Сенат ( французский : SENAT ; произношение:[Sena] ) является верхней палатой из французского парламента , который, наряду с Национальным собранием -The нижней палаты, представляет собой законодательный орган из Франции . Он состоит из 348 сенаторов ( сенаторов и сенаторов ), избираемых частью членов местных советов страны (на непрямых выборах ), а также представителями французских граждан, проживающих за рубежом. Срок полномочий сенаторов составляет шесть лет, при этом половина мест избирается каждые три года.
Сенат Сенат | |
---|---|
21-й сенат Пятой республики | |
Тип | |
Тип | |
История | |
Основан | 4 октября 1958 г. |
Предшествует | Совет Республики ( Четвертая республика ) |
Началась новая сессия | 1 октября 2020 г. |
Лидерство | |
Президент | |
Состав | |
Сиденья | 348 |
Политические группы | |
Срок | 6 лет |
Выборы | |
Система голосования | Непрямые выборы |
Первые выборы | 26 апреля 1959 г. |
Прошлые выборы | 27 сентября 2020 г. |
Место встречи | |
Salle des Séances Luxembourg Palace Париж , Французская Республика | |
Веб-сайт | |
сенат | |
Конституция | |
Конституция от 4 октября 1958 г. | |
Правила | |
Регламент Сената (английский) |
Координаты : 48 ° 50′54 ″ с.ш., 2 ° 20′14 ″ в.д. / 48,84833 ° с. Ш. 2,33722 ° в.
Сенат пользуется меньшим авторитетом, чем первая или нижняя палата Национального собрания , которое избирается прямым всеобщим голосованием и на большинство голосов которого должно полагаться правительство : в случае разногласий во многих случаях Скупщина может иметь право голоса. последнее слово, хотя Сенат сохраняет за собой роль в некоторых ключевых процедурах, таких как внесение поправок в конституцию и, что наиболее важно, в принятии законодательства о самом себе.
Бикамерализм был впервые введен во Франции в 1795 году ; как и во многих странах, второй палате отводилась роль модератора первой, хотя долгое время она была союзником исполнительной власти . Нынешний режим отбора в Сенат восходит к началу Третьей республики , когда он был преобразован в то, что Леон Гамбетта назвал «великим советом французских коммун». Со временем у него развилось чувство независимости как «хранителя институтов» и «хранителя свобод», чему способствовал тот факт, что сенаторы в среднем старше членов Национального собрания и присоединяются к палате в последней части их карьера. Дебаты в Сенате, как правило, менее напряжены и, как правило, меньше освещаются в СМИ.
В результате выборов, основанных на том, что часто называют сельскими мэрами, с 1958 года у него было правое большинство, за исключением трехлетнего периода в 2011–2014 годах. Левые исторически выступали против самого существования второй палаты, в то время как правые защищали ее, и время от времени возобновляются споры по поводу роли Сената. Распространенная фраза «темп сенатора» ( un train de sénateur ) высмеивает медленный ритм верхней палаты и ее готовность позволить умереть новому законодательству.
Председатель Сената является шагом в качестве исполняющего обязанности президента Франции в случае недееспособности или вакансии, которые в прошлом произошли в 1974 г. В настоящее время является должностным лицом Жерара Ларшей . Сенат расположен в Люксембургском дворце в 6-м округе Парижа . Его охраняет республиканская гвардия . Перед зданием находится сад Сената, Люксембургский сад , открытый для публики.
История
Первый опыт Франции с верхней палатой был во времена Директории с 1795 по 1799 год, когда Совет Древних был верхней палатой. Сенаты существовали как в Первой, так и во Второй империях (первый был известен как Sénat conservateur , второй как Сенат Франции), но это были лишь номинальные законодательные органы - технически они были не законодательными, а скорее консультативными органами по образцу римский сенат .
После реставрации в 1814 году была создана новая Палата пэров по образцу британской Палаты лордов . Сначала он состоял из потомственных коллег, но после июльской революции 1830 года он стал органом, члены которого назначались пожизненно. Вторая республика вернулась к одноступенчатой системе после 1848 года, но вскоре после создания Второй французской империи в 1852 году Сенат был создан в качестве верхней палаты. В Четвертой республике Сенат был заменен Советом Республики , но его функции в основном остались прежними. С новой Конституцией Пятой республики, которая вступила в силу 4 октября 1958 года, было восстановлено старое название Сената.
В 2011 году Социалистическая партия впервые с момента основания Пятой республики получила контроль над Сенатом. [1] В 2014 году правоцентристы- голлисты и их союзники вернули себе контроль над Сенатом; они сохранили свое большинство в 2017 году .
Полномочия
Согласно Конституции Франции , Сенат имеет почти те же полномочия, что и Национальное собрание . Законопроекты могут быть представлены администрацией ( projets de loi ) или любой палатой парламента ( propositions de loi ). Поскольку обе палаты могут вносить поправки в законопроект, для достижения соглашения между Национальным собранием и Сенатом может потребоваться несколько чтений. Когда Сенат и Национальная ассамблея не могут прийти к согласию по законопроекту, администрация может принять решение после процедуры, называемой Commission mixte paritaire , передать окончательное решение Национальному собранию, большинство которого обычно на стороне правительства, но в отношении конституционного законы, которые администрация должна согласовывать с Сенатом. Это случается не часто; обычно обе палаты в конце концов соглашаются на законопроект или администрация решает отозвать его. Однако это право дает Национальному собранию видную роль в законотворческом процессе, особенно с учетом того, что администрация обязательно принадлежит к той же стороне, что и Ассамблея, поскольку Ассамблея может уволить администрацию посредством вотума недоверия.
Право выразить вотум недоверия или недоверия ограничено. Как и в случае с конституцией Четвертой республики, новые кабинеты не должны получать вотум доверия. Кроме того, вотум недоверия может произойти только после того, как 10 процентов членов подпишут петицию; в случае отклонения те члены, которые подписали петицию, не могут подписать другую петицию до завершения этой сессии парламента. Если петиция получит необходимую поддержку, вотум недоверия должен получить абсолютное большинство всех членов, а не только тех, кто голосует. Если Скупщина и Сенат имеют политически различающееся большинство, Скупщина в большинстве случаев будет преобладать, и открытый конфликт между двумя палатами не является обычным явлением.
Сенат также является представителем территорий и часто защищает регионы и мэров в соответствии со статьей 24 Конституции.
Сенат также отслеживает действия администрации, ежегодно публикуя множество отчетов по различным темам.
Состав
До сентября 2004 г. в Сенате входил 321 член, каждый из которых избирался сроком на девять лет. В этом месяце срок полномочий был сокращен до шести лет, а число сенаторов должно было постепенно увеличиваться, и к 2011 году оно должно было увеличиваться до 348 человек. [2] Сенаторы избирались по трети каждые три. годы; это также менялось на половину их числа каждые три года. [3]
Президент
Председатель Сената избирается сенаторами из числа своих членов. Нынешний президент - Жерар Ларше . Председатель Сената, согласно Конституции Пятой республики, является первым в линии преемственности - в случае смерти, отставки или снятия с должности (только по состоянию здоровья) - до президентства Французской Республики , становясь исполняющим обязанности президента. Республики до проведения новых выборов. Это случилось дважды с Аленом Поэром - один раз при отставке Шарля де Голля и один раз после смерти Жоржа Помпиду .
Председатель Сената также имеет право назначить трех из девяти членов Конституционного совета сроком на девять лет.
Выборы
Сенаторы избираются косвенно примерно 150 000 должностных лиц, известных как « великие электораты» , включая региональных советников, советников департаментов, мэров, муниципальных советников в больших коммунах, а также членов Национального собрания. Однако 90% выборщиков - это делегаты, назначаемые советниками. Эта система вносит предвзятость в составе Сената в пользу сельской местности. Как следствие, хотя политическое большинство в Национальном собрании часто меняется, Сенат остается политически правым, за одним кратким исключением, с момента основания Пятой республики , к большому неудовольствию социалистов . [4]
Это вызвало споры, особенно после выборов 2008 года [5], на которых Социалистическая партия, несмотря на контроль всех регионов Франции, кроме двух , большинство департаментов , а также коммуны, представляющие более 50% населения, по-прежнему не смогла добиться успеха. большинство в Сенате. Сенат также обвиняют в том, что он является «убежищем» для политиков, потерявших свои места в Национальном собрании . Левые, возглавляемые Социалистической партией, получили контроль над Сенатом впервые с 1958 года во время выборов 2011 года , что привело к избранию Жан-Пьера Беля на пост президента. Это оказалось недолгой победой, поскольку правые, возглавляемые Союзом за народное движение , через три года вернулись в Сенат.
Парламентские группы
Парламентская группа | Члены | Связанный | Прикрепил | Общее | Президент | ||
---|---|---|---|---|---|---|---|
LR | Республиканцы | 121 | 14 | 13 | 148 | Bruno Retailleau | |
SOCR | Социалист, эколог и республиканец | 64 | 1 | 0 | 65 | Патрик Каннер | |
UC | Центристский союз | 48 | 5 | 1 | 54 | Эрве Марсель | |
RDPI | Митинг демократов, прогрессистов и независимых | 23 | 0 | 0 | 23 | Франсуа Патриат | |
RDSE | Европейское демократическое и социальное ралли | 15 | 0 | 0 | 15 | Жан-Клод Рекье | |
CRCE | Коммунист, республиканец, гражданин и эколог | 14 | 0 | 1 | 15 | Элиан Ассасси | |
LIRT | Независимые - Республика и территории | 11 | 1 | 1 | 13 | Клод Малюре | |
стандартное восточное время | Эколог - Солидарность и территории | 12 | 0 | 0 | 12 | Гийом Гонтар | |
РАСНАГ | Административное собрание сенаторов, не фигурирующих в списках какой-либо группы | 3 | - | - | 3 | Жан-Луи Массон (делегат) |
Критика
Сенат, избираемый косвенно, часто подвергается критике со стороны политических партий, таких как La France Insoumise и National Rally, как недостаточно представительный. [7] Республиканцы и Социалистическая партия стремятся реформировать Сенат, чтобы сделать его более эффективным, не подвергая сомнению его существование.
Смотрите также
- Конгресс французского парламента
- Список президентов сената Франции
- Список сенаторов Франции по ведомствам
- Лидер оппозиции в Сенате Франции
- Политика Франции
- Пожизненные сенаторы во Франции
- Женщины в Сенате Франции
Рекомендации
- ↑ Бремер, Кэтрин (25 сентября 2011 г.). «Французские левые захватывают большинство в Сенате, больно Саркози» . Рейтер .
- ^ «Добро пожаловать в Сенат Франции - Сенат» . www.senat.fr .
- ^ "Les groupes politiques" . Senat.fr. 13 января 2011 . Проверено 21 апреля 2011 года .
- ^ Жиль Ле Béguec, Ле socialistes и др ле SENAT , Parlement [с], Revue d'Histoire Politique, п ° 6 2006/2 , стр. 57-72, L'Harmattan , ISSN 1768-6520 (печатный) ISSN 1760-6233 (онлайн).
- ^ "Sénat, le triomphe de l'anomalie" . Освобождение . Франция. 25 сентября 2008 . Проверено 21 апреля 2011 года .
- ^ "Liste des sénateurs par groupes politiques" . Sénat . Проверено 6 октября 2020 .
- ^ Présidentielle: Faut Иром Supprimer ле SENAT? (На французском).
Внешние ссылки
- Сенат Франции в Google Cultural Institute