Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Scottish статута ( гэльский : Ionnsramaid Reachdail на час-Алб , SSI) является подчиненным законодательством сделали министрами шотландского или регулирующим органом в осуществлении полномочий , делегированных в Законе шотландского парламента . SSI являются основной формой подзаконных актов в Шотландии, которые по умолчанию используются для осуществления полномочий, делегированных шотландским министрам, лорду-адвокату , Высокому суду юстиции , Сессионному суду и Королеве в совете . [1] : [с. 27]

Закон о толковании и законодательной реформе (Шотландия) 2010 года определяет, что такое нормативный акт Шотландии. [1] : [Pt. 2] До этого Закона SSI регулировались Законом о нормативных актах 1946 года , который продолжает регулировать нормативные документы Великобритании . [2] [3] [1] : [с. 55]

SSI и право создавать подзаконные акты в целом не упоминаются в первоначальном тексте Закона Шотландии 1998 года , который передал полномочия парламенту Шотландии. Скорее, это право подразумевается заявлением о том, что акты шотландского парламента являются законом в той мере, в какой они не выходят «за рамки законодательной компетенции парламента», без каких-либо последующих оговорок в отношении права принимать подзаконные акты. [4] : (с. 28–29)

До передачи полномочий в Шотландии подзаконные акты, применимые только к Шотландии, были опубликованы в качестве подсерии более крупной серии нормативных актов Великобритании (SI). Эта подсерия теперь используется для SI, которые занимаются зарезервированными вопросами в отношении Шотландии. [5] : 12

Цель [ править ]

SSI создается, за некоторыми исключениями, органом, выполняющим исполнительные правительственные функции, то есть органом, ответственным за приведение в действие закона («исполнение» закона), а не органом, ответственным за определение закона ( законодательный орган ) или орган, ответственный за толкование закона ( судебная власть ). В результате SSI предоставит конкретную информацию о том, как должен быть введен в действие закон, и может изменить существующие законы или SSI, чтобы отразить изменение закона. [6] : 1 В других случаях SSI может отменить части закона, которые ранее были неявно отменены .

Например, раздел 15 Закона 2005 года о благотворительных организациях и инвестициях в доверительные управляющие (Шотландия) позволяет министрам Шотландии устанавливать правила, определяющие, как благотворительные организации называют себя в документах, а в Положении 2007 года о ссылках на благотворительные организации в документах (Шотландия) указывается , как благотворительная организация должна ссылаться на себя, и в правиле 4, в каких документах благотворительная организация должна делать такие ссылки. [7] [8]

В других случаях SSI может использоваться для приведения в действие частей закона посредством так называемых «постановлений о возбуждении дела». В этих случаях разделы законов могут не иметь юридической силы до их вступления в силу, что может дать время для проведения подготовительных мероприятий. Одним из примеров приказа о возбуждении дела является Закон о банкротстве (Шотландия) 2016 года (Начало деятельности) 2016 года , в результате которого вступил в силу Закон о банкротстве (Шотландия) 2016 года . [9]

Другой пример, хотя и не связанный с SSI, - это Закон 1974 года о здоровье и безопасности на рабочем месте и т.д. , который применяется к Шотландии и содержит положения, касающиеся обеспечения безопасности на рабочем месте. Этот закон охватывает широкий круг вопросов, поэтому британские SI были выпущены в рамках одних и тех же разделов, чтобы охватить разные отрасли. В частности, некоторые разделы этого Закона, которые позволяют создавать SI, использовались как для Правил контроля веществ, опасных для здоровья 2002 г., так и для Правил контроля вибрации на рабочем месте 2005 г., хотя эти правила не связаны между собой. [10] [11]

Процедура [ править ]

Включение [ редактировать ]

SSI может быть оформлен только в том случае, если закон Шотландского парламента или закон парламента Великобритании предоставляют это право. Такой закон известен как разрешающий или родительский закон , и в нем определяется объем полномочий по созданию SSI и соответствующая процедура для реализации этих полномочий. SSI может предоставлять условия только в рамках своих разрешающих полномочий, и любое положение за пределами этого объема является недействительным.

Изготовление [ править ]

SSI считается «созданным», когда он подписывается лицом или органом, который имеет право делать это SSI - обычно министрами Шотландии. [12] Эта терминология, по-видимому, унаследована от Парламента Великобритании, поскольку Парламент Шотландии не предоставил официальных указаний, конкретно определяющих этот термин.

Укладка [ править ]

«Закладка» SSI - это передача SSI на рассмотрение парламента Шотландии. Фраза происходит от «положить перед домом» , что первоначально означало положить (физический) документ на стол в сборочной камере. Все SSIs должны быть установлены перед парламентом в порядке , установленном Парламента постоянных заказов , хотя и не кладя в SSI , прежде чем парламент не отменяет его. [13] : [гл. 14] Дата внесения SSI также обычно является датой, с которой может начаться парламентская проверка. [1] : [сс. 28–32]

Проверка [ править ]

После внесения SSI в парламент он может быть подвергнут тщательной проверке. Проверка обычно осуществляется Комитетом по делегированным полномочиям и реформе законодательства (DPLRC), который рассматривает, компетентны ли министры Шотландии в создании SSI и достаточно ли качества SSI. [6] : 5 То есть, комитет рассматривает, имеют ли министры полномочия принимать меры SSI в соответствии с уполномочивающим законом, имеет ли парламент Шотландии право принимать законы в этой области в соответствии с законами Шотландии , и есть ли положения SSI ясны, последовательны и не содержат опечаток .

DPLRC и другие комитеты отчитываются перед парламентом, который применяет различный уровень контроля в зависимости от точной процедуры для данного SSI. [6] : 6

Отрицательная процедура [ править ]

Отрицательный SSI является объектом SSI , чтобы отрицательная процедура . Такие SSI должны быть представлены в Парламент не менее чем за 28 дней до их вступления в силу и могут быть аннулированы постановлением Парламента в течение 40 дней с момента их внесения. Если SSI аннулируется после его вступления в силу, он теряет силу с даты аннулирования. [1] : [с. 28]

Подтверждающая процедура [ править ]

Утвердительный SSI подлежит утвердительную процедуру . Эти SSI должны быть утверждены постановлением парламента, прежде чем они могут вступить в силу. [1] : [с. 29]

Специальная парламентская процедура [ править ]

Некоторые SSI подлежат специальной парламентской процедуре . Это так называемые приказы о специальных процедурах (SPO), которые отличаются от SSI, в отношении которых применяются другие типы процедур, тем, что уведомление о SPO должно быть размещено в Edinburgh Gazette (или в местной газете, если SPO относится к определенной области) и в том, что представители общественности могут возражать против SPO. [1] : [с. 49]

Если против SPO выдвигаются возражения, он должен быть представлен в Парламент со своими возражениями, а затем подтвержден Актом Парламента Шотландии. Если нет возражений, Парламент может отменить постановление в течение 40 дней с момента его внесения. Если возражений не поступило и Парламент не аннулировал SPO, SPO вступает в силу в конце 40-дневного периода или позже, если это определено в SPO. [1] : [сс. 50–52]

Другие процедуры [ править ]

В дополнение к вышеупомянутым процедурам, которые определены Законом о толковании и законодательной реформе (Шотландия) 2010 года, разрешительный закон может определять собственную процедуру для создания SSI. SSI, созданные в соответствии с другой процедурой, должны быть представлены в Парламент «как можно скорее после того, как [они] сделаны», с некоторыми исключениями. По состоянию на октябрь 2016 г. исключенными законодательными актами являются: [1] : [s. 30]

  • Закон о гаванях 1964 года
  • Закон о воде (Шотландия) 1980 г.
  • Закон о регулировании дорожного движения 1984 года
  • Закон о дорогах (Шотландия) 1984 г.
  • Закон о лососе 1986 года
  • Закон о национальном наследии (Шотландия) 1991 г.
  • Закон о политических партиях, выборах и референдумах 2010 г. [14] : [s. 7]
  • Закон о (объединении) лосося и пресноводного рыболовства (Шотландия) 2003 г.
  • Закон Шотландии 1998 года (Ривер Твид) Указ 2006 года
  • Закон о транспорте и работах (Шотландия) 2007 г.
  • Закон о равенстве 2010 г. [14] : [s. 38]

Примерами этих других процедур могут служить обычные процедуры , когда SSI представляется Парламенту, но не может быть отклонен; и сверхутвердительная процедура , когда проект SSI должен быть предметом официальных консультаций или другим требованием, прежде чем он может быть сделан. [6] : 6

Начало [ править ]

SSI обычно не имеет юридической силы сразу. Скорее, он может потребовать одобрения парламента и может указывать «день начала», когда он вступает в силу. Например, приказ о введении в действие Закона о банкротстве (Шотландия) 2016 года был издан 15 сентября 2016 года, внесен в парламент 21 сентября 2016 года и имеет день вступления в силу 30 ноября 2016 года [9].

Типы [ править ]

Правила, положения и приказы [ править ]

Хотя SSI отделены от британских SI, они, как правило, следуют одному и тому же соглашению об именах для правил, положений и приказов. Однако по состоянию на октябрь 2016 года парламент Шотландии и правительство Шотландии не опубликовали официального руководства, определяющего термины, поэтому нельзя с уверенностью сказать, идентичны ли определения, используемые для SSI и SI.

Эти определения были установлены так называемым «Комитетом Доногмора» 1932 года и рекомендованы в официальном руководстве, опубликованном Канцелярией Ее Величества . Комитет рекомендовал следующее: [5] : [стр. 6–7]

  • Правила должны определять процедуру - как ведут себя конкретные государственные органы.
  • Нормативные акты должны устанавливать материальное право - как ведут себя представители общественности, компании и т. Д.
  • Приказы должны осуществлять исполнительную власть или право принимать судебные решения.

Эти определения в основном верны для SSI с некоторыми ключевыми отличиями. Офис парламентского юрисконсульта рекомендует, чтобы с 2016 года использовались только правила, устанавливающие процедуру для судов, трибуналов и других органов, и чтобы правила применялись для всего остального, включая постановления о возбуждении производства. [15] : 23 Это не означает, что приказы не используются, поскольку некоторые старые законы определяют полномочия по созданию подзаконных актов как полномочия по созданию приказов. Типичным примером является Закон о регулировании дорожного движения 1984 года.который, среди других полномочий, предусматривает, что орган «может приказом ограничить или временно запретить использование дороги». В 2015 году в соответствии с этим законом было сделано около 160 заказов, что составляет около 36% всех SSI в 2015 году [16].

Приказы в Совете [ править ]

Приказ в Совете - это закон, изданный сувереном для осуществления исполнительной власти, хотя в действительности приказы издаются Тайным советом и утверждаются сувереном. [17] [18] Приказ в Совете является основным законодательным актом, если он принят в соответствии с Королевской прерогативой , и подзаконным актом, если он принят в соответствии с Актом парламента Шотландии. Когда Приказ в Совете используется для осуществления полномочий, предоставленных Законом, такие Приказы принимаются как SSI. [1] : [с. 27]

Приказы в Совете часто используются для принятия закона, который изменяет работу ветвей власти. [5] : 6 [17] Приказы в Совете использовались для корректировки работы шотландского парламента - например, для определения того, кто лишен права быть членом шотландского парламента - и, в серии UK SI, для передачи полномочий в шотландский парламент. [19] [20]

Приказы Совета [ править ]

Приказ о совете - это форма закона , изданная лордами Тайного совета (на практике министрами короны ).

Заказы Совета отличаются от декретов в том , что, в то время как заказы в Совете являются заказы , сделанных Королева встречи с Тайным советом, приказы о Совете принимаются Тайным советом в своем собственном праве и без необходимости одобрения королевы. В преамбуле всех Распоряжений Совета говорится, что приказ был сделан на заседании Совета, состоявшемся в Уайтхолле ; однако на практике все они утверждаются по переписке, и фактически встречи не проводятся. [21]

Приказы Совета, которые являются нормативными актами Шотландии, обычно относятся к высшему образованию, например, в соответствии с полномочиями в Законе о дополнительном и высшем образовании (Шотландия) 1992 года, которые предусматривают создание руководящих органов или регулирование предоставления степеней. [22]

Акты Седерунта [ править ]

Сессионный суд ( верховный гражданский суд Шотландии) принимает акты Седерунта для регулирования своих разбирательств, разбирательств в трибуналах и разбирательств в шерифских судах Шотландии при рассмотрении гражданских дел, в том числе в Апелляционном суде шерифа. Большая часть нынешних полномочий Сессионного суда по регулированию вытекает из Закона о реформе судов (Шотландия) 2014 года , хотя некоторые другие законы также наделяют Суд полномочиями. [23]

Первоначальные полномочия Сессионного суда по регулированию проистекают из Закона 1540 о Коллегии правосудия , который предоставил суду «право принимать такие акты, законодательные акты и постановления, которые они сочтут целесообразными для упорядочивания процессов и поспешного отправления правосудия. . " До этого, после создания Суда в 1532 году, полномочия по регулированию принадлежали парламенту Шотландии . [24] [25] [26]

Акты застройки [ править ]

Акт об отложении - это форма законодательства, изданного Высоким судом юстиции (верховный уголовный суд Шотландии) для регулирования его разбирательств, разбирательств в судах шерифа и Апелляционном суде шерифа, когда они слушают уголовные дела, и судья мировые суды . Акты об отложении аналогичны актам Седерунт, которые регулируют гражданское судопроизводство. Текущие полномочия по регулированию деятельности Высокого суда проистекают из раздела 305 Закона об уголовном судопроизводстве (Шотландия) 1995 года , который позволяет суду принимать акты, касающиеся практики и процедуры, в том числе с помощью электронных средств, упрощенной процедуры.сборы, оплата штрафов заключенными, а также принятие закона, необходимого для выполнения актов о перерывных заседаниях и актов парламента. [27] : [с. 305]

В дополнение к этой основной власти, несколько других современных законодательных актов наделяют законодательными полномочиями, включая Закон об уголовном правосудии (Шотландия) 2003 г. [28] : [s. 21] и поправки к Закону об уголовном судопроизводстве (Шотландия) 1995 г. [27] : [ss. 66 (4), 141 (2A), 141 (2B), 141 (7) (b), 210C, 210H] Закон об уголовном правосудии и лицензировании (Шотландия) 2010 г. [29] : [s. 165] и поправки к Закону 1995 г. [27] : [ss. 113A, 227B, 227D, 227ZA, 271V] Закон о реформе судов (Шотландия) 2014 года, который внес поправки в Закон 1995 года и Закон 1937 года о публичных записях (Шотландия), [23] : [s. 119; сч. 5 (11)][30] : 1A [27] : 194ZF и Закон об уголовном правосудии (Шотландия) 2016 г. , [31] : [s. 36] и поправки к Закону 1995 г. [27] : [ss. 71C, 83B, 305]

Стиль [ править ]

Нумерация [ править ]

SSI нумеруются по году их изготовления и последовательно по порядку, в котором они были получены Королевским принтером для Шотландии в этом году. В отличие от актов парламента Шотландии, где акты пронумерованы в точности в том порядке, в котором они были получены, такого требования для нумерации SSI нет - SSI нужно только заказывать «как можно ближе» в том порядке, в котором их получает Королевская типография. их. [32] : [Ст. 3]

Цитата [ править ]

Рекомендуемые способы цитирования SSI - по названию - например, Правила регистрации агента по сдаче в аренду (Шотландия) 2016 - или по году и номеру (например, SSI 2016/432). [32] : [Ст. 4] Некоторые руководства по стилю рекомендуют использовать обе формы при цитировании (например, Правила регистрации агента по сдаче в аренду (Шотландия) 2016, SSI 2016/432 или другая подобная форма). [33] [34]

Подразделения [ править ]

Части, на которые подразделяется SSI, имеют разные названия в зависимости от типа SSI, и, хотя правительство Шотландии или парламент Шотландии не опубликовало никаких официальных инструкций, названия подразделений, похоже, идентичны названиям, используемым для британских SI.

Подразделения , указанные в таблице, для основного тела вещества в SSI, и Orders столбец содержит декреты. Также распространено, независимо от традиционного названия подразделения, ссылаться на подразделение как на «пункт», например, в «пункт о толковании» (который предоставляет информацию о том, как следует толковать инструмент). В дополнение к этим пронумерованным (или буквенным) абзацам SSI может содержать ненумерованные абзацы.

Как и в случае с законами парламента Шотландии, к SSI могут быть приложены графики . Расписания к SSI делятся так же, как и Деяния. [5] : 7–8

См. Также [ править ]

  • Закон шотландского парламента
  • Списки нормативных актов Шотландии
  • Делегированное законодательство в Соединенном Королевстве

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d e f g h i j Правительство Шотландии (2010). Закон о толковании и законодательной реформе (Шотландия) 2010 г. (asp 10) . Национальный архив. Архивировано из оригинального 18 октября 2016 года.
  2. ^ Правительство Его Величества (1946). Закон о нормативных актах 1946 года (c. 36, 9-10 Geo. 6) . Национальный архив. Архивировано из оригинального 16 февраля 2016 года.
  3. ^ Правительство Его Величества (1999). Приказ 1999 года о Законе Шотландии 1998 года (переходные и переходные положения) (нормативные акты) (SI 1999/1096) . Национальный архив. Архивировано из оригинального 29 октября 2016 года.
  4. ^ Правительство Его Величества (1998). Закон Шотландии 1998 г. (c. 46) . Национальный архив. ISBN 0-10-544698-X. Архивировано из оригинального 18 октября 2016 года.
  5. ^ a b c d e Канцелярские товары Ее Величества (2006). Практика нормативных актов: руководство для тех, кто занимается подготовкой нормативных актов и связанных с ними парламентских процедур . Управление информации государственного сектора.
  6. ^ a b c d Комитет по делегированным полномочиям и законодательной реформе. «Руководство по законодательным актам Шотландии» (PDF) . Шотландский парламент. Архивировано из оригинального (PDF) 20 октября 2016 года . Проверено 20 октября 2016 года .
  7. ^ Правительство Шотландии (2005). Закон 2005 года о благотворительных и доверительных инвестициях (Шотландия) (asp 10) . Национальный архив. Архивировано из оригинального 20 октября 2016 года.
  8. ^ Правительство Шотландии (2007). Положения 2007 г. «Ссылки на благотворительные организации в документах» (Шотландия) (SSI 2007/203) . Национальный архив. Архивировано из оригинального 14 января 2012 года.
  9. ^ a b Правительство Шотландии (21 сентября 2016 г.). «Закон о банкротстве (Шотландия) 2016 года (Начало) Положения 2016 года (SSI 2016/294)» . Национальный архив. Архивировано из оригинального 20 октября 2016 года . Проверено 20 октября 2016 года .
  10. ^ Правительство Его Величества (2002). Правила контроля за веществами, опасными для здоровья, 2002 г. (SI 2002/2677) . Национальный архив. Вступительный текст. ISBN 0-11-042919-2. Архивировано из оригинального 20 октября 2016 года.
  11. ^ Правительство Его Величества (2005). Правила контроля вибрации на рабочем месте 2005 г. (SI 2005/1093) . Национальный архив. Вступительный текст. ISBN 0-11-072767-3. Архивировано из оригинального 25 сентября 2013 года .
  12. ^ Информационное бюро Палаты общин (2008). Информационный бюллетень L7: Нормативные акты (PDF) . Парламент Великобритании. п. 3. Архивировано из оригинального (PDF) 4 марта 2016 года.
  13. ^ Корпоративный орган парламента Шотландии (2016). Регламент парламента Шотландии (5-е изд. 2) (PDF) . Шотландский парламент. Архивировано из оригинального (PDF) 29 октября 2016 года.
  14. ^ a b Правительство Его Величества (2016). Закон Шотландии 2016 г. (ок. 11) . Национальный архив. ISBN 978-0-10-540037-0. Архивировано из оригинального 29 октября 2016 года.
  15. Парламентский советник (2016). Вопросы редактирования! . Правительство Шотландии. ISBN 978-1-78652-369-3.
  16. ^ «Шотландские законодательные акты с 2015 года пронумерованы от 0 до 499» . Legislation.gov.uk . Национальный архив. Архивировано из оригинального 20 октября 2016 года . Проверено 20 октября 2016 года .
  17. ^ a b «Приказы в Совете - Страница глоссария - Парламент Великобритании» . par Parliament.uk . Парламент Соединенного Королевства. Архивировано из оригинального 12 сентября 2016 года . Проверено 21 октября +2016 .
  18. ^ Тайного совета Ее Величества. «Приказы | Тайный совет» . Тайный совет Ее Величества. Архивировано из оригинального 6 -го апреля 2016 года . Проверено 21 октября +2016 .
  19. Перейти ↑ HM Queen-in-Council (2015). Распоряжение шотландского парламента (дисквалификация) 2015 года (SSI 2015/350) . Национальный архив. ISBN 978-0-11-102957-2. Архивировано из оригинального 21 октября 2016 года.
  20. Перейти ↑ HM Queen-in-Council (2015). Приказ 2015 г. о Законе Шотландии 1998 г. (изменение Приложения 5) (SI 2015/1379) . Национальный архив. ISBN 978-0-11-113674-4. Архивировано из оригинального 21 октября 2016 года.
  21. ^ Веб - страницы Тайного совета на его порядок решений полномочий, извлекаться 13 января 2012
  22. ^ Закон о дальнейшем и высшем образовании (Шотландия) 1992 г., разделы 45 и 48.
  23. ^ a b Правительство Шотландии (2014). Закон о реформе судов (Шотландия) 2014 г. (asp 18) . Национальный архив. Разделы 23, 39, 62, 72, 75, 76, 98, 103-106, 115; и приложение 5 пп. (11), (31). Архивировано из оригинального 21 октября 2016 года.
  24. ^ Король Джеймс V (1532). Закон о Коллегии правосудия 1532 г. (c.2) . Национальный архив. Архивировано из оригинального 21 октября 2016 года.
  25. ^ Король Джеймс V (1540). Закон о Коллегии правосудия 1540 (ок. 93) . Национальный архив. Архивировано из оригинального 22 октября 2016 года.
  26. ^ Правительство Его Величества (1906). Закон 1906 года о пересмотре статутного законодательства (Шотландия) (ок. 38) . Национальный архив.
  27. ^ а б в г д Правительство Ее Величества (1995). Закон 1995 года об уголовном судопроизводстве (Шотландия) (c. 46) . Национальный архив. Архивировано из оригинального 17 ноября 2015 года.
  28. ^ Правительство Шотландии (2003). Закон об уголовном правосудии (Шотландия) 2003 года (asp 7) . Национальный архив. ISBN 0-10-590049-4. Архивировано из оригинального 25 октября 2016 года.
  29. ^ Правительство Шотландии (2010). Закон об уголовном правосудии и лицензировании (Шотландия) 2010 г. (asp 13) . Национальный архив. Архивировано из оригинала 6 марта 2016 года.
  30. ^ Правительство Его Величества (1937). Закон о государственных архивах (Шотландия) 1937 г. (c. 43, 1 Edw. 8 и 1 Geo. 6) . Национальный архив. Архивировано из оригинального 21 октября 2016 года.
  31. ^ Правительство Шотландии (2016). Закон об уголовном правосудии (Шотландия) 2016 г. (asp 1) . Национальный архив. ISBN 978-0-10-590264-5. Архивировано из оригинального 25 октября 2016 года.
  32. ^ a b Нормативно-правовые акты Шотландии 2011 г. (SSI 2011/195) . Национальный архив. 2011. Архивировано из оригинала 27 декабря 2011 года.
  33. ^ «Законодательство - нормативный акт, изданный правительством Шотландии - RGU Harvard Referencing Guide - Библиотечные руководства в Университете Роберта Гордона» . Университет Роберта Гордона. 10 ноября 2016 года Архивировано из оригинала 27 марта 2016 года . Проверено 27 декабря +2016 .
  34. ^ «Ссылаясь на закон (шотландское законодательство)» . Кардиффский университет. Архивировано из оригинального 20 марта 2012 года . Проверено 27 декабря +2016 .

Внешние ссылки [ править ]

  • SSI на сайте legal.gov.uk
  • Комитет по делегированным полномочиям и законодательной реформе