Из Википедии, бесплатной энциклопедии
Перейти к навигации Перейти к поиску

Специальный доклад 301, 2013 г.
  Приоритет иностранного государства
  Список приоритетного наблюдения
  Список просмотра
  Раздел 306 Мониторинг
  Статус: ожидание

Специальный 301 Отчет подготовлен ежегодно Бюро Торгового представителя Соединенных Штатов (USTR) , что определяет торговые барьеры в США компаний и продукты , благодаря интеллектуальной собственности законам, таким как авторские право , патенты и товарные знаки , в других странах. К 30 апреля каждого года USTR должен определять страны, которые не обеспечивают «адекватную и эффективную» защиту прав интеллектуальной собственности или «справедливый и равноправный доступ на рынок для лиц из Соединенных Штатов, которые полагаются на права интеллектуальной собственности». [1]

301 Доклад Специального опубликован В СООТВЕТСТВИИ С разделом 301 этого Закона о торговле 1974 года ( Pub.L.  93-618 , 19 USC  § 2242 ) с поправками , внесенными Разделом 1303 от Омнибус торговли и конкурентоспособности закона 1988 года . [2] Специальный отчет 301 был впервые опубликован в 1989 году. [3]

Согласно статуту, ежегодный специальный отчет 301 включает список «приоритетных зарубежных стран», которые, как считается, имеют неадекватные законы об интеллектуальной собственности; к этим странам могут быть применены санкции. Кроме того, в отчете содержатся «Список приоритетного наблюдения» и «Список наблюдения», в которых указаны страны, режимы интеллектуальной собственности которых вызывают озабоченность.

Подготовка [ править ]

Подкомитет специального 301 [ править ]

Подкомитет Special 301 Комитета персонала по торговой политике (TPSC) советует Торговому представителю Соединенных Штатов, какие страны следует указать в качестве «приоритетных зарубежных стран» или включить в списки наблюдения. Подкомитет Special 301 возглавляется Управлением торгового представителя США (USTR), и в его состав входят Министерство торговли , Управление по патентам и товарным знакам , Государственный департамент , Министерство здравоохранения и социальных служб , Департамент сельского хозяйства , Бюро авторских прав , Совет экономических консультантов, и другие агентства. Компании США предоставляют подробные комментарии в ежегодном отчете об оценке национальной торговли. Подкомитет Special 301 также принимает во внимание мнения иностранных правительств и посольств США в отношении прав интеллектуальной собственности . [4]

Жалобы американских компаний [ править ]

Американские компании и владельцы интеллектуальной собственности , включая авторские права , патенты и товарные знаки , могут подавать жалобы (т. Е. Петицию, утверждающую, что страна нарушила международное соглашение с США, которое отрицательно сказывается на компании или отрасли) в Центр соблюдения торговых норм, который предоставляет шаблон для таких жалоб, либо страну или отрасль в Управлении международной торговли (ITA) Министерства торговли США . Затем ITA рассматривает жалобы, связанные с торговлей, в сотрудничестве с Офисом главного юрисконсульта и Управлением по патентам и товарным знакам США.. Жалоба не может быть связана со спорами между компаниями по правам интеллектуальной собственности , но должна касаться случаев, когда страна нарушила международное соглашение с США. Жалобы могут быть поданы в отношении закона об интеллектуальной собственности страны, судебных или административных процедур, которые дискриминируют американскую компанию, и неисполнения законов об интеллектуальной собственности, особенно в отношении торговли контрафактными товарами, а также нарушения авторских прав в последнее время в Интернете.. В жалобах нет необходимости ссылаться на конкретные международные соглашения или положения, которые были нарушены. Жалобы будут касаться неспособности страны защитить права интеллектуальной собственности американской компании или отсутствия прав интеллектуальной собственности, связанных с доступом на рынок. Ожидается, что в жалобах будет содержаться описание усилий, предпринятых компанией для защиты своих прав интеллектуальной собственности в этой стране, и даны оценки экономических потерь в результате нарушения прав интеллектуальной собственности в этой стране. [5] [6]

В большинстве стран , включенных в приоритетный список Часы и контрольный список в период с 1996 по 2000 год были запрошены фармацевтических исследований и производителей Америки (PhRMA) или Международного альянса по интеллектуальной собственности (IIPA). [7] По словам Андреса Гуадамуза из Эдинбургского университета , IIPA, который представляет медиаиндустрию США, призвал правительство США рассмотреть такие страны, как Индонезия , Бразилия и Индия, для включения в специальный список 301 наблюдения в начале 2010 года, потому что они либо потребовали или предложили использовать программное обеспечение с открытым исходным кодом. [8]

Материалы НПО [ править ]

В 2010 году такие НПО, как PhRMA , Oxfam и MSF подали заявки в USTR. [9]

Обозначения [ править ]

Приоритетное иностранное государство [ править ]

Специальный доклад 301, 2013 г.
  Приоритет иностранного государства
  Список приоритетного наблюдения
  Список просмотра
  Раздел 306 Мониторинг
  Статус: ожидание

Приоритет зарубежной стране является наихудшим классификация , данная «иностранных государств, отрицающих„адекватной и эффективной“защиты прав интеллектуальной собственности (ПИС) или„справедливого и равноправного доступа на рынок“в США лиц , опирающихся на защиту прав интеллектуальной собственности» в соответствии с Законом торговли .

13 марта 2001 г. торговый представитель США назначил Украину приоритетной иностранной страной [1], сославшись на огромное количество нелицензионных компакт-дисков, продаваемых в Европе и происходящих из Украины. В 2011 и 2012 годах ни одна страна не была отнесена к категории приоритетных зарубежных стран; однако Парагвай подвергся мониторингу по статье 306. В 2013 году Украина была переименована в приоритетное зарубежное государство. В 2014 году США вели переговоры с ВТО о признании Индии «приоритетной иностранной страной», особенно для фармацевтического сектора.

Согласно измененному разделу 301 Закона о торговле 1974 г., USTR должен до 30 апреля каждого года:

"идентифицировать (1) те зарубежные страны, которые (A) отказывают в адекватной и эффективной защите прав интеллектуальной собственности, или (B) отказывают в доступе на справедливые и равноправные рынки для лиц Соединенных Штатов, которые полагаются на защиту интеллектуальной собственности, и (2) эти зарубежные страны указанные в пункте (1), которые определены Торговым представителем как приоритетные зарубежные страны ". [2] [10] [11]

Закон определяет "приоритетные зарубежные страны" как:

"те зарубежные страны - (A) которые имеют наиболее обременительные или вопиющие действия, политику или практику, которые (i) лишают адекватных и эффективных прав интеллектуальной собственности, или (ii) отказывают в справедливом и равноправном доступе на рынок для лиц Соединенных Штатов, которые полагаются на защита интеллектуальной собственности, (B) чьи действия, политика или практика, описанные в подпункте (A), оказывают наибольшее неблагоприятное воздействие (фактическое или потенциальное) на соответствующие продукты США, и (C) которые не (i) вступают в религиозные переговоры или (ii) достижение значительного прогресса в двусторонних или многосторонних переговорах для обеспечения адекватной и эффективной защиты прав интеллектуальной собственности ". [2] [11]

В Законе о соглашении Уругвайского раунда, кроме того, говорится, что страны могут быть определены в соответствии со Специальным соглашением 301 «с учетом истории законов и практики интеллектуальной собственности иностранного государства, включая любые предыдущие идентификации» и «истории усилий Соединенных Штатов, а также ответ иностранного государства для достижения адекватной и эффективной защиты и обеспечения соблюдения прав интеллектуальной собственности ". В нем также говорится , что соблюдение Всемирной торговой организации «с Соглашением по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) не исключает страну из того идентифицирована как отрицание„адекватной и эффективной защиты прав интеллектуальной собственности“. [10] [11]

USTR действует на основе имеющейся информации и может ежегодно определять новые «приоритетные зарубежные страны». Подкомитет Special 301 в течение года проводит дополнительные обзоры для стран, «заслуживающих дополнительного мониторинга». Закон о торговле 1974 г. требует, чтобы USTR начал расследование в течение 30 дней после того, как страна была определена как «приоритетная иностранная страна», если только USTR не придет к выводу, что такое расследование «нанесет ущерб экономическим интересам Соединенных Штатов». Если «приоритетная иностранная страна» не считается нарушившей торговое соглашение, включая Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), расследования должны быть завершены в течение шести месяцев,с возможностью продления на три месяца. [11]Причины продления включают «существенный прогресс в разработке или реализации законодательных или административных мер, которые обеспечат адекватную и эффективную защиту прав интеллектуальной собственности» со стороны «приоритетной иностранной страны». [11] [4] Если USTR считает, что торговое соглашение нарушается, USTR должен завершить расследование в течение 18 месяцев или в течение 30 дней после завершения «процедуры урегулирования споров». Если USTR приходит к выводу, что торговое соглашение нарушается, могут быть предприняты «ответные меры» в соответствии с разделом 301 Закона о торговле 1974 года [4].

Список приоритетного наблюдения и страны списка наблюдения [ править ]

Две неуставные категории были созданы в дополнение к установленной законом категории «приоритетное иностранное государство», которая, как только была определена как таковая, должна быть расследована, и в случае обнаружения нарушения торгового соглашения могут быть применены «ответные меры» в соответствии с разделом 301. Закона о торговле 1974 г.. Страны «списка приоритетного наблюдения» и «списка наблюдения» определяются в ежегодном Специальном отчете 301. «Страны, включенные в список приоритетного наблюдения» оцениваются USTR как имеющие «серьезные недостатки в правах интеллектуальной собственности», которые требуют повышенного внимания USTR. Страны из «Контрольного списка» были определены USTR как имеющие «серьезные недостатки в правах интеллектуальной собственности», но еще не включены в «Приоритетный контрольный список». USTR может перемещать страны из одного списка в другой или удалять их из списков в течение года. [4]

Исторические обозначения [ править ]

Международный альянс интеллектуальной собственности хранит эти статистические данные с 1989 года .

  • PFC : приоритет иностранного государства
  • PWL : список приоритетного наблюдения
  • WL : список наблюдения
  • Мониторинг : Раздел 306 Мониторинг
  • Ожидание : статус ожидания
  • * : Указывает на изменение категоризации

Последствия [ править ]

В ответ на включение стран в специальные списки наблюдения за отчетом 301 правительство США может инициировать процедуру урегулирования споров во Всемирной торговой организации (ВТО) или другом соответствующем торговом соглашении, включая Североамериканское соглашение о свободной торговле (НАФТА). Правительство США также может отменить предоставленные в одностороннем порядке тарифные преференции , такие как Всеобщая система преференций (GSP). [4] [5]

Если расследование USTR приходит к выводу, что страна нарушила торговое соглашение, Раздел 301 позволяет правительству США вводить односторонние торговые санкции, если страна не является членом Всемирной торговой организации (ВТО) или любого другого торгового соглашения, устанавливающего положения об урегулировании споров, такие как как соглашения о свободной торговле, которые имеют отношение к предполагаемому нарушению. Односторонние торговые санкции в соответствии с разделом 301 были введены 20 декабря 2001 года в отношении Украины , которая еще не была членом ВТО, путем введения запретительного тарифа на импорт металлов, обуви и других товаров, поскольку Торговый представитель США пришел к выводу, что страна не приняла закон. для защиты авторских прав в отношении музыкальных компакт-дискови их экспорт. [4] [5] Раздел 301 также был применен президентом Трампом в марте 2018 года, положив начало торговому спору между Китаем и США в 2018 году .

По данным Международного альянса интеллектуальной собственности (IIPA), Специальный отчет 301 и списки наблюдения используются для оказания давления на другие страны с целью принятия более строгих законов об авторском праве и принятия более активной роли в борьбе с нарушением авторских прав . [26]

Процедура урегулирования споров в ВТО [ править ]

USTR использовал специальные отчеты 301 для инициирования официальных процедур урегулирования споров во Всемирной торговой организации (ВТО), если он считает, что страна не соблюдает Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Процедура урегулирования споров в ВТО инициируется, когда несоблюдение страной ТРИПС считается слишком узким, чтобы сделать страну «приоритетной иностранной страной». Страны, против которых USTR намеревается проводить процедуры урегулирования споров, объявляются каждый апрель в специальном отчете 301. [4]

Критика [ править ]

Лоббирование [ править ]

Питер Drahos , профессор права в Центре коммерческих правовых исследований в Queen Mary Лондонского университета «ы школе права, назвали Специальный докладом 301„публичным правом , посвященной службу частных корпоративных интересов“. [27] Он прямо защищает интеллектуальную собственность США и действует в ее пользу.владельцы, чаще всего крупные корпорации, против любой внешней национальной политики или неофициальных действий, которые не соответствуют, даже в их внутреннем законодательстве, позиции Соединенных Штатов в отношении международного авторского права и интеллектуальной собственности. Угроза принятия мер в соответствии со специальным предложением 301 использовалась для включения советников, поддерживаемых торговым лобби, во внутренний законодательный процесс штата, чтобы обеспечить соблюдение торговых норм США. Один из наиболее ярких примеров - это высказывание бывшего торгового лоббиста США в 1993 году:

«На Ямайке не было закона об интеллектуальной собственности, но они написали его (с нашей помощью). Точно так же Доминиканская Республика. Я сел с их адвокатом, и мы вместе написали их закон об авторском праве». [28]

Такие методы разработки законодательства на национальном уровне неизбежно вызывают вопросы о ненадлежащем влиянии со стороны частного сектора. Лоббисты индустрии ИС добились успеха в своих усилиях по обеспечению правовой поддержки в зарубежных странах уже существующих режимов, таких как ТРИПС, и теперь частные корпорации могут действовать как сторожевые псы иностранного национального законодательства от имени правительства США. [ необходима цитата ]

Торговая война [ править ]

В большинстве стран , включенных в приоритетный список Часы и контрольный список в период с 1996 по 2000 год были запрошены фармацевтических исследований и Производителей Америки или Международного альянса интеллектуальной собственности . [29] Например, Финляндия была занесена в черный список в ответ на единогласно принятый закон, требующий от финансируемого за счет налогов Учреждения социального страхования возмещать стоимость лекарств только до цены самого дешевого дженерика . Интеллектуальная собственность не нарушается, так как это в равной степени затрагивает всех производителей; тем не менее, эта ответная мера оказала негативное влияние на инвестиционные решения, не связанные с фармацевтической промышленностью. [30]

См. Также [ править ]

  • Торговое соглашение о борьбе с контрафактной продукцией (ACTA)
  • Дохинский раунд развития
  • Обобщенная система предпочтений
  • Управление международной торговли
  • Печально известные рынки
  • Комиссия США по международной торговле
  • Коммерческая служба США
  • Торговая война между Китаем и США в 2018 г.
  • Южная Корея-США отношения

Библиография [ править ]

  • Мастерсон, Джон Т. (2004). Международные товарные знаки и авторское право: обеспечение соблюдения и управление . Американская ассоциация адвокатов. ISBN 978-1-59031-359-6.

Ссылки [ править ]

  1. ^ Шайера, Илиас; Фергюссон, Ян Ф. (2008). Права интеллектуальной собственности и международная торговля . Nova Publishers. п. 43. ISBN 978-1-60456-562-1.
  2. ^ a b c «19 USC 2242 - Идентификация стран, которые отказывают в адекватной защите или доступе на рынок для прав интеллектуальной собственности» . gpo.gov .
  3. ^ "1989 Special 301 Report" (PDF) . USTR. 25 мая 1989 . Проверено 8 апреля 2013 года .
  4. ^ Б с д е е г Мастерсон (2004), стр. 20
  5. ^ a b c Мастерсон (2004), стр. 21 год
  6. ^ Мастерсон (2004), стр. 22
  7. Перейти ↑ Sell, Susan K. (2003), Private Power, Public Law , Cambridge University Press, pp. 126–129
  8. ^ Использование открытого исходного кода делает вас врагом государства , Бобби Джонсон, guardian.co.uk, 23 февраля 2010 г.
  9. ^ "Специальные 301 отчеты США, 1989-2010" . USTR . Знание Экология Интернэшнл . Проверено 8 апреля 2013 года .
  10. ^ a b Мастерсон (2004), стр. 18
  11. ^ а б в г д Мастерсон (2004), стр. 19
  12. ^ "СПЕЦИАЛЬНЫЙ 301 ОТЧЕТ 2005 г." (PDF) . Проверено 29 апреля 2005 года .
  13. ^ "СПЕЦИАЛЬНЫЙ 301 ОТЧЕТ 2006 г." (PDF) . Проверено 13 декабря 2014 года .
  14. ^ «СПЕЦИАЛЬНЫЙ 301 ОТЧЕТ 2007» (PDF) . Проверено 13 декабря 2014 года .
  15. ^ «СПЕЦИАЛЬНЫЙ 301 ОТЧЕТ 2008» (PDF) . Проверено 13 декабря 2014 года .
  16. ^ "2009 Special 301 Report" (PDF) . Проверено 13 декабря 2014 года .
  17. ^ "2010 Special 301 Report" . Проверено 13 декабря 2014 года .
  18. ^ "2011 Special 301 Report" . Офис торгового представителя США. Апрель 2011. с. 2. Архивировано из оригинального 17 октября 2011 года . Проверено 29 августа 2011 года .
  19. ^ "2012 Special 301 Report" (PDF) . USTR. Апрель 2013 . Проверено 8 апреля 2013 года .
  20. ^ "2013 Special 301 Report" (PDF) . USTR. Май 2013 . Проверено 25 мая 2013 года .
  21. ^ "2014 Special 301 Report" (PDF) . Проверено 13 декабря 2014 года .
  22. ^ "2015 Special 301 Report" (PDF) . Проверено 13 апреля 2015 года .
  23. ^ "2016 Special 301 Report" (PDF) . Проверено 12 апреля 2016 года .
  24. ^ "2017 Special 301 Report" (PDF) . Проверено 1 апреля 2017 года .
  25. ^ "2018 Special 301 Report" (PDF) .
  26. ^ «Отрасли авторского права призывают к большей глобальной защите американских рабочих мест и экспорта, которым угрожает пиратство» (PDF) . IIPA . 18 февраля 2010 . Проверено 8 апреля 2013 года .
  27. ^ Питер Drahos, информация Феодализм , The New Press, 2002, P89
  28. ^ Питер Drahos, информация Феодализм , The New Press, 2002, P87
  29. Перейти ↑ Sell, Susan K. (2003), Private Power, Public Law , Cambridge University Press, pp. 126–129
  30. ^ «Hätähuuto: Suomi luisuu takapajulaksi» (на финском языке). Кауппалехти. 15 июня 2010 . Проверено 8 апреля 2013 года .

Внешние ссылки [ править ]

  • Официальный сайт офиса торгового представителя США
  • Специальный отчет 301, 2016 г., опубликован 30 апреля 2016 г.
  • Флинн, Шон (1 мая 2013 г.). «Что такое Special 301? Исторический букварь» . infojustice.org . Вашингтонский юридический колледж Американского университета.
  • «Специальные 301 отчеты США, 1989-2010 гг.» . USTR . Знание Экология Интернэшнл. (вместе с подтверждающими документами)
  • Раздел 301 Закона о торговле