Из Википедии, бесплатной энциклопедии
  (Перенаправлено из шотландских приютов )
Перейти к навигации Перейти к поиску

черно-белое изображение большого 3-х этажного дома с множеством окон
Гравюра богадельни Глазго, Городская больница , 1830-х годов.

Шотландская богадельня , иногда упоминается как работные , при условии , жилья для нуждающихся и бедных в Шотландии. Термин «дом для бедных» почти всегда использовался для описания учреждений в этой стране, поскольку в отличие от режима их коллег в соседних Англии и Уэльсе от жителей обычно не требовалось трудиться в обмен на их содержание.

Системы борьбы с нищими были инициированы шотландским парламентом в 15 веке, когда статут 1424 года разделил бродяг на тех, кто считался пригодными для работы, и тех, кто не был трудоспособен; последовало несколько других неэффективных законодательных актов, пока не был принят Шотландский Закон о бедных 1579 году. Закон препятствовал тому, чтобы бедняки, которые были трудоспособны, получали помощь и были достаточно успешными. Любая оказываемая помощь обычно принимала форму наружного облегчения, хотя тридцать два основных города были проинструктированы предоставить исправительные учреждения под угрозой штрафа, сомнительно, что они были построены. В 18 веке в таких городах, как Абердин, Эдинбург и Глазго, были богадельни или аналогичные, которые финансировались богатыми купцами или торговыми ассоциациями.

Система была адекватной до начала 19 века в сельской местности, где помощь в бедности была прерогативой министров , церковных старейшин и землевладельцев, но этого было недостаточно в городских трущобах. К середине столетия Шотландия столкнулась с серьезной экономической депрессией, и это, вкупе с церковным потрясением в результате развала 1843 года , привело к тому, что спрос превысил предложение. Расширение существующих помещений в Эдинбурге и Глазго и руководство по проектированию для строительства новых домов для бедных были составлены Наблюдательным советом, который консультировал приходские советы, созданные после принятия Закона 1845 года о бедных .

Объекты вмещали до 400 жителей в городах, а в слегка уменьшенной версии можно было разместить до 300 нищих в сельской местности. К 1868 году в Шотландии было пятьдесят богадельни; строгие правила применялись к приемам и контролировались местным инспектором по делам бедных. Число заключенных достигло пика в 1906 году, а после принятия Закона о государственной помощи 1948 года система закона о бедных была отменена на всей территории Соединенного Королевства.

Правовое и социальное происхождение [ править ]

От Средневековья до Раннего Нового времени [ править ]

Слабая помощь была доступна со времен средневековья, когда процедуры, направленные на помощь беднякам, восходили к 15 веку. [1] Первые шаги, предпринятые шотландским парламентом в отношении мер по оказанию помощи бедным, были закреплены в законе 1424 года, в котором бродяги были разделены на две категории: тех, кто достаточно годен для работы, или тех, кто не считается трудоспособным. [2] Законодательство Шотландии, касающееся помощи малоимущим, во многих отношениях отличается от законодательства Англии и Уэльса. Приходы в Англии были обязаны обеспечивать работу, которую должны были выполнять работающие бедняки, тогда как в Шотландии это не было условием. [3] Бродяги, отказавшиеся от помощи беднякам в Шотландии, имели право на апелляцию, в отличие от тех, что были в Англии и Уэльсе.[4] Шотландский статут 1425 года разрешал шерифам задерживать нищих, способных работать; если они не найдут работу в течение сорока дней после освобождения, их могут посадить в тюрьму. [5] Неэффективные статуты продолжали составлять: в 1427 г. магистраты, не соблюдающие предыдущее законодательство, могли быть оштрафованы; нищие могли быть изгнаны из области или заключены в тюрьму с 1449 года; и в дальнейшем законодательстве, принятом в 1455 и 1477 годах, нищих можно было классифицировать как воров и казнить. [5]

Закон о шотландских бедных 1579 г. был осуществлен мировыми судьями в сельских округах и магистратами города в городских районах. [6] Бедным и обездоленным людям, которые были достаточно пригодны для работы, по закону запрещалось получать какую-либо помощь, поэтому денег, собранных за счет сборов в церквях, обычно было достаточно, чтобы покрыть потребности бедных без необходимости использования положения об обязательной ставке, которая была допускается в Законе. [6] Тип оказанной в целом открытый рельеф , [7] , обеспечивающие одежду, продукты питания, товары или деньги. Более поздний Закон 1672 года передал ответственность за сельские районы министрам , церковным старейшинам и землевладельцам; [6]к 1752 году землевладельцы, как основные плательщики налогов, имели большее влияние на принятие решений. [4] До начала 19-го века в сельской местности все было хорошо; но по мере увеличения площади трущоб в городах более промышленного характера система начала давать сбои. [1]

Закон, принятый в 1672 году, требовал, чтобы тридцать два главных города построили исправительные дома [8], в которых должны были содержаться бродяги и заставлять их работать. [2] Уполномоченные по акцизам были уполномочены налагать штрафы в размере пятисот наемников каждые три месяца в отношении любых бургов, не завершающих строительство исправительных домов в установленные сроки. [8] Но угроза штрафов не способствовала строительству этих заведений, и уполномоченные по делам бедных, такие как сэр Джордж Николс , сомневались в том, были ли они построены вообще. [9] Александр Данлоп, политик и юрист, разделяют мнение, что никаких специальных исправительных домов строить не было. [10] [a] Помощь на открытом воздухе оставалась основным видом помощи, но ночлежки или их эквиваленты иногда финансировались местными торговцами. В Абердине в 1630-х годах богатые торговцы тканями основали заведение; [12] Благотворительный рабочий дом Canongate в Эдинбурге управлялся несколькими торговыми ассоциациями после открытия в 1761 году; [2] и в Глазго была городская больница , открытая в 1731 году. [2]

К концу 18-го и началу 19-го века система оказания помощи бедным в Шотландии считалась более эффективной, чем ее аналог в Англии, политическими экономистами, такими как Джеймс Андерсон . [13] Запись в The Bee , еженедельная публикация в основном , составленному Андерсон, в 1792 году он рассмотрел первые объемы первых статистических счетов Шотландии , в которой большинство приходов дали информацию о бедных; Андерсон описал государственную систему в Англии как «стонущую под влиянием системы законов» [14], в то время как он считал, что бедняки в Шотландии «в изобилии обеспечены всем, что им необходимо». [14]Чуть более двадцати пяти лет спустя, в 1818 году, Генеральная ассамблея Шотландской церкви также высоко оценила методы, принятые при составлении своего мнения в Отчете Специального комитета по английским законам о бедных. [13] Представители английских комиссаров провели время в Шотландии, прежде чем дать рекомендации, в результате которых был принят Закон 1834 г. о внесении поправок в закон о бедных, и были объявлены законы Шотландии и их применение «достойными восхищения». [15] [16] Несоответствия в шотландских договоренностях начали привлекать больше внимания в течение нескольких лет; в 1840 году Уильям Элисон, социальный реформатор, опубликовал свои мысли об оказании помощи бедным и их влиянии на болезни. [17] Примерно в то время Шотландия тратила примерно один шиллинг и три пенса на душу населения на помощь бедным; во Франции эта цифра составляла десять шиллингов [17], что примерно соответствовало английским ценам примерно в 1832 году [18].

Закон о бедных 1845 г. [ править ]

Комбинированная богадельня Buchan была построена в 1867 году. В 1948 году она была передана Национальной службе здравоохранения и примерно до 2008 года работала в качестве больницы Мод, обеспечивая уход за престарелыми. [19]

Акт 1707 года о союзе между Шотландией и Англией позволил Шотландии сохранить существующую правовую систему, поэтому, следовательно, реформы Закона о бедных, принятые в Англии и Уэльсе в 1834 году, не применимы к Шотландии. Тем не менее, шотландская система помощи бедным страдала от той же нагрузки, что спрос превышал предложение, что и английская. Дополнительным фактором в Шотландии был распад 1843 года , в результате которого 40 процентов духовенства Шотландской церкви ушли и образовали конкурирующую Свободную церковь Шотландии . [20] Церковное расстройство последовало за серьезной экономической депрессией в Шотландии между 1839 и 1842 годами, и, поскольку система помощи бедным в стране сильно зависела от духовенства, Королевская комиссиябыл создан, чтобы обратить внимание на влияние этой серии событий на бедных. [21] Комиссия собрала информацию, полученную почти от каждого прихода, и ее рекомендации были опубликованы в 1844 году, что легло в основу Закона 1845 года о бедных . [22]

После вступления в силу Закона о бедных 1845 г. [23] были созданы приходские советы, которым было предоставлено право выделять и привлекать местное финансирование. [4] Приходские советы подпадали под юрисдикцию Наблюдательного совета, базирующегося в Эдинбурге. Сэр Джон Макнил был председателем комитета, состоящего из лордов-проректоров из Эдинбурга и Глазго, а также шерифов, представляющих Перт, Ренфрю, Росс и Кромарти. [24] Также были включены генеральный солиситор и три представителя короны. [2] Центральное правление действовало как советник для 880 приходов [22]но его одобрение требовалось для любых изменений в существующих богадельнях, и планы любых новых также должны были быть одобрены. [25] Новый закон разрешил приходам объединяться для совместного управления богадельнями, так называемых совмещенных богадельни. Около трех четвертей из семидесяти или около того богадельни в Шотландии управлялись как комбинации, хотя большинство бедняков продолжали получать помощь на открытом воздухе. К 1890-м годам в шотландских богадельнях проживало более 15 000 нищих, но средняя заполняемость едва превышала половину этого показателя. [20]

Ранние викторианские богадельни [ править ]

План Абердинского дома для бедных, составленный архитекторами Маккензи и Мэтьюз в 1847 году.

Реформы, включенные в Закон о бедных 1845 г. в Шотландии, не были такими радикальными, как в более раннем английском законодательстве 1834 г., и изменения вводились очень медленно. [26] Через три года после создания Наблюдательного совета в его годовом отчете отмечалось одобрение предложений по расширению существующей Эдинбургской богадельни и городской больницы, работного дома в Глазго, который был основан в 1731 году. [2] [27] Рекомендации по проектированию для строительство новых богаделен было начато в 1847 году, а строительство восьми новых богадельни было одобрено в 1848 году [2].Архитектурная фирма Mackenzie & Matthews разработала планы предлагаемой богадельни для обслуживания совместных приходов Св. Николая и Старого Мачара в Абердине, городе, в котором в первую очередь базировалась их практика [28], и с небольшими изменениями легла в основу идеала. [29] Вполне вероятно, что дизайн был вдохновлен работами Скотта и Моффатта , которые играли роль в дизайне более поздних английских рабочих домов, а не Сэмпсона Кемпторна . [29] Проекты объектов в городах были в состоянии разместить до 400 жителей с уменьшенной версией до 300 обитателей сельских богадельни. [30]

Решения относительно помощи бедным оставались преимущественно за отдельными приходами на местном уровне, а инспекторы по делам бедных назначались на местах для оценки просьб о помощи. [2] В отличие от правил в Англии и Уэльсе, создание богадельни было необязательным, и помощь на открытом воздухе все еще могла быть предоставлена, что оставалось предпочтительным выбором большинства приходов. [2] Типовой дизайн богадельни отразил это различие, поскольку комнаты у входа были выделены для раздачи одежды и еды тем, кто нуждался в помощи на открытом воздухе. [30] Шотландские богадельни также не полагались на заработки сокамерников для покрытия своих расходов, как это было в Англии. [31]Количество построенных богадельни значительно увеличилось в период с 1850 г., когда здесь было 21 богадельня; это число увеличилось до пятидесяти к 1868 году. [32] Большинство из них находились в Глазго и Эдинбурге или их окрестностях. [33] Правление требовало последовательности в управлении и эксплуатации приютов и обеспечило основу, которой необходимо придерживаться. [34]

Прием и выписка [ править ]

Строгие правила соблюдались перед тем, как бедняков допускали в богадельню, и приходилось предъявлять письменное разрешение привратнику. [35] Как правило, подписанное местным инспектором по делам бедных, разрешение должно было быть выдано не более чем за три дня до этого, если только владелец не останавливался более чем в пяти милях от приюта, в этом случае срок был увеличен до шести дней. [36] Все новые госпитализированные помещались в зону испытательного срока до тех пор, пока они не были обследованы и признаны медицинскими работниками свободными от болезней, влияющих на разум и тело. [36] Их тщательно обыскивали и снимали с них одежду, прежде чем купать и выдавать стандартную униформу. [36]Их собственную одежду очистили паром и хранили до отъезда. [2] Если нищий хотел уйти, он мог сделать это, уведомив губернатора Палаты за двадцать четыре часа; [25] простота этого привела к тому, что система разгрузки часто использовалась, но снова требовалось официальное разрешение, прежде чем разрешался повторный допуск. [37]

Официально к заключенным применялось пять групп: дети до двух лет; девочки до пятнадцати лет; мальчики до пятнадцати лет; взрослые мужчины старше пятнадцати лет; и взрослые женщины старше пятнадцати лет. [38] Большинство детей, около 80–90 процентов, которые, возможно, нуждались в длительном уходе, чаще находились на воспитании или выселялись, как это было известно в то время. [39] Комнаты справа от входного блока обеспечивали условия для обысков, купания и содержания бедняков в последовательном прохождении через здание, расположение, которое по сравнению со зданиями в Англии было «более сложным и функционально подходящим. ". [30]

Позднее развитие и отмена [ править ]

Наблюдательный совет продолжал нести общую ответственность за исполнение Закона о бедных в Шотландии до 1894 года, когда в том же году его заменил Совет местного самоуправления в соответствии с положениями Закона о местном самоуправлении (Шотландия). [40] В 1919 году недавно сформированный Шотландский совет здравоохранения взял на себя ответственность за оказание помощи бедным, что отразило аналогичный шаг в Англии и Уэльсе в том же году, где к власти пришло Министерство здравоохранения . [41]

Число тех, кто размещается в домах для бедных, достигло пика в 1906 году, но составляло менее 14 процентов от числа получивших помощь беднякам, по сравнению с 37 процентами в Англии. [42] Тем не менее, к 1938 году на соблюдение Закона о бедных в реальном выражении было потрачено больше, чем было потрачено в 1890 году. Межвоенная депрессия гораздо острее ощущалась рабочим классом в Шотландии, чем в Англии, и горечь это привело непосредственно к принятию Закона о национальной помощи 1948 года, который окончательно отменил последние остатки системы Закона о бедных во всем Соединенном Королевстве. [43]

Ссылки [ править ]

Примечания [ править ]

  1. ↑ Обсуждая Закон 1672 года, историк Розалинд Митчисон отметила, что он демонстрирует «продолжение [шотландской] практики шестнадцатого века принятия законов, которые полностью игнорировались». [11]

Цитаты [ править ]

  1. ^ a b «Закон о бедных» , Scottish Archive Network, заархивировано из оригинала 21 января 2015 г. , извлечено 21 января 2015 г.
  2. ^ a b c d e f g h i j Хиггинботэм, Питер, «Работный дом в Шотландии» , workhouse.org.uk, заархивировано с оригинала 31 января 2015 г. , получено 31 января 2015 г.
  3. ^ Хендерсон (1904) , стр. 236
  4. ^ a b c «Британская история в глубине: под поверхностью: страна двух наций» , BBC, заархивировано из оригинала 21 января 2015 г. , извлечено 21 января 2015 г.
  5. ^ a b Линдси (1975) , стр. 12
  6. ^ a b c Бирни (2005) , стр. 341
  7. ^ Бирни (2005) , стр. 342
  8. ^ a b Линдси (1975) , стр. 16
  9. ^ Николлс (1856) , стр. 85
  10. ^ Данлоп (1825) , стр. 19
  11. ^ Mitchison (2005) , стр. 207
  12. ^ Dennison, Ditchburn & Lynch (2002) , стр. 64
  13. ^ a b Линдси (1975) , стр. 200
  14. ^ a b Андерсон (1792) , стр. 118
  15. ^ Линдси (1975) , стр. 202
  16. ^ Monypenny (1840) , стр. 15
  17. ^ a b Линдси (1975) , стр. 206
  18. ^ Фрейзер (2009) , стр. 50
  19. ^ Хиггинботэм, Питер, "Бьюкенские приходы и Бьюкенское объединение, Абердиншир" , workhouse.org.uk, заархивировано из оригинала 5 февраля 2015 г. , получено 5 февраля 2015 г.
  20. ^ а б Хиггинботэм (2012) , Закон Шотландии о бедных 1845 г.
  21. ^ Englander (2013) , стр. 48-49
  22. ^ a b Englander (2013) , стр. 49
  23. ^ "Бедное облегчение" , Шотландская архивная сеть, заархивировано из оригинала 20 января 2015 г. , извлечено 20 января 2015 г.
  24. ^ Левитт (1988) , стр. 8
  25. ^ a b Хендерсон (1904) , стр. 256
  26. ^ Englander (2013) , стр. 54
  27. ↑ McNeill & Commissioners (1848) , стр. vii
  28. ^ "Mackenzie & Matthews" , Словарь шотландских архитекторов, заархивировано из оригинала 26 февраля 2015 г. , извлечено 26 февраля 2015 г.
  29. ^ a b Цин (2008) , стр. 199
  30. ^ а б в Цин (2008) , стр. 202
  31. ↑ «Забота о бедных, больных и нуждающихся» , городской совет Абердина: 7, заархивировано из оригинала 11 февраля 2015 г. , извлечено 11 февраля 2015 г. Цитировать журнал требует |journal=( помощь )
  32. ^ Englander (2013) , стр. 53
  33. Перейти ↑ Clapham (2008) , p. 437
  34. ↑ McNeill & Commissioners (1848) , стр. viii
  35. ^ Данлоп (1854) , стр. 247
  36. ^ a b c Данлоп (1854) , стр. 248
  37. ^ Хендерсон (1904) , стр. 257
  38. ^ «Правила Scottish богадельня» , workhouse.org.uk, заархивированные с оригинала на 14 февраля 2015 , извлекаемые 14 февраля 2 015
  39. ^ Макдональд (1996) , стр. 198
  40. ^ Checkland & Checkland (1989) , стр. 103
  41. ^ Хиггинботэм (2012) , Министерство здравоохранения
  42. ^ Gordon & Grundler (2006) , стр. 131
  43. Перейти ↑ Levitt (1988) , pp. 1–6

Библиография [ править ]

  • Андерсон, Джеймс (1792), Пчела: Или Литературный еженедельник Интеллигенсер , Манделл
  • Бирни, Артур (2005), Экономическая история Британских островов , Routledge, ISBN 978-0-415-37872-7
  • Гордон, Мишель; Грюндлер, Йенс (2006), Гестрихт, Андреас; Кинг, Стивен; Рафаэль, Лутц (ред.), «Миграция, стратегии выживания и сети ирландских бедняков в Глазго» , « Бедность в современной Европе: исторические перспективы 1800–1940 гг.» , Питер Ланг, стр.  113–134 , ISBN 978-3-03910-256-3
  • Checkland, Olive; Checkland, SG (1989), Industry and Ethos: Scotland, 1832–1914 , Edinburgh University Press, ISBN 978-0-7486-0102-8
  • Клэпхэм, Джон (2008) [1932], Экономическая история современной Британии , 2 , Cambridge University Press
  • Деннисон, Э. Патрисия; Дитчберн, Дэвид; Линч, Майкл (2002), Абердин до 1800: Новая история , Dundurn, ISBN 978-1-86232-114-4
  • Данлоп, Александр (1825 г.), «Трактат о законе Шотландии относительно бедных» , Blackwood & Cadell, hdl : 2027 / mdp.39015034780950
  • Данлоп, Александр (1854 г.), Закон Шотландии о бедных , Blackwood
  • Энгландер, Дэвид (2013), Реформа законодательства о бедности и бедных в Британии девятнадцатого века, 1834–1914: от Чедвика до Бута , Routledge, ISBN 978-1-317-88322-7
  • Фрейзер, Дерек (2009), Эволюция британского государства всеобщего благосостояния (4-е изд.), Palgrave Macmillan, ISBN 978-0-230-22466-7
  • Хендерсон, Чарльз Ричмонд (1904), Современные методы благотворительности: учет систем оказания помощи, государственных и частных, в основных странах , имеющих современные методы , Макмиллан - через Интернет-библиотеку Questia
  • Хиггинботэм, Питер (2012), Энциклопедия работного дома (электронная книга), The History Press, ISBN 978-0-7524-7719-0
  • Левитт, Ян (1988), Бедность и благосостояние в Шотландии, 1890–1948 , Edinburgh University Press, ISBN 978-0-85224-558-3- через Интернет-библиотеку Questia
  • Линдси, Джин (1975), Шотландский закон о бедных , Стоквелл, ISBN 978-0-722-30760-1
  • Макдональд, Хелен Дж. (1996), «Интернат и шотландский закон о бедных, 1845-1914», The Scottish Historical Review , Edinburgh University Press, 75 (200), JSTOR  42745566
  • Макнил, Джон; Комиссары (1848 г.), Отчеты комиссаров
  • Митчисон, Розалинд (2005 г.), «Север и Юг: развитие стран Персидского залива в условиях плохой юридической практики», в Хьюстоне, Роберт Аллен; Уайт, Ян Д. (ред.), Шотландское общество, 1500–1800 , Cambridge University Press, стр. 199–225, ISBN 978-0-521-89167-7
  • Монипенни, Дэвид (1840 г.), Предлагаемое изменение шотландских законов о бедных и их управления , Уайт
  • Николс, Джордж (1856 г.), История шотландского закона о бедных: в связи с положением людей , Мюррей
  • Цин, Фэн (2008 г.), Утилитаризм, реформа и архитектура - Эдинбург как образец , Эдинбургский университет