В парламентской процедуре , запросы и запросы являются движением , используемые членами совещательной сборки , чтобы получить информацию или сделать или что - то сделано , что требует разрешений сборки. За исключением просьбы об освобождении от исполнения служебных обязанностей, эти запросы и запросы не подлежат обсуждению и изменению.
Объяснение и использование
На собрании участники могут захотеть получить информацию или попросить сделать что-то, для чего требуется разрешение от собрания. Эти просьбы и запросы остаются в силе, когда слово имеет другой, если они требуют немедленного внимания. Запросы и запросы включают парламентское расследование, запрос информации, запрос разрешения отозвать или изменить ходатайство, запрос на ознакомление с документами и запрос о любых других привилегиях. [1] Кроме того, член может потребовать освобождения от исполнения служебных обязанностей. [2]
Парламентское расследование
Класс | Случайное движение |
---|---|
Для того, когда слово будет у другого ? | да |
Требуется второй ? | Нет |
Спорный ? | Нет |
Может быть пересмотрен ? | Нет |
Исправлено ? | Нет |
Требуется голосование | Голосование не проводится, но председатель отвечает |
Когда член не уверен , о правилах и процедурах , применяемых к определенной ситуации на заседании, член может попросить Председатель на парламентское расследование . Основная цель - дать членам возможность получить указания председателя, чтобы они могли предпринять соответствующие действия. [3]
Парламентское расследование иногда используется как тактичная альтернатива призыву к распоряжению дня или выступлению по порядку ведения заседания . [4]
В «Руководстве по законодательной процедуре » Мейсона говорится: «Однако в обязанности председательствующего не входит отвечать на общие вопросы, касающиеся парламентского законодательства». [5] Председатель также не обязан отвечать на гипотетические вопросы. [6] Это предложение сделано следующим образом: «Господин председатель, я подхожу к парламентскому расследованию». [6] [7]
Запрос информации
Класс | Случайное движение |
---|---|
Для того, когда слово будет у другого ? | да |
Требуется второй ? | Нет |
Спорный ? | Нет |
Может быть пересмотрен ? | Нет |
Исправлено ? | Нет |
Требуется голосование | Не проголосовали за |
В парламентской процедуре , запрос информации является запрос направляется к стулу, или через стул к другому лицу, для получения информации , имеющей отношение к бизнесу под руку. До 11-го издания « Недавно пересмотренных правил порядка Роберта» это устройство было известно как «точка информации». Изменение было внесено, чтобы избежать распространенного заблуждения, что это движение было направлено на предоставление информации, а не на корректный запрос. [8]
Информация, запрашиваемая в запросе, обычно относится к обсуждаемому существу вопроса, и поэтому запрос отличается от парламентского запроса , который запрашивает информацию, относящуюся к парламентской процедуре. Если другой участник отвечает на вопрос, то любое время, которое он тратит на это, вычитается из отведенного ему времени. Соответственно, если информационный запрос используется для прерывания чьей-либо речи с целью задать ему вопрос, председатель спрашивает члена, желает ли он, чтобы его прервали. Информационный запрос может использоваться, чтобы напомнить участнику о том, что должно быть сказано в аргументе, или с намерением опровергнуть его позицию, но он всегда должен быть сформулирован в форме вопроса. [9]
В Руководстве по законодательной процедуре Мэйсона говорится: «Если члены желают задать вопрос другим членам, они могут сделать это через председательствующего, но задавать вопросы непосредственно члену - невежливо и строго нарушать парламентские правила ... Если первый ответ не дает полного ответа на вопрос, обычно разрешается задавать ограниченное количество дополнительных вопросов ". Дополнительные ограничения заключаются в том, что вопросы, адресованные членам, могут быть связаны только с вопросом, стоящим перед органом; что вопрос, отражающий характер или поведение любого члена, исполнительного или другого должностного лица, или вопрос о том, какой курс предлагает следовать член, не разрешен; и эта цель вопроса должна заключаться в получении информации, а не в передаче ее телу. Соответственно, вопрос может не содержать утверждений о фактах, за исключением случаев, когда они необходимы для того, чтобы вопрос был понятным и не мог быть подтвержден. Также вопрос не может содержать аргументов. Таким образом, вопрос отличается от дебатов. Член имеет право запрашивать информацию о значении, цели или эффекте неоспоримого ходатайства. [10]
Запрос на разрешение отозвать или изменить ходатайство
Класс | Случайное движение |
---|---|
Для того, когда слово будет у другого ? | Если не предоставлено единогласным согласием, он может быть перемещен лицом, запрашивающим разрешение, или другим лицом, пока у первого есть слово. |
Требуется второй ? | Да, если ходатайство сделано лицом, запрашивающим разрешение; нет, если сделал другой участник |
Спорный ? | Нет |
Может быть пересмотрен ? | Что касается отзыва, то только голос «против»; что касается модификации, да |
Исправлено ? | Нет |
Требуется голосование | Большинство |
На совещательном собрании ходатайство о разрешении отозвать или изменить ходатайство делается, если создатель движения желает отозвать или изменить его после того, как это было заявлено председателем.
Использование правил Роберта Приказа новой редакции (RONR), до того, как движение было заявлено председателем, разрешение не требуется для сборки движения , чтобы снять его или изменить его. [11] После того, как движение размещено перед сборкой, требуется разрешение от сборки, чтобы отозвать его или изменить. [11]
Иногда " дружественная поправка " запрашивается по незавершенному ходатайству. Если движение предшествует сборке, только сборка (а не создатель движения) может изменить его. [12] Однако это может быть решено единогласно . [3]
Если основное движение снято, все присоединенные движения (например, поправки) больше не рассматриваются телом. [13]
Просьба прочитать статьи
Класс | Случайное движение |
---|---|
Для того, когда слово будет у другого ? | Если не предоставлено единогласным согласием, он может быть перемещен лицом, запрашивающим разрешение, или другим лицом, в то время как первое имеет слово. |
Требуется второй ? | Да, если ходатайство сделано лицом, запрашивающим разрешение; нет, если сделал другой участник |
Спорный ? | Нет |
Может быть пересмотрен ? | да |
Исправлено ? | Нет |
Требуется голосование | Большинство |
Движение с просьбой прочесть доклады используется для того, чтобы член совещательного собрания мог читать из бумаги, книги, рукописи, газеты или другого документа в рамках своей речи.
Обычно это предложение рассматривается как вопрос единодушного согласия. [14] Причина, по которой требуется сделать это ходатайство, состоит в том, чтобы предотвратить проведение таких чтений в качестве тактики затягивания .
Согласно Руководству Деметры по парламентскому законодательству и процедурам , член может читать такие документы, но должен остановиться, если возражение сделано, поддержано и принято большинством голосов. Обращение к своим заметкам не является чтением, и чтение письменных или печатных отчетов должностных лиц или комитетов на бумаге, ежегоднике и т. Д. Не подлежит такому возражению. [15]
В Руководстве Мейсона по законодательной процедуре говорится: [16]
Участник не имеет права читать или предлагать секретарю читать какие-либо документы или книги, а также использовать любую электронную запись как часть выступления без разрешения органа. Однако это правило никогда не соблюдается строго, за исключением случаев умышленного или грубого злоупотребления временем и терпением тела. Однако принято позволять членам зачитывать печатные отрывки в ходе своих выступлений, если они не злоупотребляют этой привилегией. Члены не имеют права читать свои собственные письменные речи без разрешения органа. Это также сделано для предотвращения злоупотребления временем, и поэтому не следует отказываться, за исключением случаев злоупотребления привилегией. Члены имеют право говорить по нотам.
Запрос на любую другую привилегию
Класс | Случайное движение |
---|---|
Для того, когда слово будет у другого ? | да |
Спорный ? | Нет |
Может быть пересмотрен ? | да |
Исправлено ? | Нет |
Требуется голосование | Голосование большинством, хотя обычно проводится единогласно. |
В совещательном собрании запрос на любую другую привилегию используется, когда кто-то хочет, например, сделать презентацию, когда нет ожидающих движений.
Как правило, эти запросы обрабатываются с единодушного согласия. [17] В противном случае запрос будет удовлетворен большинством голосов.
В Руководстве Деметры по парламентскому законодательству и процедурам говорится, что запросы с любой недопустимой целью требуют единодушного согласия, а единственное возражение отменяет согласие, если иное не допускается законами организации или обычной практикой собрания. Примером может быть запрос на то, чтобы не член обратился к телу. Кроме того, Деметра заявляет: [18]
Чтобы избежать задержек, которые могут возникнуть из-за таких запросов, но при этом не обращать внимания на заслуживающие внимания просьбы, проницательные и бдительные члены могут встать и сказать: «Господин председатель, оставляя за собой право возражать , с какой целью он хочет получить слово»? или "Что будет обсуждать мистер Икс?" Таким образом, он имеет право возражать, если цель не заслуживает внимания.
Просьба об освобождении от исполнения служебных обязанностей
Класс | Случайное движение |
---|---|
Для того, когда слово будет у другого ? | да |
Требуется второй ? | Да, если член подает ходатайство об извинении, нет, если подано другим членом |
Спорный ? | да |
Может быть пересмотрен ? | Только отрицательный голос |
Исправлено ? | да |
Требуется голосование | Большинство |
Запрос об освобождении от обязанности используются , когда член совещательной сборки желает быть освобожден от посещения определенного количества встреч, подготовки переговоров или документов, работающего в комитетах, или любых других обязанностях , которые могут быть наложены на члене. Это также можно было назвать отставкой и могло быть с должности офицера или даже с самой организации.
Необязательная обязанность может быть отклонена в то время, когда член назначается ему (или впервые узнает об этом), но если член хранит молчание, этот член считается принявшим его. В этот момент, если член не может или не желает выполнять свои обязанности, это лицо обычно подает заявление об отставке в письменной форме секретарю или уполномоченному лицу, и председатель принимает ходатайство о принятии отставки. В отличие от других запросов и запросов, это предложение спорно и может быть изменено. [19] Член не должен отказываться от своих обязанностей до тех пор, пока отставка не будет принята или пока не появится разумная возможность для ее принятия.
Иногда участник хочет отозвать заявление об отставке. Это может быть сделано в любое время до того, как заявление об отставке будет передано принимающему органу. После того, как он будет помещен перед сборкой, он может быть отозван только с согласия этого органа. [20]
Для принятия запроса требуется большинство голосов, хотя обычно он принимается единогласно. [19]
Рекомендации
- ^ Роберт, Генри М .; и другие. (2011). Недавно пересмотренные правила порядка Роберта (11-е изд.). Филадельфия, Пенсильвания: Da Capo Press. п. 292. ISBN. 978-0-306-82020-5.
- ^ Роберт 2011 , стр. 289
- ^ a b Роберт 2011 , стр. 293
- ^ Гонден, Уильям Р. (1969). Словарь парламентской процедуры . п. 89.
- ^ Национальная конференция законодательных собраний штатов (2000). Руководство Мейсона по законодательной процедуре , изд. 2000 г., стр. 192
- ^ a b Роберт 2011 , стр. 294
- ^ «Парламентский запрос (Палата представителей)» . Отчет Конгресса, материалы и дебаты Конгресса США . Библиотека Конгресса. 18 декабря 2015 года . Проверено 13 января 2016 .
- ^ Роберт 2011 , стр. xxvi
- ^ Роберт 2011 , стр. 295
- ^ Национальная конференция законодательных собраний штатов (2000). Руководство Мейсона по законодательной процедуре , изд. 2000 г., стр. 93–95
- ^ a b Роберт 2011 , стр. 296
- ^ «Часто задаваемые вопросы о RONR (Вопрос 8)» . Официальный веб-сайт правил Роберта . Ассоциация правил Роберта . Проверено 11 декабря 2015 .
- ^ Роберт 2011 , стр. 297
- ^ Роберт 2011 , стр. 298
- ^ Деметра, Джордж (1969). Руководство Деметры по парламентскому праву и процедуре , Синяя книга, стр. 143
- ^ Национальная конференция законодательных собраний штатов (2000). Руководство Мейсона по законодательной процедуре , изд. 2000 г., стр. 90–91
- ^ Роберт 2011 , стр. 299
- ^ Деметра, Джордж (1969). Руководство Деметры по парламентскому праву и процедуре , Синяя книга, стр. 146
- ^ a b Роберт 2011 , стр. 290
- ^ «Часто задаваемые вопросы о RONR (Вопрос 18)» . Официальный веб-сайт правил Роберта . Ассоциация правил Роберта . Проверено 11 декабря 2015 .