 |
|---|
Бывшие государства-члены (1)
|
Члены Евратома
Ассоциированные государства
|
Не члены ЕС
Государства, не входящие в Шенгенскую зону
|
Члены ЕЭЗ
Не члены ЕС
|
Портал Европейского Союза
|
Директива является правовым актом Европейского Союза [1] , который требует государств - членов для достижения конкретного результата не диктуя средства достижения этого результата. Директивы сначала должны быть включены в национальное законодательство государствами-членами, прежде чем его законы будут действовать в отношении лиц, проживающих в их странах. [2] Директивы обычно оставляют государствам-членам определенную свободу действий в отношении конкретных правил, которые необходимо принять. Директивы могут приниматься посредством различных законодательных процедур в зависимости от их предмета.
Текст проекта директивы (если он подлежит процессу совместного принятия решения , как это обычно бывает по спорным вопросам) готовится Комиссией после консультации с ее собственными и национальными экспертами. Проект представляется Парламенту и Совету, в состав которого входят соответствующие министры правительств стран-членов, сначала для оценки и комментариев, а затем для утверждения или отклонения.
Обоснование [ править ]
[ оригинальное исследование? ]
Есть основания для использования директивы, а не правила: (i) это соответствует стремлению ЕС к «субсидиарности» ; (ii) он признает, что разные государства-члены имеют разные правовые системы, правовые традиции и правовые процессы; и (iii) каждое государство-член имеет свободу действий в выборе своей собственной законодательной формулировки вместо принятия официальной брюссельской терминологии « евроязык ». [ необходима цитата ]
Так, например, в то время как Директива ЕС 2009/20 / EC (которая просто требует, чтобы все суда, посещающие порты ЕС, имели покрытие P&I ), могла бы быть отлично выполнена в качестве правила (не беспокоя государства-члены о выполнении директивы), желание субсидиарность имела первостепенное значение, и, следовательно, была выбрана директива. [3] [ не удалось проверить ]
Правовая основа [ править ]
Правовой основой для принятия директив является статья 288 Договора о функционировании Европейского Союза (ранее статья 249 TEC ).
Статья 288.
Для осуществления компетенции Союза институты принимают постановления, директивы, решения, рекомендации и заключения.
Регулирование должно иметь общее применение. Он является обязательным во всей своей полноте и применяется непосредственно во всех государствах-членах.
Директива является обязательной в отношении результата, который должен быть достигнут, для каждого государства-члена, которому она адресована, но оставляет за национальными властями выбор формы и методов.
Решение должно быть обязательным во всей своей полноте для тех, кому она адресована.
Рекомендации и заключения не имеют обязательной силы.
Совет может делегировать законодательные полномочия Комиссии, и, в зависимости от области и соответствующей законодательной процедуры, оба института могут стремиться принимать законы. [4] Есть директивы Совета и директивы Комиссии. В статье 288 не проводится четкого различия между законодательными актами и административными актами, как это обычно делается в национальных правовых системах. [5]
Юридическая сила [ править ]
Директивы являются обязательными только для государств-членов, которым они адресованы, которыми может быть только одно государство-член или их группа. Однако в целом, за исключением директив, относящихся к Общей сельскохозяйственной политике , директивы адресованы всем государствам-членам.
Реализация [ править ]
После принятия директивы дают государствам-членам график реализации намеченного результата. Иногда законы государства-члена могут уже соответствовать этому результату, и участвующее государство будет обязано только соблюдать свои законы. Чаще всего от государств-членов требуется внести изменения в свои законы (обычно называемые транспонированием ), чтобы директива выполнялась правильно. Это делается примерно в 99% случаев. [6] Если государство-член не принимает необходимое национальное законодательство или если национальное законодательство не соответствует требованиям директивы, Европейская комиссия может инициировать судебный иск против государства-члена в Европейском суде.. Это также может произойти, когда государство-член изменило директиву теоретически, но не выполнило ее положения на практике.
Великобритания приняла законодательный акт , Правила о недобросовестных условиях в потребительских контрактах 1994 года [7], для выполнения Директивы ЕС о несправедливых условиях в потребительских контрактах 1993 года . [8] По неясным причинам SI 1994 года был признан неадекватным [ необходима цитата ] и был отменен и заменен Несправедливыми условиями в Положениях о потребительских контрактах 1999 года . [9] Закон о правах потребителей 2015 года , важный закон Великобритании, консолидирующий права потребителей, затем отменил SI 1999 года; так что предположительно Закон 2015 года соответствует директиве ЕС 1993 года, которая остается в силе.
Прямой эффект [ править ]
Даже если директивы не были первоначально думал, является обязательным , прежде чем они были реализованы государствами - членов, Европейский Суд разработал доктрину о прямом действии , когда нереализованные или плохо реализованные директивы могут на самом деле имеют прямую юридическую силу. В важном деле Франкович против Италии Европейский суд расширил принцип Van Gend en Loos [10], чтобы предусмотреть, что государства-члены, не выполнившие директиву, могут нести ответственность за возмещение убытков лицам и компаниям, на которых негативно повлияло такое невыполнение.
См. Также [ править ]
- EudraLex
- EUR-Lex
- Регламент Европейского Союза
- Рамочное решение
- Закон Европейского Союза
- Список директив Европейского Союза
- Политические меры Европейского Союза
Ссылки [ править ]
- ^ Право Европейского Союза после Маастрихта: практическое руководство для юристов за пределами общего пользования .
В Союзе есть два основных типа законодательных актов: директивы и постановления.
- ^ «Договоры, постановления, директивы и прямое действие» . Европейские исследования . Портсмутский университет . Проверено 21 января 2021 года .
- ^ Реализация в Великобритании [1]
- ^ Кристин Фреттен; Вон Миллер (21 июля 2005 г.). «Европейский Союз: руководство по терминологическим процедурам и источникам» (PDF) . Библиотека Палаты общин Великобритании, Секция международных отношений и обороны: 8. Стандартное примечание: SN / IA / 3689. Архивировано из оригинального (PDF) 12 июня 2010 года . Проверено 3 сентября 2009 года .
В соответствии с Договором ЕС и Совет министров, и Комиссия уполномочены принимать законы.
Цитировать журнал требует|journal=( помощь ) - ^ Штайнер, Жозефина; Вудс, Лорна; Твигг-Флеснер, Кристиан (2006). Закон ЕС (9-е изд.). Оксфорд: Издательство Оксфордского университета. стр. 56 -60. ISBN 978-0-19-927959-3.
- ^ «Табло внутреннего рынка: лучший результат когда-либо - государства-члены достигают новой цели раньше срока» . Европа . 9 июля 2008 . Проверено 18 января 2009 года .
- ^ UTCCR 1994 Несправедливые условия в правилах потребительских контрактов 1994 - SI 1994/3159
- ^ Национальные положения, сообщенные странами-членами относительно Директивы Совета 93/13 / EEC от 5 апреля 1993 г. о несправедливых условиях в потребительских договорах.
- ^ ( SI 1999/2083 )
- ^ Van Gend en Loos : Соглашения ЕС могут создавать юридические права, подлежащие принудительному исполнению как физическими, так и юридическими лицами в судах государств-членов.
Внешние ссылки [ править ]
- Палата общин Великобритании: Отчет о законодательном процессе ЕС и проверка со стороны национальных парламентов .
- EUR-Lex, база данных законодательства Европейского Союза .
- Законодательные процедуры ЕС
