Ваучер на обслуживание

Ваучеры службы представляет собой финансовый инструмент , который позволяет государственный орган для целевых социальных услуг на тех , кого он считает в этом нуждается, и в то же время в целях содействия занятости и интеграции рынка труда. Это эффективно повышает спрос на определенные услуги, которые отвечают целям социальной политики.

Ваучерная схема обычно начинается с определения услуг, которые необходимы обществу, но которые не предоставляются ни рынком, ни государственным сектором . Это может включать, например, уход за домом , ремонт дома, глажку или аренду и ремонт велосипедов . Действия в рамках схемы обычно согласовываются с профсоюзами и организациями работодателей , чтобы не беспокоиться о нарушении недобросовестной конкуренции .

Выявляются потенциальные поставщики этих услуг, часто из числа длительно безработных .

Ваучеры продаются людям, которые хотят воспользоваться услугой. Цена субсидируется, так что, с одной стороны, услуга является доступной - и, например, может конкурировать с неформальной (нелегальной) работой - а с другой стороны, обеспечивает достойные условия работы для сотрудников (включая покрытие социального страхования , отпускные и т. Д.) . Пример такого режима субсидирования можно найти в Бельгии., где ваучеры на уборку дома, стирку, глажку, шитье, приготовление пищи, выполнение поручений и транспортировку людей с ограниченными физическими возможностями продаются людям, которые нуждаются в этих услугах. Каждый человек, проживающий в Бельгии с национальным регистровым номером, имеет право на квоту в 500 ваучеров на обслуживание в год, при этом первые 400 ваучеров на обслуживание продаются по цене 9 евро каждый, а оставшиеся 100 ваучеров на обслуживание продаются по ставке 10 евро. Кроме того, у каждой семьи есть квота максимум в 1000 ваучеров на обслуживание, за исключением одиноких родителей и людей с ограниченными возможностями, которые могут иметь право на получение 2000 ваучеров на обслуживание, в зависимости от обстоятельств. Только что родившие матери, ведущие собственный бизнес, также имеют право на 105 ваучеров на дополнительные услуги.Эта инициатива была предпринята для борьбы с черным рынком и привела к созданию множества рабочих мест. Эта схема субсидий позволяет декларировать домашних работников и получать законную заработную плату, медицинское страхование, оплачиваемый отпуск и пенсию; выгоды, которые не были возможны при работе на черном рынке. За каждый ваучер на услуги компания, нанимающая прислугу, получает сумму в размере 23,02 евро, выплачиваемую как заказчиком, так и государством. Кроме того, налоговые льготы предоставляются первым 163 купонам на услуги, приобретаемым ежегодно, что создает дополнительный стимул для приобретения этих услуг. Подобные системы существуют во Франции и в Швеции.выгоды, которые не были возможны при работе на черном рынке. За каждый ваучер на услуги компания, нанимающая прислугу, получает сумму в размере 23,02 евро, выплачиваемую как заказчиком, так и государством. Кроме того, налоговые льготы предоставляются первым 163 купонам на услуги, приобретаемым ежегодно, что создает дополнительный стимул для приобретения этих услуг. Подобные системы существуют во Франции и в Швеции.выгоды, которые не были возможны при работе на черном рынке. За каждый ваучер на услуги компания, нанимающая прислугу, получает сумму в размере 23,02 евро, выплачиваемую как заказчиком, так и государством. Кроме того, налоговые льготы предоставляются первым 163 купонам на услуги, приобретаемым ежегодно, что создает дополнительный стимул для приобретения этих услуг. Подобные системы существуют во Франции и в Швеции.

Анализ преимуществ

Ваучеры можно определить как субсидии, дающие человеку ограниченную покупательную способность выбирать между ограниченным набором услуг. В сфере личных и бытовых услуг их использование в последние годы росло благодаря успешному опыту некоторых европейских стран. Ваучеры можно рассматривать как инструменты, которые лежат между предоставлением услуг в натуральной форме и распределением доходов в денежной форме, которые будут использоваться (или нет) для этих услуг. По сути, ваучеры - это простое средство платежа. Платеж может быть полностью произведен пользователем или государственным финансистом, и можно представить смешанные формы оплаты с другими участниками (например, компании, оплачивающие часть затрат, или страховые компании, предоставляющие некоторые услуги с помощью этих средств).

В области политики по уходу растущее использование ваучеров иногда анализировалось как элемент текущей тенденции коммодификации, которая соответствует усилению того, что можно назвать логикой «социального рынка». Социальные рынки в основном полагаются на меры со стороны спроса, цель которых состоит в том, чтобы предоставить пользователям или потребителям услуг более широкий выбор и, с финансовой точки зрения, возможность приобретать личные услуги. Логика рынка предполагает развитие спроса с целью преобразования «скрытого» спроса в платежеспособный. Таким образом, эти социальные рынки предполагают конкуренцию между различными способами предоставления услуг, при этом пользователь получает прямую или косвенную помощь от государственных органов, чтобы сделать свой выбор.

В сфере услуг, не связанных с уходом, ваучеры используются в основном по тем же причинам, что и в секторе ухода, то есть для ряда предполагаемых преимуществ, в частности, в отношении эффективности государственных расходов, ожидаемого воздействия на незаявленную рабочую силу, а также вопросы качества (качество услуг и качество рабочих мест).

1. Первое преимущество - это свобода выбора . Согласно логике социальных рынков, ваучеры должны позволять пользователю выбирать между поставщиками различных типов (иногда включая государственных) или просто между поставщиками одного типа (например, домашними работниками).
2. Второе преимущество - эффективность . Ваучеры предлагают меньшую свободу выбора, чем чистые деньги, но их эффективность связана с тем фактом, что спрос «направлен», то есть ориентирован на определенные виды услуг или деятельности; кроме того, государственные финансы эффективны, поскольку, если они не используются, ваучеры не являются расходами для властей. Также можно представить государственную политику, ориентированную на людей с особыми потребностями.
3. Третье преимущество - сокращение необъявленного труда . Ваучеры предназначены для упрощения административных процедур при найме кого-то на аутсорсинг по дому или уходу. В некоторых случаях покупка ваучера не влечет за собой обязанность подписать трудовой договор между сторонами (как во Франции при определенных условиях), что может негативно повлиять на условия труда.
4. Кроме того, взносы на социальное обеспечение рассчитываются автоматически и выплачиваются напрямую. Поскольку ваучеры значительно снижают административную нагрузку , предполагается, что они будут значительным стимулом для использования заявленной рабочей силы, а не незаявленной.
5. В-пятых, и, наконец, ваучеры могут способствовать повышению качества услуг.. Сторонники рыночной модели и модели «покупатель-поставщик» считают, что она способствует инновациям, гибкости и качеству, поскольку рынок должен устранять поставщиков некачественных товаров и поощрять подход, ориентированный на пользователя. Как отмечается в отчете Eurofound: «Чем более активно пользователи услуг участвуют в определении содержания помощи, тем больше вероятность того, что услуги по уходу будут больше соответствовать ценностям, культуре, взглядам и обстоятельствам человека. Расширение прав и возможностей получателей помощи позволяет им покупать услуги по уходу за собой и получать гарантии договорных прав. Это потенциально может повлиять на качество медицинской помощи, поскольку услуги по уходу с низкими стандартами просто не будут «куплены». В то же время получатели помощи могут адаптировать программу ухода к своим конкретным потребностям, снова повышая качество и улучшая качество оказания помощи ».Согласно этому отчету и некоторым авторам, ваучерные схемы можно было бы направить в этом направлении.^[1]

использованная литература

внешние ссылки

• Обзор ваучеров на обслуживание на 360 °. Итоговый отчет , IDEA Consult, июль 2018 г.

• Ваучеры на обслуживание, Бельгия , Еврофонд, 3 октября 2001 г.

• Ваучеры на обслуживание - набор инструментов для трудоустройства , Жан-Франсуа Лебрен, Европейская комиссия, 17 октября 1996 г.