Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья посвящена правительственному департаменту, действовавшему до 1999 года. Информацию об одноименном нынешнем департаменте см. В Шотландском офисе .
Шотландский офис
Королевский герб Соединенного Королевства (Правительство Шотландии) .svg
Королевский герб Соединенного Королевства, используемый правительством Его Величества в Шотландии
Обзор отдела
Сформирован1885 г.
Растворенный1999 г.
ЮрисдикцияШотландия
Штаб-квартираАндреевский дом
Ответственный министр

Шотландское бюро не был департаментом правительства Соединенного Королевства с 1885 до 1999 года, осуществляя широкий спектр государственных функций в отношении Шотландии под контролем Государственного секретаря по делам Шотландии . После создания шотландского парламента в 1999 году большая часть его работы была передана недавно созданной исполнительной власти Шотландии (ныне официально - шотландскому правительству ), а небольшой остаток функций остался за Шотландским офисом .

Шотландские офисные здания в Лондоне и Эдинбурге
Набережная Виктории, Шотландия , Лейт , Эдинбург
Новый Андреевский дом, Новый город , Эдинбург
Dover House , Уайтхолл , Лондон

История [ править ]

После принятия Закона о Союзе 1707 года и прекращения работы старого парламента Шотландии в правительстве Великобритании был учрежден пост государственного секретаря Шотландии . На государственного секретаря была возложена общая ответственность за управление Шотландией, а лорд-адвокат исполнял обязанности главного юриста в Шотландии. Пост государственного секретаря Шотландии был упразднен в 1746 году, и лорд-адвокат принял на себя ответственность за правительственные дела в Шотландии. В 1828 году министр внутренних дел был официально назначен «ответственным за Шотландию», но лорд-адвокат продолжал быть голосом Шотландии в правительстве и возглавлял шотландские дебаты.

В течение девятнадцатого века функции правительства расширились, особенно на местном уровне, занимающимся такими вопросами, как общественное здравоохранение, плохая юридическая помощь, дороги и образование, а местные власти были активны в обеспечении водоснабжения, канализации, больниц и городского планирования. Чтобы контролировать эту местную деятельность, ряд наблюдательных советов, таких как Наблюдательный совет по оказанию помощи малоимущим (1845–1894), Генеральный совет уполномоченных по делам безумия (1857–1913) и Департамент образования Шотландии (комитет Тайный совет ). Однако подотчетность этих советов не была ясна, они были укомплектованы любителями, и они увеличили масштабы государственного патронажа. В 1869 году шотландские депутаты спросили Гладстонаназначить шотландского секретаря, ответственного за правление, но пост секретаря для Шотландии , а вместе с ним и шотландский офис, не были созданы до 1885 года.

Департаменты [ править ]

К тому времени, когда в 1885 году было сформировано Шотландское управление, ряд государственных институтов существовал исключительно для Шотландии: Совет по надзору за оказанием помощи малоимущим, созданный в 1828 году, Совет по рыболовству, деятельность которого была ограничена Шотландией в 1849 году, Генеральная Совет уполномоченных по безумию (создан в 1857 году), Шотландский образовательный департамент (основан в 1872 году) и Комиссия по тюрьмам , созданная в 1877 году. В 1886 году была создана Комиссия Крофтерса , просуществовавшая до 1911 года. В 1894 году Совет по делам тюрем Надзор за оказанием помощи малоимущим стал Советом местного правительства Шотландии , а три года спустя - Советом по густонаселенным районам.была создана и просуществовала до 1911 года. К ним были добавлены Шотландский совет по сельскому хозяйству в 1912 году, Совет по медицинскому обслуживанию горных районов и островов в следующем году и Шотландские комиссары по страхованию в 1911 году [1].

Эти органы постепенно консолидировались и впоследствии реформировались. В 1919 году был сформирован Совет по здравоохранению, который объединил и расширил функции комиссаров по страхованию, Совета по медицинскому обслуживанию горных районов и островов и Совета местного правительства Шотландии. Этот Совет вместе с Советом по сельскому хозяйству и Комиссией по тюрьмам был упразднен в 1928 году и заменен соответственно департаментами здравоохранения , сельского хозяйства и тюрем (Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1928 года ). [1]

Следующая крупная фаза реорганизации произошла в 1939 году после доклада Комитета Гилмора о шотландской администрации ; Законом о реорганизации офисов (Шотландия) 1939 г. , Департамент образования Шотландии (так назывался Департамент образования Шотландии с 1918 г.), Департамент здравоохранения Шотландии, Департамент сельского хозяйства Шотландии, Департамент тюрем Шотландии, а Совет по рыболовству Шотландии передал свои функции государственному секретарю. [2] Департаменты были реформированы, и функции Совета по рыболовству и Департамента тюрем были объединены в новый шотландский департамент внутренних дел . [3]Сельское хозяйство, образование и здравоохранение остались в основном нетронутыми и преобразованы в департаменты. Портфели были расширены, когда Шотландский офис получил функции, связанные с Crown Estates в 1943 году и лесным хозяйством в 1945 году, а также после отчета Королевской комиссии по шотландским делам в 1954 году [4].

Структура департаментов изменилась в 1960 году, когда ответственность за рыболовство была снята с Министерства внутренних дел и добавлен Департамент сельского хозяйства (затем он стал Департаментом сельского хозяйства и рыболовства ), а в 1962 году, когда были объединены департаменты дома и здравоохранения (в Шотландский Департамент Дома и Здравоохранения ). Новый Отдел развития был также создан в 1962 г. В 1973 году они присоединились к новым отделом шотландского экономического планирования , [5] , который был переименован в Департамент Scottish промышленности в 1983 году [6]Названия всех департаментов были изменены в 1991 году, когда к ним добавился префикс «Шотландский офис», и в то же время Департамент развития был переименован в Департамент окружающей среды Шотландского офиса . [7]

1995 год принес дальнейшие изменения; Департамент промышленности был объединен с отделом образования и образовал Шотландский отдел образования и промышленности ; [8] Департамент окружающей среды вернулся к своему старому названию; Департамент сельского хозяйства и рыболовства был переименован в Шотландский департамент сельского хозяйства, окружающей среды и рыболовства ; и Департамент дома и здравоохранения был распущен: новый шотландский отдел внутренних дел по- прежнему возглавлял постоянный секретарь, а Департамент здравоохранения Шотландии не был, а вместо этого состоял из исполнительного директора NHS в Шотландии , главного научного офиса , общественного здравоохранения Отдел политики, Медицинские услуги и сестринские услуги . [8]

Все департаменты были упразднены в 1999 году, и большая часть их функций была передана вновь сформированной шотландской исполнительной власти .

Министры [ править ]

Пост Секретаря Шотландии был учрежден в 1885 году. [9] С 1892 года он заседал в Кабинете министров, а в 1926 году этот пост был повышен до ранга главного государственного секретаря и переименован в государственный секретарь Шотландии . [10] Добавление ответственности за функции здравоохранения в 1919 году привело к созданию младшего министерского поста - парламентского заместителя министра здравоохранения Шотландии , который, в свою очередь, стал парламентским заместителем государственного секретаря Шотландии в 1926 году.

Дополнительные посты парламентского заместителя были добавлены в 1940 и 1951 годах, а должность государственного министра была учреждена в 1951 году. В 1969-70 годах одна из должностей заместителя министра была заменена дополнительным государственным министром. С 1974 по 1979 год было два государственных министра и три заместителя министра, а в 1979 году он стал одним государственным министром.

Управление [ править ]

Список высокопоставленных государственных служащих в шотландском офисе см. У постоянного заместителя государственного секретаря Шотландии .

Когда в 1885 году был учрежден политический офис Секретаря Шотландии [11], была создана постоянная должность заместителя секретаря, которую должен был занять государственный служащий . Первым должностным лицом был Фрэнсис Сэндфорд , ранее работавший секретарем Департамента образования Шотландии. [12] Когда политический пост стал секретарем государства в Шотландию в 1926 году, постоянный секретарь также стал официально стиль постоянного заместителя государственного для Шотландии . [13] Эта должность была эквивалентна 1- му разряду в структуре классов государственной службы, введенной в 1971 году.

Несколько отдельных шотландских департаментов, которые находились в ведении Шотландского офиса, возглавлялись секретарем (эквивалент 2-го класса в структуре 1971 года), который подчинялся непосредственно государственному секретарю, но встречался с постоянным заместителем государственного секретаря. в шотландском офисе регулярно. [14]

Кроме того, другой офис уровня 2 - заместитель секретаря (центральные службы) - был наравне с секретарями каждого из департаментов и входил в группу управления шотландского офиса (вместе с секретарями и постоянным заместителем секретаря). Должностное лицо отвечало за вопросы передачи полномочий, а также за финансовое управление Управлением и финансы местных властей. [15] Офис был создан в ответ на политику делегирования полномочий лейбористского правительства 1974–79 ; «возникла необходимость создать подразделения по передаче полномочий на высоком уровне, но отдельно от департаментов». [16]Офис был упразднен в 1991 году. Ответственность за финансирование местных органов власти была передана Департаменту окружающей среды (ранее Департамент развития), а ответственность за управление была возложена на Джерри Уилсона, секретаря Департамента образования; это последнее расположение не предполагалось, чтобы быть постоянным, но отражало «относительную нагрузку» различных должностных лиц второго разряда. [17]

Органы власти Шотландии [ править ]

  • Совет по сельскому хозяйству Шотландии
    • упразднен и воссоздан как Министерство сельского хозяйства Шотландии в 1928 году [18].
    • слился с Шотландским офисом, чтобы сформировать Шотландский департамент внутренних дел в 1939 году [19].
  • Совет по рыболовству Шотландии
    • слился с Шотландским офисом, чтобы сформировать Шотландский департамент внутренних дел в 1939 году [19].
  • Шотландский совет здравоохранения
    • упразднен и воссоздан как Министерство здравоохранения Шотландии в 1928 году [18].
  • Департамент образования Шотландии , созданный в 1839 году, но стал активным только в 1872 году [20]
    • переименован в Шотландский департамент образования в 1918 году.
    • переименован в Шотландский отдел образования в 1991 г.
    • переименован в Шотландский департамент образования и промышленности в 1995 году.
  • Шотландский домашний департамент
    • создан на базе Департамента тюрем, сельского хозяйства и Управления рыболовства Шотландии в 1939 году.
  • Тюремная комиссия , созданная в 1877 году.
    • упразднен и преобразован в тюремный отдел в 1928 году [18].
    • слился с Шотландским офисом, чтобы сформировать Шотландский департамент внутренних дел в 1939 году [19].

Ссылки [ править ]

  • Торранс, Дэвид, Шотландские секретари (Бирлинн, 2006)
  • Меморандум Национального архива , « Шотландские административные документы Второй мировой войны »
  1. ^ a b Джеймс Г. Келлас, Шотландская политическая система , 4-е изд. (Кембридж: издательство Кембриджского университета, 1989), стр. 32.
  2. ^ Закон о реорганизации офисов (Шотландия) 1939 г.
  3. ↑ Дэвид Милн, Шотландский офис (Лондон: Аллен и Анвин, 1957), стр. 19.
  4. ↑ Дэвид Батлер и Гарет Батлер, Британские политические факты двадцатого века, 1900–2000 , 8-е изд. (Basingstoke, Palgrave Macmillan, 2000) стр. 457.
  5. ↑ Мэри Макдональд и Адам Редпат, «Шотландский офис, 1954–1979» , в Ежегоднике правительства Шотландии, 1980 (University of Edinburgh Press, 1980), стр. 101–102.
  6. ^ Артур Ф. Мидвинтер, Майкл Китинг и Джеймс Митчелл, Политика и государственная политика в Шотландии (Бейзингсток: Макмиллан, 1991), стр. 55.
  7. ↑ Ричард Парри, «Структура шотландского офиса в 1991 году» , в «Ежегоднике правительства Шотландии за 1992 год» (Эдинбургский университет, 1992), стр. 247.
  8. ^ a b «Объявлена ​​новая структура шотландского офиса» , The Local Government Chronicle , 7 августа 1995 г. Проверено 20 января 2019 г.
  9. ^ "Секретарь закона Шотландии 1885" . www.legislation.gov.uk . Проверено 16 апреля 2018 года .
  10. ^ "Закон о госсекретарях 1926 года" . www.legislation.gov.uk . Проверено 16 апреля 2018 года .
  11. ↑ Офис был основан в соответствии с Законом о секретаре Шотландии 1885 года , раздел 2.
  12. ^ WHG Armytage, "Фрэнсис Ричард Джон Сэндфорд, первый барон Сэнфорд" , Бюллетень библиотеки Джона Рилэндса , том. 31 (1948), стр. 114.
  13. ↑ Дэвид Милн, Шотландский офис (Лондон: Аллен и Анвин, 1957), стр. 217.
  14. ^ Джеймс Г. Келлас, Шотландская политическая система , 4-е изд. (Кембридж: издательство Кембриджского университета, 1989), стр. 77.
  15. ↑ Ежегодник правительства Шотландии, 1979 , стр. 208.
  16. ^ Ричард Роуз, Министры и министерства: функциональный анализ (Oxford: Clarendon Press, 1987), стр. 127–128.
  17. ↑ Ричард Парри, «Структура шотландского офиса в 1991 году» , в «Ежегоднике правительства Шотландии за 1992 год» , стр. 249.
  18. ^ a b c «Закон о реорганизации офисов (Шотландия) 1928 года» . www.legislation.gov.uk . Проверено 16 апреля 2018 года .
  19. ^ a b c «Закон о реорганизации офисов (Шотландия) 1939 года» . www.legislation.gov.uk . Проверено 16 апреля 2018 года .
  20. ^ http://www-history.mcs.st-and.ac.uk/Education/scottish19c.html