В британской политике , парламентские комитеты выберите может быть назначены из палаты общин , как в отборном комитете по иностранным делам ; от Палаты лордов , например от Комитета по делегированным полномочиям и реформе регулирования ; или как объединенный комитет парламента, состоящий из представителей обоих, например Объединенный комитет по правам человека . Комитеты могут существовать как «сессионные» комитеты, то есть быть почти постоянными, или как «временные» комитеты с определенным сроком завершения своей работы, после которого они прекращают свое существование, например, Комитет лордов по государственной службе и Демографические изменения. [1]
Комитеты общин обычно несут ответственность за надзор за работой правительственных департаментов и агентств, тогда как комитеты лордов рассматривают общие вопросы, такие как конституция , рассматриваемая Комитетом по конституции , или экономика, рассматриваемая Комитетом по экономическим вопросам . Оба дома имеют свои собственные комитеты по рассмотрению проектам директив Европейского Союза : в союзном комитет Европейского в Палате лордов, и Европейский комитет внимательного рассмотрения в Палате общин.
Комитет разведки и безопасности не выбрать комитет, хотя и содержит элементы из обоих домов. Это уникальный комитет парламентариев, назначаемых премьер-министром и подотчетных ему или ей, а не парламенту. В рамках комитета по реформе Палаты общин председатель комитета будет избран, это было частью планов комитета по реформированию, чтобы повысить посещаемость заседаний и сделать обсуждения комитетов более общедоступными. [2]
Бизнес комитет рядовых был создан в 2010 году как не министерский комитет на покрытие негосударственного бизнес, следуя рекомендации по реформе Палаты общин доклада под Райтом комитета . [3] [4] Комитет Райта также установил, что члены и председатели комитетов должны назначаться на свои должности Палатой, с также ограничением количества членов до 11 и сокращением количества комитетов в целом. [5] [4]
История
Специализированные комитеты по расследованию существовали в парламенте со времен Тюдоров, и система комитетов получила дальнейшее развитие в середине 1960-х годов Ричардом Кроссманом в качестве лидера Палаты общин.
В Соединенном Королевстве современная система ведомственных комитетов по выбору появилась в 1979 году в соответствии с рекомендациями комитета по отбору процедур, созданного в 1976 году и представившего отчет в 1978 году. главные государственные департаменты с широким кругом ведения и полномочиями по назначению советников-специалистов по усмотрению комитетов. Он также предложил, чтобы члены комитета избирались независимо от партийных кнутов, как это было выбрано Отборочным комитетом . Четырнадцать новых комитетов начали эффективно работать в 1980 году после всеобщих выборов 1979 года . [6]
В палате общин
Система после 1979 года состоит из трех основных типов комитетов. Комитеты департаментов скрывают каждый из основных государственных департаментов - например, Комитет по отбору образования скрывает Департамент образования . Ряд комитетов работает на общие темы , которые не находятся в ведении какого - либо одного отдела - например, технологии Выберите Комитет науки и и Равенство Выберите Комитет женщин и . Другая группа комитетов занимается внутренними делами Палаты (например, Комитет по отбору процедур и Комитет по стандартам и привилегиям).
Редко существуют также отдельные комитеты общин (а иногда и совместные постоянные комитеты), которым поручено детальный анализ отдельных законопроектов . После сессии 2006-07 годов большинство законопроектов передается в общественные комитеты по законопроектам , а до этого существовали постоянные комитеты. [7]
Председатели (большинства) избранных комитетов избираются палатой в целом с июня 2010 года: до этого члены назначались своими партиями, а председатели голосовали только за них. [8] [9]
Председатели комитетов распределяются между политическими партиями в зависимости от их численности в Палате общин. Переговоры между руководителями партий определяют, какая партия будет занимать пост председателя комитета. По соглашению, Государственный счетный комитет возглавляет член основной оппозиционной партии, в то время как специальный комитет казначейства возглавляет член правящей партии. Остальные места в комитете распределяются пропорционально количественному составу партий в Палате общин. Эти должности заполняются голосованием, проводимым на партийных собраниях. [7] Это означает, что позиции в избранных комитетах всегда оспариваются только членами одной и той же партии. Стандартное количество членов в комитете отдела - 11, хотя некоторые комитеты, такие как Public Accounts, имеют большее количество членов.
В июле 2005 года был учрежден специальный комитет администрации, заменивший пять «домашних» комитетов, которые отвечали за рассмотрение услуг, предоставляемых Дому Вестминстерского дворца с 1991 по 2005 годы. Он занимается столь же разнообразными вопросами, как услуги общественного питания. , Библиотека Палаты общин , предоставление цифровых услуг и обслуживание посетителей. [10]
Полномочия специальных комитетов Палаты общин регулируются Регламентом. Полномочия ведомственных отборочных комиссий изложены в Положении 152 следующим образом:
«Избранные комитеты, назначенные на основании этого полномочия, имеют право:
(а) посылать за людьми документы и записи, заседать, несмотря на любой перенос заседания Палаты, переносить заседание с места на место и время от времени докладывать;
(b) назначать консультантов-специалистов либо для предоставления информации, которая не является общедоступной, либо для разъяснения сложных вопросов в рамках полномочий комитета; а также
(c) время от времени сообщать протоколы доказательств, представленных в подкомитетах, и выкладывать на стол Палаты протоколы заседаний подкомитетов;
и подкомитеты, назначенные в соответствии с этим приказом, будут иметь право посылать людей, документы и отчеты, заседать, несмотря на любые перерывы в заседаниях Палаты, переносить заседания с места на место, сообщать время от времени протоколы своих заседаний и иметь кворум из трех человек » [11]
В палате лордов
В Палате лордов есть пять основных избранных комитетов:
- Союз Европейского комитет , который в настоящее время имеет шесть подкомитетов
- Комитет Конституции
- Комитет по экономическим вопросам
- Комитет науки и технологий (Палата лордов)
- Отборный комитет связи
Эти комитеты проводят расследования по темам, входящим в их компетенцию, время от времени публикуя отчеты. Комитет Европейского союза также всматривается законодательство ЕС и другие предложения ЕС, а также проведение расследований.
Внепарламентский
Некоторые английские местные органы власти также имеют систему избранных комитетов, как часть их механизмов обзора и проверки .
Правила относительно их работы
В « Правилах осмотров» изложены рекомендации о том, как государственные служащие должны отвечать избранным парламентским комитетам. [12]
Смотрите также
- Парламентские комитеты Соединенного Королевства
- Комитеты по сметному аудиту
Рекомендации
- ^ Комитет по государственной службе и демографическим изменениям - Парламент Великобритании . Parliament.uk. Проверено 12 августа 2013.
- ^ https: //publications.par Parliament.uk/pa/cm200809/cmselect/cmrefhoc/1117/1117.pdf
- ^ «Выберите комитеты» . Парламент Великобритании . Проверено 1 января 2020 .
- ^ a b https://publications.par Parliament.uk/pa/cm200809/cmselect/cmrefhoc/1117/1117.pdf
- ^ «Реформа комитета Палаты общин» . Парламент Великобритании . Проверено 1 января 2020 .
- ^ Джонс и др. (2001) Политика Великобритании, 4-е издание, стр. 359–363
- ^ а б Нортон, Филип (2013). Парламент в британской политике . Бейзингсток: Пэлгрейв Макмиллан.
- ^ Результаты выборов для избранных председателей комитетов объявили - Новости из парламента - парламент Великобритании . Parliament.uk (10.06.2010). Проверено 12 августа 2013.
- ^ Палата общин - Восстановление палаты - Комитет по реформе Палаты общин . Publications.par Parliament.uk. Проверено 12 августа 2013.
- ^ Роль - Административный комитет - Парламент Великобритании . Parliament.uk.
- ^ «Регламент Палаты общин - общественное дело» . Проверено 4 февраля 2020 года . Эта статья содержит цитаты из этого источника, доступного по лицензии Open Government License v3.0 . © Авторское право короны.
- ^ Гей, Уна (2005-08-04). «Правила осмотерия (стандартное примечание: SN / PC / 2671)» (PDF) . Центр парламента и конституции, Библиотека Палаты общин . Архивировано из оригинального (PDF) 30 мая 2009 года . Проверено 22 мая 2009 .
Внешние ссылки
- Комитеты Парламента Великобритании
- Специальный комитет Законодательного совета Гонконга
- Democracywiki Разблокируйте демократию