Тайный совет Соединенного Королевства

Достопочтенный Тайный совет Ее Величества

Королевский герб Тайного совета
Сокращение	Тайный совет, ПК
Предшественник	Тайный совет Англии Тайный совет Шотландии Тайный совет Ирландии
Формирование	1 мая 1708 года ( 1708-05-01 )
Легальное положение	Консультативный орган
Членство	Члены Тайного совета
Монарх	Елизавета II ( Королева в Совете )
Лорд президент	Джейкоб Рис-Могг
Клерк	Ричард Тилбрук
Сотрудники	Офис Тайного совета
Интернет сайт	privycouncil.gov.uk

Эта статья является частью серии статей о
Политика Соединенного Королевства
Конституция Суверенитет Верховенство закона Закон Налогообложение
Корона Монарх ( Список ) Елизавета II Предполагаемый наследник Чарльз, принц Уэльский Королевская семья Преемственность Прерогатива
Исполнительный Тайный совет Елизавета II ( Королева в Совете ) Правительство Ее Величества Премьер-министр ( Список ) Борис Джонсон ( К ) Первый государственный секретарь Доминик Рааб ( К ) Кабинет ( Список ) Отделы Министры Агентства
Законодательная власть Парламент Великобритании Елизавета II ( королева в парламенте ) Дом лордов Лорд спикер Лорд Фаулер палата общин Оратор Сэр Линдси Хойл Лидер оппозиции Сэр Кейр Стармер ( L ) акт парламента 58-й парламент Оппозиция Список депутатов
Судебная власть Елизавета II ( Королева на скамейке ) Верховный суд Президент Лорд Рид Вице-президент Лорд Ходж Судьи Верховного суда Великобритания Англия и Уэльс Шотландия NI
Банк Англии Губернатор Эндрю Бейли Заместители губернатора Комитет по денежно-кредитной политике Валюты Банкноты Монеты
Выборы Парламентские округа Великобритании Политические партии Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2000 года Закон о парламентах с фиксированным сроком полномочий 2011 г. Парламентские округа и избирательные округа Шотландии Парламентские округа Уэльса и избирательные округа Общие выборы в Великобритании 1801 коопция 1802 г. 1806 г. 1807 г. 1812 г. 1818 г. 1820 г. 1826 г. 1830 г. 1831 г. 1832–33 1835 г. 1837 г. 1841 г. 1847 г. 1852 г. 1857 г. 1859 г. 1865 г. 1868 г. 1874 г. 1880 г. 1885 г. 1886 г. 1892 г. 1895 г. 1900 г. 1906 г. 1910 (январь – февраль) 1910 (декабрь) 1918 г. 1922 г. 1923 г. 1924 г. 1929 г. 1931 г. 1935 г. 1945 г. 1950 1951 г. 1955 г. 1959 г. 1964 г. 1966 г. 1970 г. 1974 (фев) 1974 (октябрь) 1979 г. 1983 г. 1987 г. 1992 г. 1997 г. 2001 г. 2005 г. 2010 г. 2015 г. 2017 г. 2019 г. Следующий Выборы в Европейский парламент (1979–2019 гг.) 1979 г. 1984 1989 г. 1994 г. 1999 г. 2004 г. 2009 г. 2014 г. 2019 г. Выборы в шотландский парламент 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2016 г. Следующий Выборы в Ассамблею Северной Ирландии 1998 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2016 г. 2017 г. Следующий Выборы в парламент Уэльса (Сенедд Камру) 1999 г. 2003 г. 2007 г. 2011 г. 2016 г. Следующий Референдумы Великобритании 1975 г. 2011 г. 2016 г.
Деволюция Объединенный министерский комитет Законодательные ходатайства о согласии  Англия Управление Англии Английские голоса за английские законы Власть Большого Лондона Референдум 1998 г. Закон о властях Большого Лондона 1999 г. ( Закон 2007 г. ) Мэр Лондона Садик Хан Кабинет мэра Лондонская Ассамблея Лондонский план Комбинированные органы Мэры метро Совет Корнуолла Северная Ирландия Закон 1998 года о Северной Ирландии ( Закон 2006 года ) Первый министр Арлин Фостер заместитель первого министра Мишель О'Нил Исполнительный сборка Закон Ассамблеи Северной Ирландии Закон Северной Ирландии  Шотландия 1997 Референдум Закон Шотландии +1998 ( 2 012 Закон , 2016 Закон ) Первый министр Никола Осетр Правительство Шотландский парламент Закон шотландского парламента Шотландский статутный документ Шотландский закон  Уэльс Референдум 1997 г. ( Референдум 2011 г. о законотворческих полномочиях ) Правительство Закон Уэльса +1998 ( 2 006 Закон , Закон Уэльса 2014 , Закон Уэльса 2017 ) Первый министр Марк Дрейкфорд Правительство Валлийский парламент (Сенедд Симру) Решение Национального собрания Уэльса (1999–2011) Закон валлийского парламента Валлийский закон
Администрация Англия История Подразделения : Регионы Церемониальные графства ( список ) Столичные и не столичные округа Столичный округ Вне столичного округа Большой Лондон Унитарные органы власти ( список ) Районы ( список ) Столичный округ Пригородный округ Лондонский боро Гражданские приходы ( список ) Исторические графства Северная Ирландия История Подразделения : Округа Районы Шотландия История Подразделения : Sheriffdoms Области совета Области общественного совета Гражданские приходы Шайры Шотландии Уэльс История Сохранившиеся округа Основные направления Сообщества ( список ) Исторические графства
Зависимости короны Бейливик Гернси ( Гернси   Олдерни  Сарк )  Бейливик Джерси  Остров Мэн Британские острова Общая зона путешествий
Заморские территории  Акротири и Декелия  Ангилья  Бермудские острова  Британская антарктическая территория  Британская территория Индийского океана  Британские Виргинские острова  Каймановы острова  Фолклендские острова  Гибралтар  Монтсеррат  Острова Питкэрн  Остров Святой Елены, Вознесение и Тристан-да-Кунья ( Остров Святой Елены   Остров Вознесения  Тристан да Кунья )  Южная Георгия и Южные Сандвичевы острова  Острова Теркс и Кайкос Гражданин британских заморских территорий Визовые требования Визовая политика Закон о британских заморских территориях 2002 г. Спор о суверенитете архипелага Чагос Спор о суверенитете Гибралтара Спор о суверенитете Фолклендских островов
Международные отношения Министерство иностранных дел, по делам Содружества и Развития Внешняя политика ( История ) Дипломатические миссии Соединенного Королевства / в Соединенном Королевстве Паспорт Великобритании Национальный (заграничный) паспорт Великобритании Визовые требования Визовая политика Австралия Канада Китай Гонконг Франция Германия Индия Новая Зеландия Россия Сингапур Соединенные Штаты Ирландия Политика Северной Ирландии Соглашение Страстной пятницы Граница между Великобританией и Ирландией Брексит и ирландская граница Британо-Ирландский совет Европейский Союз ( История ) Brexit Отношения Соединенного Королевства с Европейским Союзом после Брексита Соглашение о выходе Великобритании и ЕС Содружество Государства-члены Содружества Соединенное Королевство и Организация Объединенных Наций Совет Безопасности ООН P5 НАТО G20 G7
Портал Соединенного Королевства Другие страны
v т е

Тайный совет Соединенного Королевства ^{[п 1]} является официальным органом консультантов к государю Соединенного Королевства. В его состав в основном входят высокопоставленные политики, которые являются нынешними или бывшими членами Палаты общин или Палаты лордов .

Тайный совет официально консультирует суверена по поводу осуществления королевской прерогативы , и как юридическое лицо (как Королева в Совете ) он издает исполнительные документы, известные как Приказы в Совете , которые, среди прочих полномочий, принимают Акты Парламента . Совет также обладает делегированными полномочиями издавать приказы Совета , которые в основном используются для регулирования определенных государственных учреждений. Совет консультирует суверена по вопросам выдачи Королевских хартий , которые используются для предоставления особого статуса зарегистрированным органам, а также городу или району.статус местным властям. В остальном полномочия Тайного совета в настоящее время в значительной степени заменены его исполнительным комитетом - Кабинетом министров Соединенного Королевства .

Некоторые судебные функции также выполняются Королевой в Совете, хотя на практике ее фактическая работа по слушанию и принятию решений по делам повседневно осуществляется Судебным комитетом Тайного совета . Судебный комитет состоит из старших судей , назначенных в качестве тайных советников: преимущественно судей в Верховном суде Соединенного Королевства и старшие судей из Содружества . Тайный совет ранее действовал как Высокий апелляционный суд для всей Британской империи (кроме самого Соединенного Королевства). Он продолжает рассматривать судебные апелляции от некоторых других независимыхСтраны Содружества , а также зависимые от короны и британские заморские территории .

История [ править ]

Тайный совет Соединенного Королевства предшествовали Тайный совет Шотландии и Тайный совет Англии. Ключевые события в формировании современного Тайного совета приведены ниже:

В англо-саксонской Англии , витенагемот был ранним эквивалентно Тайного Совета Англии . Во царствованиях монархов нормандских , то английская корона была советующийся королевским двором или курии Regis , состоявшие из магнатов , церковников и высших должностных лиц . Первоначально этот орган занимался консультированием суверена по вопросам законодательства, управления и правосудия. ^[1] Позже из суда возникли различные органы, выполняющие разные функции. Суды взяли на себя дело отправления правосудия , в то время какПарламент стал высшим законодательным органом королевства. ^[2] Тем не менее, Совет сохранил право рассматривать юридические споры как в первой, так и в апелляционной инстанции. ^[3] Кроме того, законы, принятые сувереном по рекомендации Совета, а не по рекомендации парламента, были признаны действительными. ^[4] Могущественные правители часто использовали этот орган, чтобы обойти суды и парламент. ^[4] Например, комитету Совета, который позже стал Судом Звездной палаты , в 15 веке было разрешено применять любое наказание, кроме смертной казни, без соблюдения обычных судебных процедур . ^[5] Во времена Генриха VIIIВо время правления суверена по совету Совета было разрешено принимать законы простым провозглашением. Законодательное превосходство парламента не было восстановлено до смерти Генриха VIII. ^[6] Хотя королевский совет сохранил законодательные и судебные полномочия, он стал главным образом административным органом. ^[7] Совет состоял из сорока членов в 1553 году, ^[8] но суверен полагался на меньший комитет, который позже превратился в современный Кабинет .

К концу гражданской войны в Англии монархия, Палата лордов и Тайный совет были упразднены. Оставшаяся парламентская палата , Палата общин , учредила Государственный совет для исполнения законов и управления административной политикой. Сорок один член Совета был избран Палатой общин; тело возглавил Оливер Кромвель , де-факто военный диктатор нации. Однако в 1653 году Кромвель стал лордом-протектором., и Совет был сокращен от тринадцати до двадцати одного члена, все избирались палатой общин. В 1657 году палата общин предоставила Кромвелю еще большие полномочия, некоторые из которых напоминали те, которыми обладали монархи. Совет стал известен как Тайный совет Защитника ; его члены назначались лордом-протектором с одобрения парламента. ^[9]

В 1659 году, незадолго до восстановления монархии , Совет защитников был упразднен. ^[9] Карл II восстановил Королевский тайный совет, но он, как и предыдущие монархи Стюартов , решил полагаться на небольшую группу советников. ^[10] При Георге I этому комитету было передано еще больше полномочий. Теперь он начал собираться в отсутствие государя, сообщая ему свои решения постфактум.

Таким образом, Британский Тайный совет в целом перестал быть органом важных конфиденциальных советников суверена; роль перешла к комитету Совета, ныне известному как Кабинет . ^[11]

Состав [ править ]

Суверен, действующий по совету Совета, известен как Король в Совете или Королева в Совете . ^[12] Члены Совета вместе известны как Лорды Достопочтенного Тайного Совета Ее Величества ^[13] (иногда Лорды и другие ... ). ^[14] Главным должностным лицом органа является лорд-президент Совета , который является четвертым по величине великим государственным чиновником , ^[15] членом кабинета министров и обычно либо лидером Палаты лордов, либо Палаты лордов. Commons. ^[16] Еще одно важное должностное лицо - секретарь., подпись которого прилагается ко всем распоряжениям Совета. ^[17]

И Тайный советник, и Тайный советник могут правильно использоваться для обозначения члена Совета. Первая из них , однако, является предпочтительным в Бюро Тайного совета , ^[18] подчеркивает английское использование термина Советника , как «тот , кто дает совет », в отличии от «тот , кто является членом совета». Тайный советник традиционно считается « приведенным к присяге » Советом после того, как его принял государь. ^[19]

Суверен может назначить любого Тайным советником ^[20], но на практике назначения производятся только по рекомендации правительства Ее Величества . Большинство назначенных - это высокопоставленные политики, в том числе министры короны, несколько самых высокопоставленных фигур лояльной оппозиции , парламентский лидер третьей по величине партии, пара самых высокопоставленных фигур в переданных британских правительствах и высокопоставленных политиков из разных стран. Страны Содружества. Помимо них, в Совет входят очень немногие члены королевской семьи (обычно супруга и наследник только), несколько десятков судей из Великобритании и стран Содружества, несколько священнослужителей и небольшое количество высокопоставленных государственных служащих.

Его членство не ограничено законом. ^[21] Члены не имеют автоматического права посещать все заседания Тайного совета, и только некоторые из них регулярно вызываются на заседания (на практике по усмотрению премьер-министра ).

Церковь Англии трех старших епископов «s - архиепископ Кентерберийский , то архиепископ Йоркский ^[21] , и епископ Лондона ^[22] - стали тайные советники назначение на должность. Старшие члены королевской семьи также могут быть назначены, но это ограничивается супругой монарха, наследником и супругой наследника. ^[21] личный секретарь государя всегда назначен тайный советник, ^[23] , как является камергер , то спикер Палаты общин , и Господь спикер . Судьи изВерховный суд Соединенного Королевства , ^[24] судьи Апелляционного суда Англии и Уэльса , ^[25] старшие судьи Внутренней Палаты Суда сессии (высший закон суда Шотландии) ^[26] и Лорд главный судья Северная Ирландия ^[27] также присоединяется к Тайному совету по должности .

Баланс тайных советников в основном состоит из политиков. Премьер-министр, члены кабинета министров и лидер оппозиции Его Величества традиционно приносятся присяге Тайному совету при назначении. ^[21] Лидеры основных партий в Палате общин, первые министры этих делегированных собраний , ^[28] некоторые старшие министры вне кабинета, а также по случаю других уважаемых старших парламентариев назначаются тайные советники.

Поскольку тайные советники связаны клятвой держать вопросы , обсуждавшиеся на заседаниях Совета секрете, назначение лидеров оппозиционных партий , как тайные советники позволяет правительству делиться конфиденциальной информацией с ними «на условиях Тайного совета». ^[21] Обычно это происходит только в особых обстоятельствах, например, в вопросах национальной безопасности . Например, Тони Блэр встретился с Иэном Дунканом Смитом (тогда лидером оппозиции Его Величества) и Чарльзом Кеннеди (тогда лидером либерал-демократов ) «на условиях Тайного совета», чтобы обсудить доказательства наличия в Ираке оружия массового уничтожения . ^[29]

Хотя Тайный совет - это в первую очередь британское учреждение, назначаются также официальные лица из некоторых других сфер Содружества . ^[21] К 2000 г. наиболее заметной инстанцией была Новая Зеландия, премьер-министр которой , высокопоставленные политики, главный судья и судьи апелляционного суда традиционно назначались тайными советниками. ^[30] Однако с тех пор назначения членов Новой Зеландии были прекращены. Премьер - министр , то спикер , то генерал-губернатор и главный судья Новой Зеландии по - прежнему предоставляются в стиле досточтимый , но без членства в Совете. ^[31]До конца 20 века премьер-министры и главные судьи Канады и Австралии также назначались тайными советниками. ^{[32] [33] В} Канаде также есть свой Тайный совет, Тайный совет королевы Канады ( см. Ниже ). Премьер-министры некоторых других стран Содружества, сохраняющих королеву в качестве своего суверена, по-прежнему принимают присягу Совета. ^[21]

Присяга Тайного совета и обряд посвящения [ править ]

Присяга королевского совета (позже Тайного совета) была впервые сформулирована в начале тринадцатого века. Эта клятва претерпела ряд изменений, но современная форма присяги была по существу урегулирована в 1571 году. ^[34] Ранее Тайный совет считал преступным и, возможно, изменническим раскрытие клятвы, данной тайным советникам, когда они вступить в должность. ^[35] Однако присяга была официально обнародована правительством Блэра в письменном парламентском ответе в 1998 году. ^[36] Он также был полностью зачитан в Палате лордов во время дебатов лордом Ранкейлором 21 декабря 1932 года. ^[37]

Вы клянитесь Всемогущим Богом быть верным и верным Слугой Королевского Величества в качестве члена Тайного совета Ее Величества. Вы не будете знать или понимать ни о каких действиях, которые могут быть предприняты, сделаны или высказаны против Личности, Чести, Короны или Королевского Достоинства Ее Величества, но вы позволите и будете противостоять тому же изо всех сил, и либо вызовете это должно быть открыто Самому Ее Величеству или тем из Ее Тайного Совета, которые будут рекламировать то же самое Ее Величеству. Вы будете во всем, что вас волнуют, рассматривают и обсуждают в Совете, честно и верно излагать свой разум и мнение в соответствии с вашим сердцем и совестью; и будет хранить в секрете все дела, переданные и открытые вам, или которые будут тайно рассматриваться в Совете. И если любой из упомянутых договоров или советов коснется кого-либо из советников,вы не раскроете его ему, но сохраните его до тех пор, пока, по Согласию Ее Величества или Совета, не будет опубликовано. Вы будете изо всех сил нести Веру и Верность Королевскому Величеству; и будет помогать и защищать все Юрисдикции, Превосходства и Власти, предоставленные Ее Величеству и присоединенные к Короне актами парламента или иным образом, от всех иностранных принцев, лиц, прелатов, штатов или властителей. И обычно во всем вы будете поступать так, как верный и верный Слуга должен делать по отношению к Ее Величеству. Так помоги тебе Бог.и будет помогать и защищать все Юрисдикции, Превосходства и Власти, предоставленные Ее Величеству и присоединенные к Короне актами парламента или иным образом, от всех иностранных принцев, лиц, прелатов, штатов или властителей. И обычно во всем вы будете поступать так, как верный и верный Слуга должен делать по отношению к Ее Величеству. Так помоги тебе Бог.и будет помогать и защищать все Юрисдикции, Превосходства и Власти, предоставленные Ее Величеству и присоединенные к Короне актами парламента или иным образом, от всех иностранных принцев, лиц, прелатов, штатов или властителей. И обычно во всем вы будете поступать так, как верный и верный Слуга должен делать по отношению к Ее Величеству. Так помоги тебе Бог.^[36]

Тайные советники могут подтвердить свою преданность аналогичным образом, если они предпочитают не давать религиозную присягу. ^[38] На церемонии вступления в должность англиканцы (принадлежащие официальной церкви ) в порядке старшинства ставятся перед другими. ^[39]

Церемония посвящения вновь назначенных тайных советников проводится наедине и обычно требует преклонения колен на стуле перед монархом, а затем поцелуя рук . ^{[40] [41]} Согласно Королевской энциклопедии : «Новый тайный советник или министр протянет свою правую руку ладонью вверх и, слегка взяв руку королевы, поцелует ее, не более чем прикоснувшись к губам. . " ^[41] Церемония вызвала трудности для тайных советников, которые выступают за республиканизм ; Тони Бенн сказал в своих дневниках, что он целовал свой большой палец, а не руку королевы, в то время как Джереми Корбин, как сообщается, не становился на колени. ^[41]Не все члены тайного совета проходят церемонию посвящения; назначения часто производятся приказом в совете , хотя «партийный лидер редко использует такой курс». ^[42]

Срок полномочий [ править ]

Членство дается пожизненно. Раньше смерть монарха (« кончина короны ») приводила к немедленному роспуску Совета, поскольку все назначения короны автоматически прекращались. ^[43] К 18 веку было постановлено, что Совет не будет распущен до шести месяцев после кончины Короны. ^[44] По соглашению, однако, суверен повторно назначил всех членов Совета после его роспуска. ^{[45] [46]} Таким образом, на практике членство продолжалось без перерыва. ^[21] В 1901 году закон был изменен, чтобы гарантировать, что назначения короны полностью не зависят от наследования монарха. ^[47]

Однако суверен может исключить человека из Тайного совета. Бывший депутат Эллиот Морли был выслан 8 июня 2011 года после осуждения по обвинению в фальсификации бухгалтерии в связи со скандалом с расходами британского парламента . ^{[48] [49]} Перед этим последним человеком, который был исключен из Совета против его воли, был сэр Эдгар Спейер, Bt. , который был удален 13 декабря 1921 года ^{[50] [51]} за сотрудничество с вражеской Германской империей во время Первой мировой войны . ^[52]

Люди могут отказаться от своей должности, иногда во избежание исключения. Три члена добровольно покинул тайный совет в 20 - м веке: Джон Профумо , ^[52] , который подал в отставку 26 июня 1963; ^{[53] [54]} Джон Стоунхауз , ^[52] , который подал в отставку 17 августа 1976 года ^{[53] [55]} и Джонатан Эйткен , который ушел в отставку 25 июня 1997 ^[56] после заявлений о даче ложных показаний . ^{[52] [57]}

К настоящему времени в 21 веке ушли в отставку три тайных советника, по совпадению все в один год. 4 февраля 2013 года Крис Хьюн объявил, что добровольно покинет Тайный совет после того, как признал себя виновным в извращении отправления правосудия . ^[58] Лорд Прескотт ушел 6 июля 2013 года в знак протеста против задержек с введением регулирования прессы, ожидая, что другие последуют за ним. ^[59] Денис МакШейн подал в отставку 9 октября 2013 года перед слушанием дела в Высоком суде, на котором он признал себя виновным в фальсификации отчетности и впоследствии был заключен в тюрьму. ^[60]

Встречи [ править ]

Заседания Тайного совета обычно проводятся один раз в месяц, где бы суверен ни находился в это время. ^[61] По данным Тайного совета, кворум составляет три человека ^[62], хотя некоторые законодательные акты предусматривают другие кворумы (например, раздел 35 Закона об оптике 1989 года ^[63] предусматривает меньший кворум в два человека).

Суверен присутствует на собрании, хотя их место могут занимать два или более государственных советника . ^{[64] [65]} В соответствии с законами о регентстве 1937–1953 годов ^[66] Государственные советники могут быть выбраны из числа супругов суверена и четырех лиц, следующих по линии преемственности , которые старше 21 года (18 лет для первого в соответствии). ^[65] Обычно суверен остается стоять на заседаниях Тайного совета, так что никакие другие члены не могут сесть, ^[18] тем самым сокращая заседания. Президент господин зачитывает список заказов , которые будут сделаны, и государь просто «Одобрено». ^[67]

Требуется лишь небольшое количество тайных консультантов, которые посещают его регулярно. Установившаяся практика заключается в том, что на ежедневных заседаниях Совета присутствуют четыре тайных советника, обычно соответствующий министр по соответствующим вопросам. ^[64] Кабинет министра занимал должность лорда - председателя Совета , в настоящее время Jacob Rees-Могг MP , ^[68] неизменно председательствует. ^[69] Согласно современным британским конвенциям о парламентском правительстве и конституционной монархии , каждый приказ, сделанный в Совете, составляется правительственным департаментом и уже одобрен ответственным министром - таким образом, действия, предпринимаемые Королевой в Совете.- это формальности, необходимые для подтверждения каждой меры. ^[64]

Полные заседания Тайного совета проводятся только тогда, когда правящий суверен объявляет о своей помолвке (что в последний раз произошло 23 ноября 1839 г. ^[70] во время правления королевы Виктории ); или когда происходит упадок короны в результате смерти или отречения монарха. ^[29] было также проведено полное заседание Тайного совета 6 февраля 1811 года , когда принц Уэльский был приведен к присяге в качестве регента по парламентскому акту . ^[71] В настоящее время законов регулирующего создания регентствав случае меньшинства или недееспособности суверена также потребовать от регентов принести присягу перед Тайным советом. ^[72]

В случае смерти короны, Тайный совет - вместе с Lords Spiritual , то Lords Temporal , то лорд - мэр и олдермены о городе Лондон , а также представители сфер Содружества - делает воззвание , объявляя присоединение новый суверен и получает присягу от нового монарха в отношении безопасности церкви Шотландии , как того требует закон. Это также общепринято для нового суверенного сделать Аллокуция в Тайном Совете по этому поводу, и речь в этом Государев официально опубликована в The London Gazette. Любое такое Специальное собрание Тайного совета, созываемое для провозглашения присоединения нового суверена и засвидетельствования установленной законом присяги монарха, известно как Совет присоединения . Последние такие встречи проводились 6 и 8 февраля 1952 года: когда Елизавета II находилась за границей, когда произошла последняя кончина короны , Совет по присоединению собирался дважды: один раз для провозглашения суверена (заседание 6 февраля 1952 года), а затем еще раз. после того, как новая королева вернулась в Великобританию, чтобы получить от нее присягу, требуемую статутом (собрание от 8 февраля 1952 г.). ^[73]

Функции [ править ]

Суверен осуществляет исполнительную власть, отдавая приказы в совете по рекомендации Тайного совета. Приказы в совете, которые разрабатываются правительством, а не сувереном, являются подзаконными актами и используются для принятия правительственных постановлений и проведения правительственных назначений. Кроме того, заказы в совете используются для предоставления королевской санкции для мер Национального собрания Уэльса , ^{[74] [75]} и законы , принятых законодательных органы британской Короны . ^[76]

От приказов в совете отличаются приказы совета : первые издаются сувереном по рекомендации Тайного совета, тогда как вторые принимаются членами Тайного совета без одобрения суверена. Они издаются в соответствии с конкретными законодательными актами парламента и чаще всего используются для регулирования деятельности государственных учреждений . ^[76]

Суверен также предоставляет королевские хартии по рекомендации Тайного совета. Уставы наделяют инкорпорированные организации особым статусом ; они используются для предоставления статуса "чартера" определенным профессиональным, образовательным или благотворительным организациям, а иногда также статуса города и поселка городам. ^[77] Тайный совет , следовательно , имеет дело с широким кругом вопросов, который также включает в себя университетские и ливрее компании уставы, ^[78] церковные , ^[79] чеканка и даты банковских каникул . ^[61]Совет Тайного ранее имел исключительное право предоставлять научную степень награждения полномочия и титул университета , ^[80] , но после Акта исследований 2017 года Высшего образования и эти полномочия были даны в Бюро для студентов образовательных учреждений в Англии. ^[81]

Комитеты [ править ]

Тайный совет состоит из нескольких комитетов: ^[82]

Совет по присоединению [ править ]

Совет по присоединению состоит из тайных советников, великих государственных чиновников , членов Палаты лордов, лорд-мэра лондонского Сити , олдерменов лондонского Сити , верховных комиссаров королевств Содружества и старших государственных служащих. Это церемониальный орган, который собирается в Сент-Джеймсском дворце после смерти монарха, чтобы официально провозгласить вступление на престол наследника.

Комитет баронета [ править ]

Комитет Баронетство был создан в 1910 году в порядке совета, во время Эдуарда VII правления «s, чтобы тщательно изучить все требования преемственности (и , таким образом , отказаться от сомнительных) , которые будут размещены на Рулон Баронец . ^[82]

Кабинет Соединенного Королевства [ править ]

Кабинет Соединенного Королевства является коллегиальным органом принятия решений правительства Ее Величества в Соединенном Королевстве, состоит из премьер - министра и 21 членов кабинета министров, наиболее высокопоставленных правительственных министров.

Комитет по делам Джерси и Гернси [ править ]

Комитет по делам Джерси и Гернси рекомендует утвердить Нормандские острова законодательства. ^[82]

Закон о Комитете по делам Короны 1877 г. [ править ]

В соответствии с Законом о королевском офисе 1877 года Комитет состоит из лорда-канцлера и лорда-хранителя печати, а также государственного секретаря. Комитет, последний раз заседавший в 1988 г., занимается разработкой и использованием вафельных уплотнений . ^[82]

Судебный комитет Тайного совета [ править ]

Судебный комитет Тайного совета ^[83] состоит из старших судей , которые Тайные Советники. ^[84] Решение Комитета представлено в форме «совета» монарху, но на практике за ним всегда следует суверен (как Корона в Совете), который официально одобряет рекомендацию Судебного комитета. ^[85]

В Соединенном Королевстве, Судебный комитет рассматривает жалобы от церковных суден , то суд Адмиралтейства из Cinque Ports , призовые суден и дисциплинарный комитет Королевского колледжа ветеринарных хирургов , обжалует происки церковных комиссаров и апелляции при определенных актах Парламент (например, Закон о дисквалификации Палаты общин 1975 года ). ^[86] Crown-in-Council ранее был Высшим апелляционным судом для всей Британской империи , ^[87] но ряд стран Содружества теперь отменили право на такие апелляции.^[88] Судебный комитет продолжает рассматривать апелляции из нескольких стран Содружества, из британских заморских территорий , территорий суверенных баз и зависимых территорий Короны . ^[86] Судебный комитет имел прямую юрисдикцию в делах, связанных с Законом Шотландии 1998 года , Законом о правительстве Уэльса 1998 года и Законом Северной Ирландии 1998 года , нов 2009 годуэто было передано новому Верховному суду Соединенного Королевства ^[84].

Комиссары лордов [ править ]

В Лорды комиссары являются Тайные Советники , назначаемые монархом Соединенного Королевства упражнения, от их имени, некоторые функции , относящиеся к Парламенту , которые иначе требуют присутствия монарха на Вестминстерском дворце . К ним относятся открытие и перерыв в работе парламента, утверждение вновь избранного спикера Палаты общин и предоставление королевского согласия. В нынешней практике в состав лордов-комиссаров обычно входят лорд-канцлер, архиепископ Кентерберийский, лидеры трех основных партий в Палате лордов, созывающий палаты лордов Кроссбенчеры и лорд-спикер .

Комитет шотландских университетов [ править ]

Комитет шотландских университетов считает , что предлагаемые поправки к Уставу четыре древних университетов Шотландии. ^[82]

Комитет университетов [ править ]

Комитет университетов , который в последний раз встречались в 1995 году, рассматривает петиции против устава , сделанных Оксфордского и Кембриджского университетов и колледжей. ^[82]

Другие комитеты [ править ]

Помимо постоянных комитетов, специальные комитеты умозрительно созданы для рассмотрения и доклад по ходатайствам о королевских хартий регистрации и утвердить изменения в подзаконные акты в органах , созданных в соответствии с королевским уставом. ^[82]

Иногда создаются комитеты тайных советников для изучения конкретных вопросов. Такие комитеты независимы от Офиса Тайного совета и, следовательно, не подчиняются напрямую лорду-президенту совета. ^[82] Примеры таких комитетов включают: ^[82]

• Butler комитет - деятельность разведывательных служб в преддверии военной интервенции в Ираке
• Комитет Чилкота - для расследования Чилкота об использовании перехватывающих материалов
• Gibson Комитет по расследованию , в 2010 году - рассмотреть вопрос о том , что спецслужбы Великобритании были замешаны в пытках задержанных.

Известные заказы [ править ]

Государственная служба формально регулируется постановлениями Тайного совета в порядке осуществления королевской прерогативы . Одним из таких распоряжений стало исполнение запрета правительства Великобритании сотрудникам GCHQ вступать в профсоюз. ^{[89] [90]} Другой, Приказ о государственной службе (поправка) в Совете 1997 года, разрешал премьер-министру наделить до трех политических советников полномочиями по управлению некоторыми государственными служащими. ^{[91] [92]}

В 1960-х годах Тайный совет издал приказ о выселении 2000 жителей архипелага Чагос, состоящего из 65 островов в Индийском океане, в рамках подготовки к созданию совместной военной базы США и Великобритании на самом большом отдаленном острове Диего-Гарсия. , на расстоянии около 60 миль (97 км). В 2000 году Апелляционный суд вынес решение о иммиграции 1971 года предотвращение переселения незаконным. В 2004 году Тайный совет под руководством Джека Стро отменил решение. В 2006 году Высокий суд признал решение Тайного совета незаконным. Сэр Сидней Кентридж описал лечение чагосцев.как «возмутительное, незаконное и нарушение общепринятых моральных стандартов»: судья Кентридж заявил, что не было известного прецедента «законного использования прерогативных полномочий для удаления или изгнания всего населения британских подданных из их домов и места рождения», ^{[91] [93] [94]} и Апелляционный суд были убеждены этим аргументом, но лорды права (в то время высший суд Великобритании ) сочли его решение ошибочным и отменили его решением 3–2 тем самым соблюдая положения Постановления. ^[95]

Права и привилегии участников [ править ]

Тайный совет в целом называют « самым почетным » в то время как его член в отдельности, Тайный Советники, имеет право быть в стиле « досточтимым ». ^[96]

Каждый тайный советник имеет право личного доступа к государю. Считалось, что сверстники пользуются этим правом индивидуально; члены Палаты общин обладают правом коллективно. В каждом случае личный доступ может использоваться только для предоставления консультаций по общественным делам . ^[97]

Только тайные советники могут дать королевское согласие на рассмотрение законопроекта, затрагивающего права короны. ^[98]

Члены Тайного совета имеют привилегию получать предварительное уведомление о любом решении премьер-министра использовать Вооруженные силы Его Величества в действиях противника . ^[99]

Тайные советники имеют право сидеть на ступенях Государственного трона в Палате лордов во время дебатов - привилегия, которая была разделена с явными наследниками тех потомственных пэров, которые должны были стать членами Палаты лордов до частичного правления лейбористов. Реформа лордов в 1999 г., епархиальные епископы англиканской церкви, которые еще не были духовными лордами , епископы в отставке, которые ранее заседали в Палате лордов, декан Вестминстера , пэры Ирландии , секретарь короны в канцелярии и Джентльмен Ашер из Черного Жезла . ^[100]Хотя Тайные советники имеют право сидеть на ступенях Государственного трона, они делают это только в качестве наблюдателей и не имеют права участвовать ни в какой работе Палаты лордов. В настоящее время эта привилегия используется редко. Примечательный недавний пример использования этой привилегии был использован премьер-министром Терезой Мэй и Дэвидом Лидингтоном , которые наблюдали за открытием дебатов по законопроекту о Европейском союзе (Уведомление о выходе) 2017 года в Палате лордов. ^[101]

Тайные Советники предоставляются официальное звание старшинства , если уже не имея более высокий один. ^[102] В начале каждого нового парламента и по усмотрению спикера те члены Палаты общин, которые являются тайными советниками, обычно приносят присягу на верность перед всеми другими членами, кроме спикера и отца палаты ( кто является членом Палаты, имеющим самый длительный непрерывный стаж). ^[103] Если Тайный советник встает, чтобы выступить в Палате общин одновременно с другим почетным членом , спикер обычно отдает предпочтение «Достопочтенному» члену. ^[104]Однако этот парламентский обычай был воспрещен Новыми лейбористами после 1998 года, несмотря на то, что правительство не должно было оказывать влияние на спикера. ^[105]

Все те поклялись Тайного совета предоставляются в стиле «досточтимый», но некоторые дворяне автоматически имеют более высокие стили: не-королевские герцоги стилизованы « самый благородный » и маркизы, « Самый достопочтенный ». Современный обычай, рекомендованный Debrett's, состоит в том, чтобы использовать пост-именные буквы «ПК» в социальном стиле обращения к коллегам, которые являются тайными советниками. ^[106] Для простолюдинов «Достопочтенный» является достаточным указанием на их статус Тайного советника, и они не используют пост-именные буквы «ПК». ^{[30] [106] [107]} Минюствремя от времени пересматривает текущую практику этой конвенции. ^[108]

Другие советы [ править ]

Тайный совет - один из четырех основных советов суверена. Остальные три - это суды, Commune Concilium (Общий совет, т. Е. Парламент) и Magnum Concilium (Великий совет, т. Е. Собрание всех пэров королевства ). Все они все еще существуют или, по крайней мере, никогда официально не отменялись, но Magnum Concilium не созывался с 1640 года и даже тогда считался несуществующим. ^{[97] [109]}

Несколько других тайных советов посоветовали государю. В Англии и Шотландии когда-то были отдельные Тайные советы ( Тайный совет Англии и Тайный совет Шотландии ). В Акты Союза 1707 объединил две страны в Королевство Великобритании и в 1708 году парламент Великобритании отменил тайный совет Шотландии. ^{[110] [111]} После этого в Лондоне заседал Тайный совет Великобритании. ^[112] Ирландия , с другой стороны, продолжала иметь отдельный Тайный совет даже после Акта Союза 1800 года . Тайный совет Ирландиибыл упразднен в 1922 году, когда большая часть Ирландии отделилась от Соединенного Королевства; его сменил Тайный совет Северной Ирландии , который бездействовал после приостановления работы парламента Северной Ирландии в 1972 году. С тех пор никаких дальнейших назначений не производилось, и по состоянию на ноябрь 2017 года в живых оставались только трое назначенных лиц ^[113].

В Канаде с 1867 года существует свой Тайный совет - Тайный совет королевы Канады . ^[114] Хотя Тайный совет Канады предназначен специально «для Канады», Тайный совет, о котором говорилось выше, не «для Соединенного Королевства»; чтобы прояснить двусмысленность, где это необходимо, последний традиционно именовался Императорским тайным советом. Аналогичные государственные органы в других сферах Содружества, таких как Австралия и Новая Зеландия, называются Исполнительными советами . ^{[115] [116]}

См. Также [ править ]

• Список королевских членов Тайного совета
• Список действующих тайных советников
• Список тайных советников, проработавших дольше всех
• Список высокопоставленных членов Тайного совета Соединенного Королевства
• Список приказов Тайного совета
• Комитет Тайного совета по торговле и заграничным плантациям
• Секретарь Тайного совета
• Судебная форма и платье в Соединенном Королевстве
• Исторический список тайных советников
• Баронетизм
• Пэрство Берка и баронетство

Заметки [ править ]

Ссылки [ править ]

Источники [ править ]

• Блэкстоун, Вт (1838 г.). Комментарии к законам Англии . Нью-Йорк: МЫ Дин.
• Brazier, R (1997). Министры короны . Издательство Оксфордского университета. ISBN 0-19-825988-3.
• Кокс, H (1854 г.). Британское Содружество, или комментарий к институтам и принципам британского правительства . Лондон: Лонгман, Браун, Грин и Лонгманс. п. 389 . Тайный совет назначил кончину.
• Кокс, Н. (2002). «Упразднение или сохранение Тайного совета в качестве последней апелляционной инстанции Новой Зеландии: конфликт между национальной идентичностью и правовым прагматизмом» . Обзор законодательства об университетах Новой Зеландии . 20 . DOI : 10.2139 / ssrn.420373 . S2CID  150529602 .
• Кокс, Н. (2008). «Привилегии пэров с момента принятия Закона о Палате лордов 1999 года» . Избранные произведения Ноэля Кокса . Электронная пресса Беркли . Проверено 29 августа 2008 года .
• Дайси, А (1887 г.). Тайный совет: Арнольд приз эссе, 1860 . Лондон.
• Гей, О; Рис, А (2005). «Тайный совет» (PDF) . Стандартное примечание библиотеки Палаты общин . SN / PC / 2708. Архивировано из оригинального (PDF) 15 июня 2010 года . Проверено 13 мая 2010 года .
• Гуднау, F (1897). Сравнительное административное право: анализ административных систем, национальных и местных, США, Англии, Франции и Германии . Нью-Йорк: Сыновья Г. П. Патнэма. ISBN 978-1-58477-622-2.
• Хейтер, П. (2007). Компаньон к Регламенту и руководство к слушаниям Палаты лордов (21-е изд.). Архивировано из оригинального 19 ноября 2008 года.
• Иви, Э (1937). «Призыв к Имперскому Тайному совету и Судебному комитету». Труды Общества Гроция . Труды Общества Гроция, Vol. 23. 23 : 127–146. JSTOR  742946 .
• Мейтленд, Ф (1911). Конституционная история Англии: курс лекций . Кембридж.
• Майкл Пулман (1971) Елизаветинский Тайный совет в пятнадцати семидесятых (Беркли: Калифорнийский университет Press)
• Уоршоу, S (1996). Разделение полномочий: отношения Белого дома и кабинета министров в условиях современного президентства . Олбани, штат Нью-Йорк: Государственный университет Нью-Йорка. ISBN 0-7914-2869-9.
• Дэвид Роджерс (2015) По королевскому назначению: Рассказы Тайного совета - неизвестной ветви правительства , Лондон: Biteback Publishing.

Внешние ссылки [ править ]

Послушайте эту статью ( 18 минут )

Этот аудиофайл был создан на основе редакции этой статьи от 21 января 2007 г. и не отражает последующих правок. ( 21.01.2007 )

( Аудио справка  · Больше устных статей )

• Домашняя страница офиса Тайного совета
• Домашняя страница Судебного комитета Тайного совета
• Би-би-си: Нужен ли нам Тайный совет? ; BBC Radio 4: В чем смысл Тайного совета?
• BBC: Тайный совет: руководство по его происхождению, полномочиям и членам , 8 октября 2015 г.
• «Тайные советники» . Парламентские дебаты (Hansard) . Дом лордов. 12 мая 2009 г. col. 998–1013.
• Комментарий хранителя - Рой Хаттерсли о Тайном совете