Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску
Эта статья о политическом термине. Для книги см. Smart Power . Для телесериала см. Smart Power (Рассказ служанки) . Информацию об использовании энергии см. В разделах «Умная сеть» и « Умный счетчик» .

В международных отношениях термин « умная сила» относится к комбинации стратегий жесткой и мягкой силы . Центр стратегических и международных исследований определяет это как «подход, который подчеркивает необходимость сильных вооруженных сил, но также делает большие инвестиции в союзы, партнерства и институты всех уровней, чтобы расширить свое влияние и установить легитимность своих действий». [1]

Джозеф Най , бывший помощник министра обороны по вопросам международной безопасности при администрации Клинтона и автор нескольких книг по стратегии разумной силы, предполагает, что наиболее эффективные стратегии во внешней политике сегодня требуют сочетания ресурсов жесткой и мягкой силы. Использование только жесткой силы или только мягкой силы в данной ситуации обычно оказывается недостаточным. [2] Най приводит пример терроризма., утверждая, что борьба с терроризмом требует умной стратегии власти. Он советует, что простое использование ресурсов мягкой силы, чтобы изменить сердца и умы правительства Талибана, было бы неэффективным и требует компонента жесткой силы. Однако для развития отношений с основным мусульманским миром необходимы ресурсы мягкой силы, а использование жесткой силы имело бы разрушительные последствия.

По словам Честера А. Крокера , умная сила «включает стратегическое использование дипломатии, убеждения, наращивания потенциала и проецирования силы и влияния способами, которые являются экономически эффективными и имеют политическую и социальную легитимность» - по сути, участие обоих военных сила и все формы дипломатии. [3]

Происхождение [ править ]

Книга Джозефа Най , описывающая понятие « мягкой силы »

Происхождение термина «умная сила» является предметом споров и приписывается Сюзанне Носсель и Джозефу Най .

Сюзанн Носсель, заместитель посла Холбрука в Организации Объединенных Наций при администрации Клинтона, приписывают введение этого термина в статье в журнале Foreign Affairs под названием «Умная сила: возвращение либерального интернационализма» в 2004 году [4].В более поздней статье для CNN она раскритиковала администрацию Трампа за ее внешнюю политику «туннельного видения», которая игнорирует как мягкую силу, так и умную силу. Она пишет: «... Трамп, кажется, не обращает внимания на ценность бренда того, что Джозеф Най назвал« мягкой силой », которая исходит из проецирования привлекательных аспектов американского общества и характера за рубежом. Он также безразличен к моей собственной концепции« умной силы ». 'или необходимость задействовать широкий спектр инструментов государственного управления, от дипломатии и помощи до участия частного сектора и военного вмешательства ". [5]

Джозеф Най , однако, утверждает, что «умная сила» - это термин, который он ввел в 2003 году, «чтобы опровергнуть ошибочное представление о том, что одна только мягкая сила может производить эффективную внешнюю политику». [6] Он создал этот термин для обозначения альтернативы жесткой силовой внешней политике администрации Буша. Най отмечает, что стратегия умной силы означает способность сочетать жесткую и мягкую силу в зависимости от того, будет ли жесткая или мягкая сила более эффективной в данной ситуации. Он утверждает, что во многих ситуациях требуется мягкая сила; однако, например, при остановке программы ядерного оружия Северной Кореи жесткая сила может быть более эффективной, чем мягкая сила. [7] По словам Financial Times, «поэтому для того, чтобы добиться мира, США должны будут продемонстрировать столько же навыков в использовании мягкой силы, сколько в использовании жесткой силы для победы в войне». [8] Умная сила обращается к многосторонности и укрепляет внешнюю политику.

Най утверждает, что успешный нарратив «умной власти» для Соединенных Штатов в двадцать первом веке не будет зацикливаться на максимизации власти или сохранении гегемонии. Скорее, он найдет «способы объединить ресурсы в успешные стратегии в новом контексте распространения власти и« подъема остальных »» [9] . Успешная стратегия умной власти даст ответы на следующие вопросы: 1) Какие цели или результаты предпочтительнее? [10] 2) Какие ресурсы доступны и в каком контексте? [10] 3) Каковы позиции и предпочтения объектов попыток влияния? [10] 4) Какие формы властного поведения наиболее вероятны? [11] 5) Какова вероятность успеха? [11]

История [ править ]

Соединенное Королевство [ править ]

Дополнительная информация: Международные отношения великих держав (1814–1919) и история международных отношений Соединенного Королевства

С периода Pax Britannica (1815–1914) в международных отношениях Соединенного Королевства использовалось сочетание влияния и принуждения. [12]

Соединенные Штаты [ править ]

Термин «умная сила» появился в последнее десятилетие, но концепция «умной силы» имеет гораздо более ранние корни в истории Соединенных Штатов и сегодня является популярным понятием в международных отношениях.

1901: Президент Теодор Рузвельт провозглашает: « Говори тихо и неси большую палку ».

1948: Соединенные Штаты инициируют крупные программы «мягкой силы» в мирное время в соответствии с законом Смита-Мундта , включая радиовещание, обмен и информацию во всем мире для борьбы с пропагандистской деятельностью Советского Союза .

1991: Окончание холодной войны ознаменовалось падением Берлинской стены , которая упала в результате сочетания жесткой и мягкой силы. На протяжении всей холодной войны жесткая сила использовалась для сдерживания советской агрессии, а мягкая сила - для подрыва веры в коммунизм. Джозеф Най сказал: «Когда Берлинская стена наконец рухнула, она была разрушена не артиллерийским обстрелом, а молотками и бульдозерами, которыми владели те, кто потерял веру в коммунизм». [13]

2004: Джозеф С. Най вводит термин «умная сила» в своей книге «Мягкая сила: средство достижения успеха в мировой политике». «Умная сила - это ни жесткая, ни мягкая вещь. И то и другое», - пишет он. [14] В статье в журнале Foreign Affairs аналитик Сюзанна Носсель использует термин «умная сила». Для Носсела «умная сила означает осознание того, что собственная рука Соединенных Штатов не всегда является их лучшим инструментом: интересы США поддерживаются за счет привлечения других для достижения целей США». [4]

2007: В свете 9/11 и войны в Ираке , то администрация Буша была подвергнута критике за того , что слишком много внимания на твердой энергетической стратегии. Чтобы противостоять этой стратегии жесткой силы, Центр стратегических и международных исследований выпустил «Комиссию по умной силе», чтобы представить концепцию умной силы в обсуждение того, какие принципы должны определять будущее внешней политики США в свете 11 сентября и война в Ираке. [1] В отчете определены пять важнейших направлений для США: альянсы, глобальное развитие , публичная дипломатия , экономическая интеграция и технологии и инновации. [1] Согласно отчету, эти пять целей составляют разумную внешнюю политику и помогут Соединенным Штатам достичь цели «превосходства Америки как проводника добра». [1]

2009: Центр стратегических и международных исследований выпустил второй отчет «Инвестирование в новую многосторонность », посвященный концепции «умной силы» в международных публикациях. В этом отчете Организация Объединенных Наций рассматривается как инструмент умной силы США. Сотрудничая с ООН, США могут возглавить укрепление многосторонности внутри международного сообщества в 21 веке. [15]

2009: При администрации Обамы умная сила стала основным принципом его внешнеполитической стратегии. Он был популяризирован Хиллари Клинтон во время слушаний по утверждению сената 13 января 2009 года на должность государственного секретаря :

Мы должны использовать то, что называется умной силой - весь спектр имеющихся в нашем распоряжении инструментов - дипломатических, экономических, военных, политических, юридических и культурных - выбирая правильный инструмент или комбинацию инструментов для каждого ситуация. При наличии умной силы дипломатия станет авангардом внешней политики. [16]

И Сюзанна Носсель, и Джозеф Най поддержали идею Клинтона о поощрении умной силы, поскольку это будет способствовать популяризации использования умной силы во внешней политике США. [17] Эта популяризация сопровождалась более частым использованием этого термина, и Дэвид Игнатиус описывает его как «чрезмерно используемую и банальную фразу, обозначающую вид силы между жестким и мягким». [18]

2010: «Первый четырехлетний обзор дипломатии и развития (QDDR)», озаглавленный «Лидерство через гражданскую власть», призвал к реализации стратегии разумной власти через гражданское руководство. [19]

2011: В «Майской речи 2011 года по Ближнему Востоку и Северной Африке» Обамы призвал к разумной стратегии силы, включающей развитие, помимо обороны и дипломатии, в качестве третьего столпа его внешнеполитической доктрины. [20]

Современное приложение [ править ]

Соединенное Королевство [ править ]

Стратегический обзор обороны и безопасности, подготовленный правительством Великобритании за 2015 год, основан на сочетании стратегий жесткой и мягкой силы. [21] [22] [23] [24] [25] После отравления Сергея и Юлии Скрипалей в 2018 году «Обзор национальной безопасности» описал «доктрину слияния», которая объединит ресурсы британских спецслужб и вооруженных сил Великобритании. , международные отношения и экономические соображения, чтобы победить врагов Великобритании. [26] [27]

Соединенные Штаты [ править ]

В последние годы некоторые ученые стремились еще больше отделить умную силу от мягкой силы, а также включили военную позицию и другие инструменты управления государством как часть широкой философии умной силы. Кристиан Уитон , чиновник Госдепартамента при администрации Джорджа Буша , напомнил о деятельности США по политическому влиянию в период холодной войны , включая поддерживаемые ЦРУ программы, такие как Конгресс за свободу культуры , и призвал адаптировать их к современным вызовам, брошенным США Китай, Иран и исламисты. [28]

Проблемы в применении умной энергии [ править ]

Согласно симпозиуму «Борьба с сегодняшней асимметричной угрозой для США и глобальной безопасности», спонсируемому CACI , эффективная стратегия умной власти сталкивается с множеством проблем при переходе от умной власти как теории к умной власти на практике. Применение умной энергии сегодня требует больших трудностей, поскольку она работает в среде асимметричных угроз, начиная от кибербезопасности и заканчивая терроризмом. Эти угрозы существуют в динамичной международной среде, что создает еще одну проблему для применения стратегии интеллектуальной энергетики. Чтобы эффективно противодействовать асимметричным угрозам, возникающим в динамичной международной среде, симпозиум предлагает рассмотреть следующие факторы: верховенство закона , организационные препятствия, финансирование умной власти и стратегические коммуникации.[29]

Верховенство закона [ править ]

Смотрите также: Верховенство закона

Чтобы реализовать подходы «умной энергии» как на национальном, так и на международном уровне, Соединенные Штаты должны разработать правовую основу для использования возможностей «умной энергии». Однако разработка правовой основы интеллектуальной власти требует четкого представления об этих асимметричных угрозах, что часто бывает сложно. Кибердомен, например, представляет собой чрезвычайно расплывчатую концепцию. Следовательно, проблема будет заключаться в концептуализации асимметричных угроз до формулирования правовой основы. [29]

Организационные препятствия [ править ]

Неспособность продвигать подходы умной власти из-за организационных неудач внутри агентств представляет собой еще одно препятствие на пути к успешной реализации умной энергии. Агентствам часто не хватает соответствующих полномочий или ресурсов для использования умной власти. Единственный способ обеспечить долгосрочную устойчивость умной энергии - это устранить эти организационные ошибки и способствовать координации и доступности ресурсов жесткой и мягкой силы. [29]

Финансирование умной энергии [ править ]

В условиях продолжающегося финансового кризиса острая потребность в финансовых ресурсах представляет собой серьезное препятствие для внедрения интеллектуальной энергетики. По словам госсекретаря Гейтса, «необходимо резко увеличить расходы на гражданские инструменты национальной безопасности - дипломатию, стратегические коммуникации, иностранную помощь, гражданские действия и экономическое восстановление и развитие». власти, необходимо перебалансировать бюджет США, чтобы невоенные программы по международным отношениям получали больше финансирования. Однако принесение в жертву оборонных расходов встретит стойкое сопротивление. [29]

Стратегические коммуникации [ править ]

Согласно отчету, «асимметрия восприятия» является серьезным препятствием для стратегических коммуникаций. Долгосрочная стратегия умного питания смягчит негативное восприятие за счет обсуждения природы этих угроз и обоснования действий с использованием стратегии умного питания. В отчете говорится, что центральной темой нашей стратегической коммуникационной кампании должно быть обучение нашей нации нашим ценностям как демократической нации и характеру угроз, с которыми наша нация сталкивается сегодня. [29]

Организация Объединенных Наций как инструмент умной силы [ править ]

Из всех инструментов, имеющихся в распоряжении умных силовых стратегов в Соединенных Штатах, эксперты полагают, что ООН является наиболее важным. В январе 2009 года Центр стратегических и международных исследований опубликовал отчет « Инвестиции в новую многосторонность» , в котором описывалась роль Организации Объединенных Наций как инструмента стратегии США «умная сила». [15] В докладе говорится, что во все более многополярном мире ООН нельзя игнорировать как устаревшую, и ее следует рассматривать как важный инструмент стратегического мышления о новой многосторонности, с которой сталкивается наша страна. [15] Эффективная стратегия умной силы будет согласовывать интересы США и ООН, тем самым эффективно устраняя угрозы миру и безопасности, изменению климата, глобальному здоровью и гуманитарным операциям. [15]

Глобальные взгляды на интеллектуальную власть [ править ]

Американо-китайские отношения [ править ]

Как объявила госсекретарь Хиллари Клинтон в ноябре 2011 года, Соединенные Штаты начнут переключать свое внимание на Азиатско-Тихоокеанский регион, делая стратегические отношения между США и Китаем чрезвычайно важными для определения будущего международных отношений в регионе. . Центр стратегических и международных исследований , в «умной силы в американо-китайских отношений» предлагаются рекомендации для построения кооперативной стратегических отношений между США и Китаем через смарт - энергетической стратегии. [30] Вместо того, чтобы полагаться на односторонние действия, США и Китай должны объединить свои ресурсы умной силы для продвижения глобального блага и укрепления мира и безопасности в регионе. В отчете рекомендуются следующие политические цели: реализация программы активного взаимодействия, запуск программы действий в области энергетики и климата и начало нового диалога по финансам и экономике. В целом, в отчете говорится, что отношения между США и Китаем следует развивать без черно-белого взгляда на Китай как на доброжелательный или враждебный, а скорее как на партнера, необходимого для служения интересам США и региона при одновременном продвижении глобальной политики. хороший.

Американо-турецкие отношения [ править ]

Администрация Обамы постоянно подчеркивает важность стратегии умной силы в отношениях с Ближним Востоком и особенно с Турцией из-за ее возрастающей ведущей роли в качестве региональной мягкой силы . [31] Будучи не только исламской демократической страной, но и единственным мусульманским членом НАТО , влияние Турции в регионе может вдохновить другие страны пойти по ее стопам. Установив отношения сотрудничества с Турцией и работая над устранением недоразумений с помощью умной силы, Турция в конечном итоге может стать мостом между Востоком и Западом. Подход разумной силы к американо-турецким отношениям расширит лидирующую роль Турции в регионе и повысит ее стратегическое значение для НАТО.

Споры вокруг умной силы [ править ]

Трансформационная дипломатия против стратегии умной силы [ править ]

Госсекретарь Буша Кондолиза Райс ввела термин « трансформационная дипломатия » для обозначения политики Буша по продвижению демократии через стратегию жесткой силы. [32] «Трансформационная дипломатия» противоречит «умной силе», которая использует ресурсы жесткой и мягкой силы в зависимости от ситуации. Внешняя политика администрации Обамы была основана на стратегии разумной силы, пытаясь найти баланс между обороной и дипломатией.

Умная сила как инструмент американского империализма [ править ]

В интервью Boston Globe интервьюер Анна Мандоу задала вопрос Джозефу Найу по поводу критики того, что умная сила является дружественным лицом американского империализма . [33] Точно так же доктрину Буша критиковали за то, что она «империалистическая», поскольку она сосредоточена на американской власти над партнерскими отношениями с остальным миром. Джозеф Най защищает умную власть, отмечая, что критика часто возникает из-за неправильного понимания теории умной силы. Сам Най разработал теорию, которая применима к любой стране любого размера, а не только к Соединенным Штатам. Это должно было быть более изощренным методом размышления о власти в контексте информационного века иМир после 11 сентября19. Президент Обама определил свое видение лидерства США как «не в духе покровителя, а в духе партнера». [34]

Неэффективное использование умной энергии [ править ]

Кен Адельман в статье, озаглавленной «Не очень умная сила», утверждает, что нет никакой корреляции между американской помощью и способностью Америки положительно влиять на события за рубежом. [35] Он указывает на то, что страны, получающие больше всего иностранной помощи, такие как Египет и Пакистан , не больше соответствуют американским ценностям, чем те, кто получает меньше или не получает иностранной помощи США. В целом он критикует инструменты умной силы, такие как иностранная помощь и программы обмена, за их неэффективность в достижении американских национальных интересов.

Ставить под сомнение старые институты и союзы [ править ]

Применяя умную силу в стратегии США, Тед Гален Карпентер, автор работы « Умная сила» , критикует внешнюю политику США за то, что она не ставит под сомнение устаревшие союзы, такие как НАТО. [36] Карпентер выразил свое неодобрение интервенционистской внешней политики , заявив: «Америка не должна быть - и не должна стремиться быть - комбинированным глобальным полицейским. и глобальный социальный работник ". Вместо того, чтобы использовать устаревшие институты, США должны переосмыслить определенные союзы, чтобы прийти к новому видению будущего американской внешней политики. Карпентер опасается, что внутренние интересы Америки будут принесены в жертву глобальным интересам с помощью умной силы. По сути, интервенционистская внешняя политика, пропагандируемая стратегиями разумной силы США, подрывает внутренние свободы.

См. Также [ править ]

  • Холодная война
  • Культурная дипломатия
  • Мягкая сила
  • Помолвка (дипломатия)
  • Публичная дипломатия
  • Ноополитик
  • Подход кнута и пряника
  • Прогрессивный реализм
  • Трансформационная дипломатия

Ссылки [ править ]

  1. ^ a b c d "Комиссия CSIS по интеллектуальной энергии: более умная и безопасная Америка" (PDF) . Центр стратегических и международных исследований . Проверено 12 апреля 2012 года .
  2. ^ Молоток, Дуг. «Джозеф Най об умной мощности» . Школа Кеннеди Гарвардского университета . Проверено 26 апреля 2012 года .
  3. ^ Крокер, Честер А .; Хэмпсон, Фен Ослер; Алл, Памела Р. (2007). Связывание псов войны: управление конфликтами в разделенном мире . Пресса Института мира США. п. 13 . ISBN 978-1-929223-97-8.
  4. ^ a b Носсель, Сюзанна. «Умная сила» . Иностранные дела . Проверено 12 апреля 2012 года .
  5. ^ Носсель, Сюзанна. « „ Америка прежде всего “ставит свободу и лидерство в прошлом» . CNN .
  6. ^ Най, Джозеф. «Стань умным: сочетание жесткой и мягкой силы» . Иностранные дела . Проверено 12 апреля 2012 года .
  7. ^ Най, Джозеф. «Использование умной силы в мировых делах» . Бостон Глоуб . Проверено 12 апреля 2012 года .
  8. ^ Най, Джозеф. Мягкая сила: средства к успеху в мировой политике (Нью-Йорк: Связи с общественностью, 2004).
  9. ^ Най, Джозеф С. (2011). Будущее власти . Нью-Йорк: PublicAffairs. С. 207–208. ISBN 9781586488925.
  10. ^ a b c Най, Джозеф С. (2011). Будущее власти . Нью-Йорк: PublicAffairs. п. 208. ISBN 9781586488925.
  11. ^ a b Най, Джозеф С. (2011). Будущее власти . Нью-Йорк: Связи с общественностью. п. 209. ISBN. 9781586488925.
  12. ^ Sondhaus, Лоуренс (2009). Мягкая сила, жесткая сила и Pax Americana . Тейлор и Фрэнсис. С. 204–8. ISBN 978-0415545334.
  13. ^ Най, Джозеф. «Стань умным: сочетание жесткой и мягкой силы» . Иностранные дела.
  14. ^ Най, Джозеф (2004). Мягкая сила: средства к успеху в мировой политике . Нью-Йорк: Связи с общественностью. п. 32.
  15. ^ a b c d «Инвестиции в новую многосторонность» (PDF) . Центр стратегических и международных исследований . Проверено 12 апреля 2012 года .
  16. ^ Клинтон, Хиллари. «Клинтон: используйте« умную силу »в дипломатии» . CBSNews . Проверено 12 апреля 2012 года .
  17. ^ Этеридж, Эрик. «Как Soft Power стала умной» . Нью-Йорк Таймс . Проверено 12 апреля 2012 года .
  18. ↑ Игнатий, Дэвид (19 июня 2014 г.). «В« Трудном выборе »Хиллари Клинтон рассказывает о мировых лидерах и о том, что она сделала правильно» . Вашингтон Пост .
  19. ^ «Первый четырехлетний обзор дипломатии и развития: руководство через гражданскую власть» . Государственный департамент . Проверено 12 апреля 2012 года .
  20. ^ «Речь Обамы о Ближнем Востоке и Северной Африке» . Совет по международным отношениям . Проверено 12 апреля 2012 года .
  21. ^ «Стратегия национальной безопасности и Стратегический обзор обороны и безопасности 2015» (PDF) . Правительство Его Величества. Ноября 2015 . Проверено 23 ноября 2015 года .
  22. ^ «Стратегический обзор обороны и безопасности 2015 года и его последствия» . Грешем колледж. 27 октября 2015 . Проверено 18 ноября +2016 .
  23. ^ «Стратегический обзор обороны и безопасности - предложение принять к сведению» . TheyWorkForYou. 3 декабря 2015 . Проверено 18 ноября +2016 .
  24. ^ «Секретарь теневой обороны Вернон Коакер, чтобы провести обзор 2015 года, чтобы больше сосредоточиться на долгосрочной стратегии и« умной силе » » . Хранитель . 24 марта 2014 . Проверено 18 ноября +2016 .
  25. ^ "Умная сила в обороне" . Министерство обороны. 13 марта 2012 . Проверено 18 ноября +2016 .
  26. ^ "Повышение безопасности над угрозой и терроризмом России" . BBC News . 2018-03-28 . Проверено 28 марта 2018 .
  27. ^ Макканн, Кейт; Фермер, Бен (27.03.2018). «Великобритания начнет контрпропагандистскую войну против России, пока Тереза ​​Мэй обнародует план защиты« Доктрина синтеза »» . Телеграф . ISSN 0307-1235 . Проверено 28 марта 2018 . 
  28. ^ «Война идей " » . Еженедельный стандарт . Проверено 27 мая 2014 .
  29. ^ a b c d e «Работа с современной асимметричной угрозой для США и глобальной безопасности» (PDF) . CACI . Проверено 12 апреля 2012 года .
  30. ^ «Умные отношения власти в отношениях США и Китая» (PDF) . Центр стратегических и международных исследований . Проверено 30 апреля 2012 года .
  31. ^ Fotoui Элени. «Умная сила и отношения между США и Турцией» (PDF) . Экспертно-консультативная группа (ЕАГ) . Проверено 30 апреля 2012 года .
  32. ↑ Димитрова, Анна. «Внешняя политика Обамы: между прагматическим реализмом и умной дипломатией» (PDF) . Проверено 12 апреля 2012 года .
  33. ^ Mundow, Анна. «Обладая« умной силой »в мировых делах» . Бостон Глоуб . Проверено 12 апреля 2012 года .
  34. ↑ Димитрова, Анна. «Внешняя политика Обамы: между прагматическим реализмом и разумной политикой?» (PDF) . Проверено 12 апреля 2012 года .
  35. ^ Адельман, Кен. «Не очень умная сила» . Бостон Глоуб . Проверено 12 апреля 2012 года .
  36. ^ Бандоу, Дуг. «Разумная внешняя политика» . Свобода Daily . Проверено 30 апреля 2012 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Мягкая сила, умная сила и умная сила Лекция в честь Джозефа Най
  • Smart-Intelligent Power и управление конфликтами на государственном уровне Документ, представленный на конференции ICCTSS 2014, проведенной в Университете Карачи
  • Отчет Комитета мягкой силы «Убеждение и сила» Парламент Великобритании
  • Стратегический обзор обороны и безопасности за 2015 год Правительство Великобритании