Законодательное собрание штата Саравак

Законодательное собрание штата Саравак Деван Унданган Негери Саравак ديوان اوندڠن نڬري سراوق Гемпуру Бесай Менуа Саравак 砂拉越 州 议会
18-я Ассамблея
Тип
Тип	Однокамерный
История
Основан	8 сентября 1867 г.
Лидерство
Ян ди-Пертуа Негери	Абдул Тайб Махмуд с 1 марта 2014 г.
Оратор	Мохамад Асфия Аванг Нассар, GPS - PBB с 15 ноября 2000 г.
Заместитель спикера	Герават Гала, GPS - PBB с 19 мая 2016 г.
Главный министр	Абанг Абдул Рахман Джохари Абанг Опенг [1] , GPS - PBB с 13 января 2017 г.
Лидер оппозиции	Вонг Сун Ко , СОО с 9 ноября 2020 г.
Состав
Сиденья	82
Политические группы	(По состоянию на 26 июля 2020 г. [Обновить]) Правительство (69)   Габунганская партия Саравак (68)   ПБД (47)   Сбн (11)   SUPP (7)   PDP (3) Уверенность и предложение (2)   Перикатан Насиональ (1)   БЕРСАТУ (1)   Независимый (1) [a] Оппозиционный (11)   Промсвязьбанк (6)   Пакатан Харапан (5)   ДАП (5) Свободно (1)   Спикер (не- MLA )
Комитеты	6 Комитет по регламенту и выборам Комитет по публичным счетам Комитет Ассамблеи Комитет по общественным обращениям Комитет по привилегиям Комитет DUN Events
Выборы
Система голосования	Мажоритарной
Прошлые выборы	7 мая 2016
Следующие выборы	К 7 сентября 2021 г.
Место встречи
Здание Законодательного собрания штата Новый Саравак , Петра-Джая , Кучинг , Саравак, Малайзия
Веб-сайт
DUNS .sarawak Пра .my

Карта округов штата Саравак (с 2016 г.)

Саравак Государство Законодательное собрание является законодательная палата в однопалатный законодательный орган в малазийском штате из Саравака ; Ян - ди-Негри верховного правителя Саравака образует другую часть законодательного органа. Ассамблея построена по образцу традиций Вестминстерской парламентской системы , которая берет свое начало из практики британского парламента . Исполнительная власть состоит из избранных членов Ассамблеи . Законодательное собрание штата находится в здании Законодательного собрания штата Саравак.расположен в Петра Джая в Кучинге , столице штата.

Законодательное собрание по состоянию на 2019 год состоит из 82 членов, что делает его крупнейшим законодательным собранием штата в Малайзии. Члены избираются по одномандатным округам по всему штату по системе голосования по принципу « первый прошедший» , причем выборы проводятся с интервалом не более пяти лет. В Сараваке не практикуется обязательное голосование , и правомочные граждане не регистрируются для участия в выборах автоматически . Выборы в Ассамблею не синхронизировались с выборами в остальной части Малайзии с 1978 года .

Ассамблея также является старейшим законодательным органом Малайзии и одним из старейших постоянно действующих законодательных органов в мире. Ассамблея была создана 8 сентября 1867 года как Генеральный совет при Радже Саравака . В 1903 году Генеральный совет стал Советом Негри ( букв.  «Государственный совет») ^[2], который просуществовал до конца правления и продолжался на протяжении всего колониального периода и в первые годы существования федерации. Однако законодательный орган не избирался прямым голосованием до 1969 года . ^[3]

Исполнительная власть формируется партией или партиями, пользующимися доверием и поддержкой Ассамблеи, при этом лидер указанной партии или партий становится главным министром , главой правительства государства. Формальное назначение главного министра осуществляется Ян ди-Пертуа Негери. С 2018 года коалиция Gabungan Parti Sarawak имеет большинство в Ассамблее после того, как составляющие партии вышли из коалиции Barisan Nasional после всеобщих выборов . Абанг Абдул Рахман Джохари Абанг Опенг является главным министром с 2017 года.

История [ править ]

Первое законодательное собрание в Сараваке было сформировано во время правления белых раджей . Генеральный совет ( Меджлис Умум ) Королевства Саравак был созван 8 сентября 1867 года Чарльзом Бруком , Раджей Муда по приказу Джеймса Брука , а затем раджи Саравака. Его члены были выбраны из числа вождей местных племен, которые, как считалось, были способны помочь Брук в управлении королевством. Генеральный совет позже превратился в Совет Негри в 1903 году. Совет Негри впервые собрался в Бинтулу . ^[2] В 1976 году Совет Негри официально изменил свое название на Деван Унданган Негери. (законодательное собрание) путем внесения поправок в конституцию Саравака.

Он продолжал функционировать даже после того, как Саравак был передан Британской империи в 1946 году. С 1963 года, когда Саравак присоединился к Малайе, Сингапуру и Северному Борнео (теперь известный как Сабах), чтобы сформировать Малайзию в соответствии с федеральной конституцией и конституцией штата, члены Ассамблеи были избраны представители. ^[3]

В 1867 году в состав Генерального совета входили пять британских офицеров и 16 малайцев и членов Меланау с Раджей в качестве президента. По мере роста населения штата росли и члены Генерального совета. В 1937 году в его состав вошли китайцы и ибанцы. 1941 конституции Саравака якобы конец абсолютной власти раджи над советом. В 1956 году была составлена ​​другая конституция, расширяющая состав до 24 избранных неофициальных членов, в том числе 14 по должности, четыре назначенных члена и три постоянных члена. Неофициальные члены избирались по косвенной трехуровневой системе. В 1963 году количество членов было увеличено с 24 до 36. ^[4]

В 1969 году в Собрании было 48 мест, избираемых по одномандатным округам. ^{[4] [5] : ст. 14 (2)} Это число увеличилось до 56 в 1985 году, до 62 в 1985 году и до 71 в 2005 году. В 2014 году Скупщина приняла Постановление о доведении числа избирательных округов до 82. У него самое большое количество мест среди законодательных собраний штатов в Малайзия. ^[6]

Роль [ править ]

Законодательное собрание образовано в соответствии со статьей 13 конституции штата. ^{[5] : ст. 13} Собрание имеет право принимать законы по любому вопросу, касающемуся штата, за исключением тех, которые входят в исключительную компетенцию федерального парламента, как указано в Федеральном списке девятого приложения к федеральной конституции . ^{[7] : сч. 9} Список Concurrent (включая дополнения) в том же графике определяет предметы , которые , как Ассамблея и парламент может законодательствовать для; однако федеральный закон имеет преимущественную силу там, где они противоречат друг другу. ^{[7] : ст. 75} Государственный реестр(включая приложение) являются вопросами, находящимися исключительно в ведении государства. Однако Ассамблея также имеет остаточные полномочия по любым вопросам, не указанным в графике. ^{[7] : ст. 77}

Основные законодательные акты, успешно принятые Собранием, - это постановления . ^[8] Ассамблея должна заседать не реже одного раза в шесть месяцев (и часто только с такой периодичностью), чтобы утверждать налогообложение и поставки из консолидированного фонда штата . Это делается во время представления бюджета Исполнительным Кабинетом. ^[9] Помимо административных вопросов, члены Ассамблеи могут свободно высказываться по любым вопросам, как это предусмотрено в Указе о привилегиях, иммунитетах и ​​полномочиях 1963 года . Члены Ассамблеи несут ответственность за проверку действий исполнительной власти. ^[10]

Спикер председательствует на собрании. Они назначаются Янгом ди-Пертуа Негери (губернатором) по рекомендации главного министра. Спикер не голосует ни в каких процедурах, кроме как для разрешения ничьей, и даже тогда он будет голосовать только в соответствии с правилом спикера Денисона по соглашению. ^[11]

Процедуры [ править ]

Заседание Законодательного собрания в здании Законодательного собрания штата Саравак в Петра-Джая , Кучинг . Палата оформлена в красном цвете, как и верхние палаты парламентов Вестминстерской системы. С противоположных сторон камеры расположены четыре ряда столов ( скамеек ), обставленных кожаными офисными креслами, индивидуальными микрофонами и электронным оборудованием для голосования. В спикере стол находится в конце камер отдаленных от входа; в Секретаристол расположен прямо перед спикером, чтобы он мог при необходимости консультировать спикера по процедурным вопросам. Перед столом секретарей стоит стол собрания, на котором покоится булава. Во время открытия Ассамблеи губернатор обращается к Ассамблее с трона за креслом спикера. В сержантом по оружию сидеть у входа в камеру, напротив спикера.

Члены правительства сидят на скамейках справа от спикера, а члены оппозиции занимают места слева от спикера. Однако государственные ГНД могут перетекать на сторону оппозиции, и в этом случае они сначала занимают места, наиболее удаленные от спикера. Министры правительства и теневой кабинет занимают первые ряды и, таким образом, известны как передние члены, а главный министр и лидер оппозиции сидят ближе всего к спикеру. Все остальные участники известны как участники спины (независимо от того, сидят ли они в первом ряду или сзади). В палате могут разместиться 112 членов, что на 30 больше, чем нынешнее количество членов.

По конституции Ассамблея должна заседать не реже одного раза в шесть месяцев ^{[5] : ст. 21 (1)} , и часто только как таковой. Заседания проводятся с понедельника по пятницу, пока не будут завершены все рабочие заседания (обычно около двух недель). В исключительных случаях заседание может проводиться и в выходные дни.

Ход работы Ассамблеи регулируется регламентом . Регламенты принимаются в начале каждого срока Собрания. Публичные дебаты записываются и архивируются в официальных отчетах , также известных как Hansard .

Каждый год новая сессия Ассамблеи начинается с торжественного открытия Ассамблеи, на которой губернатор в присутствии всех членов выступает с речью, в которой излагает законодательную повестку дня правительства.

Во время дебатов члены могут выступать только по требованию спикера (или заместителя спикера, если спикер не председательствует). Традиционно председательствующий поочередно вызывает членов от правительства и оппозиции. Главный министр, лидер оппозиции и другие лидеры с обеих сторон обычно имеют приоритет.

Саравак необычен в Малайзии тем, что и малайский, и английский имеют равные права в работе Законодательного собрания - дебаты часто переключаются между обоими языками, и члены могут использовать один или оба. Речи адресованы председательствующему с использованием слов Туан Спикер ( букв.  «Мистер Спикер»), Пуан Спикер ( букв.  «Госпожа Спикер»), Туан Тимбалан Спикер ( букв.  «Г-н заместитель Спикера») или Пуан Тимбалан Спикер ( горит «Госпожа вице-спикер») в зависимости от обстоятельств. Только к председательствующему может быть обращено прямое обращение в прениях; другие участники должны упоминаться в третьем лице. Традиционно члены обращаются друг к другу не по имени, а по избирательному округу, используя такие формы, как «Почетный член [избирательного округа]» на английском языке или «Ahli Yang Berhormat untuk [избирательный округ]» на малайском языке. Члены одной партии (или союзных партий или групп) могут называть друг друга «мой друг» или «каван кита». Это может не всегда иметь место во время фактического устного выступления, когда члену может быть трудно вспомнить точную группу избирателей другого члена, но это всегда соблюдается в расшифровке стенограммы, введенной в Hansard.. Спикер обеспечивает соблюдение правил Палаты и может предупреждать и наказывать членов, которые отклоняются от них. Игнорирование инструкций спикера считается нарушением правил палаты и может привести к отстранению нарушителя от членства в палате. В случае серьезного беспорядка спикер может закрыть палату без голосования.

В начале каждого рабочего дня заседателям дается время для того, чтобы задавать вопросы министрам правительства (включая главного министра), на которые они должны отвечать, чтобы изучить деятельность правительства. Обычно требуется, чтобы вопросы были помещены в информационный лист перед заседанием, но иногда могут быть разрешены вопросы без предварительного уведомления. На практике вопросы, не относящиеся к избирательным округам, которые задаются во время ответов, обычно заранее согласовываются каждой стороной.

Правительство может предложить Ассамблее новый закон, известный как законопроект . Временные интервалы могут иногда выделяться оппозиционным или независимым членам для внесения собственных законопроектов, хотя они редко проходят без государственной поддержки. Каждый законопроект, который становится законом, проходит несколько этапов обсуждения: первое чтение, когда законопроект формально вводится в собрание, второе чтение, когда проходят общие дебаты по законопроекту, этап комитета, когда законопроект направляется в комитет для тщательной проверки. по пунктам и по поправкам, которые должны быть рассмотрены, этап отчетакогда любые поправки (или, возможно, рекомендация отклонить законопроект), согласованные в комитете, голосуются законодательным органом, и, наконец, третье чтение, когда законопроект читается со всеми поправками и одобряется или отклоняется полностью. Законопроекты, принятые Собранием, затем отправляются губернатору для утверждения, где они в конечном итоге становятся законами штата, известными как постановления .

Когда прения завершаются, рассматриваемое предложение ставится на голосование. Первое голосование Ассамблеи осуществляется голосовым голосованием; спикер или заместитель спикера задает вопрос, и члены отвечают либо «Да!». (в пользу движения) или «Нет!» (против движения). Затем председательствующий объявляет результат голосового голосования, но если его или ее оценка оспаривается каким-либо членом или голосовое голосование неясно, проводится заносимое в отчет голосование, известное как разделение.следует. Председательствующий, если он или она считает, что результат голосового голосования ясен, может отклонить возражение. Когда происходит разделение, через помещения Ассамблеи звонят в колокола, чтобы привлечь внимание участников за пределами палаты, но внутри помещения. Затем члены голосуют через оборудование для электронного голосования за своими столами; результаты затем отправляются спикеру, который затем объявляет их.

При равенстве голосов голос спикера или заместителя спикера является решающим. В Вестминстерской традиции это решающее голосование используется, чтобы разрешить дальнейшие обсуждения, если это возможно, или иным образом избежать принятия решения без большинства (например, голосование «Нет» предложению или третьему чтению законопроекта, но «Да»). 'ко второму чтению).

Результаты большинства голосований в основном известны заранее, поскольку политические партии обычно инструктируют своих членов о том, как голосовать. Партия обычно поручает некоторым членам Собрания, известным как кнуты, обеспечить, чтобы все члены партии голосовали по своему желанию. Члены не склонны голосовать против таких указаний, поскольку те, кто это делает, ставят под угрозу продвижение по службе, могут быть отменены в качестве кандидатов от партии на будущих выборах или могут быть полностью исключены из партии. Министры, младшие министры и личные секретари парламента, голосующие против указаний кнута, обычно уходят со своих постов. Таким образом, независимость членов Ассамблеи, не являющихся независимыми, обычно невысока. Члену также традиционно предоставляется некоторая свобода действий, если это отрицательно сказывается на конкретных интересах его избирательного округа. Однако в некоторых случаяхстороны могут объявить "свободное голосование », позволяя членам голосовать так, как им заблагорассудится - обычно это вопросы этики и совести.

Членство и выборы [ править ]

По состоянию на 2019 год Саравак разделен на 82 округа штата, каждый из которых напрямую избирает одного члена в Законодательное собрание в соответствии с системой голосования по принципу « первый прошедший» . Собрание может издать законодательный акт об изменении количества членов в Собрании. ^{[5] : ст. 14 (б)}

Проведение выборов и избирательные вопросы регулируются частью 8 федеральной конституции, но другие неуказанные избирательные вопросы находятся в исключительной юрисдикции федерального правительства. ^{[7] : сч. 9} Таким образом, все выборы и определение границ проводятся федеральной избирательной комиссией Малайзии и не контролируются властями штата.

Выборы штатов проводятся всякий раз, когда Ассамблея распускается . Роспуск - прерогатива Губернатора ^{[5] : ст. 21 (2),} но по соглашению это делается только по рекомендации главного министра. Несмотря на это, Ассамблея автоматически распускается через пять лет после первого заседания после выборов.

Любой житель Малайзии в Сараваке, достигший возраста 21 года, может быть избран в состав Ассамблеи, если только он не был осужден за преступление в Малайзии, которое не было помиловано, является банкротом и занимает доходную должность (за исключением коренной вождь), являются душевнобольными , осуждены за фальсификацию результатов выборов или имеют добровольное гражданство другой страны . ^{[5] : ст. 16–17} Только граждане Малайзии, проживающие в Сараваке или в последний раз проживающие в Сараваке, если они проживают за пределами Малайзии и зарегистрированы в списках избирателей, могут голосовать на выборах штата. ^{[7] : ст. 119} Зарубежные сараваки сохраняют избирательное право независимо от того, сколько времени они находятся за пределами страны.

Член официально именуется « Член Законодательного собрания » на английском языке и может использовать пост-номинальные буквы «MLA». Малайский стиль - "Ahli Dewan Undangan Negeri", а пост-номиналы - "ADUN". Однако неофициально и в СМИ их часто называют «депутатом государственного собрания» или «депутатом государственного собрания».

Право на участие [ править ]

Членство в Ассамблее ограничено гражданами Малайзии, проживающими в Сараваке, достигшими возраста 21 года. ^{[5] : ст. 16} Однако подходящее лицо также может быть временно лишено права участвовать в выборах или членстве несколькими способами.

Человек не может заседать в Собрании, если он « душевнобольной » - в последнее время это не проверялось. Лицо также не имеет права, если оно является несостоявшимся банкротом или занимает оплачиваемую должность (кроме должности местного вождя). ^{[5] : ст. 17 (1)}

Лицо, которое не представило официальную декларацию о расходах на выборы в связи с выборами в Скупщину или любую палату Парламента , или было осуждено за преступление где-либо в Малайзии и было приговорено к тюремному заключению на срок не менее одного года или к штрафу не менее 2000 малайзийских ринггитов, которые не были помилованы или не вышли из этой Ассамблеи или Ассамблеи любого другого штата, лишаются членства в течение пяти лет после этого события (в случае тюремного заключения дисквалификация сохраняется в течение пяти лет после того, как лицо станет освобожден из-под стражи). Губернатор с согласия главного министра по соглашению может отменить дисквалификацию первых двух. ^{[5] : ст. 17 (1, 3, 6)}

Лицо может быть дисквалифицировано, если оно ранее было осуждено за избирательное правонарушение, связанное с выборами в Собрание или Парламент. ^{[5] : ст. 17 (1) (f)} Не существует механизма восстановления права на участие после дисквалификации в соответствии с этим пунктом. Лицо также может быть дисквалифицировано за добровольное приобретение или осуществление прав на гражданство в другой стране - гражданство Малайзии может быть утрачено за это, поскольку множественное гражданство не признается. ^{[7] : ст. 24}

MLA лишается права участвовать в оставшейся части срока полномочий Ассамблеи, если они вышли из политической партии, за которую они выступали на предыдущих выборах, и добровольно заявили спикеру, что они этого не сделают. ^{[5] : ст. 17 (7)}

Члены могут одновременно иметь членство как в Собрании, так и в Парламенте - от них не требуется уходить из любого законодательного органа.

Офицеры [ править ]

Спикер и заместитель спикера [ править ]

Губернатор по совету главного министра назначает одного человека из числа членов Ассамблеи или, в отличие от традиционной Вестминстерской практики, из числа нечленов, которые имеют право быть избранными в качестве членов Ассамблеи, в качестве председательствующего лица. Собрание, известное как Спикер , и другое лицо из числа членов Собрания, которое будет Заместителем Спикера. Продолжительность их службы определяется патентным письмом, которое их назначило; однако их срок может закончиться досрочно, если они больше не соответствуют требованиям для членства в Собрании, они уйдут в отставку или губернатор прекратит их полномочия по рекомендации главного министра. Спикер также дисквалифицируется с председателя, если у него есть личный интерес в другой организации.; заместителю спикера не нужно покидать свой пост, если у него есть такие интересы, но ему запрещено председательствовать на любом вопросе, который затрагивает их интересы. ^{[5] : ст. 15}

Спикер или заместитель спикера председательствует из кресла в передней части зала (напротив входа). Член, который считает, что правило (или Регламент) было нарушено, может поднять вопрос по порядку ведения заседания , по которому Спикер выносит решение, которое не подлежит обжалованию. Спикер может наказывать членов, которые не соблюдают правила Собрания. Спикер или заместитель спикера остаются членами своих партий, пока они занимают пост спикера, но по соглашению они обязаны действовать беспристрастно, председательствуя на Собрании. Спикер или заместитель спикера, которые также являются избранным членом Ассамблеи, сохраняют право голоса, но по соглашению не голосуют на заседаниях, которые они возглавляют, кроме как для разрыва равенства, только делая это согласно правилу спикера Денисона .

Список выступающих [ править ]

Секретарь и заместитель секретаря [ править ]

Секретарь и заместитель секретаря Законодательного собрания являются государственными служащими, которые выступают в качестве главных советников по процедурным вопросам, а также возглавляют повседневное управление Ассамблеей. Они выполняют ту же роль, что и клерк Палаты общин в Соединенном Королевстве, консультируя спикера по правилам и процедурам Ассамблеи, подписывая приказы и официальные сообщения, а также подписывая и одобряя законопроекты. Они являются постоянными должностными лицами, а не членами Ассамблеи. Губернатор имеет исключительное право назначать или снимать их. ^{[5] : ст. 22А}

Другие офицеры [ править ]

Серджент-гвардеец поддерживает закон, порядок и безопасность Ассамблеи, в камере и в помещениях здания Ассамблеи. Сержант по оружию также несет церемониальную булаву, символ власти губернатора и Законодательного собрания, в зал каждый день перед спикером, а булаву кладут на стол собрания во время заседаний. .

Комитеты [ править ]

Законодательное собрание использует комитеты для различных целей, например, для рассмотрения законопроектов. Комитеты детально рассматривают законопроекты и могут вносить поправки. Законопроекты, имеющие большое конституционное значение, а также некоторые важные финансовые меры обычно передаются Комитету всей палаты , органу, в который входят все члены Ассамблеи. Этот комитет заседает в самой главной палате.

Комитеты также могут быть созданы для любых целей - они известны как избранные комитеты. Однако специальные комитеты Ассамблеи в первую очередь решают административные вопросы палаты. Например, комитет по отбору и регламенту собирается для выбора членов других комитетов, а также для рассмотрения изменений в регламенте; Комитет по общественным обращениям рассматривает обращения общественности по любым вопросам; Комитет по привилегиям рассматривает вопросы парламентских привилегий , а также вопросы, касающиеся поведения членов. ^[12] Комитеты необходимо воссоздавать в начале каждого срока.

Список сборок [ править ]

См. Также [ править ]

• Кабинет Саравака

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

Внешние ссылки [ править ]

• Официальный сайт Законодательного собрания штата Саравак