Спонсорский скандал

Спонсорский скандал , AdScam или Sponsorgate , является скандалом , который пришел в результате канадской федерального правительства « спонсорская программа» в провинции Квебек и с участием Либеральной партии Канады , которая была у власти с 1993 по 2006 году программа была первоначально создано как усилия по повышению уровня осведомленности правительства Канады взносов «s в промышленность Квебека и другие виды деятельность в целях противодействия на действия Квебекской партии правительства провинции , которые работали в целях содействия независимости Квебека .

Программа действовала с 1996 по 2004 год, когда в ее деятельности была обнаружена широкая коррупция, и программа была прекращена. Были выявлены незаконные и даже незаконные действия в рамках администрации программы, включая неправомерное использование и неправильное направление государственных средств, предназначенных для государственной рекламы в Квебеке. Такие неправильные направления включали в себя спонсорские деньги, предоставленные связанным с Либеральной партией рекламным фирмам в обмен на небольшую или нулевую работу, в которых фирмы поддерживали либеральных организаторов или сборщиков денег в своих платежных ведомостях или возвращали часть денег Либеральной партии. В результате расследования и скандала пострадали Либеральная партия Канады и тогдашнее правительство премьер-министра Пола Мартина.. Это продолжалось в течение многих лет, но приобрело известность в стране в начале 2004 года после того, как программа была изучена Шейлой Фрейзер , федеральным генеральным аудитором .

Вот некоторые из основных результатов, о которых сообщила генеральный аудитор Шейла Фрейзер: ^[1]

• Более 100 миллионов долларов было выплачено различным коммуникационным агентствам в виде гонораров и комиссионных; В большинстве случаев агентства просто передавали чеки.

• Спонсорская программа была разработана для получения комиссионных для частных компаний, скрывая при этом источник финансирования, а не предоставляя какую-либо выгоду канадцам.

Фрейзер сказал: «Я думаю, что это настолько вопиющее нецелевое использование государственных средств, что это шокирует. Я действительно потрясен тем, что мы обнаружили».

Разоблачения Фрейзера привели к тому, что правительство Мартина учредило Комиссию Гомери для проведения общественного расследования и составления отчета по этому вопросу. Официальное название этого запроса - Комиссия по расследованию спонсорской программы и рекламной деятельности ; его обычно называют «отчетом Гомери». В конце концов, Комиссия пришла к выводу, что 2 миллиона долларов были присуждены по контрактам без надлежащей системы торгов, 250 000 долларов были добавлены к цене одного контракта без дополнительных работ и 1,5 миллиона долларов были присуждены за работу, которая так и не была выполнена, из которых 1,14 миллиона долларов были возвращены . Комиссия установила, что ряд правил Закона о финансовом управлении был нарушен. Общие операционные расходы Комиссии составили 14 миллионов долларов.^[2]

В центре всеобщего внимания скандал стал важным фактором подготовки к федеральным выборам 2006 года, когда после более чем двенадцати лет пребывания у власти либералы потерпели поражение от консерваторов , которые сформировали правительство меньшинства, которое было приведено к присяге в феврале 2006 года. .

Вовлеченные стороны [ править ]

В этом разделе есть несколько проблем. Пожалуйста, помогите улучшить его или обсудите эти проблемы на странице обсуждения . ( Узнайте, как и когда удалить эти сообщения-шаблоны ) Этот раздел требует дополнительных ссылок для проверки . Пожалуйста, помогите улучшить эту статью , добавив цитаты из надежных источников . Материал, не полученный от источника, может быть оспорен и удален. ( Август 2011 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения ) Этот раздел нуждается в расширении . Вы можете помочь, добавив к нему . ( Январь 2011 г. ) ( Узнайте, как и когда удалить этот шаблон сообщения )

• Жан Кретьен - премьер-министр Канады в то время, когда была создана и действовала Программа спонсорства. Комиссия Гомери, отчет о первой фазе, возложившая вину за скандал со спонсорством, возложила большую часть возмещения за нерационально потраченные государственные средства и мошенничество на Кретьена и его сотрудников канцелярии премьер-министра (PMO), хотя он очистил самого Кретьена от прямых правонарушений. 26 июня 2008 года Федеральный суд отменил выводы расследования Гомери о том, что Кретьен и Пеллетье несут ответственность за спонсорский скандал. Позднее это решение было поддержано Федеральным апелляционным судом. ^[3]
• Чак Гите - бюрократ, отвечающий за спонсорскую программу. Арестован за мошенничество Королевской канадской конной полицией (RCMP) - 6 июня 2006 г. осужден по пяти пунктам ^[4].
• Жан Пеллетье - глава администрации Кретьена в 1990–2001 годах и председатель Via Rail в 2001–2004 годах. Пеллетье занимал должность начальника штаба ОУП с 1993 по 2001 год. Гите свидетельствовал, что он регулярно получал инструкции от Пеллетье во время его пребывания в PMO о том, на какие программы и в каком объеме тратить спонсорские деньги, - утверждение, которое судья Гомери счел правдивым. ^[5] Via Rail обвиняли в неправильном проведении спонсорских сделок, хотя в основном не во время пребывания Пеллетье.
• Альфонсо Гальяно - министр общественных работ в период с 1997 по 2002 год и, таким образом, отвечает за программу. Также лейтенант Квебека в период с 1999 по 2002 год, возложивший на него ответственность за операции Либеральной партии в Квебеке.
• Андре Уэлле - член кабинета премьер-министра Кретьена, давний либеральный политик, а затем глава Canada Post , которого также обвиняли в нарушении правил спонсорства.
• Жан Карл - давний соратник Кретьена, восходящий к 1980-м годам, и обычно считается «суррогатным сыном» Кретьена. ^[6] Карл занимал должность начальника отдела операций в PMO с 1993 по 1998 год, а с 1998 по 2001 год занимал должность старшего руководителя в принадлежащем короне Банке развития бизнеса Канады (BDC). Гите показал, что, помимо Пеллетье, он иногда также получал приказы от Карла во время его пребывания в PMO. ^[7] Во время своего пребывания в BDC, Карл свидетельствовал перед комиссией Гомери, что он создал фальшивый бумажный след на сумму 125 000 долларов, чтобы скрыть спонсорскую сделку, - тактика, которую Гомери сравнил с отмыванием денег. ^[8]
• Жан Браулт - руководитель Groupaction Marketing , одной из компаний, в которую были направлены сделки. Арестованный КККП за мошенничество, он признал себя виновным по пяти пунктам обвинения в мошенничестве и 5 мая 2006 года был приговорен к 30 месяцам тюремного заключения.
• Жак Корриво - либеральный организатор и глава Pluridesign, на которую были направлены миллионы спонсорских долларов.
• Пол Мартин - бывший премьер-министр Канады. Он был министром финансов и старшим министром Квебека на протяжении большей части времени реализации программы. Став премьер-министром в декабре 2003 года, он заявил, что положил этому конец. Он также учредил Комиссию Гомери, которая позже сняла с него формальную ответственность судьей Гомери в своем «Отчете о первом этапе» Комиссии Гомери от ноября 2005 года . Выводы Гомери показали, что Мартин, будучи министром финансов, установил «фискальную основу», но он не контролировал распределение средств, когда они были распределены между канцелярией премьер-министра Кретьена . Отчет по выпуску Управления Генерального аудитора от Шейлы Фрейзерпришли к такому же выводу. Тем не менее Мартина обвинили в том, что он связал Гомери руки и использовал скандал о спонсорстве в качестве предлога для чистки либералов от членов, которые поддерживали Кретьена. Скандал сыграл важную роль в федеральных выборах 2006 года и падении либерального правительства. Вскоре после этого Мартин ушел из руководства либеральной партии.
• Джо Морселли - сборщик средств Либеральной партии. Жан Бро показал, что обмен денег осуществлялся с Морселли.
• Жан Лафлер - бывший генеральный директор Lafleur Communication Marketing Inc. Один из руководителей рекламного агентства, принимавшего деньги от федерального правительства. Признал себя виновным по 28 пунктам обвинения в мошенничестве.
• Аллан Катлер - бывший государственный служащий и информатор , сообщивший об аномалиях в канадской спонсорской программе, которые спровоцировали скандал.

Хронология [ править ]

1995 [ править ]

• Аллан Катлер сначала пытается привлечь внимание высшего руководства Министерства общественных работ и государственных служб Канады к озабоченности по поводу сговора на торгах и политического вмешательства . ^{[ необходима цитата ]}

1996 [ править ]

• «Эрнст энд Янг» проводит аудит практики заключения договоров и проведения тендеров. Первоначальный проект, в котором выявлялись повторяющиеся проблемы и риск судебного иска, был изменен в окончательном отчете. Представитель «Эрнст энд Янг» Динн Монаган позже указала, что не помнит, почему в отчете были внесены изменения, чтобы удалить эти ссылки. ^[9]

2000 [ править ]

• Февраль - Внутренний аудит выявил, что ни одна из рекомендаций аудита 1996 г., проведенных Ernst & Young, не была выполнена.
• Сентябрь - министр Альфонсо Гальяно получает аудит 2000 года и приостанавливает программу спонсорства. Позже в том же году Управление Генерального аудитора Канады начинает расследование программы.

2002 [ править ]

• 8 мая - Генеральный аудитор Шейла Фрейзер публикует отчет, в котором бюрократов общественных работ обвиняет в нарушении «почти всех правил в книге» при заключении контрактов на сумму 1,6 миллиона долларов с рекламной фирмой Groupaction. ^[10] Фрейзер обещает представить отчет о спонсорской программе в начале 2004 года.

2004 [ править ]

• 10 февраля - Отчет генерального аудитора Шейлы Фрейзер показывает, что до 100 миллионов долларов из спонсорской программы на 250 миллионов долларов было присуждено дружественным либералам рекламным фирмам и корпорациям Crown за небольшую работу или совсем без нее.
• 11 февраля - премьер-министр Пол Мартин заказывает комиссию по расследованию спонсорской программы и рекламной деятельности. Комиссию по расследованию возглавит судья Джон Х. Гомери . Мартин увольняет Альфонсо Гальяно с поста в Дании . Мартин утверждает, что он не знал о скандале до отчета генерального аудитора.
• 13 февраля - газета National Post публикует письмо 2002 года, просочившееся в нее неустановленной третьей стороной, между тогдашним председателем Национальной политики Либеральной партии и Полом Мартином, в котором он призывает Мартина прекратить партийные финансовые злоупотребления в Программе спонсорства, тем самым ставя под сомнение защиту Мартина. личного невежества. ^[11]
• 24 февраля - Мартин отстраняет от должности президента Банка развития бизнеса Канады Мишеля Венна , президента Via Rail Марка ЛеФрансуа и президента Canada Post Андре Уэлле , предъявляя каждому ультиматум, чтобы защитить себя или подвергнуться дальнейшим дисциплинарным мерам.
• 27 февраля - Бывшая олимпийская чемпионка Мириам Бедар сообщает, что ее уволили с работы на Via Rail за то, что она сомневалась в практике выставления счетов. Председатель Via Rail Жан Пеллетье публично унижает Бедар и называет ее жалкой.
• 1 марта - увольняют Пеллетье.
• 3 марта - Жан Карл , доверенное лицо Кретьена и его бывшего директора по операциям, появляется в тесной связи со спонсорской инициативой.
• 5 марта - увольняют ЛеФрансуа.
• 11 марта - Аллан Катлер, бывший бухгалтер по общественным работам, дает показания в Комиссии по расследованию. Он возлагает ответственность за программу и ее нарушения на Чака Гите. ^[12]
• 12 марта - Веннат уволен.
• 13 марта - неустановленный информатор сообщает, что высокопоставленные правительственные чиновники, включая Жана Пеллетье, Альфонсо Гальяно, Дона Будриа, Дени Кодерра и Марка ЛеФрансуа, часто конфиденциально беседовали с Пьером Трембле, главой Отдела общественных служб координации коммуникаций. Работает с 1999 по 2001 год. Иск - первая прямая связь между скандалом и канцелярией премьер-министра . Кодер и ЛеФрансуа отвергли обвинения. ^[13]
• 18 марта - Гальяно дает показания перед Счетным комитетом, комитетом Палаты общин под председательством члена официальной оппозиции. Гальяно отрицает какую-либо причастность себя или любого другого политика; он обвиняет бюрократа Чака Гите .
• 24 марта - Мириам Бедар дает показания в Государственном бухгалтерском комитете. В дополнение к повторять ее более ранние утверждения, она также утверждает , что Формула Один водитель Жак Вильнев получил секретный $ 12000000 выигрыш носить канадский логотип флаг на своем гоночном костюме (впрочем, Вильнев резко отрицает это утверждение, назвав его «смехотворным»). Бедар также свидетельствует, что однажды она слышала, что Groupaction занималась незаконным оборотом наркотиков .
• 2 апреля - обнародованы ранее конфиденциальные показания по результатам расследования подозрительных контрактов о групповых действиях в 2002 году. В нем Гите признает, что нарушил правила при работе с рекламными контрактами, но защищает свои действия как оправданные с учетом обстоятельств, говоря: «По сути, мы были на войне, пытаясь спасти страну ... Когда вы в состоянии войны, вы бросаете книгу и правила и не передаете свой план оппозиции ». ^[14]
• 22 апреля - дает показания Гите. Он утверждает, что генеральный аудитор Фрейзер ошибается при представлении отчета, поскольку он искажает то, что на самом деле происходило; он утверждает, что офис тогдашнего министра финансов Пола Мартина лоббировал участие в выборе фирм при заключении контрактов; и он отрицает, что какое-либо политическое вмешательство имело место, потому что его бюрократическая служба принимала все окончательные решения. Оппозиционные депутаты осуждают его комментарии как «чепуху» и заявляют, что он прикрывает правительство. ^[15] Французская пресса дает совершенно иное мнение о показаниях Гите; La Presse заголовок гласит , что Guité вовлекает в офис кабинета Пола Мартина. ^[16]
• 6 мая - официальное лицо объявляет, что крайний срок расследования назначен на декабрь 2005 г.
• 10 мая - Жан Бро , президент Groupaction, и Шарль Гите арестованы Королевской конной полицией Канады за мошенничество в связи со скандалом о спонсорстве.
• 23 мая - Пол Мартин просит генерал-губернатора распустить парламент и назначить федеральные выборы .
• 28 мая - Альфонсо Гальяно подает иск на 4,5 миллиона долларов против премьер-министра Пола Мартина и федерального правительства за клевету и незаконное увольнение, утверждая, что его несправедливо заставили заплатить за спонсорский скандал.
• 28 июня - Либералы получают 135 из 308 мест на выборах 2004 г. , сформировав первое правительство меньшинства почти за 25 лет.
• Сентябрь - Первые публичные слушания Комиссии по расследованию программы спонсорства и рекламной деятельности начинаются в Оттаве. Они переедут в Монреаль в феврале 2005 г. и завершатся весной.
• Декабрь - В интервью средствам массовой информации в конце года судья Джон Гомери назвал раздачу мячей для гольфа Кретьеном с автографами «дешевкой для небольшого городка», что позже вызвало негодование со стороны бывшего премьер-министра.

2005 [ править ]

• 29 марта - Комиссия Гомери наложила запрет на публикацию показаний Жана Бро .
• 2 апреля - блоггер из США Эд Моррисси из Captain's Quarters ^[17] раскрывает информацию о показаниях Браулта, что противоречит канадскому запрету на публикацию. До отмены запрета через пять дней сама публикация была новостным событием в Канаде, и канадские средства массовой информации изо всех сил пытались сообщить о раскрытии, не подвергая себя риску судебного иска. ^[18]
• 7 апреля - Гомериская комиссия снимает запрет на публикацию показаний Жана Бро . Показания Браулта вызывают стремительный сдвиг в общественном мнении о Либеральной партии. Независимо от того, потерпит ли поражение правительство в неминуемом вотуме доверия, большинство политических экспертов предсказывают объявление о выборах в этом году - многие предсказывают это к лету.
• 20 апреля - Официальная оппозиционная партия Консерваторы заявляет вотум недоверия правительству. По правилам процедуры голосование, которое должно было состояться 3 мая, было отложено. В случае принятия вотума недоверия правительство будет распущено и состоятся новые выборы.
• 21 апреля - выступление премьер-министра Пола Мартина по национальному телевидению обсуждает скандал. Это было очень необычно для канадской политики. Премьер-министр объявил, что всеобщие выборы будут назначены в течение 30 дней после окончательного отчета судьи Гомери. Мартин подчеркнул, что он пытался убрать скандал и не участвовал. В следующих выступлениях с опровержением Джек Лейтон из Новой демократической партии предложил сохранить парламент в силе при условии, что Либеральная партия пойдет на серьезные уступки в отношении бюджета в их пользу. Однако другие оппозиционные партии все еще были готовы свергнуть правительство и провести выборы до лета.
• 10 мая - Консерваторы и Блок Квебека выигрывают голосование (153–150) в Палате общин по поводу того, что, по их мнению, эквивалентно вотуму недоверия ; трое депутатов отсутствуют по состоянию здоровья. Это движение предписывало комитету Палаты общин объявить, что правительство должно уйти в отставку, а не быть прямым движением палаты о доверии правительству. Оппозиционные партии и несколько экспертов по конституции заявляют, что это предложение носит обязательный характер и что правительство должно уйти в отставку или немедленно заручиться доверием Палаты представителей; Правительство и несколько противостоящих ему конституционных экспертов предполагают, что это ходатайство было чисто процедурным и поэтому не может рассматриваться как вопрос доверия. В конце концов, только генерал-губернаторимеет право принудительно провести выборы, неясно, какие действия традиция потребует от нее предпринять в таком случае. ^[19]
• 11 мая - Правительство сообщает Палате представителей, что оно будет рассматривать голосование, которое состоится 19 мая по бюджету, включая уступки, которые Либеральная партия уступила НДП в свою очередь за свою поддержку, как вопрос доверия. Правительство отказывается напрямую заручиться доверием Палаты представителей и не дает Оппозиции голосовать в Палате представителей; как следствие, оппозиция продолжает политику отказа от сотрудничества и разрушения других дел Дома.
• 17 мая - консервативный депутат Белинда Стронах переходит к либералам и одновременно получает должность министра кадров и развития профессиональных навыков в кабинете министров, а также возлагает на него ответственность за демократическое обновление. Премьер-министр Пол Мартин заявляет, что Стронах будет отвечать за выполнение рекомендаций комиссии Гомери, заявление, которое, по мнению критиков оппозиции, ставит под сомнение искренность обещания премьер-министра провести выборы в течение 30 дней после представления отчета судьи Гомери. Некоторое время спустя внимание средств массовой информации было сосредоточено с показаний Гомери на действия Стронаха и его влияние на голосование по бюджету.
• 19 мая - Правительство легко принимает первый из двух бюджетных законопроектов после того, как консерваторы пообещали поддержку, но второй законопроект с уступками НДП завершается неудачей. Спикер Питер Милликен прерывает равенство 152-152 в пользу законопроекта, сохраняя правительство в живых.
• 1 ноября - опубликовано предварительное сообщение Гомери о скандале. В отчете критикуются Кретьен и его офис за организацию спонсорской программы таким образом, чтобы вызвать злоупотребления, а также Гальяно как министра общественных работ за его поведение. Премьер-министр Поль Мартин формально освобожден от какой-либо ответственности или правонарушений в этом вопросе, поскольку Гомери обнаружил, что его роль в качестве министра финансов заключалась в создании `` финансовой основы '' по указанию тогдашнего премьер-министра Кретьена, но не имел надзора за расходами средства после того, как они были переданы в канцелярию премьер-министра Кретьена.
  Лидер консерваторов Стивен Харпери лидер Блока Квебека Жиль Дучеппе объявляют о своем намерении провести предрождественские выборы; однако лидер «Новых демократов» Джек Лейтон говорит, что он попытается заставить либералов реализовать некоторые политики «новых демократов», особенно в отношении запрета на частное здравоохранение в качестве платы за его поддержку в поддержании правительства.
• 28 ноября - Либералы отказываются соглашаться с условиями новых демократов, и последние отказываются от своей поддержки. Либералы также отклонили предложение, поддержанное тремя оппозиционными партиями, которые запланировали бы февральские выборы в обмен на принятие нескольких ключевых законодательных актов. В результате либеральное правительство теряет вотум доверия в Палате представителей со 171 голосом против 133, что приводит к падению правительства меньшинства и инициированию выборов в середине января после длительной предвыборной кампании в праздничные дни.

2006 [ править ]

• 23 января - после двенадцати лет у власти правящие либералы терпят поражение на всеобщих выборах . У консерваторов достаточно мест, чтобы сформировать правительство меньшинства. Пол Мартин немедленно объявляет, что он не будет участвовать в следующих федеральных выборах в качестве лидера партии, а Билл Грэм назначен временным лидером парламента.
• 1 февраля - судья Джон Гомери представил свой заключительный отчет, состоящий в основном из рекомендаций по изменениям в государственной службе и ее отношении к правительству.
• 6 февраля - Новое правительство консерваторов во главе со Стивеном Харпером приведено к присяге в качестве нового правительства Канады. Стивен Харпер становится 22-м премьер-министром Канады.
• 18 марта - Пол Мартин подает в отставку с руководства Либеральной партией, передав пост на время Биллу Грэму.
• 5 мая - после признания себя виновным по пяти пунктам обвинения в мошенничестве Жан Бро был приговорен к 30 месяцам тюремного заключения.
• 11 мая - сообщается, что правительство консерваторов готовится подать иск против Либеральной партии. ^[20]
• 6 июня - Чак Гите был осужден по пяти пунктам обвинения в мошенничестве с правительством Канады; 19 июня он был приговорен к 42 месяцам лишения свободы.

2007 [ править ]

• 27 апреля - Жан Лафлер , вернувшись после двухлетнего пребывания в Белизе , признал себя виновным по 28 пунктам обвинения в мошенничестве. Его приговорили к 42 месяцам тюремного заключения и приказали выплатить 1,6 миллиона долларов федеральному правительству.

См. Также [ править ]

• Список канадских политических скандалов
• Политика Канады

Ссылки [ править ]

Дальнейшее чтение [ править ]

• Гомери, Джон (2005). Кто ответственный? Отчет по фазе 1 . Оттава, Онтарио: Общественные работы и государственные службы Канады. ISBN 0-660-19532-1.

Внешние ссылки [ править ]

• Кто несет ответственность: отчет по фазе 1 (2005 г.)
• Отчет по фазе 2 (2006 г.)
• Обзор отчета по фазе 2
• CBC.ca Indepth: скандал с федеральным спонсорством
• Отчеты Генерального аудитора Канады за 2003 год
• Комиссия по расследованию спонсорской программы и рекламной деятельности
• Либералы готовятся к публикации отчета Гомеры о спонсорском скандале
• Maple Leaf Web: этика и правительство в Канаде
• Maple Leaf Web: отчет Генерального аудитора о спонсорском скандале
• Статья Канадской энциклопедии "Спонсорская программа и рекламная деятельность"