и становление ЕПА» . Внутренняя политика . Фонд Ричарда Никсона. Архивировано из оригинального 23 октября 2010 года . Проверено 10 ноября 2010 года .
  6. ^ Краткая история нефти и газа округа Санта-Барбара: Отдел энергетики округа Санта-Барбара Архивировано 18 апреля 2011 г. на WebCite
  7. ^ a b c d "An Environmental Revolution" Архивировано 30 марта 2010 г. в Wayback Machine , Агентство по охране окружающей среды США, по состоянию на 3 ноября 2010 г.
  8. ^ «Законодательство о ядерном регулировании» , Офис главного юрисконсульта, Комиссия по ядерному регулированию США, май 2009 г., по состоянию на 10 ноября 2010 г.
  9. ^ Библиотека Конгресса, Томас. «Основные действия Конгресса» . HR 1314 Поправки к Закону о реорганизации 1984 года . Проверено 21 января 2012 года .
  10. ↑ Закон от 8 ноября 1984 г., Закон 98. 3192
  11. ^ a b c d e "План реорганизации № 3 1970 г." Архивировано 14 июля 2007 г. в Wayback Machine , Агентство по охране окружающей среды США, 9 июля 1970 г., по состоянию на 31 октября 2010 г.
  12. ^ Элкинс, Чак (октябрь 2013 г.). "Стенограмма" за кадром при создании EPA "Видео" (PDF) . Ассоциация выпускников EPA . Проверено 20 августа 2018 года .
  13. ^ "Записи Агентства по охране окружающей среды [EPA]" . Национальный архив . 2016-08-15 . Проверено 29 августа 2020 .
  14. ^ Ruckelshaus, Уильям (16 декабря 1970). «Первый администратор по созданию EPA» . Пресс-релиз EPA . Агентство по охране окружающей среды США . Архивировано из оригинального 27 августа 2010 года . Проверено 31 октября 2010 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Текст Плана реорганизации № 3 и послания президента Конгрессу с веб-сайта Агентства по охране окружающей среды США